SHANGHAI LAND & RESOURCES
上海国土资源
上海民防工程建设与地下空间开发利用
姚荷孙
（上海市民防地基勘察院，上海 200232）
摘 要：基于上海城市灾害特点与发展趋势的初步分析，提出充分利用地下空间资源、加强民防工程建设的建议，以有助于进一步提高上海防灾抗灾减灾综合能力。结合上海特殊的地质条件，分析了地下空间民防工程建设中的主要问题及其防治对策，以期提高城市土地综合利用效率，并有效保障城市安全与可持续发展。关键词：民防工程；地下空间；灾害防御；城市安全
中图分类号：TU927 文献标识码：A 文章编号：2095-1329(2011)02-0095-04
有些则同时衍生其它灾害。上海最突出的表现是每逢汛
0 引言
工业革命和城市化进程加速，全球资源消耗和环境恶化日益严重，自然灾害的强度、频度以及社会经济脆弱性也在不断加剧。沿海地区人口集中，经济发达，也是各种灾害易发和频发区域，安全问题及其灾害防御更为关键。上海作为中国东部沿海特大型城市，各种自然与人为灾害都可能造成重大损失与广泛影响[1]。完善城市灾害防御体系，加强民防工程建设，将有助于提高灾害应对能力。本文结合城市地下空间资源开发利用的发展趋势，探讨地下空间开发过程中的民防工程建设，以促进资源整合与综合利用。
期，极端气候导致的强降雨、台风侵袭、天文大潮、长江洪汛等因素重合出现，城市防汛安全尤为严峻。
2 民防工程建设与发展
2.1 民防工程及其作用
根据《上海市民防条例》（1999年8月1日起施行）的界定：民防是指政府动员和组织群众，采取防空袭、抗灾救灾措施，实施救援行动，防范和减轻灾害危害的活动；为有效开展民防活动而施工建造的工程为民防工程。
民防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
公用民防工程由政府投资兴建，以防灾减灾为主，如大型人员、物资掩蔽体等；结建民防工程以企业、社会团体、个人等投资兴建，民用为主兼顾防灾减灾。《上海市民防工程建设和使用管理办法》（2003年4月1日起施行）第九条规定，城市新建民用建筑，应当按照国家有关规定，修建战时可用于防空的地下室。
民防工程具有保证平时（和平时期）防震抗灾——组织居民应付各种灾害；战时（战争时期）防空抗毁——组织居民隐蔽、疏散、抗击各种袭击和消除袭击后果，保护居民、经济设施及其他重要目标安全，恢复
1 上海城市灾害简述
上海位于长江和钱塘江入海口交汇处，滨江临海，地势低平。上海面临的主要灾害包括：气象灾害（暴雨、洪汛、干旱等）、海洋灾害（热带气旋、风暴潮等）、地质灾害（地面沉降、地震等）为主的自然灾害，以及各类人为灾害。
上述灾害有的突发，有的缓慢累进；有些灾害发生频率低，有些则有周期性特点；有些灾害单独发生，
和维持正常工作、生产、社会生活秩序等基本功能。可见，民防工程具有战时防空、平时抢险救援和防灾救灾的职能。目前的民防工程不仅是为应对传统意义上的安全问题，更多地可能是将发挥应对各种自然灾害与公共
安全的庇护与救援场所的职能。
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SHANGHAI LAND & RESOURCES1976年唐山大地震发生后，正是一个设在地下人防设施里的电站，由于得到人防工程的保护，在震后第一个输出了电，为抗震救灾做出了重要贡献；不少在地下人防工程中避震和住在建筑物地下室内的人员也都幸免于难。
2.2 国外民防工程概况
一战期间被飞机轰炸“逼”出来的防空洞成了国外民防工程的首创。二战期间民防工程得到了迅速发展，参战各国更加注重城市民防工程建设，以有效保护居民和经济目标，减少空袭造成的损失。二战结束后，随着高新武器装备在战争中的运用，民防工程地位和作用日益凸显。
