强化环保责任意识 全面提高管控能力
促进环境保护工作再上新台阶
陈 英
（2014年3月21日）
同志们：
今天我们召开公司2014年环境保护工作会议，主要任务是总结回顾2013年环保工作，分析当前的环保形势与问题，安排部署2014年环保工作任务。
下面，根据会议安排，由我做公司环境保护工作报告。 一、2013年环保工作回顾
2013年，在神华集团和公司党组的正确领导下，公司以提高干部员工环保风险意识为出发点，以环保隐患治理为重点，以污染物达标排放和不发生环保事件为目标，完善环保管理机制，强化减排项目和环保隐患治理。各项工作有序推进，圆满完成了神华集团和各级环保部门下达的年度任务。
（一）环保指标达到新水平。2013年，公司未发生环境污染事故和较大以上环境群体性事件。各项环保指标达到历年最好水平，二氧化硫排放绩效0.55克/千瓦时，同比降低15%；氮氧化物排放绩效1.01克/千瓦时，同比降低 25%
；
废水处理达标率95%，工业废水重复利用率90%。府谷、鸳鸯湖和五彩湾热电等6家电厂14台机组，二氧化硫平均排放浓度小于50mg/m；白马、河曲和大南湖等10家电厂16台机组氮氧化物平均排放浓度小于100 mg/m，店塔、亿利和王曲等 8家电厂工业水重复利用率达到100%。各单位在污染物达标排放的基础上，进一步降低了排放浓度与排放总量。
（二）在建项目环保工作积极推进。按照国家能源调整规划，公司准确研判绿色环保发展趋势，积极发展煤电一体化项目，在中心城市集中供热区规划热电联产火电机组，新建项目环保优势更加明显。2013年，哈密电厂顺利通过环评，并已核准建设；富平热电厂环评报告已通过国家环保部技术评审；鸳鸯湖二期、准东一期和五彩湾二期等项目环评报告已通过地方环保部门审查。根据国家环保部“总量前置”的环保要求，公司在通过内部实施减排工程、挖掘总量潜力的同时，进一步加强外部沟通、协调，积极为新项目争取总量指标，促进公司快速发展。2013年，通过与各级环保部门和神华集团的多次协调，采取神华集团内部调剂的方式为富平热电厂获取了污染物总量指标。按照国家关于新建项目污染物总量的管理规定，结合地方环保要求，公司已拟定了鸳鸯湖二期、准东一期、五彩湾二期、府谷二期、河曲三期和店33
塔等项目总量指标来源方案，为新项目顺利通过环评，尽快核准建设，奠定了基础。
（三）环保治理任务超额完成。2013年，公司环保改造任务十分繁重，在减排项目实施过程中，公司通过制定项目改造网络进度图、定期召开减排工作例会等多种方式，全过程管控、重点节点考核，顺利完成12台机组脱硝改造，7台机组脱硫改造，14台机组烟尘治理和16台机组旁路封堵改造，超额完成了神华集团下达的21项年度改造任务。在大港#2机组、王曲#1号机组电除尘器改造技术路线与方案的选取中，公司积极采用三相电源控制等最新环保技术，，改造后粉尘出口排放浓度满足新的环保标准，受到神华集团和行业内的高度认可。公司深入开展CFB 机组脱硫、脱硝技术研究，积极探索CFB 机组的环保技术改造工艺，充分发挥CFB 机组的环保特性，有效降低CFB 机组污染物排放浓度。
积极开展完成环保改造机组的单项验收，及时申请环保电价，确保公司经济效益最大化。截止目前，公司运营的60台火电机组中， 54台享受了脱硫电价；21台煤粉炉脱硝机组，17台已获得脱硝电价，剩余4台已通过脱硝验收；22台CFB 机组，白马2台CFB 机组已获得脱硝电价，7台机组获得了除尘电价；公司30台机组已通过除尘验收，近期可获得环保电价批复。
（四）环境隐患管理成效显著。2013年，公司先后下达环境安全隐患116项，其中要求2013年完成整改79项。公司采取了“挂牌督办”和“动态管控”的环境隐患管理方式，目前已整改74项，完成年度整改任务的94%。对于7家电厂存在的“久试不验”的环保风险隐患，公司通过全过程跟踪，重点环节管控，取得了很好的效果。目前，米东、鄂温克和上湾热电厂已顺利通过验收；准东、河曲二期和白马二期环保竣工验收已取得重大进展；和丰、大南湖竣工验收稳步推进，公司运营电厂环保合规性风险得到有效降低。针对三道沟煤矿环评变更、河曲二期竣工环保验收和保德电厂污水治理等5项不能按照神华集团要求完成的整改项目，公司及时向神华集团递交了延期申请，重新确定了整改时限与要求，全面加快整改步伐。
