工程成本控制中英文对照外文翻译文献
工程成本控制中英文对照外文翻译文献
(文档含英文原文和中文翻译)
关于发包方在招投标阶段成本控制的研究
关键词：发包方、招投标; 、成本控制。
摘要：招投标阶段是工程建设造价控制的重要阶段之一，这是事前控制和主动控制的一种形式。为了合理使用建设资金和最大程度上追求投资回报，，业主应加强对招投标阶段的工程造价控制。首先，本文分析了在招投标阶段工程成本控制的重要意义，指出在招投标阶段工程成本的表现形式，并着重对招投标阶段
成本控制的影响因素进行了分析。最后，提出了一些对策，以降低在招投标阶段工程造价控制的风险。
前言
年来，随着中国投资体制的改革和建设市场的逐步规范化，建设项目各方充分地认识到了在决策，设计和施工阶段成本控制的重要性。虽然招投标阶段的造价控制在全过程造价控制中起着常重要的作用，但它往往被忽视。
招投标阶段是确定施工合同价格的重要阶段，合同价格对今后的施工和竣工结算有直接影响。然而，为了降低工程成本，获取更大的投资效益，业主通常只注重项目设计阶段的技术标准和工程建设规模及施工阶段的投资控制，他们还没有充分地认识到招投标阶段的重要性。有些发包方甚至直接与承包商讨价还价去控制工程造价，这很容易引起发包方和承包商之间的矛盾，并埋葬了一些影响项目顺利实施的隐患。因此，如何在招投标阶段控制工程造价实现实际效果已成为工程领域重要的研究课题之一。
一 招投标阶段的工程造价控制
1 招投标阶段工程造价的表现形式。标底，投标价和合同价是建设成本在招投标阶段的所有表现形式，这是逐步形成并相互连接的。
（1）标底。标底是由招标人独立编制或具有编制资质的招标代理机构编制的预期造价。认识到并不是每个项目都必须有一个标底是很重要的。但当招标人有标底时，应当保密，且评标时应作为参考价格［1］。
（2）投标价。投标价是投标人响应招标邀请的报价，这是投标文件的核心部分。投标价非常重要，因为它在很大程度上决定投标人是否能中标。众所周知，虽然在市场经济下合同将授予较低投标价的投标人，但低于成本的价格将被法律禁止的，因为它扰乱了市场秩序，并给项目质量带来潜在的危险。
（3）合同价。合同价是合同双方在合同中确定的价格，这往往是按照招标文件规定的评标标准和方法选择的中标人的投标价。
总之，在招投标阶段工程成本的形成过程如下：招标人通常在评标的过程中参考标底（如果有的话），为了响应招标文件，投标人竞争投标，并报出他们各自的价格。最后，招标方按照中标人的投标价确定合同价［2,3］。
2招投标阶段造价控制的影响因素。
（1）招标方式。一个项目的招标方式通常由招标方根据法律的规定确定。在中国招标方式分为两类：公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人通过发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。由于投标人的数量往往是没有限制的，投标人之间的竞争在公开招标条件下更加激烈。同时，邀请招标是指招标人，通过招标邀请的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。由于投标人的数量是有限的，竞争程度明显比公开招标降低。通过两个招标方式之间的对比，我们可以得出结论，通过公开招标招标人更容易获得最佳的投标价。也就是说，公开招标比邀请招标更利于控制成本［4］。
（2）计价模式。在中国，存在两种定价模式：计划经济体制下的传统定额计价方法及市场经济体制下的工程量清单计价模式。定额计价模式是政府定价模式。因此，招标人与投标人无权自助定价。当采用工程量清单计价模式时，投标人将根据自己的能力和市场竞争形势去竞标。很明显，如果投标人希望中标，他就不得不报出一个最佳的投标价。与定额计价模式相比，工程量清单计价模式更有利于控制成本。
当使用工程量清单计价时，工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是控制成本的核心文件。应该注意的是，发包方对其准确性和完整性负责。此外，工程量清单也是编制招标控制价，投标价格，计算工作量，使得支付给承包商，调整合同价款，准备竣工结算，索赔的依据之一［5］。