目前世界上已有110多个国家和地区实行了民防体制。据国外公开资料，美国目前修建的民防工程可容纳1.2亿人，占总人口近60%；前苏联修建的民防工程可容纳1.8亿人，占总人口68%；长期奉行中立的瑞士、瑞典修建的民防工程可容纳85%以上人口；以色列修建的民防工程可容纳全国人口100%；而日本仅修建的地下商业街和大百货商店的地下售货场，总面积达到200多万m 2。2.3 上海民防工作发展
为提高城市安全综合防护能力，有效应对各种灾害，上海建设了相当规模的民防工程，但与发达国家相比还有很大差距。
据《上海民防志》，新中国成立以来上海人民防空建设经历了4个阶段[2]：
（1）1949~1969年人防建设阶段，是各级人防机构组建和人防工程初期建设阶段；
（2）1969~1978年全面战备建设阶段，人防建设全社会广泛参与、人民防空工作有相应发展，但大部分群众性人防工程质量较低；
（3）1978~1986年平战结合建设阶段，人防工作根据“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的建设方针，进入“平战结合”的历史转折时期，上海人防工作得到全面发展，率先在全国实现从人防到民防的转变；
（4）1986~1999年民防建设阶段，民防工作包括人民防空和抗震救灾两项任务，构建大民防系统，民防工作纳入了法制化管理，得到新的发展。
进入21世纪，上海民防工程建设继续得到快速发展。据统计，截至2009年3月，公用民防工程使用面积超过60万m 2。建筑物地下室等结建民防工程使用面积估计
近150万m 2。
3 地下空间资源综合效用
3.1 地下空间开发趋势与潜力
有人认为19世纪是桥的世纪，20世纪是高层建筑的世纪，21世纪是开发利用地下空间的世纪。综合开发城市地下空间，是城市走可持续发展道路的重要途径[3]，也是防灾抗灾减灾的重要措施和民防工程建设的主阵地。地下空间是有待开发利用的战略性土地资源。
为缓解城市发展矛盾，如人口密度增大、生存空间拥挤、城市交通拥堵、土地资源稀缺、建筑用地紧张等，上海城市建设发展向高空延伸曾是一种选择。据统计，目前上海20层以上的高层建筑约有1600多幢，其中30层以上的超高层265幢，全市建筑高度不断刷新。高层建筑一方面提高了建筑物的容积率，从而提高土地利用效率；而另一方面，高层建筑维护费用很高。在建筑界人士看来，高度超过300m 的摩天大楼已经失去节约用地的经济意义。
高层建筑引发的“热岛效应”、地面沉降等负面效应引起了有关专家、学者的忧虑。过多高层建筑也给上海地下空间开发带来了难题。由于高层建筑的桩基一般深达30m 以上，成为地铁施工的“拦路虎”。
可见，上海在向“上”空间得到较大发展的同时，也带来了一些负面效应；必须向“下”寻求发展空间，充分发掘土地利用潜力[4]，提高土地利用效率。研究表明，兴建6层以下建筑物设置两层地下室，6层以上建筑物设置3~4层地下室，城市建筑总容积量可增加30%以上，可有效缓解城市用地矛盾，同时增强城市防灾减灾综合能力，促进城市可持续发展。3.2 地下空间开发与民防工程的整合
上世纪50年代初到70年代末期，上海地下空间开发主要为人防工程建设发展阶段；70年代末期至80年代末，上海地下空间开发以人防工程为主，适当兼顾城市建设，为平战结合探索阶段；90年代初以来，地下空间开发进入平战结合发展阶段，一方面将已有民防工程改造成平时使用，同时以经济建设为契机，大量开发地下空间，以民用为主，附加防空、防灾、减灾等防护功能，以提高“战时保护人民，平时造福人民”的能力。上海将民防建设与城市建设相结合[5]，地下空间开发迎来新的发展高潮，城市整体防护能力将得到进一步加强。
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早期开发的地下空间主要作为人防工程，起到战时防空抗毁的作用。后期开发的地下空间主要为民防工程，具有战时防空抗毁、平时防灾减灾的作用，服务于城市经济建设。目前上海地下空间开发的形式有：点状地下空间（地下车库、民防指挥所等）、线状地下空间（主要是市政设施，如地铁、隧道、共同沟等）、面状地下空间（大型地下商场、地下综合体等）。其中有些属于公用民防工程，有些属于结建民防工程。
