应急预案编制要素和内容要求
类别 要 素 编制目的 编制依据 一、总则 适用范围 应急预案体系 应急工作原则 综合 应急 预案 二、危险性分析 单位概况 危险源与 风险分析 应急组织体系 三、 组织机构及职责 指挥机构 及职责 危险源监控 四、预防与预警 预警行动 信息报告 与处置 应急分级 内 说明预案编制的目的、作用等 简述预案编制依据的法律法规、规章、规范和标准等 说明预案所适用的区域范围，以及事故的类型、级别 说明本单位的预案体系构成情况 说明本单位应急工作原则，内容简明扼要、明确具体 说明单位地址、从业人数、隶属关系、主要工作内容，周边设施、 人员分布等 阐述本单位存在的危险源及风险分析结果 说明应急组织形式，构成单位或人员等 说明应急救援指挥机构总指挥、 副总指挥、 各成员单位及其相应职 责；应急救援工作小组及工作任务与职责 说明本单位对危险源监测监控的方式、方法以及采取的预防措施 说明事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序 说明事故及未遂伤亡事故信息报告及处置办法 根据事故危害程度、 影响范围和单位控制事态的能力， 明确应急响 应级别 根据事故的大小和发展态势， 明确应急指挥、 应急行动、 资源调配、 应急避险、扩大应急等响应程序 明确应急终止的条件、 事故情况上报事项、 向事故调查组处理小组 移交的相关事项、应急救援总结报告 明确事故信息发布的部门和发布原则 包括污染物处理、事故后果影响消除、生产恢复、善后赔偿、抢险 过程和应急救援能力评估、预案修订等 明确应急工作关联的人员、单位通信联系方式，并提供备用、维护 方案 明确各类应急的人力资源， 包括专业、 兼职队伍的组织与保障方案 明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人 及联系方式等 明确应急经费的来源、使用范围、数量和监管措施 与应急相关的保障措施，如交通、治安、技术、医疗、后勤保障等 明确对相关人员应急培训计划、方式和要求 明确演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等 容
五、应急响应
响应程度
应急结束 六、信息发布 综合 应急 预案 通信与信息 保 障 七、后期处置 信息发布 后期处置
应急队伍保障 八、保障措施 应急物资 装备保障 经费保障 其它保障 培训 九、培训与演练 演练
十、奖惩
奖惩 术语和定义 预案备案
明确应急工作中的奖励和处罚的条件和内容 对预案涉及的主要术语进行定义 明确预案报备部门 明确预案维护和更新的基本要求 明确预案负责制定与解释的部门 明确预案实施的具体时间
在危险源评估的基础上，对其可能发生事故类型、季节、严重程度 进行确定 明确处置事故应当遵循的基本原则
十一、附则
维护和更新 制定与解释 预案实施
一、事故类型和危害程度分析 二、应急处置基本原则 专项 应急 预案 三、 组织机构及职责 应急组织体系 指挥机构 及职责 危险源监控 四、预防与预警 预警行动 五、信息报告程序
明确应急组织形式，构成单位和人员 明确总指挥、副总指挥、各成员单位及人员职责；应急救援工作小 组和工作任务及主要负责人职责 明确危险源监控方式、方法及采取的预防措施 明确预警条件、方式、方法和信息发布程序 确定报警系统、程序及现场报警方式；确定值班信息沟通、通讯及 联络方式；明确相互认可的通告、报警形式和向外部求援的方式
响应分级 专项 应急 预案 处置措施 七、应急物资与装备保障 六、应急处置 响应程序
根据事故危害程度、 影响范围和单位控制事态的能力， 设定事故的 不同等级，明确应急响应级别 根据事故的大小和发展态势， 明确应急指挥、 应急行动、 资源调配、 应急避险、扩大应急等响应程序 根据事故类别和可能发生的事故特点、 危险性， 制定相应的应急处 置措施 明确应急处置所需的物资与装备数量、管理和维护、正确使用等 包括：危险性分析、可能发生的事故类型；事故发生的区域、地点
一、事故特征
或装置名称； 事故可能发生的季节和造成的危害程度； 事故前可能 出现的征兆
现场 处置 方案
二、应急组织与职责
包括： 基层单位应急自救组织形式及人员构成， 应急自救组织机构 及相关人员的具体职责 包括：事故应急处置程序；现场应急处置措施；报警电话及上级管
三、应急处置
理部门、 相关应急救援单位和人员联系方式； 事故报告内容和基本 要求等 包括：个人防护用品及抢险救援器材使用、采取救援对策或措施、
四、注意事项
现场自救和互救、 现场应急处置能力确认和人员安全防护、 应急结 束后及特别警示等的注意事项
预 案
有关应急机构或人员联系方式 重要物资装备名录或清单
列出应急工作中需要联系的有关部门、机构或人员的联系方式 列出预案涉及的重要物资和装备名称、 型号、 存放地点和联系电话
附 件
规范化格式文本
信息接收、处理、上报等规范化表格、文本 包括警报系统分布及覆盖范围、 重要防护目标一览表及分布图、 应
关键路线、标识和图纸
急救援指挥位置及救援队伍行动路线、 疏散路线、 重要地点标示识、 相关平面布置图纸及救援力量的分布图纸等
相关应急预案名录 有关协议或备忘录
列出直接与预案相关的或相衔接的应急预案名称 与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录