（3）合同的规划。合同计划包括合同类型的选择和合同条款的准备。合同类型和合同条款决定了双方责任和风险的分担及招标项目的投资者的成本控制水平。
在中国，有三种合同类型：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。表1将从风险分担和是否这有利于控制成本等方面比较三种合同类型［6］，
表1 三种合同类型分析
控制成本的合同条款的编制是合同计划的重要内容。为了有效地控制成本，涉及工程成本的合同条款，应约定精确的细节，比如工程款支付，工程变更，合同价格的调整范围和方法，赔偿协议和违约金等等［5］。
（4）评标的标准和方法。招投标系统的核心部分是通过逻辑程序和评标方法选择中标人。作为招标文件的重要组成部分，科学合理的评标标准和方法，是决定投标人能否中标和建设项目能能否顺利完成的关键因素。目前，综合评价方法和经评审的最低投标价法在评标中通常被使用。前者适合于大型的，复杂的技术项目，而后者则是通常适用于具有通用技术，性能标准的项目。
采用综合评估方法评标时，达到招标文件规定的所有要求且得分最高的投标人将成为中标人，这意味着投标价并不是唯一的因素，持续时间，信用，业绩也影响谁能够中标。恰恰相反，如果经评审的最低投标价法应用在评标过程中，投标人的投标文件相应了招标文件中规定的实质性要求，且提供的最低投标价评不低于成本便可以中标。显然，因为使用了经评审的最低投标价法能促使投标人尽可能的降低价格，所以在招投标阶段该方法更利于控制成本。
（5）业主的预期。毫无疑问，每一个业主都希望所投资的工程质量好，工期短，成本低，但这是不理性的和不切实际的。任何商品的生产有其质量标准，建筑也不例外。因此，选择优质的标准时，业主必须符合国家强制性标准。他们应该尽量避免盲目提高工程质量造成建筑成本增加，在某些情况下，为了减少在施工阶段贷款利率和尽早投产获得投资收益，业主可以决定缩短项目工期，但这也将导致成本大幅增加，甚至出现质量事故。一般来说，为了获得更高的质量或缩短施工周期，招标人必须付出额外的经济成本。为了有效地控制成本，业主必须
找到质量，工期和成本的平衡点［7］。
基于以上的讨论，招标阶段的许多因素会影响后期的工程成本。考虑越多的因素，越有利于控制工程成本。
二 招投标阶段的成本控制风险分析和对策
1 招标阶段的风险控制。
（1）风险源于招标图纸的设计深度和质量问题。为了缩短施工周期，设计深度往往是不够的;甚至是招标人通常在初步设计刚完成便开始施工招标。然而工程量清单必须在发出招标文件之前，由招标人或招标代理机构编制，并作为是招标文件的一部分。此外，根据工程量清单的“量价分离，风险共担” 原则，招标人不仅要承担工程量错误的风险，还要承担工程量增加和索赔的的风险。
（2）来自评标专家的风险。很明显评标是否科学和合理不仅取决于科学合理的评标标准和方法，而且取决于评标专家的能力和职业操守。
然而，在实际操作中，评标专家只负责评标而不需要承担后果责任。因此，评标专家存在很多问题。例如，大多数项目的评标时间过短，评标专家的能力和经验水平不同。此外，他们往往缺乏对投标人的投标文件进行系统的详细分析。甚至有专家制定这样的坏习惯，只看价格，而不是分析价格的合理性，或只看单价而不是看工作内容，工作计划和工作要求。正因为评标过程中流于形式，无益于客观的控制工程造价。鉴于评标专家的重要性，如何有效地监督他们成为了招标管理的一个重要课题。
（3）风险来自不规范的建筑市场。与发达国家成熟的建筑市场相比，我国的建设市场还有待进一步规范。我国仍然存在着许多种不规范的现象。比如，有时一些国内承包商忽视市场风险，甚至恶意降低中标价格来获得工程。一旦中标，为了赚取利润，他们可能建造豆腐渣工程;甚至采用多级转包和违法分包。因为承建商非规范化的行为，工程质量受到严重影响，这会留下很大的安全隐患。此外，为了在竞标中获得成功，一些承包商甚至铤而走险逾越法律，如围标，串标，贿赂评标专家，偷标底等。综上所述，我们建筑市场存在的不规范现象给招标人的成本控制带来了一些困难。
