＊＊＊2016年安全生产工作要点
为深入贯彻习近平同志“发展不能以牺牲人的生命为代价”等系列指示精神，落实国家安监局、国资委关于中央企业安全生产有关会议精神，进一步明确工作目标和工作要求，特制定2016年安全生产工作要点。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四、五中全会精神为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”的观念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以保障员工生命财产安全和身体健康为根本出发点，以有效防范和坚决遏制生产安全事故发生为重点，加强安全生产诚信体系建设，完善管理体系，落实安全责任，强化安全监管，保障安全投入，重视安全培训，实施科技兴安，培育安全文化，建立长效机制，实现速度、质量、效益与安全生产的有机统一，为局全面发展提供安全保障。
二、工作目标
杜绝重伤以上责任工伤事故；杜绝较大责任交通事故和较大责任火灾事故；杜绝一级电力设备事故；杜绝其它较大安全责任事故。
三、工作要求
（一）全面学习贯彻十八届五中全会精神，牢固树立安全发展观念，努力提升全员安全意识
新《中华人民共和国安全生产法》于2014年12月发布实施；党的十八届五中全会提出了“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全”等安全工作要求；最高法、最高检近期发布了《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，对危害生产安全罪做出明确量刑规定等等。所有这些都反映出党中央、国务院对安全生产工作高度重视。各单位要全面贯彻落实党的十八大以来中央历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识新形势下安全生产工作的极端重要性和重大现实意义，牢固树立安全发展观念，坚持员工利益至上，以高度负责的态度，全力以赴抓好安全生产工作。安全意识淡薄，是出现事故的重要原因之一，在剖析事故原因时都会有责任单位和个人安全意识淡薄的种种表现，从某种程度上来说，培养安全意识比安全知识学习更为重要。各单位主要负责人必须把保护员工生命安全健康作为最高职责，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，不断提高全员安全防范意识，筑牢安全生产工作的第一道防线。
（二）深入宣贯《＊＊＊安全生产管理规定》，建立和完善相关管理制度，全面推进依法治安
《＊＊＊安全生产管理规定》2015年修订版已发布实施。新规定完善了领导班子成员的管理职责；重点对安全投入、安全培训、安全检查等基础工作提出了具体要求；优化了考核、奖惩的有关标准。各单位要严格按照新《安全生产管理规定》的有关要求，进一步修改完善安全生产责任制等规
章制度和操作规程，力争形成科学、严谨、全面、可操作性强、能够适应企业发展的长效机制，实现安全生产规章制度的动态管理。同时，要认真落实《关于进一步规范推行安全风险抵押金机制的指导意见》，即时修订相关机制，确保安全风险抵押金机制的规范实施，坚决杜绝将安全风险抵押金当作福利发放的错误做法，真正体现“风险共担、利益共享、重奖重罚”的激励约束作用。在不断完善各项制度的基础上，全力抓好规章制度的贯彻落实，逐步实现依法治安。
（三）完善安全生产责任体系，切实落实各级责任，加大考核问责工作力度
各单位要严格按照“党政同责 一岗双责 失职追责”的总要求，对照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办[2015]27号）的具体要求，进一步完善安全生产管理组织机构和安全生产责任体系，建立以企业主要负责人为核心的安全生产责任制，严格落实企业主体责任。全面构建主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局，形成“横向到边，纵向到底，全员参与，全程控制”的全覆盖的安全责任体系，明确岗位责任，落实各级责任。从今年开始，公司将与各单位签定《安全生产管理目标责任状》，将责任状考核与年度经营业绩考核、安全风险抵押金考核和年度先进单位评选挂钩，切实加大考核、问责工作力度，坚决实行安全生产“一票否决制”。各单位要继续做好安全生产责任状、承诺书的签订和年终考核工作。要加强生产安全事故上报监督管理，对不按规定上报者要从严从重处罚。要切实落实企业安全生产主体，对责任不落实、领导班子不重视、管
理执行不到位、失职渎职的行为要严厉追究、严格问责、严肃处理。
（四）不断夯实安全投入、安全培训、安全检查等基础工作，保障监管工作有序开展
一是加大安全投入。必要的安全投入是实现安全生产活动的重要基础，企业负责人要对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。各单位要按照有关规定，结合本单位实际积极探索“分类指导 分级管理”的工作机制，经费提取标准要区别对待，既要突出重点，又要不留死角，确保安全生产经费提足、用好。各单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，鼓励参加投保安全生产责任保险。不断加大经费投入，配备安全生产设备设施，改善安全生产工作条件，推进本质安全单位建设。