（五）环保监管水平有效提高。2013年，公司全面强化环保监管能力建设，通过开展环保知识培训、组织环保专项检查和环保项目专题论证等多种形式，进一步提高了环保管理人员的专业能力。积极探索环保隐患督察新机制，先后下达环保督办通知书24份。通过强化环保隐患全过程监督、重要节点考核和“一对一”环保工作视频会等形式，及时治理完成环保隐患19项，整改完成率80%。通过开展查制度、查管理、查缺陷、纠问题的环保工作“三查一纠”活动，形
成发现问题、分析原因、落实整改、效果评价的环保管理机制，环保监管水平得到了提高，确保了环保目标任务的落实。
（六）环保专业化管理稳步提高。顺利完成了国家环保部组织的两次总量核查、核算工作，做到了环保数据准确报送，专项任务高效完成，协助国家环保部完成了海水脱硫、CFB 机组脱硫效率认定等环保课题的调研、分析与论证，展示了公司良好的环保专业管理能力。完成了26家运营电厂环保在线监控平台的建设工作，实现了各单位大气污染物排放指标与公司和神华集团在线联网。加强与各级环保部门沟通、协调，先后与环保部总量司、政策法规司，环保部西北、西南督察中心，陕西、新疆和内蒙等环保部门进行沟通。及时了解国家、地方的环保新政策与新要求，指导各单位有针对性地开展各项环保工作，努力争取环保优惠政策，及时化解环保通报风险，确保公司经济利益最大化。
同志们，面临日益严格的环保要求，在公司的正确领导下，在广大环保工作者的共同努力下，公司圆满完成了2013年各项工作任务，在此，我代表公司向战斗在环保工作第一线的同志们表示衷心感谢！
二、当前面临的环保形势
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前公司面临的环保形势更加严峻，公司内部存在的环保问题也较多，
需要我们认真思考、准确把握、加快治理。
外部形势：一是环保要求更加严格。为了改善空气质量，有效防治雾霾天气，2013年9月，国家出台了《大气污染行动计划》，并分别与全国31个省（区、市）签定了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地环境空气质量目标，对大气污染物防治措施与排放指标提出严格的规定。2014年7月1日，现运营火电机组将执行新的排放标准，位于特别控制区的火电厂还要执行更加严格的“特别排放限值”；《水污染防治行动计划》也正在审核过程中，不久也将下发执行，这些环保政策要求之高、标准之严，措施之细、前所未有，同时，这些政策也是企业搞好环保的工作的“底线”与“红线”，是我们必须严格遵守、执行的法则。二是环保处罚力度加大。根据“两高”关于对环境违法案件的司法解释，国家对企业环境监管力度进一步加大，评价和惩戒已上升到“刑事处罚”的高度，入刑标准降低，定罪量刑标准提高。2013年底，《环境保护法修正案（第三稿）》提交全国人大审议，根据新的《环保法》，环保管理要求更加严格，处罚力度更大。三是监管方式更严、更细。2013年7月30日，环境保护部发布《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法 》，要求国家重点监控企业，不但要接受环保部门的监督性检查，还要自行监测，并将有关环保数据强制公开。公司
现运营的26家电厂全部属于国控重点企业，大气污染物监测数据必须全都对外公开，一旦出现环保设备故障、污染物超标的现象，都将成为公众监督的焦点，投诉的重点，进一步增加了公司环保管理难度。近日，国家环保部下发通知，在全国开展突击检查，采用“不定时间、不打招呼、不听汇报”，“直奔现场、直接督察、直接曝光”的“三不”、“三直”的检查方式，持续保持环保执法检查高压态势，并加强与司法部门的衔接，惩罚速度之快、力度之大，不容一点疏忽。
