社会各界对社会管理的看法（社会管理大家谈）
一、社会管理是一个弹性很强的概念，相对不同参照物有不同的内涵和外延（外
延不宜做过于宽泛的界定）
目前，对于社会管理概念没有一个统一权威的界定。人们对社会管理概念的理解和诠释差别很大。有学者认为，社会管理有广义狭义之分。（李程伟）····
应当看到，我们党委和政府所讲的社会管理，主要是狭义的社会管理。
二、社会管理和社会建设密切关联，但有所不同
社会管理不应当包罗万象、无边无际，
社会管理的基本任务是规范社会关系、处理社会问题、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、促进社会稳定。这7条既是我们社会管理所理解的基本任务，也是社会管理所包括的主要内容。社会管理的核心是保护、维护群众的权益，促进社会公正。这是一个价值尺度，没有社会公正，协调利益关系、规范社会行为就谈不上。没有社会公正，社会问题、社会矛盾就难以化解。规范了行为、协调了关系、化解了矛盾、处理了问题，目的是保持和促进社会的和谐稳定。
社会管理与经济管理、行政管理有什么不同
行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。它是运用正式制度的方式（行政、法律、制度等）进行公共社会事务的管理，带有明显的强制性；行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能，其主体是政府。社会管理主体除了政府，还有社会组织，它既用正式制度的手段也用非正式制度的手段对社会事务进行管理，例如道德、伦理、习俗、宗教等，具有强制性和非强制性二者结合的特点。经济管理主要是对社会经济活动进行合理组织、合理调节，它包括两大方面：宏观经济管理，即国家对国民经济体系和社会经济活动的控制、指导、调节、监督；微观经济管理，即各类企业、合作经济组织、个体劳动者的经营管理。经济管理内容主要是社会的经济活动领域。经济管理的手段有市场机制、行政机制和文化机制，政府是宏观经济管理的主体，我国目前政府经济管理的行政手段虽然呈递减的趋势，却仍然是宏观调控的主要手段。企业主要是运用市场调节手段。社会管理的价值取向不同于经济管理体制。经济管理的目标和价值取向是强调以最小的成本获得最大的利益，强调的是个人利益最大化。社会管理的目标和价值取向是为了公众利益，强调公共利益的最大化。为了社会共同利益，为了社会的公平、正义，强调社会的公共性而不是个人的、家族的、利益集团的、特殊阶层的利益。
加强和创新社会管理相关理论综述加强和创新社会管理2011年03月28日11:43 来源：人民网、新华网等多家媒体 作者：毛阿敏综合整理 向春玲：解读有关社会管理的问题与策略
记者：2月19日省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。请问，今年春节刚过，中央举办的省部级研讨班把社会管理放到如此重要的位置，有什么背景和战略意义。
向春玲： 2003年以来，中央几乎每年开年之际，都在中央党校举办省部级主要领导干部专题研讨班。至今共举办了八次，分别研究不同的问题。以社会管理以及创新为主题，这还是第一次。
记者：社会管理与经济管理、行政管理有什么不同?
向春玲：社会管理这个概念是我们从前苏联那里借鉴来的，苏联建立了社会主义国家之后面临着大量的社会主义建设和管理问题，不过那时他们将社会管理主要是指国家对社会的管理，与行政管理的含义差不多，因为是计划经济体制下的社会管理，国家承担着全部的社会管理职能。
记者：社会管理的价值取向有什么特点?
向春玲：社会管理的价值取向不同于经济管理体制。经济管理的目标和价值取向是强调以最小的成本获得最大的利益，强调的是个人利益最大化。社会管理的目标和价值取向是是为了公众利益，为了社会共同利益，为了社会的公平、正义，强调社会的公共性而不是个人的、家族的、利益集团的、特殊阶层的利益。
记者：当前我国社会管理存在哪些不适应的问题?
向春玲：当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理存在的问题还不少。首先、从政府社会管理来看，政府的职能转变不到位：有“越位”和“缺位”现象存在。其次，从社会协同这个角度看，我国社会组织发展还不成熟。
记者：创新社会管理，政府、社会、公众都将发挥什么作用?