上海地铁是公用民防工程的重要组成，是紧急疏散和救援物资运输线、民众应急避难场所。各类建筑的配套地下室是结建民防工程，地下室具有冬暖夏凉特点，能有效抵御极端高温低温灾害，减小用电，节能减排。
加快地下空间开发利用，一方面可提高土地利用效益，促进城市可持续发展，同时可增加市民避难场所，大幅提高城市防灾减灾能力。
涌和地面塌陷[7]。
在实践中，对具体的地下空间开发场地，需进行岩土工程详勘，详细、准确掌握该区域地层分布情况，为地下空间开发的设计、建设与维护提供技术支持。4.2 综合利用的管理对策建议
为合理、有序、高效开发利用地下空间，提高城市安全防灾减灾的综合防护能力，国家颁布了《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日起施行），上海出台了《上海市民防条例》（1999年8月1日起施行）、《上海市民防工程建设和使用管理办法》（2003年4月1日起施行），这是地下空间与民防工程综合开发建设与管理的法律依据。
随着城市经济建设的发展变化，部分政府管理规章也有待协调统一，有些条款有待完善以增强可操作性。如《上海市民防工程建设和使用管理办法》规定民防工程投资人，可取得民防工程所有权；而根据上海市房地局2003年《关于商品房项目附属地下车库（位）租售问题的暂行规定》，民防工程产权证无法办理。有必要结合地下空间地籍调查[8]，明晰相关权属与职责[9]。
民防工程是民生工程，应确保设防标准与工程质量；必须常态化监管，充分发挥“平时造福人民”作用，杜绝“平时不用、战时无用”，切实保障防灾减灾能力；健全和完善应急响应机制，提高应对突发灾害能力。
4 地下民防工程建设的技术分析与管理对策
4.1 地质环境条件分析
根据国内外地下空间开发实践经验，在上海地区进行地下空间开发，必须坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，充分考虑防灾抗灾减灾和人民防空需求，遵循统一规划、规范建设、合理利用、依法管理、平战结合等基本原则，涉及前期规划、开发建造及运行管理等阶段。而其前提与基础是要充分了解开发建造对象所处的上海地质环境条件[6]。
在现有技术经济条件下，上海地下空间开发目前大多集中在地表以下30m 深度范围，即全新统地层内。其中第④层灰色淤泥质粘土，流塑，具有高压缩性、高灵敏度、低强度、弱渗透性特点；第⑤1层灰色粘土、粉质粘土，一般位于地下空间构筑物的基础底部，成为其软弱下卧层、主要压缩层，需采取相应技术措施，以控制地下构筑物沉降。第⑤3层灰色粉质粘土和第⑤4层灰绿色粉质粘土，一般分布在古河道地区。第⑥层暗绿—草黄色粉质粘土，隔水性好，可有效阻滞承压水向上突涌，本层为晚更新世晚期标志性土层。第⑦层粉砂、粉土，为第一承压含水层，承压水位较高，如上覆土层较薄，本层易产生突涌等不良地质作用。
上海地区地下水位较高，潜水含水层水位埋深一般约0.3~1.5m，微承压和承压含水层水位埋深3.0~11.0m。在地下空间开挖中须降低地下水位，以避免产生水土突
5 结语
上海面临众多灾害，需要结合地下空间开发利用加强民防工程建设，提高城市土地综合利用效率，保障城市公共安全防护，进一步提高防灾、抗灾、减灾综合能力，促进经济社会可持续发展。参考文献
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]
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李众. 城市突发性地质灾害应急处置中的若干基本问题探讨[J].