公司内部：一是环保基础管理薄弱。部分单位领导仍然存在思想认识不到位，管理责任不夯实，管控力度不够的情况。个别单位环保工作游离于生产经营管理之外，没有将环境安全工作与生产安全放在同等重要的位置。部分单位存在环保管理组织机构不健全，专职人员配备少、业务素质低等问题。2013年，10家单位先后发生了环保预通报事件，有些事件已构成省、部级通报级别，在公司和有关单位的多次协调下，才避免了通报，但从各单位处置情况分析，仍有部分单位存在思想认识不到位，报告不及时，处置措施不得力，给公司环保带来隐患。二是环保隐患仍然较多。当前公司存在的环保隐患就有39项，涉及23家运营电厂，3家基建项目，神华集团挂牌督办的神头二电厂和阜康电厂等重大环保隐患尚未完成治理。三是环保“三同时”管理不到位。公司
环保管理尚未实现“全过程”管理，各阶段环保管理工作不能有效衔接，项目投产后的环保问题不断暴露。四是环保设备管理不严格。环保设备的管理能力还远未达到主设备的管理水平，精细化程度不够、可靠性较低，从今年环保信息公开以来的第一个月分析，公司26家运营电厂，二氧化硫、氮氧化物和烟尘3项指标，累积超标报警次数达7895次，运营机组在5%的时间里发生二氧化硫、氮氧化物和烟尘3项指标中的1项超标。五是环保指标仍然较差。公司二氧化硫绩效、氮氧化物排放指标与国内环保先进企业差距较大，在神华集团内部处于较低水平，2013年，神华集团开展火电机组环保指标对标，公司环保指标综合排名靠后，排名后十名的火电厂中，公司就有9家。部分已完成改造的煤粉炉机组和CFB 机组，主要污染物排放指标接近国家最低排放要求。
三、 2014年环保工作安排
总体思路：坚持绿色发展理念，积极履行环保社会责任，全面落实神华集团和公司2014年工作会议，强化环保责任意识，坚持环境保护与安全生产并重。2014年7月1日，运营火电机组大气污染物全部满足新的排放标准，强化新建项目环评和“三同时”管理，持续开展“三查一纠”和环保隐患专项治理，稳步推进环保管理组织机构及人才队伍建设，全面提高管控能力，促进环境保护工作再上新台阶。
工作目标：不发生环境污染事故；不发生省级及以上环保通报事件和约谈事件；全面完成神华集团下达的总量减排目标任务；按时完成环保隐患整改任务；二氧化硫排放5.13万吨，排放绩效0.52克/千瓦时，氮氧化物排放6.65万吨，排放绩效0.67克/千瓦时；其它污染物排放指标进一步降低，综合利用率进一步提高，推进大港、鸳鸯湖和王曲环保示范项目建设，环保专业化水平进一步提升。
为实现上述目标，必须做好以下八方面的重点工作：
（一）强化环保责任考核。各单位是环保管理的责任主体，各单位“一把手”对环保工作负总责，2014年各项环保工作任务已经下达，各单位要将年度环保工作任务进行分解、细化，落实责任人与时间，确保每项环保工作有人管、有人抓、有人负责。根据神华集团《环境安全事件处罚办法》，结合公司实际，公司编制下发了《环境安全事件管理办法》，细化了环保事件范围，明确了责任考核标准，各单位要对有关考核事件与处罚条款进行分解、细化，完善环保责任追究与问责制。科技信息环保部要充分发挥考核职能，加强公司内部环保考核与问责，促进环保责任的落实。
（二）加快实施环保改造工程。7月1日前，公司现运营机组能否按时完成各项环保改造任务，顺利通过各级环保部门检查、验收，攸关公司年度生产经营任务的完成，各单
位必须高度重视。上半年，大港、秦皇岛和郭家湾等13家电厂25台机组，45项脱硫、脱硝和除尘器改造项目，要全部完成，在改造过程中，各单位要倒排改造节点计划，制定改造网络进度，确保按时完成、达标投产。环保改造工程完成后，要及时联系环保部门进行验收，尽快申请脱硝、除尘等环保补贴政策，确保公司经济效益最大化，上半年，现已完成脱硝改造的机组，必须全部通过脱硝验收，获得脱硝电价，CFB 机组也要加强与环保部门的沟通，借鉴白马CFB 机组脱硝技术与电价申请经验，积极争取脱硝补贴，7月1日前，现运营机组必须全部完成除尘验收，获得除尘电价。各单位要切实树立环保优先、不环保不生产的理念，加强环保设备的管理，进一步提高设备的可靠性。电力生产部要对各单位环保设备运营情况进行定期分析，提出改进措施，科技信息环保部要加大各类环保事件的考核。