二是抓好安全培训。各单位要树立“培训不到位是最大的安全隐患”的理念，将安全培训作为预防事故的源头性、根本性工作来抓好。将农民工、新工人作为首要培训对象。农民工已经成为各单位生产经营活动的主体，新招录的工人要严格实施“三级培训”，一线员工是生产安全事故的直接受害者，必须经过培训，考试合格后方能上岗。要抓好特种作业人员、安全管理人员培训，不断提高特种作业人员和全体管理人员的业务素质和执业技能，确保100%持证上岗。要创新培训方式，在做好利用学习班等常规培训的同时，要充分利用互联网、微信、QQ等当下流行的交流平台，开展培训、学习活动。实现在不同场合、不同的项目有针对性地开展安全培训工作。通过形式多样培训活动的开展，提高从业人员对作业风险的辨识、控制、应对和自救能力，提高从业人员综合素质。
三是强化安全检查。安全生产检查是实现安全生产全过程管理的一个有效手段。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，周密计划，科学部署，制订好安全检查工作实施方案。在作好班组、单位自查的基础上，积极开展集中检查、专项检查等各种必要的检查活动。要不断创新检查方式，多采用“四不两直”的方式进行突击检查、随机抽查、明查暗访。采用单位内部交叉检查等方式，组织人员进行专项抽查。检查活动结束要发内部通报，要对隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案是否落实到位进行跟踪，积极推行隐患登记、治理、验收和销号的闭环管理机制，对于重大隐患要挂牌督办。要将“打非治违”与安全检查有机结合，开展好建筑工程、地质勘查、道路交通等重点领域存在的非法违法、违规违章生产经营建设行为。要逐步实现安全生产检查常态化，全面提升生产经营活动中安全管控能力，及时排查和消除安全隐患。
（五）完善应急预案，提升应急处置能力，降低非生产安全事故发生率
坚决杜绝“二合一”、“三合一”场所的存在，从源头上把好安全关口。所有的宾馆、饭店、办公楼、加工制造车间等人员密集场所要切实加强消防管理，制订应急预案，配备齐全、有效的消防设备设施，确保消防通道畅通，预防火灾事故的发生。高危行业施工项目，要结合生产经营特点制订出“要素完善、针对性强、简单实用”的应急处置预案并做好演练，提升应对生产安全事故的处置能力。境外企业要做好项目前期的调研和安全风险评估工作，完善预警监控和应急处置机制。近年来交通安全事故呈多发态势，各单位要高度重视交通安全管理，杜绝超速、超载、疲劳驾驶、人货混装、违章行
驶、无证驾驶等行为，租用社会车辆要规范，减少道路交通安全事故的发生。要将交通安全指标纳入年度考核指标体系，进一步落实交通安全责任，规范交通安全管理，预防非生产安全事故的发生。
＊＊＊2016年安全生产工作要点
为深入贯彻习近平同志“发展不能以牺牲人的生命为代价”等系列指示精神，落实国家安监局、国资委关于中央企业安全生产有关会议精神，进一步明确工作目标和工作要求，特制定2016年安全生产工作要点。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四、五中全会精神为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”的观念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以保障员工生命财产安全和身体健康为根本出发点，以有效防范和坚决遏制生产安全事故发生为重点，加强安全生产诚信体系建设，完善管理体系，落实安全责任，强化安全监管，保障安全投入，重视安全培训，实施科技兴安，培育安全文化，建立长效机制，实现速度、质量、效益与安全生产的有机统一，为局全面发展提供安全保障。
二、工作目标
杜绝重伤以上责任工伤事故；杜绝较大责任交通事故和较大责任火灾事故；杜绝一级电力设备事故；杜绝其它较大安全责任事故。
三、工作要求
（一）全面学习贯彻十八届五中全会精神，牢固树立安全发展观念，努力提升全员安全意识
新《中华人民共和国安全生产法》于2014年12月发布实施；党的十八届五中全会提出了“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全”等安全工作要求；最高法、最高检近期发布了《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，对危害生产安全罪做出明确量刑规定等等。所有这些都反映出党中央、国务院对安全生产工作高度重视。各单位要全面贯彻落实党的十八大以来中央历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识新形势下安全生产工作的极端重要性和重大现实意义，牢固树立安全发展观念，坚持员工利益至上，以高度负责的态度，全力以赴抓好安全生产工作。安全意识淡薄，是出现事故的重要原因之一，在剖析事故原因时都会有责任单位和个人安全意识淡薄的种种表现，从某种程度上来说，培养安全意识比安全知识学习更为重要。各单位主要负责人必须把保护员工生命安全健康作为最高职责，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，不断提高全员安全防范意识，筑牢安全生产工作的第一道防线。
（二）深入宣贯《＊＊＊安全生产管理规定》，建立和完善相关管理制度，全面推进依法治安