应急预案编制要素和内容要求
类别 要 素 编制目的 编制依据 一、总则 适用范围 应急预案体系 应急工作原则 综合 应急 预案 二、危险性分析 单位概况 危险源与 风险分析 应急组织体系 三、 组织机构及职责 指挥机构 及职责 危险源监控 四、预防与预警 预警行动 信息报告 与处置 应急分级 内 说明预案编制的目的、作用等 简述预案编制依据的法律法规、规章、规范和标准等 说明预案所适用的区域范围，以及事故的类型、级别 说明本单位的预案体系构成情况 说明本单位应急工作原则，内容简明扼要、明确具体 说明单位地址、从业人数、隶属关系、主要工作内容，周边设施、 人员分布等 阐述本单位存在的危险源及风险分析结果 说明应急组织形式，构成单位或人员等 说明应急救援指挥机构总指挥、 副总指挥、 各成员单位及其相应职 责；应急救援工作小组及工作任务与职责 说明本单位对危险源监测监控的方式、方法以及采取的预防措施 说明事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序 说明事故及未遂伤亡事故信息报告及处置办法 根据事故危害程度、 影响范围和单位控制事态的能力， 明确应急响 应级别 根据事故的大小和发展态势， 明确应急指挥、 应急行动、 资源调配、 应急避险、扩大应急等响应程序 明确应急终止的条件、 事故情况上报事项、 向事故调查组处理小组 移交的相关事项、应急救援总结报告 明确事故信息发布的部门和发布原则 包括污染物处理、事故后果影响消除、生产恢复、善后赔偿、抢险 过程和应急救援能力评估、预案修订等 明确应急工作关联的人员、单位通信联系方式，并提供备用、维护 方案 明确各类应急的人力资源， 包括专业、 兼职队伍的组织与保障方案 明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人 及联系方式等 明确应急经费的来源、使用范围、数量和监管措施 与应急相关的保障措施，如交通、治安、技术、医疗、后勤保障等 明确对相关人员应急培训计划、方式和要求 明确演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等 容
五、应急响应
响应程度
应急结束 六、信息发布 综合 应急 预案 通信与信息 保 障 七、后期处置 信息发布 后期处置
应急队伍保障 八、保障措施 应急物资 装备保障 经费保障 其它保障 培训 九、培训与演练 演练
十、奖惩
奖惩 术语和定义 预案备案
明确应急工作中的奖励和处罚的条件和内容 对预案涉及的主要术语进行定义 明确预案报备部门 明确预案维护和更新的基本要求 明确预案负责制定与解释的部门 明确预案实施的具体时间
在危险源评估的基础上，对其可能发生事故类型、季节、严重程度 进行确定 明确处置事故应当遵循的基本原则
十一、附则
维护和更新 制定与解释 预案实施
一、事故类型和危害程度分析 二、应急处置基本原则 专项 应急 预案 三、 组织机构及职责 应急组织体系 指挥机构 及职责 危险源监控 四、预防与预警 预警行动 五、信息报告程序
明确应急组织形式，构成单位和人员 明确总指挥、副总指挥、各成员单位及人员职责；应急救援工作小 组和工作任务及主要负责人职责 明确危险源监控方式、方法及采取的预防措施 明确预警条件、方式、方法和信息发布程序 确定报警系统、程序及现场报警方式；确定值班信息沟通、通讯及 联络方式；明确相互认可的通告、报警形式和向外部求援的方式
响应分级 专项 应急 预案 处置措施 七、应急物资与装备保障 六、应急处置 响应程序
根据事故危害程度、 影响范围和单位控制事态的能力， 设定事故的 不同等级，明确应急响应级别 根据事故的大小和发展态势， 明确应急指挥、 应急行动、 资源调配、 应急避险、扩大应急等响应程序 根据事故类别和可能发生的事故特点、 危险性， 制定相应的应急处 置措施 明确应急处置所需的物资与装备数量、管理和维护、正确使用等 包括：危险性分析、可能发生的事故类型；事故发生的区域、地点
一、事故特征
或装置名称； 事故可能发生的季节和造成的危害程度； 事故前可能 出现的征兆
现场 处置 方案
二、应急组织与职责
包括： 基层单位应急自救组织形式及人员构成， 应急自救组织机构 及相关人员的具体职责 包括：事故应急处置程序；现场应急处置措施；报警电话及上级管
三、应急处置
理部门、 相关应急救援单位和人员联系方式； 事故报告内容和基本 要求等 包括：个人防护用品及抢险救援器材使用、采取救援对策或措施、
四、注意事项
现场自救和互救、 现场应急处置能力确认和人员安全防护、 应急结 束后及特别警示等的注意事项
预 案
有关应急机构或人员联系方式 重要物资装备名录或清单
列出应急工作中需要联系的有关部门、机构或人员的联系方式 列出预案涉及的重要物资和装备名称、 型号、 存放地点和联系电话
附 件
规范化格式文本
信息接收、处理、上报等规范化表格、文本 包括警报系统分布及覆盖范围、 重要防护目标一览表及分布图、 应
关键路线、标识和图纸
急救援指挥位置及救援队伍行动路线、 疏散路线、 重要地点标示识、 相关平面布置图纸及救援力量的分布图纸等
相关应急预案名录 有关协议或备忘录
列出直接与预案相关的或相衔接的应急预案名称 与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录