(三) 加强环保隐患管理。目前，国家进一步加大对“未批先建”和“久试不验”环保违规事件的处罚，和丰、店塔、和宝清3个项目，要本着“尊重历史、客观实际”的原则，不断加强与各级环保部门的沟通、协调，争取给于政策上的支持。同时，加强前期环评审批、变更工作，尽快消除环保风险。五彩湾热电、河曲二期、白马、和丰和大南湖电厂要加快环保竣工验收，避免出现环保通报事件。公司下发了《环
保隐患管理办法》，明确了环保隐患分类标准与管控流程，各单位要结合本单位实际，制订实施细则。2月份，公司下发了39项环保隐患，各单位要成立环保隐患整治专项小组，按照“五定”原则，对各项环保隐患进行分解，责任到人、责任到岗，加快整改。各单位要将环保隐患管理纳入年度例行工作，“定期检查、挂牌督办”，建立环保隐患管理的长效机制，确保各类环保隐患及时整改。
(四）强化基建环保管理。2014年，公司基建环保任务十分繁重，万州、河曲CFB 项目要对采取的环保措施与环评批复一致性进行分析，对投产后污染物排放达标情况进行核实，加快完成环评和污染物防治措施的变更与优化，避免投产后的环保风险。哈密电厂要强化建设项目环境监理，做到重要节点考核、全过程管控。在新建项目投产前，公司将组织进行环保“三同时”验收，做到“不达标，不投产”。鸳鸯湖二期、准东一期、五彩湾二期、富平热电和重庆迁建5个年度计划开工项目，要加快前期环保审批，避免违规建设的环保风险，鸳鸯湖二期、富平热电要根据最新的环保标准与要求，做好环保工程设计与设备选型。各新建项目环评报告在报送国家环保部审核前，公司要组织进行预审，有关部门要会审，确保环评报告中提出的环保措施合理、可行。
（五）提升环保专业化管理。为了适应新的环保管理需
要，各单位要根据当前的环保任务与要求，结合本单位实际，加强环保管理组织机构及人才队伍建设，配备专职环保管理人员，理顺管理流程与责任界面，将环保工作纳入生产经营管理范畴，同时安排、同时落实、同时考核。科技信息环保部作为公司环保专业管理部门，要进一步加强自身能力建设，充分发挥环保专业优势，全面做好公司各阶段环保工作的监督与管理工作，高质量完成各项环保专项任务，要加强与神华集团环保管理业务对接，加快与先进单位环保管理对标，不断提高公司专业化管理能力。
（六）做好污染物总量管理。为了切实改善空气质量，国家将污染物总量减排作为硬指标、硬约束，全面加强管控，不断提高排污费收费标准，倒逼生产企业环保设备升级、改造，总量指标更是新建项目“评优排序”的首要条件，实行“一票否决”。目前，公司的总量指标非常稀缺，数量十分有限，科技信息环保部要指导各新建项目积极申请地方总量指标，各运营单位对已完成的环保改造项目要进行核定，确定减排效果与减排量，为公司后续发展提供保障，要将污染物总量指标作为资源，严格管理。2014年，国家环保部将继续分上半年和全年开展污染物总量核查核算，各单位要高度重视，严格按照环保部门和公司的部署，做好各项工作。
（七）做好环保科技创新。要加强脱硫、脱硝和除尘等
环保新技术的研究与应用，形成科技攻关项目，加大研发投入。科技信息环保部要组织分析、总结大港、王曲高效电除尘改造经验，在公司新建和改造项目中积极推广该技术，大港、鸳鸯湖二期和王曲要作好公司“近零排放”示范工作，及时总结阶段性技术成果，作好技术推广。要加强CFB 机组的环保特性的技术研究，充分发挥西安技术研究院、白马CFB 研究中心的技术优势，加强CFB 炉内脱硫、脱硝等环保特性的研究与技术推广，做好CFB 机组环保技术行业引领与示范。
（八）抓好环保信息管理。各单位要加强环保监控平台的管理，优化管理流程，通过污染物自动监测平台，促进环保监管工作规范运作。要按照公司《环保信息管理办法》，细化环保信息报送内容、报送时间，强化质量保证及监督检查等工作。各单位必须指定专人负责环保信息公开，建立严密、严谨的信息公开审核流程，对外公开的各类环保数据必须准确、真实，坚决杜绝“弄虚作假”。
同志们！公司的环境保护工作任重道远，使命赋予重任，奋斗铸就辉煌，我们要以高度的政治使命感，以对国家和人民负责的态度，坚定信心，开拓进取，狠抓落实，促进公司环保工作再上新台阶，为把公司建设成为“资源节约型、环境友好型”企业而努力奋斗！
强化环保责任意识 全面提高管控能力