向春玲：首先，要强化政府的服务职能。第二，积极培育和发展社会组织参与社会管理和服务。 第三、加强和完善社区建设。 第四，要鼓励公众参与社会管理。（详细）
中央为什么高度重视加强和创新社会管理?在执政者的视野中，这个问题的提出，有两个维度，一是从时代发展的角度重新审视我们的社会，二是从以人为本的高度系统谋划治理的改善。
今天的中国，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型犹未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织，可以说，特定发展阶段的中国社会建设和社会管理，其任务之重，挑战之大，难度之高，举世罕有，史无前例。如何从现实的重重挑战中突围，实现社会管理与经济快速增长协调，开创中国社会发展的新境界?从总书记的讲话中，不难提炼出这么两个关键词：创新、民本。
所谓“创新”，就是社会管理要与时俱进，正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措。
所谓“民本”，正如总书记指出的，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。创新社会管理，归根结底也是为了更好地服务群众、维护群众利益。(人民时评)（详细）
《南方日报》：从理性化规范化常态化入手实现社会管理科学化
建立健全各种运行机制，实现全过程动态型社会管理、全覆盖网格型社会管理、全方位服务型社会管理，将应急管理转化为常态管理，将一级管理转化为多级管理，将被动管理转化为主动管理。
胡锦涛总书记强调，要提高社会管理的科学化水平，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。我们认为，提高社会管理和群众工作的科学化水平，可以从理性化、规范化、常态化三方面入手。这是国际社会的普遍经验，也是广东等地实践探索得出的结论。(刘小敏 左晓斯)（
社会各界对社会管理的看法（社会管理大家谈）
一、社会管理是一个弹性很强的概念，相对不同参照物有不同的内涵和外延（外
延不宜做过于宽泛的界定）
目前，对于社会管理概念没有一个统一权威的界定。人们对社会管理概念的理解和诠释差别很大。有学者认为，社会管理有广义狭义之分。（李程伟）····
应当看到，我们党委和政府所讲的社会管理，主要是狭义的社会管理。
二、社会管理和社会建设密切关联，但有所不同
社会管理不应当包罗万象、无边无际，
社会管理的基本任务是规范社会关系、处理社会问题、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、促进社会稳定。这7条既是我们社会管理所理解的基本任务，也是社会管理所包括的主要内容。社会管理的核心是保护、维护群众的权益，促进社会公正。这是一个价值尺度，没有社会公正，协调利益关系、规范社会行为就谈不上。没有社会公正，社会问题、社会矛盾就难以化解。规范了行为、协调了关系、化解了矛盾、处理了问题，目的是保持和促进社会的和谐稳定。
社会管理与经济管理、行政管理有什么不同
行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。它是运用正式制度的方式（行政、法律、制度等）进行公共社会事务的管理，带有明显的强制性；行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能，其主体是政府。社会管理主体除了政府，还有社会组织，它既用正式制度的手段也用非正式制度的手段对社会事务进行管理，例如道德、伦理、习俗、宗教等，具有强制性和非强制性二者结合的特点。经济管理主要是对社会经济活动进行合理组织、合理调节，它包括两大方面：宏观经济管理，即国家对国民经济体系和社会经济活动的控制、指导、调节、监督；微观经济管理，即各类企业、合作经济组织、个体劳动者的经营管理。经济管理内容主要是社会的经济活动领域。经济管理的手段有市场机制、行政机制和文化机制，政府是宏观经济管理的主体，我国目前政府经济管理的行政手段虽然呈递减的趋势，却仍然是宏观调控的主要手段。企业主要是运用市场调节手段。社会管理的价值取向不同于经济管理体制。经济管理的目标和价值取向是强调以最小的成本获得最大的利益，强调的是个人利益最大化。社会管理的目标和价值取向是为了公众利益，强调公共利益的最大化。为了社会共同利益，为了社会的公平、正义，强调社会的公共性而不是个人的、家族的、利益集团的、特殊阶层的利益。
加强和创新社会管理相关理论综述加强和创新社会管理2011年03月28日11:43 来源：人民网、新华网等多家媒体 作者：毛阿敏综合整理 向春玲：解读有关社会管理的问题与策略
记者：2月19日省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。请问，今年春节刚过，中央举办的省部级研讨班把社会管理放到如此重要的位置，有什么背景和战略意义。
向春玲： 2003年以来，中央几乎每年开年之际，都在中央党校举办省部级主要领导干部专题研讨班。至今共举办了八次，分别研究不同的问题。以社会管理以及创新为主题，这还是第一次。
记者：社会管理与经济管理、行政管理有什么不同?
向春玲：社会管理这个概念是我们从前苏联那里借鉴来的，苏联建立了社会主义国家之后面临着大量的社会主义建设和管理问题，不过那时他们将社会管理主要是指国家对社会的管理，与行政管理的含义差不多，因为是计划经济体制下的社会管理，国家承担着全部的社会管理职能。
记者：社会管理的价值取向有什么特点?
向春玲：社会管理的价值取向不同于经济管理体制。经济管理的目标和价值取向是强调以最小的成本获得最大的利益，强调的是个人利益最大化。社会管理的目标和价值取向是是为了公众利益，为了社会共同利益，为了社会的公平、正义，强调社会的公共性而不是个人的、家族的、利益集团的、特殊阶层的利益。
记者：当前我国社会管理存在哪些不适应的问题?
向春玲：当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理存在的问题还不少。首先、从政府社会管理来看，政府的职能转变不到位：有“越位”和“缺位”现象存在。其次，从社会协同这个角度看，我国社会组织发展还不成熟。
记者：创新社会管理，政府、社会、公众都将发挥什么作用?
向春玲：首先，要强化政府的服务职能。第二，积极培育和发展社会组织参与社会管理和服务。 第三、加强和完善社区建设。 第四，要鼓励公众参与社会管理。（详细）
中央为什么高度重视加强和创新社会管理?在执政者的视野中，这个问题的提出，有两个维度，一是从时代发展的角度重新审视我们的社会，二是从以人为本的高度系统谋划治理的改善。
今天的中国，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型犹未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织，可以说，特定发展阶段的中国社会建设和社会管理，其任务之重，挑战之大，难度之高，举世罕有，史无前例。如何从现实的重重挑战中突围，实现社会管理与经济快速增长协调，开创中国社会发展的新境界?从总书记的讲话中，不难提炼出这么两个关键词：创新、民本。
所谓“创新”，就是社会管理要与时俱进，正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措。
所谓“民本”，正如总书记指出的，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。创新社会管理，归根结底也是为了更好地服务群众、维护群众利益。(人民时评)（详细）
《南方日报》：从理性化规范化常态化入手实现社会管理科学化
建立健全各种运行机制，实现全过程动态型社会管理、全覆盖网格型社会管理、全方位服务型社会管理，将应急管理转化为常态管理，将一级管理转化为多级管理，将被动管理转化为主动管理。
胡锦涛总书记强调，要提高社会管理的科学化水平，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。我们认为，提高社会管理和群众工作的科学化水平，可以从理性化、规范化、常态化三方面入手。这是国际社会的普遍经验，也是广东等地实践探索得出的结论。(刘小敏 左晓斯)（