2 风险对策分析。
（1）提高招标图纸的设计深度和质量。尽量避免设计工作还没有完成时就开
始招标。为了减少工程变更的出现，招标工作要在施工图设计完成后开始。此外，招标人可以使用设计方案投标的竞争模式来选择设计单位，实行设计监理和仔细审查设计图纸的深度和质量。
（2）加强对评标委员会专家的选择和管理。评标委员会由招标人在开标前确定。为了保证评标公平的，所有的专家应通过计算机随机选择，并采用专家语音通知系统。此外，与招标人和投标人有利害关系的人员应退出评标活动。
在评标之前，评标委员会应当组织成员认真学习评标标准，方法和规则。评标时间应该得到保证，尤其是审查商业标的时间。此外，应加强专家的评标责任，他们应该终生负责通过的评价结果。一旦他们在评标过程中违反了相关法律，他们应受到相关部门的严惩。
当评标专家审查商务标时，他们应注意以下两点是有益于帮助业主在招投标阶段控制成本：
因为事实上总价可能符合要求，但有些单格是不合理的，评标专家应不仅要审查投标总价，也要审查单价。为了中标后提高经济效益，不少投标者经常使用不平衡报价。例如，他们将降低工程量可能会减少的项目的单价，提高工程量可能增加的项目的单价。因此，评标专家应仔细判断每一个投标文件是否存在明显的不平衡报价。
评标专家不仅要审查认真单价，还要密切关注相应的工程量。尤其是，他们应该注重数量比较大的项目的单价，判断单价是否在合理的区间范围内。另外，评标专家应该研究相应的工作内容，施工规划，工作要求和现场实际情况，以及单价。
（3）提高工程量清单的编制质量。工程量的精度是项目成本控制的核心，也是一个限制不平衡报价的关键点。因此，经验丰富的专业人才应负责这项工作。工程量清单的编制工作应严格遵守建设工程量清单计价规范，并应该具有全面性和具有可预测性。同时为了使投标人充分考虑完成所有项目列表项所需的费用，以免日后工程造价增加，每个项目必须全面，准确地描述投标人必须完成的项目特征和工作内容，鉴于存在跨领域的工程，应担编制详细的工程量清单以避免搭接的工作重复或漏项［8］。
（4）进一步规范建筑市场。为了促进建筑行业的健康发展，建立一个统一，
开放，竞争，有序的建筑市场环境，建筑业迫切需要政府采取有效措施整顿建筑市场混乱的状态。首先，政府必须把重点放在改造现有建筑市场存在的突出问题。其次，政府要进一步完善建筑市场的法律法规体系。最后但并非最不重要的，政府应该完善建筑市场准入和通关制度，加强对市场的监管。显然，只有建筑市场
］进一步规范，很容易业主才容易在招投标阶段控制成本［1，。
（5）大力培育和发展中介服务业。有必要建立完善的中介服务行业去大力发展建筑业。虽然中介服务机构不是业主和承包商之间的合同签约方，但他们可以为签约方提供各种智力服务。因此，在该项目的实施过程中，他们发挥着重要的作用。而由于业主往往不理解或不熟悉工程施工业务，在一定程度上中介主要为他们提供服务。例如，在招投标阶段，中介服务机构，如工程造价咨询公司，招标代理机构或项目管理公司可能参与该项目。在他们的帮助下，合同双方可以以更加公平，合理，有效的确定工程价格
结论
投标阶段的造价控制是全过程造价控制过程中最重要的环节之一。从上面的讨论得出的结论是，为了更好地控制在招投标阶段的工程造价，业主最重要的工作就是编制一份高质量的招标文件，因为很多重要的事情，如招投标类型、计价模式、合同类型、施工图纸、合同期限、工程量清单、评标标准和方法等方面是招标文件的所有组成部分。此外，发包方需要中介服务机构高品质的服务，如工程造价咨询公司、招标代理机构或项目管理公司和政府管理部门及其他市场主体建立的规范化建筑市场环境。
参考文献
[1] F. Yang, Z. Shan, The initial search on the cost control in the bidding phase under the bill of quantities pricing mode, China Tendering, 9 (2007) 25-28.