促进环境保护工作再上新台阶
陈 英
（2014年3月21日）
同志们：
今天我们召开公司2014年环境保护工作会议，主要任务是总结回顾2013年环保工作，分析当前的环保形势与问题，安排部署2014年环保工作任务。
下面，根据会议安排，由我做公司环境保护工作报告。 一、2013年环保工作回顾
2013年，在神华集团和公司党组的正确领导下，公司以提高干部员工环保风险意识为出发点，以环保隐患治理为重点，以污染物达标排放和不发生环保事件为目标，完善环保管理机制，强化减排项目和环保隐患治理。各项工作有序推进，圆满完成了神华集团和各级环保部门下达的年度任务。
（一）环保指标达到新水平。2013年，公司未发生环境污染事故和较大以上环境群体性事件。各项环保指标达到历年最好水平，二氧化硫排放绩效0.55克/千瓦时，同比降低15%；氮氧化物排放绩效1.01克/千瓦时，同比降低 25%
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废水处理达标率95%，工业废水重复利用率90%。府谷、鸳鸯湖和五彩湾热电等6家电厂14台机组，二氧化硫平均排放浓度小于50mg/m；白马、河曲和大南湖等10家电厂16台机组氮氧化物平均排放浓度小于100 mg/m，店塔、亿利和王曲等 8家电厂工业水重复利用率达到100%。各单位在污染物达标排放的基础上，进一步降低了排放浓度与排放总量。
（二）在建项目环保工作积极推进。按照国家能源调整规划，公司准确研判绿色环保发展趋势，积极发展煤电一体化项目，在中心城市集中供热区规划热电联产火电机组，新建项目环保优势更加明显。2013年，哈密电厂顺利通过环评，并已核准建设；富平热电厂环评报告已通过国家环保部技术评审；鸳鸯湖二期、准东一期和五彩湾二期等项目环评报告已通过地方环保部门审查。根据国家环保部“总量前置”的环保要求，公司在通过内部实施减排工程、挖掘总量潜力的同时，进一步加强外部沟通、协调，积极为新项目争取总量指标，促进公司快速发展。2013年，通过与各级环保部门和神华集团的多次协调，采取神华集团内部调剂的方式为富平热电厂获取了污染物总量指标。按照国家关于新建项目污染物总量的管理规定，结合地方环保要求，公司已拟定了鸳鸯湖二期、准东一期、五彩湾二期、府谷二期、河曲三期和店33
塔等项目总量指标来源方案，为新项目顺利通过环评，尽快核准建设，奠定了基础。
（三）环保治理任务超额完成。2013年，公司环保改造任务十分繁重，在减排项目实施过程中，公司通过制定项目改造网络进度图、定期召开减排工作例会等多种方式，全过程管控、重点节点考核，顺利完成12台机组脱硝改造，7台机组脱硫改造，14台机组烟尘治理和16台机组旁路封堵改造，超额完成了神华集团下达的21项年度改造任务。在大港#2机组、王曲#1号机组电除尘器改造技术路线与方案的选取中，公司积极采用三相电源控制等最新环保技术，，改造后粉尘出口排放浓度满足新的环保标准，受到神华集团和行业内的高度认可。公司深入开展CFB 机组脱硫、脱硝技术研究，积极探索CFB 机组的环保技术改造工艺，充分发挥CFB 机组的环保特性，有效降低CFB 机组污染物排放浓度。
积极开展完成环保改造机组的单项验收，及时申请环保电价，确保公司经济效益最大化。截止目前，公司运营的60台火电机组中， 54台享受了脱硫电价；21台煤粉炉脱硝机组，17台已获得脱硝电价，剩余4台已通过脱硝验收；22台CFB 机组，白马2台CFB 机组已获得脱硝电价，7台机组获得了除尘电价；公司30台机组已通过除尘验收，近期可获得环保电价批复。
（四）环境隐患管理成效显著。2013年，公司先后下达环境安全隐患116项，其中要求2013年完成整改79项。公司采取了“挂牌督办”和“动态管控”的环境隐患管理方式，目前已整改74项，完成年度整改任务的94%。对于7家电厂存在的“久试不验”的环保风险隐患，公司通过全过程跟踪，重点环节管控，取得了很好的效果。目前，米东、鄂温克和上湾热电厂已顺利通过验收；准东、河曲二期和白马二期环保竣工验收已取得重大进展；和丰、大南湖竣工验收稳步推进，公司运营电厂环保合规性风险得到有效降低。针对三道沟煤矿环评变更、河曲二期竣工环保验收和保德电厂污水治理等5项不能按照神华集团要求完成的整改项目，公司及时向神华集团递交了延期申请，重新确定了整改时限与要求，全面加快整改步伐。
