海南大学儋州校区 应用科技学院
形势与政策期末论文
题目：论南海问题
学院：应用科技学院
专业：旅游英语
班级：11级旅游英语2班
学号：[1**********]096
姓名：刘想
海南大学应用科技学院
二〇一二年五月
论南海问题
作为大一新生，我在海南大学已经生活将近一年。而海南作为国际旅游岛,一方面在与外界保持经济、文化等方面的密切的联系的同时，另一方面也面临着一系列政治、军事等方面的危机与冲突。显然，南海问题已然成为我们不得不去关注的话题…… 自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。 由于历史与现实的原因，目前南沙问题十分复杂，已经形成“六国七方”介入、“四国五方”军事占领的武装割据格局。除我国占据8个岛礁(含台湾方占据1个)之外，目前已有42个岛礁被侵占，其中越南29个，菲律宾8个，马来西亚5个，文莱、印度尼西亚也对部分岛屿和海域提出了主权要求。周边国家在强化对已占岛礁及海域实施军事管控的同时，又加紧了“主权”宣示和资源的开发与掠夺。美、日及印度等区外大国积极介入南海事务，强化军事存在，使南沙群岛问题国际化趋势进一步明显。 南沙是我国南部安全的重要屏障有效地控制南沙及其相关海域，能使我军防御纵深增大上千千米。这一宝贵的战略纵深，不但加大了我军海、空力量的回旋余地，而且对于我国抵御强敌战略空袭，掩护陆上兵力行动具有突出意义。 南沙是我海军战略前出重要通道。随着对外贸易与海洋经济的发展，我国家利益正加速向海外拓展，肩负着维护海洋权益和确保海外利益重大责任的海军，在维护日益拓展的
国家海外利益时，必须拥有畅通、便捷的前出通道，有效地控制南沙，是我海军摆脱岛链束缚，东出太平洋、西出印度洋的重要依托。 南沙是制衡外来势力干预的要冲南海作为欧亚海上交通的重要环节，不仅对我国事关重大，也是我周边大国的重要贸易与能源通道。有效地控制南沙及其相关海域，能够提高综合威慑能力，把握战略主动权，可直接制约和影响国际海上石油生命线，成为直接威胁外来势力的一柄利刃，还能够进一步威慑西方强国在南海周边地区的前沿存在。 近期以来，美国不仅派遣多艘海上监视船出没于南海区域，甚至派出导弹驱逐舰为这些海上监视船提供护航。美方在南海“折腾”，一方面是为了监视中国潜艇活动情况，另一方面是为了挑战中国对南海所拥有的主权。面对美方的挑衅行为，中国政府向南海派遣了农业部所属渔政船，前往南海宣示主权。3月17日，外交部发言人秦刚在例行记者会上表示，中国对南海诸岛及其附近岛屿拥有无可争辩的主权。中国船只赴南海是执行例行的渔政管理任务。 此次赴南海的是中国目前最大的渔政船——中国渔政311船，17日中午该船已顺利抵达我国南海诸岛中面积最大的岛——西沙永兴岛，担负起专属经济区巡航管理、西沙南沙中沙群岛的护渔护航、北部湾联合监管以及渔业突发事故救援等任务。 外界普遍认为，中国此次派遣渔政船前往南海执行巡航任务，与美军在南海的挑衅行为不无关系。然而，由于南海问题的复杂性，东南亚多个国家都觊觎南海岛礁的主权，本属于中美之间的摩擦迅速被复杂化，包括菲律宾在内的部分周边国家开始对中国渔政船的行动保持警惕。 近期以来，菲律宾加紧了抢夺南海岛礁主权的步伐。2月中旬，菲律宾国会通过了所谓的《领海基线法案》，将中菲有争议的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土，企图为菲律宾抢占南海岛礁提供法理依据。菲律宾这份法案自然引起了中国政府的严正抗议。德新社评论称，此次中国渔政船在南海执行巡航任务也被外界认为兼有抗议菲律宾《领海基线法案》的目的。 从目前菲律宾国内反应来看，尽管有众议员试图鼓动国际社会谴责中国“侵略”，但占主流的声音有两种：一是保
持克制，不要做出过度反应；二是要求美政府明确表明立场。 菲律宾参众两院的议员都敦促阿罗约政府利用所有外交途径解决与中国在南沙群岛部分岛屿问题上的争端，不要对中国的行动反应过度。菲律宾海军司令费迪南〃戈莱斯称，中国渔政船前往南海是任何对南沙群岛提出主权要求的国家的正常活动。菲律宾媒体日前援引菲西部军区指挥部发言人的话称，迄今尚未采取任何行动，也没有收到来自菲律宾武装部队总部或是国防部的“特殊命令”，并呼吁民众保持冷静。由此判断，弃用武力、以外交方式解决争端目前是菲政府的主要政策选项。 不少媒体在报道中提到，菲律宾与美国签订了共同防御条约，美国是菲律宾最大的军事援助国与盟友，两国定期联合军演。不知下一步美国会如何表态，但从美国近期在南海的活动情况来看，正逐渐改变了昔日的“中立”立场，开始间接或公开反对中国对南海的主权主张，力求维持南海诸群岛的多国占领状态。美政府内部认为，这种政策主张既可防止中国“独霸”南海，又为美国处理对华关系提供了筹码。同时还兼顾了东南亚国家对中国的担忧，为美向东南亚地区进行力量渗透提供了渠道。 对美国而言，南海地区的战略和经济利益具有巨大“诱惑”。南海是东亚地区与南亚、中东、非洲和欧洲之间海上航行的必经之地，是西太平洋进入印度洋和大洋洲的重要国际通道。