[2] J. Guo, Y. Liu, Construction Estimating Management, Tsinghua University Press, Beijing Jiaotong University Press, (2008) 269-270.
[3] X. Zhang, The forming mechanism of the bidding price and the analysis on the bidding price, Science & Technology Information, 6 (2009) 127.
[4] X. Wang, J. Li, Engineering Bidding and Contract Management, China Machine Press, Beijing, (2009) 29-31.
[5] C. Zhang, The employer’s engineering cost management in the construction bidding stage,Airport Construction, 4 (2006) 44-46.
[6] Y. Ding, Some discussion on cost control during construction tendering and bidding period,
Building Construction, Vol. 30 2 (2008) 148-150.
[7] X. Mao, The analysis on the cost control in the bidding stage, West-China Exploration Engineering, Vol. 117 1 (2006) 294-295.
[8] Q. Gao, The deep analysis on the influence of the bidding to control and manage the
engineering cost, Science & Technology Economy Market, 9 (2007) 47-48.
Study on Employer's Cost Control
in the Bidding Phase
Qiufang Wang, Xing Liu， and Juanfang Li
School of Civil Engineering, Wuhan University, Wuhan, China
Keywords: employer; bidding; cost control.
Abstract: Bidding stage is one of the important stages of cost control of project construction, which is a form of beforehand control and active control. In order to make rational use of construction funds and pursuit investment returns to a greater extent, the employer should strengthen the construction cost control in the bidding phase. To begin with, this paper analyzes the significance of construction cost control in the bidding phase, states the form of expression of construction cost in the bidding phase, and focuses on the analysis of influence factors of cost control in the bidding phase. Finally it puts forward some countermeasures to prevent the risk of project cost control in the bidding phase.
Introduction
In recent years, with the investment system reform and construction market in China gradually standardized, all parties in construction project have a full understanding on the significance of cost control in decision-making, design and construction stage. Although the cost control in the bidding stage al so plays a very important role to the full process cost control, it is often ignored.
The bidding phase is an important stage to determine the construction contract price, which has a direct influence on future construction and completion settlement. However, in order to reduce the cost of the project, obtain greater investment benefit, employers usually only pay attention to the project technical standards and engineering construction scale in
the design phase and investment control in the phase of construction, they have not enough understanding the importance of the bidding phase. Some employers even directly bargain with the contractor to control the project cost, which is easy to cause the contradiction between the owner and the contractor and bury some hidden troubles to the smooth implementation of the project. Therefore, how to make the construction cost control in the bidding stage to achieve actual effect has become one of the important research topics in the engineering field.
Construction Cost Control in the Bidding Phase
Form of Expression of Construction Cost in the Bidding Phase. The base price for bid, bid price and contract price are all expressive forms of construction cost in the bidding phase, which are gradually formed and interconnected.
（1）Base price for bid. The base price for bid is an expected construction price of the bid inviter, which is worked out by the bid inviter independently or the bid invitation agency with bid preparation qualification. It is important to realize that not every project must have a base price for bid. But where a bid inviter has fixed a base price for bid, he shall keep such price confidential and refer to the price while evaluating bids [1].
（2）Bid price. The bid price is the price a bidder quotes in response to a bid invitation, which is the core part of the bid documents. The bid price is so significant that it determines whether a bidder can succeed to a large extent. As is well known that although the contract will be awarded to the bidder with lower bid price in a market economy, the bid at a price below cost will be prohibited by law, as it disturbs the market order, and leads potential dangers on the quality of the project.