（五）环保监管水平有效提高。2013年，公司全面强化环保监管能力建设，通过开展环保知识培训、组织环保专项检查和环保项目专题论证等多种形式，进一步提高了环保管理人员的专业能力。积极探索环保隐患督察新机制，先后下达环保督办通知书24份。通过强化环保隐患全过程监督、重要节点考核和“一对一”环保工作视频会等形式，及时治理完成环保隐患19项，整改完成率80%。通过开展查制度、查管理、查缺陷、纠问题的环保工作“三查一纠”活动，形
成发现问题、分析原因、落实整改、效果评价的环保管理机制，环保监管水平得到了提高，确保了环保目标任务的落实。
（六）环保专业化管理稳步提高。顺利完成了国家环保部组织的两次总量核查、核算工作，做到了环保数据准确报送，专项任务高效完成，协助国家环保部完成了海水脱硫、CFB 机组脱硫效率认定等环保课题的调研、分析与论证，展示了公司良好的环保专业管理能力。完成了26家运营电厂环保在线监控平台的建设工作，实现了各单位大气污染物排放指标与公司和神华集团在线联网。加强与各级环保部门沟通、协调，先后与环保部总量司、政策法规司，环保部西北、西南督察中心，陕西、新疆和内蒙等环保部门进行沟通。及时了解国家、地方的环保新政策与新要求，指导各单位有针对性地开展各项环保工作，努力争取环保优惠政策，及时化解环保通报风险，确保公司经济利益最大化。
同志们，面临日益严格的环保要求，在公司的正确领导下，在广大环保工作者的共同努力下，公司圆满完成了2013年各项工作任务，在此，我代表公司向战斗在环保工作第一线的同志们表示衷心感谢！
二、当前面临的环保形势
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前公司面临的环保形势更加严峻，公司内部存在的环保问题也较多，
需要我们认真思考、准确把握、加快治理。
外部形势：一是环保要求更加严格。为了改善空气质量，有效防治雾霾天气，2013年9月，国家出台了《大气污染行动计划》，并分别与全国31个省（区、市）签定了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地环境空气质量目标，对大气污染物防治措施与排放指标提出严格的规定。2014年7月1日，现运营火电机组将执行新的排放标准，位于特别控制区的火电厂还要执行更加严格的“特别排放限值”；《水污染防治行动计划》也正在审核过程中，不久也将下发执行，这些环保政策要求之高、标准之严，措施之细、前所未有，同时，这些政策也是企业搞好环保的工作的“底线”与“红线”，是我们必须严格遵守、执行的法则。二是环保处罚力度加大。根据“两高”关于对环境违法案件的司法解释，国家对企业环境监管力度进一步加大，评价和惩戒已上升到“刑事处罚”的高度，入刑标准降低，定罪量刑标准提高。2013年底，《环境保护法修正案（第三稿）》提交全国人大审议，根据新的《环保法》，环保管理要求更加严格，处罚力度更大。三是监管方式更严、更细。2013年7月30日，环境保护部发布《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法 》，要求国家重点监控企业，不但要接受环保部门的监督性检查，还要自行监测，并将有关环保数据强制公开。公司
现运营的26家电厂全部属于国控重点企业，大气污染物监测数据必须全都对外公开，一旦出现环保设备故障、污染物超标的现象，都将成为公众监督的焦点，投诉的重点，进一步增加了公司环保管理难度。近日，国家环保部下发通知，在全国开展突击检查，采用“不定时间、不打招呼、不听汇报”，“直奔现场、直接督察、直接曝光”的“三不”、“三直”的检查方式，持续保持环保执法检查高压态势，并加强与司法部门的衔接，惩罚速度之快、力度之大，不容一点疏忽。