此外，南海海域蕴藏着极为丰富的矿藏资源，其中油气资源尤为丰富。 自2002年1月起，美国开始部署600多名美军士兵到菲律宾南部的棉兰老岛，为菲军提供军事指导和训练，并协助围剿阿布沙耶夫集团。这标志着美军重返菲律宾。此后，美菲每年都要举行“肩并肩”联合演习。近日，美太平洋舰队还向菲海军移交了6艘配置重机枪的美军舰艇，在当前中菲两国因南海问题风波再起时，美军此举充分让外界感受到了其“司马昭之心”。 由于美国在南海问题上逐渐从“幕后”走上“前台”，这一问题未来有可能呈现出国际化、复杂化趋势，长期处于“争而不议、久拖不决”的僵持状态。 此次中国向南海海域派遣水面船只进行维权活动，外界一度误认为中国派遣的是军舰。随即，中国驻菲律宾大使馆
对外进行了澄清，指出中国前往南沙群岛争议水域的是一艘“渔政船”，而非军舰。此举表明中国政府不希望南海主权争议进一步扩大化，而希望通过外交渠道化解矛盾。 据悉，中国派出的渔政第311船属于农业部南海区渔政局，原是海军南海舰队南救503船，于2006年底划归民用。南海区渔政局有关负责人透露，近年来西沙海域外籍渔船非法捕捞现象呈逐年增加态势。这些外国渔船除了从事电炸毒鱼等严重破坏资源的非法作业活动外，还盗窃破坏中国军用设施，非法搭建晒鱼平台，严重侵犯中国海洋与领土主权。这艘由中国海军退役军舰改造的渔政船，不但能给持有武器的非法入境捕鱼者以威慑，在抢救受伤人员方面也大大提高了工作效率。 从其他国家针对有争议海域所采取的行动来看，大多采用海岸警卫队甚至军舰等强力方式。比如日本海上安保厅经常动用所属舰机“保护”抢占中国的钓鱼岛，韩国在与日本的独(竹)岛之争中甚至动用了军舰。此次中国政府没有动用军事或准军事力量，而是利用民事船只进行维权行动，属于一种理智、柔性的手段，充分表明中国不愿动用武力来解决争端，并严格遵守2002年与东盟各相关国家所签署的《南海各方行为宣言》。根据该宣言，各方强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。在争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，并本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径。 5月24日，菲外交部向我国发出自黄岩岛事件以来的第七次外交抗议，要求中国船只立即撤出黄岩岛海域。我方对此问题回应：黄岩岛是中国固有领土，向来不存在争议。
维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。 （一）切实加强国家经济建设 从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响
力。从局部来看，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，有选择有重点有突破地发展地区性经济，从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国的依赖性，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。 （二）合理开展地缘政治斗争 主要是处理好和东盟内部不同国家之间的关系。东盟十国虽有宪章约束，但内部并非铁板一块，与我国亲疏不一，利益矛盾时有发生。我国需要选准时机与重点，集中力量加强与其中一国或数国的合作，重点争取缅、老、柬。其次，积极谋求和台湾达成谅解，应该积极谋求和台湾联手合作。 （三）提高对南海海岛的控制力度 首先要巩固我国在东沙和西沙的地位。中国南海由东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛组成。南海问题主要不是东沙和西沙群岛的问题，因此，我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制，其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。 （四）积极准备，以待时机。 目前我国国防战略格局有所调整，我们要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。 中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。邓小平同志提出的“搁置争议，共同开发”的主张，具有鲜明的时代特征，是和平解决领土争端的新思路。针对现在南海的现状，中国提出南海问题是自己的核心利益，提出来是没有问题的，但前提是首先要有能力去保护。目前看来，中国政府的一贯主张和对策没有错，没有失效，没有走到死胡同，以和平方式谈判解决南海争端符合中
国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。