（3）Contract price. The contract price is a price that both parties of contract determine in a contract, which is often the bid price of the
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关于发包方在招投标阶段成本控制的研究
关键词：发包方、招投标; 、成本控制。
摘要：招投标阶段是工程建设造价控制的重要阶段之一，这是事前控制和主动控制的一种形式。为了合理使用建设资金和最大程度上追求投资回报，，业主应加强对招投标阶段的工程造价控制。首先，本文分析了在招投标阶段工程成本控制的重要意义，指出在招投标阶段工程成本的表现形式，并着重对招投标阶段
成本控制的影响因素进行了分析。最后，提出了一些对策，以降低在招投标阶段工程造价控制的风险。
前言
年来，随着中国投资体制的改革和建设市场的逐步规范化，建设项目各方充分地认识到了在决策，设计和施工阶段成本控制的重要性。虽然招投标阶段的造价控制在全过程造价控制中起着常重要的作用，但它往往被忽视。
招投标阶段是确定施工合同价格的重要阶段，合同价格对今后的施工和竣工结算有直接影响。然而，为了降低工程成本，获取更大的投资效益，业主通常只注重项目设计阶段的技术标准和工程建设规模及施工阶段的投资控制，他们还没有充分地认识到招投标阶段的重要性。有些发包方甚至直接与承包商讨价还价去控制工程造价，这很容易引起发包方和承包商之间的矛盾，并埋葬了一些影响项目顺利实施的隐患。因此，如何在招投标阶段控制工程造价实现实际效果已成为工程领域重要的研究课题之一。
一 招投标阶段的工程造价控制
1 招投标阶段工程造价的表现形式。标底，投标价和合同价是建设成本在招投标阶段的所有表现形式，这是逐步形成并相互连接的。
（1）标底。标底是由招标人独立编制或具有编制资质的招标代理机构编制的预期造价。认识到并不是每个项目都必须有一个标底是很重要的。但当招标人有标底时，应当保密，且评标时应作为参考价格［1］。
（2）投标价。投标价是投标人响应招标邀请的报价，这是投标文件的核心部分。投标价非常重要，因为它在很大程度上决定投标人是否能中标。众所周知，虽然在市场经济下合同将授予较低投标价的投标人，但低于成本的价格将被法律禁止的，因为它扰乱了市场秩序，并给项目质量带来潜在的危险。
（3）合同价。合同价是合同双方在合同中确定的价格，这往往是按照招标文件规定的评标标准和方法选择的中标人的投标价。
总之，在招投标阶段工程成本的形成过程如下：招标人通常在评标的过程中参考标底（如果有的话），为了响应招标文件，投标人竞争投标，并报出他们各自的价格。最后，招标方按照中标人的投标价确定合同价［2,3］。
2招投标阶段造价控制的影响因素。
（1）招标方式。一个项目的招标方式通常由招标方根据法律的规定确定。在中国招标方式分为两类：公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人通过发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。由于投标人的数量往往是没有限制的，投标人之间的竞争在公开招标条件下更加激烈。同时，邀请招标是指招标人，通过招标邀请的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。由于投标人的数量是有限的，竞争程度明显比公开招标降低。通过两个招标方式之间的对比，我们可以得出结论，通过公开招标招标人更容易获得最佳的投标价。也就是说，公开招标比邀请招标更利于控制成本［4］。
（2）计价模式。在中国，存在两种定价模式：计划经济体制下的传统定额计价方法及市场经济体制下的工程量清单计价模式。定额计价模式是政府定价模式。因此，招标人与投标人无权自助定价。当采用工程量清单计价模式时，投标人将根据自己的能力和市场竞争形势去竞标。很明显，如果投标人希望中标，他就不得不报出一个最佳的投标价。与定额计价模式相比，工程量清单计价模式更有利于控制成本。