公司内部：一是环保基础管理薄弱。部分单位领导仍然存在思想认识不到位，管理责任不夯实，管控力度不够的情况。个别单位环保工作游离于生产经营管理之外，没有将环境安全工作与生产安全放在同等重要的位置。部分单位存在环保管理组织机构不健全，专职人员配备少、业务素质低等问题。2013年，10家单位先后发生了环保预通报事件，有些事件已构成省、部级通报级别，在公司和有关单位的多次协调下，才避免了通报，但从各单位处置情况分析，仍有部分单位存在思想认识不到位，报告不及时，处置措施不得力，给公司环保带来隐患。二是环保隐患仍然较多。当前公司存在的环保隐患就有39项，涉及23家运营电厂，3家基建项目，神华集团挂牌督办的神头二电厂和阜康电厂等重大环保隐患尚未完成治理。三是环保“三同时”管理不到位。公司
环保管理尚未实现“全过程”管理，各阶段环保管理工作不能有效衔接，项目投产后的环保问题不断暴露。四是环保设备管理不严格。环保设备的管理能力还远未达到主设备的管理水平，精细化程度不够、可靠性较低，从今年环保信息公开以来的第一个月分析，公司26家运营电厂，二氧化硫、氮氧化物和烟尘3项指标，累积超标报警次数达7895次，运营机组在5%的时间里发生二氧化硫、氮氧化物和烟尘3项指标中的1项超标。五是环保指标仍然较差。公司二氧化硫绩效、氮氧化物排放指标与国内环保先进企业差距较大，在神华集团内部处于较低水平，2013年，神华集团开展火电机组环保指标对标，公司环保指标综合排名靠后，排名后十名的火电厂中，公司就有9家。部分已完成改造的煤粉炉机组和CFB 机组，主要污染物排放指标接近国家最低排放要求。
三、 2014年环保工作安排
总体思路：坚持绿色发展理念，积极履行环保社会责任，全面落实神华集团和公司2014年工作会议，强化环保责任意识，坚持环境保护与安全生产并重。2014年7月1日，运营火电机组大气污染物全部满足新的排放标准，强化新建项目环评和“三同时”管理，持续开展“三查一纠”和环保隐患专项治理，稳步推进环保管理组织机构及人才队伍建设，全面提高管控能力，促进环境保护工作再上新台阶。
工作目标：不发生环境污染事故；不发生省级及以上环保通报事件和约谈事件；全面完成神华集团下达的总量减排目标任务；按时完成环保隐患整改任务；二氧化硫排放5.13万吨，排放绩效0.52克/千瓦时，氮氧化物排放6.65万吨，排放绩效0.67克/千瓦时；其它污染物排放指标进一步降低，综合利用率进一步提高，推进大港、鸳鸯湖和王曲环保示范项目建设，环保专业化水平进一步提升。
为实现上述目标，必须做好以下八方面的重点工作：
（一）强化环保责任考核。各单位是环保管理的责任主体，各单位“一把手”对环保工作负总责，2014年各项环保工作任务已经下达，各单位要将年度环保工作任务进行分解、细化，落实责任人与时间，确保每项环保工作有人管、有人抓、有人负责。根据神华集团《环境安全事件处罚办法》，结合公司实际，公司编制下发了《环境安全事件管理办法》，细化了环保事件范围，明确了责任考核标准，各单位要对有关考核事件与处罚条款进行分解、细化，完善环保责任追究与问责制。科技信息环保部要充分发挥考核职能，加强公司内部环保考核与问责，促进环保责任的落实。
（二）加快实施环保改造工程。7月1日前，公司现运营机组能否按时完成各项环保改造任务，顺利通过各级环保部门检查、验收，攸关公司年度生产经营任务的完成，各单
位必须高度重视。上半年，大港、秦皇岛和郭家湾等13家电厂25台机组，45项脱硫、脱硝和除尘器改造项目，要全部完成，在改造过程中，各单位要倒排改造节点计划，制定改造网络进度，确保按时完成、达标投产。环保改造工程完成后，要及时联系环保部门进行验收，尽快申请脱硝、除尘等环保补贴政策，确保公司经济效益最大化，上半年，现已完成脱硝改造的机组，必须全部通过脱硝验收，获得脱硝电价，CFB 机组也要加强与环保部门的沟通，借鉴白马CFB 机组脱硝技术与电价申请经验，积极争取脱硝补贴，7月1日前，现运营机组必须全部完成除尘验收，获得除尘电价。各单位要切实树立环保优先、不环保不生产的理念，加强环保设备的管理，进一步提高设备的可靠性。电力生产部要对各单位环保设备运营情况进行定期分析，提出改进措施，科技信息环保部要加大各类环保事件的考核。