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形势与政策期末论文
题目：论南海问题
学院：应用科技学院
专业：旅游英语
班级：11级旅游英语2班
学号：[1**********]096
姓名：刘想
海南大学应用科技学院
二〇一二年五月
论南海问题
作为大一新生，我在海南大学已经生活将近一年。而海南作为国际旅游岛,一方面在与外界保持经济、文化等方面的密切的联系的同时，另一方面也面临着一系列政治、军事等方面的危机与冲突。显然，南海问题已然成为我们不得不去关注的话题…… 自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。 由于历史与现实的原因，目前南沙问题十分复杂，已经形成“六国七方”介入、“四国五方”军事占领的武装割据格局。除我国占据8个岛礁(含台湾方占据1个)之外，目前已有42个岛礁被侵占，其中越南29个，菲律宾8个，马来西亚5个，文莱、印度尼西亚也对部分岛屿和海域提出了主权要求。周边国家在强化对已占岛礁及海域实施军事管控的同时，又加紧了“主权”宣示和资源的开发与掠夺。美、日及印度等区外大国积极介入南海事务，强化军事存在，使南沙群岛问题国际化趋势进一步明显。 南沙是我国南部安全的重要屏障有效地控制南沙及其相关海域，能使我军防御纵深增大上千千米。这一宝贵的战略纵深，不但加大了我军海、空力量的回旋余地，而且对于我国抵御强敌战略空袭，掩护陆上兵力行动具有突出意义。 南沙是我海军战略前出重要通道。随着对外贸易与海洋经济的发展，我国家利益正加速向海外拓展，肩负着维护海洋权益和确保海外利益重大责任的海军，在维护日益拓展的
国家海外利益时，必须拥有畅通、便捷的前出通道，有效地控制南沙，是我海军摆脱岛链束缚，东出太平洋、西出印度洋的重要依托。 南沙是制衡外来势力干预的要冲南海作为欧亚海上交通的重要环节，不仅对我国事关重大，也是我周边大国的重要贸易与能源通道。有效地控制南沙及其相关海域，能够提高综合威慑能力，把握战略主动权，可直接制约和影响国际海上石油生命线，成为直接威胁外来势力的一柄利刃，还能够进一步威慑西方强国在南海周边地区的前沿存在。 近期以来，美国不仅派遣多艘海上监视船出没于南海区域，甚至派出导弹驱逐舰为这些海上监视船提供护航。美方在南海“折腾”，一方面是为了监视中国潜艇活动情况，另一方面是为了挑战中国对南海所拥有的主权。面对美方的挑衅行为，中国政府向南海派遣了农业部所属渔政船，前往南海宣示主权。3月17日，外交部发言人秦刚在例行记者会上表示，中国对南海诸岛及其附近岛屿拥有无可争辩的主权。中国船只赴南海是执行例行的渔政管理任务。 此次赴南海的是中国目前最大的渔政船——中国渔政311船，17日中午该船已顺利抵达我国南海诸岛中面积最大的岛——西沙永兴岛，担负起专属经济区巡航管理、西沙南沙中沙群岛的护渔护航、北部湾联合监管以及渔业突发事故救援等任务。 外界普遍认为，中国此次派遣渔政船前往南海执行巡航任务，与美军在南海的挑衅行为不无关系。然而，由于南海问题的复杂性，东南亚多个国家都觊觎南海岛礁的主权，本属于中美之间的摩擦迅速被复杂化，包括菲律宾在内的部分周边国家开始对中国渔政船的行动保持警惕。 近期以来，菲律宾加紧了抢夺南海岛礁主权的步伐。2月中旬，菲律宾国会通过了所谓的《领海基线法案》，将中菲有争议的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土，企图为菲律宾抢占南海岛礁提供法理依据。菲律宾这份法案自然引起了中国政府的严正抗议。德新社评论称，此次中国渔政船在南海执行巡航任务也被外界认为兼有抗议菲律宾《领海基线法案》的目的。 从目前菲律宾国内反应来看，尽管有众议员试图鼓动国际社会谴责中国“侵略”，但占主流的声音有两种：一是保
持克制，不要做出过度反应；二是要求美政府明确表明立场。 菲律宾参众两院的议员都敦促阿罗约政府利用所有外交途径解决与中国在南沙群岛部分岛屿问题上的争端，不要对中国的行动反应过度。菲律宾海军司令费迪南〃戈莱斯称，中国渔政船前往南海是任何对南沙群岛提出主权要求的国家的正常活动。菲律宾媒体日前援引菲西部军区指挥部发言人的话称，迄今尚未采取任何行动，也没有收到来自菲律宾武装部队总部或是国防部的“特殊命令”，并呼吁民众保持冷静。由此判断，弃用武力、以外交方式解决争端目前是菲政府的主要政策选项。 不少媒体在报道中提到，菲律宾与美国签订了共同防御条约，美国是菲律宾最大的军事援助国与盟友，两国定期联合军演。不知下一步美国会如何表态，但从美国近期在南海的活动情况来看，正逐渐改变了昔日的“中立”立场，开始间接或公开反对中国对南海的主权主张，力求维持南海诸群岛的多国占领状态。美政府内部认为，这种政策主张既可防止中国“独霸”南海，又为美国处理对华关系提供了筹码。同时还兼顾了东南亚国家对中国的担忧，为美向东南亚地区进行力量渗透提供了渠道。 对美国而言，南海地区的战略和经济利益具有巨大“诱惑”。南海是东亚地区与南亚、中东、非洲和欧洲之间海上航行的必经之地，是西太平洋进入印度洋和大洋洲的重要国际通道。