当使用工程量清单计价时，工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是控制成本的核心文件。应该注意的是，发包方对其准确性和完整性负责。此外，工程量清单也是编制招标控制价，投标价格，计算工作量，使得支付给承包商，调整合同价款，准备竣工结算，索赔的依据之一［5］。
（3）合同的规划。合同计划包括合同类型的选择和合同条款的准备。合同类型和合同条款决定了双方责任和风险的分担及招标项目的投资者的成本控制水平。
在中国，有三种合同类型：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。表1将从风险分担和是否这有利于控制成本等方面比较三种合同类型［6］，
表1 三种合同类型分析
控制成本的合同条款的编制是合同计划的重要内容。为了有效地控制成本，涉及工程成本的合同条款，应约定精确的细节，比如工程款支付，工程变更，合同价格的调整范围和方法，赔偿协议和违约金等等［5］。
（4）评标的标准和方法。招投标系统的核心部分是通过逻辑程序和评标方法选择中标人。作为招标文件的重要组成部分，科学合理的评标标准和方法，是决定投标人能否中标和建设项目能能否顺利完成的关键因素。目前，综合评价方法和经评审的最低投标价法在评标中通常被使用。前者适合于大型的，复杂的技术项目，而后者则是通常适用于具有通用技术，性能标准的项目。
采用综合评估方法评标时，达到招标文件规定的所有要求且得分最高的投标人将成为中标人，这意味着投标价并不是唯一的因素，持续时间，信用，业绩也影响谁能够中标。恰恰相反，如果经评审的最低投标价法应用在评标过程中，投标人的投标文件相应了招标文件中规定的实质性要求，且提供的最低投标价评不低于成本便可以中标。显然，因为使用了经评审的最低投标价法能促使投标人尽可能的降低价格，所以在招投标阶段该方法更利于控制成本。
（5）业主的预期。毫无疑问，每一个业主都希望所投资的工程质量好，工期短，成本低，但这是不理性的和不切实际的。任何商品的生产有其质量标准，建筑也不例外。因此，选择优质的标准时，业主必须符合国家强制性标准。他们应该尽量避免盲目提高工程质量造成建筑成本增加，在某些情况下，为了减少在施工阶段贷款利率和尽早投产获得投资收益，业主可以决定缩短项目工期，但这也将导致成本大幅增加，甚至出现质量事故。一般来说，为了获得更高的质量或缩短施工周期，招标人必须付出额外的经济成本。为了有效地控制成本，业主必须
找到质量，工期和成本的平衡点［7］。
基于以上的讨论，招标阶段的许多因素会影响后期的工程成本。考虑越多的因素，越有利于控制工程成本。
二 招投标阶段的成本控制风险分析和对策
1 招标阶段的风险控制。
（1）风险源于招标图纸的设计深度和质量问题。为了缩短施工周期，设计深度往往是不够的;甚至是招标人通常在初步设计刚完成便开始施工招标。然而工程量清单必须在发出招标文件之前，由招标人或招标代理机构编制，并作为是招标文件的一部分。此外，根据工程量清单的“量价分离，风险共担” 原则，招标人不仅要承担工程量错误的风险，还要承担工程量增加和索赔的的风险。
（2）来自评标专家的风险。很明显评标是否科学和合理不仅取决于科学合理的评标标准和方法，而且取决于评标专家的能力和职业操守。
然而，在实际操作中，评标专家只负责评标而不需要承担后果责任。因此，评标专家存在很多问题。例如，大多数项目的评标时间过短，评标专家的能力和经验水平不同。此外，他们往往缺乏对投标人的投标文件进行系统的详细分析。甚至有专家制定这样的坏习惯，只看价格，而不是分析价格的合理性，或只看单价而不是看工作内容，工作计划和工作要求。正因为评标过程中流于形式，无益于客观的控制工程造价。鉴于评标专家的重要性，如何有效地监督他们成为了招标管理的一个重要课题。
（3）风险来自不规范的建筑市场。与发达国家成熟的建筑市场相比，我国的建设市场还有待进一步规范。我国仍然存在着许多种不规范的现象。比如，有时一些国内承包商忽视市场风险，甚至恶意降低中标价格来获得工程。一旦中标，为了赚取利润，他们可能建造豆腐渣工程;甚至采用多级转包和违法分包。因为承建商非规范化的行为，工程质量受到严重影响，这会留下很大的安全隐患。此外，为了在竞标中获得成功，一些承包商甚至铤而走险逾越法律，如围标，串标，贿赂评标专家，偷标底等。综上所述，我们建筑市场存在的不规范现象给招标人的成本控制带来了一些困难。