《＊＊＊安全生产管理规定》2015年修订版已发布实施。新规定完善了领导班子成员的管理职责；重点对安全投入、安全培训、安全检查等基础工作提出了具体要求；优化了考核、奖惩的有关标准。各单位要严格按照新《安全生产管理规定》的有关要求，进一步修改完善安全生产责任制等规
章制度和操作规程，力争形成科学、严谨、全面、可操作性强、能够适应企业发展的长效机制，实现安全生产规章制度的动态管理。同时，要认真落实《关于进一步规范推行安全风险抵押金机制的指导意见》，即时修订相关机制，确保安全风险抵押金机制的规范实施，坚决杜绝将安全风险抵押金当作福利发放的错误做法，真正体现“风险共担、利益共享、重奖重罚”的激励约束作用。在不断完善各项制度的基础上，全力抓好规章制度的贯彻落实，逐步实现依法治安。
（三）完善安全生产责任体系，切实落实各级责任，加大考核问责工作力度
各单位要严格按照“党政同责 一岗双责 失职追责”的总要求，对照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办[2015]27号）的具体要求，进一步完善安全生产管理组织机构和安全生产责任体系，建立以企业主要负责人为核心的安全生产责任制，严格落实企业主体责任。全面构建主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局，形成“横向到边，纵向到底，全员参与，全程控制”的全覆盖的安全责任体系，明确岗位责任，落实各级责任。从今年开始，公司将与各单位签定《安全生产管理目标责任状》，将责任状考核与年度经营业绩考核、安全风险抵押金考核和年度先进单位评选挂钩，切实加大考核、问责工作力度，坚决实行安全生产“一票否决制”。各单位要继续做好安全生产责任状、承诺书的签订和年终考核工作。要加强生产安全事故上报监督管理，对不按规定上报者要从严从重处罚。要切实落实企业安全生产主体，对责任不落实、领导班子不重视、管
理执行不到位、失职渎职的行为要严厉追究、严格问责、严肃处理。
（四）不断夯实安全投入、安全培训、安全检查等基础工作，保障监管工作有序开展
一是加大安全投入。必要的安全投入是实现安全生产活动的重要基础，企业负责人要对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。各单位要按照有关规定，结合本单位实际积极探索“分类指导 分级管理”的工作机制，经费提取标准要区别对待，既要突出重点，又要不留死角，确保安全生产经费提足、用好。各单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，鼓励参加投保安全生产责任保险。不断加大经费投入，配备安全生产设备设施，改善安全生产工作条件，推进本质安全单位建设。
二是抓好安全培训。各单位要树立“培训不到位是最大的安全隐患”的理念，将安全培训作为预防事故的源头性、根本性工作来抓好。将农民工、新工人作为首要培训对象。农民工已经成为各单位生产经营活动的主体，新招录的工人要严格实施“三级培训”，一线员工是生产安全事故的直接受害者，必须经过培训，考试合格后方能上岗。要抓好特种作业人员、安全管理人员培训，不断提高特种作业人员和全体管理人员的业务素质和执业技能，确保100%持证上岗。要创新培训方式，在做好利用学习班等常规培训的同时，要充分利用互联网、微信、QQ等当下流行的交流平台，开展培训、学习活动。实现在不同场合、不同的项目有针对性地开展安全培训工作。通过形式多样培训活动的开展，提高从业人员对作业风险的辨识、控制、应对和自救能力，提高从业人员综合素质。
三是强化安全检查。安全生产检查是实现安全生产全过程管理的一个有效手段。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，周密计划，科学部署，制订好安全检查工作实施方案。在作好班组、单位自查的基础上，积极开展集中检查、专项检查等各种必要的检查活动。要不断创新检查方式，多采用“四不两直”的方式进行突击检查、随机抽查、明查暗访。采用单位内部交叉检查等方式，组织人员进行专项抽查。检查活动结束要发内部通报，要对隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案是否落实到位进行跟踪，积极推行隐患登记、治理、验收和销号的闭环管理机制，对于重大隐患要挂牌督办。要将“打非治违”与安全检查有机结合，开展好建筑工程、地质勘查、道路交通等重点领域存在的非法违法、违规违章生产经营建设行为。要逐步实现安全生产检查常态化，全面提升生产经营活动中安全管控能力，及时排查和消除安全隐患。
（五）完善应急预案，提升应急处置能力，降低非生产安全事故发生率
坚决杜绝“二合一”、“三合一”场所的存在，从源头上把好安全关口。所有的宾馆、饭店、办公楼、加工制造车间等人员密集场所要切实加强消防管理，制订应急预案，配备齐全、有效的消防设备设施，确保消防通道畅通，预防火灾事故的发生。高危行业施工项目，要结合生产经营特点制订出“要素完善、针对性强、简单实用”的应急处置预案并做好演练，提升应对生产安全事故的处置能力。境外企业要做好项目前期的调研和安全风险评估工作，完善预警监控和应急处置机制。近年来交通安全事故呈多发态势，各单位要高度重视交通安全管理，杜绝超速、超载、疲劳驾驶、人货混装、违章行
驶、无证驾驶等行为，租用社会车辆要规范，减少道路交通安全事故的发生。要将交通安全指标纳入年度考核指标体系，进一步落实交通安全责任，规范交通安全管理，预防非生产安全事故的发生。