(三) 加强环保隐患管理。目前，国家进一步加大对“未批先建”和“久试不验”环保违规事件的处罚，和丰、店塔、和宝清3个项目，要本着“尊重历史、客观实际”的原则，不断加强与各级环保部门的沟通、协调，争取给于政策上的支持。同时，加强前期环评审批、变更工作，尽快消除环保风险。五彩湾热电、河曲二期、白马、和丰和大南湖电厂要加快环保竣工验收，避免出现环保通报事件。公司下发了《环
保隐患管理办法》，明确了环保隐患分类标准与管控流程，各单位要结合本单位实际，制订实施细则。2月份，公司下发了39项环保隐患，各单位要成立环保隐患整治专项小组，按照“五定”原则，对各项环保隐患进行分解，责任到人、责任到岗，加快整改。各单位要将环保隐患管理纳入年度例行工作，“定期检查、挂牌督办”，建立环保隐患管理的长效机制，确保各类环保隐患及时整改。
(四）强化基建环保管理。2014年，公司基建环保任务十分繁重，万州、河曲CFB 项目要对采取的环保措施与环评批复一致性进行分析，对投产后污染物排放达标情况进行核实，加快完成环评和污染物防治措施的变更与优化，避免投产后的环保风险。哈密电厂要强化建设项目环境监理，做到重要节点考核、全过程管控。在新建项目投产前，公司将组织进行环保“三同时”验收，做到“不达标，不投产”。鸳鸯湖二期、准东一期、五彩湾二期、富平热电和重庆迁建5个年度计划开工项目，要加快前期环保审批，避免违规建设的环保风险，鸳鸯湖二期、富平热电要根据最新的环保标准与要求，做好环保工程设计与设备选型。各新建项目环评报告在报送国家环保部审核前，公司要组织进行预审，有关部门要会审，确保环评报告中提出的环保措施合理、可行。
（五）提升环保专业化管理。为了适应新的环保管理需
要，各单位要根据当前的环保任务与要求，结合本单位实际，加强环保管理组织机构及人才队伍建设，配备专职环保管理人员，理顺管理流程与责任界面，将环保工作纳入生产经营管理范畴，同时安排、同时落实、同时考核。科技信息环保部作为公司环保专业管理部门，要进一步加强自身能力建设，充分发挥环保专业优势，全面做好公司各阶段环保工作的监督与管理工作，高质量完成各项环保专项任务，要加强与神华集团环保管理业务对接，加快与先进单位环保管理对标，不断提高公司专业化管理能力。
（六）做好污染物总量管理。为了切实改善空气质量，国家将污染物总量减排作为硬指标、硬约束，全面加强管控，不断提高排污费收费标准，倒逼生产企业环保设备升级、改造，总量指标更是新建项目“评优排序”的首要条件，实行“一票否决”。目前，公司的总量指标非常稀缺，数量十分有限，科技信息环保部要指导各新建项目积极申请地方总量指标，各运营单位对已完成的环保改造项目要进行核定，确定减排效果与减排量，为公司后续发展提供保障，要将污染物总量指标作为资源，严格管理。2014年，国家环保部将继续分上半年和全年开展污染物总量核查核算，各单位要高度重视，严格按照环保部门和公司的部署，做好各项工作。
（七）做好环保科技创新。要加强脱硫、脱硝和除尘等
环保新技术的研究与应用，形成科技攻关项目，加大研发投入。科技信息环保部要组织分析、总结大港、王曲高效电除尘改造经验，在公司新建和改造项目中积极推广该技术，大港、鸳鸯湖二期和王曲要作好公司“近零排放”示范工作，及时总结阶段性技术成果，作好技术推广。要加强CFB 机组的环保特性的技术研究，充分发挥西安技术研究院、白马CFB 研究中心的技术优势，加强CFB 炉内脱硫、脱硝等环保特性的研究与技术推广，做好CFB 机组环保技术行业引领与示范。
（八）抓好环保信息管理。各单位要加强环保监控平台的管理，优化管理流程，通过污染物自动监测平台，促进环保监管工作规范运作。要按照公司《环保信息管理办法》，细化环保信息报送内容、报送时间，强化质量保证及监督检查等工作。各单位必须指定专人负责环保信息公开，建立严密、严谨的信息公开审核流程，对外公开的各类环保数据必须准确、真实，坚决杜绝“弄虚作假”。
同志们！公司的环境保护工作任重道远，使命赋予重任，奋斗铸就辉煌，我们要以高度的政治使命感，以对国家和人民负责的态度，坚定信心，开拓进取，狠抓落实，促进公司环保工作再上新台阶，为把公司建设成为“资源节约型、环境友好型”企业而努力奋斗！