2 风险对策分析。
（1）提高招标图纸的设计深度和质量。尽量避免设计工作还没有完成时就开
始招标。为了减少工程变更的出现，招标工作要在施工图设计完成后开始。此外，招标人可以使用设计方案投标的竞争模式来选择设计单位，实行设计监理和仔细审查设计图纸的深度和质量。
（2）加强对评标委员会专家的选择和管理。评标委员会由招标人在开标前确定。为了保证评标公平的，所有的专家应通过计算机随机选择，并采用专家语音通知系统。此外，与招标人和投标人有利害关系的人员应退出评标活动。
在评标之前，评标委员会应当组织成员认真学习评标标准，方法和规则。评标时间应该得到保证，尤其是审查商业标的时间。此外，应加强专家的评标责任，他们应该终生负责通过的评价结果。一旦他们在评标过程中违反了相关法律，他们应受到相关部门的严惩。
当评标专家审查商务标时，他们应注意以下两点是有益于帮助业主在招投标阶段控制成本：
因为事实上总价可能符合要求，但有些单格是不合理的，评标专家应不仅要审查投标总价，也要审查单价。为了中标后提高经济效益，不少投标者经常使用不平衡报价。例如，他们将降低工程量可能会减少的项目的单价，提高工程量可能增加的项目的单价。因此，评标专家应仔细判断每一个投标文件是否存在明显的不平衡报价。
评标专家不仅要审查认真单价，还要密切关注相应的工程量。尤其是，他们应该注重数量比较大的项目的单价，判断单价是否在合理的区间范围内。另外，评标专家应该研究相应的工作内容，施工规划，工作要求和现场实际情况，以及单价。
（3）提高工程量清单的编制质量。工程量的精度是项目成本控制的核心，也是一个限制不平衡报价的关键点。因此，经验丰富的专业人才应负责这项工作。工程量清单的编制工作应严格遵守建设工程量清单计价规范，并应该具有全面性和具有可预测性。同时为了使投标人充分考虑完成所有项目列表项所需的费用，以免日后工程造价增加，每个项目必须全面，准确地描述投标人必须完成的项目特征和工作内容，鉴于存在跨领域的工程，应担编制详细的工程量清单以避免搭接的工作重复或漏项［8］。
（4）进一步规范建筑市场。为了促进建筑行业的健康发展，建立一个统一，
开放，竞争，有序的建筑市场环境，建筑业迫切需要政府采取有效措施整顿建筑市场混乱的状态。首先，政府必须把重点放在改造现有建筑市场存在的突出问题。其次，政府要进一步完善建筑市场的法律法规体系。最后但并非最不重要的，政府应该完善建筑市场准入和通关制度，加强对市场的监管。显然，只有建筑市场
］进一步规范，很容易业主才容易在招投标阶段控制成本［1，。
（5）大力培育和发展中介服务业。有必要建立完善的中介服务行业去大力发展建筑业。虽然中介服务机构不是业主和承包商之间的合同签约方，但他们可以为签约方提供各种智力服务。因此，在该项目的实施过程中，他们发挥着重要的作用。而由于业主往往不理解或不熟悉工程施工业务，在一定程度上中介主要为他们提供服务。例如，在招投标阶段，中介服务机构，如工程造价咨询公司，招标代理机构或项目管理公司可能参与该项目。在他们的帮助下，合同双方可以以更加公平，合理，有效的确定工程价格
结论
投标阶段的造价控制是全过程造价控制过程中最重要的环节之一。从上面的讨论得出的结论是，为了更好地控制在招投标阶段的工程造价，业主最重要的工作就是编制一份高质量的招标文件，因为很多重要的事情，如招投标类型、计价模式、合同类型、施工图纸、合同期限、工程量清单、评标标准和方法等方面是招标文件的所有组成部分。此外，发包方需要中介服务机构高品质的服务，如工程造价咨询公司、招标代理机构或项目管理公司和政府管理部门及其他市场主体建立的规范化建筑市场环境。
参考文献
[1] F. Yang, Z. Shan, The initial search on the cost control in the bidding phase under the bill of quantities pricing mode, China Tendering, 9 (2007) 25-28.