此外，南海海域蕴藏着极为丰富的矿藏资源，其中油气资源尤为丰富。 自2002年1月起，美国开始部署600多名美军士兵到菲律宾南部的棉兰老岛，为菲军提供军事指导和训练，并协助围剿阿布沙耶夫集团。这标志着美军重返菲律宾。此后，美菲每年都要举行“肩并肩”联合演习。近日，美太平洋舰队还向菲海军移交了6艘配置重机枪的美军舰艇，在当前中菲两国因南海问题风波再起时，美军此举充分让外界感受到了其“司马昭之心”。 由于美国在南海问题上逐渐从“幕后”走上“前台”，这一问题未来有可能呈现出国际化、复杂化趋势，长期处于“争而不议、久拖不决”的僵持状态。 此次中国向南海海域派遣水面船只进行维权活动，外界一度误认为中国派遣的是军舰。随即，中国驻菲律宾大使馆
对外进行了澄清，指出中国前往南沙群岛争议水域的是一艘“渔政船”，而非军舰。此举表明中国政府不希望南海主权争议进一步扩大化，而希望通过外交渠道化解矛盾。 据悉，中国派出的渔政第311船属于农业部南海区渔政局，原是海军南海舰队南救503船，于2006年底划归民用。南海区渔政局有关负责人透露，近年来西沙海域外籍渔船非法捕捞现象呈逐年增加态势。这些外国渔船除了从事电炸毒鱼等严重破坏资源的非法作业活动外，还盗窃破坏中国军用设施，非法搭建晒鱼平台，严重侵犯中国海洋与领土主权。这艘由中国海军退役军舰改造的渔政船，不但能给持有武器的非法入境捕鱼者以威慑，在抢救受伤人员方面也大大提高了工作效率。 从其他国家针对有争议海域所采取的行动来看，大多采用海岸警卫队甚至军舰等强力方式。比如日本海上安保厅经常动用所属舰机“保护”抢占中国的钓鱼岛，韩国在与日本的独(竹)岛之争中甚至动用了军舰。此次中国政府没有动用军事或准军事力量，而是利用民事船只进行维权行动，属于一种理智、柔性的手段，充分表明中国不愿动用武力来解决争端，并严格遵守2002年与东盟各相关国家所签署的《南海各方行为宣言》。根据该宣言，各方强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。在争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，并本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径。 5月24日，菲外交部向我国发出自黄岩岛事件以来的第七次外交抗议，要求中国船只立即撤出黄岩岛海域。我方对此问题回应：黄岩岛是中国固有领土，向来不存在争议。
维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。 （一）切实加强国家经济建设 从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响
力。从局部来看，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，有选择有重点有突破地发展地区性经济，从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国的依赖性，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。 （二）合理开展地缘政治斗争 主要是处理好和东盟内部不同国家之间的关系。东盟十国虽有宪章约束，但内部并非铁板一块，与我国亲疏不一，利益矛盾时有发生。我国需要选准时机与重点，集中力量加强与其中一国或数国的合作，重点争取缅、老、柬。其次，积极谋求和台湾达成谅解，应该积极谋求和台湾联手合作。 （三）提高对南海海岛的控制力度 首先要巩固我国在东沙和西沙的地位。中国南海由东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛组成。南海问题主要不是东沙和西沙群岛的问题，因此，我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制，其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。 （四）积极准备，以待时机。 目前我国国防战略格局有所调整，我们要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。 中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。邓小平同志提出的“搁置争议，共同开发”的主张，具有鲜明的时代特征，是和平解决领土争端的新思路。针对现在南海的现状，中国提出南海问题是自己的核心利益，提出来是没有问题的，但前提是首先要有能力去保护。目前看来，中国政府的一贯主张和对策没有错，没有失效，没有走到死胡同，以和平方式谈判解决南海争端符合中
国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。