[2] J. Guo, Y. Liu, Construction Estimating Management, Tsinghua University Press, Beijing Jiaotong University Press, (2008) 269-270.
[3] X. Zhang, The forming mechanism of the bidding price and the analysis on the bidding price, Science & Technology Information, 6 (2009) 127.
[4] X. Wang, J. Li, Engineering Bidding and Contract Management, China Machine Press, Beijing, (2009) 29-31.
[5] C. Zhang, The employer’s engineering cost management in the construction bidding stage,Airport Construction, 4 (2006) 44-46.
[6] Y. Ding, Some discussion on cost control during construction tendering and bidding period,
Building Construction, Vol. 30 2 (2008) 148-150.
[7] X. Mao, The analysis on the cost control in the bidding stage, West-China Exploration Engineering, Vol. 117 1 (2006) 294-295.
[8] Q. Gao, The deep analysis on the influence of the bidding to control and manage the
engineering cost, Science & Technology Economy Market, 9 (2007) 47-48.
Study on Employer's Cost Control
in the Bidding Phase
Qiufang Wang, Xing Liu， and Juanfang Li
School of Civil Engineering, Wuhan University, Wuhan, China
Keywords: employer; bidding; cost control.
Abstract: Bidding stage is one of the important stages of cost control of project construction, which is a form of beforehand control and active control. In order to make rational use of construction funds and pursuit investment returns to a greater extent, the employer should strengthen the construction cost control in the bidding phase. To begin with, this paper analyzes the significance of construction cost control in the bidding phase, states the form of expression of construction cost in the bidding phase, and focuses on the analysis of influence factors of cost control in the bidding phase. Finally it puts forward some countermeasures to prevent the risk of project cost control in the bidding phase.
Introduction
In recent years, with the investment system reform and construction market in China gradually standardized, all parties in construction project have a full understanding on the significance of cost control in decision-making, design and construction stage. Although the cost control in the bidding stage al so plays a very important role to the full process cost control, it is often ignored.
The bidding phase is an important stage to determine the construction contract price, which has a direct influence on future construction and completion settlement. However, in order to reduce the cost of the project, obtain greater investment benefit, employers usually only pay attention to the project technical standards and engineering construction scale in
the design phase and investment control in the phase of construction, they have not enough understanding the importance of the bidding phase. Some employers even directly bargain with the contractor to control the project cost, which is easy to cause the contradiction between the owner and the contractor and bury some hidden troubles to the smooth implementation of the project. Therefore, how to make the construction cost control in the bidding stage to achieve actual effect has become one of the important research topics in the engineering field.
Construction Cost Control in the Bidding Phase
Form of Expression of Construction Cost in the Bidding Phase. The base price for bid, bid price and contract price are all expressive forms of construction cost in the bidding phase, which are gradually formed and interconnected.
（1）Base price for bid. The base price for bid is an expected construction price of the bid inviter, which is worked out by the bid inviter independently or the bid invitation agency with bid preparation qualification. It is important to realize that not every project must have a base price for bid. But where a bid inviter has fixed a base price for bid, he shall keep such price confidential and refer to the price while evaluating bids [1].
（2）Bid price. The bid price is the price a bidder quotes in response to a bid invitation, which is the core part of the bid documents. The bid price is so significant that it determines whether a bidder can succeed to a large extent. As is well known that although the contract will be awarded to the bidder with lower bid price in a market economy, the bid at a price below cost will be prohibited by law, as it disturbs the market order, and leads potential dangers on the quality of the project.
（3）Contract price. The contract price is a price that both parties of contract determine in a contract, which is often the bid price of the