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[8]
Civil Defense Projects Construction and Exploitation of Underground Space in Shanghai
YAO He-Sun
(Shanghai Civil-Defense Institute of Geotechnical Investigation, Shanghai 200232, China)
Abstract: Based on preliminary analysis of disaster features and development tendency in Shanghai, the suggestions are
put forward to that take full advantage of underground space resource and strengthen civil defense projects construction, in order to improve comprehensive ability of disaster-prevention, disaster-rescue, and disaster-decrease in Shanghai. In view of the special geological conditions in Shanghai, it analyzes main problems and control countermeasures during civil defense projects construction in underground space, which hopes to improve the urban land comprehensive utilization effi ciency, to effectively safeguard city safe and sustainable development.
Key words: civil defense projects; underground space; calamity recovery; city safe
（上接第94页）参考文献
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Environmental Geological Problems and Prevention Measure
of Deep Foundation Pit in Shanghai
SHI Ya-Lin
(Shanghai Institute of Geological Engineering Exploration, Shanghai 200072, China)
Abstract: By analyzing environmental geological problems of a deep foundation pit in downtown area, including water and
soil piping of foundation pit, slope stabilization of foundation pit, sand seepage liquefaction, deformation of foundation soil and land subsidence made by excavating and precipitation in deep foundation pit, analyze the harm of environment geologi-cal problems and give main resolving measures. The aim is to reduce or avoid the environment geological problems of the deep foundation pit.
Key words: deep foundation pit; environmental geological problems; risk assessment; prevention of geological disaster
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上海民防工程建设与地下空间开发利用
姚荷孙
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摘 要：基于上海城市灾害特点与发展趋势的初步分析，提出充分利用地下空间资源、加强民防工程建设的建议，以有助于进一步提高上海防灾抗灾减灾综合能力。结合上海特殊的地质条件，分析了地下空间民防工程建设中的主要问题及其防治对策，以期提高城市土地综合利用效率，并有效保障城市安全与可持续发展。关键词：民防工程；地下空间；灾害防御；城市安全
中图分类号：TU927 文献标识码：A 文章编号：2095-1329(2011)02-0095-04
有些则同时衍生其它灾害。上海最突出的表现是每逢汛
0 引言
工业革命和城市化进程加速，全球资源消耗和环境恶化日益严重，自然灾害的强度、频度以及社会经济脆弱性也在不断加剧。沿海地区人口集中，经济发达，也是各种灾害易发和频发区域，安全问题及其灾害防御更为关键。上海作为中国东部沿海特大型城市，各种自然与人为灾害都可能造成重大损失与广泛影响[1]。完善城市灾害防御体系，加强民防工程建设，将有助于提高灾害应对能力。本文结合城市地下空间资源开发利用的发展趋势，探讨地下空间开发过程中的民防工程建设，以促进资源整合与综合利用。
期，极端气候导致的强降雨、台风侵袭、天文大潮、长江洪汛等因素重合出现，城市防汛安全尤为严峻。
2 民防工程建设与发展
2.1 民防工程及其作用
根据《上海市民防条例》（1999年8月1日起施行）的界定：民防是指政府动员和组织群众，采取防空袭、抗灾救灾措施，实施救援行动，防范和减轻灾害危害的活动；为有效开展民防活动而施工建造的工程为民防工程。
民防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
公用民防工程由政府投资兴建，以防灾减灾为主，如大型人员、物资掩蔽体等；结建民防工程以企业、社会团体、个人等投资兴建，民用为主兼顾防灾减灾。《上海市民防工程建设和使用管理办法》（2003年4月1日起施行）第九条规定，城市新建民用建筑，应当按照国家有关规定，修建战时可用于防空的地下室。
民防工程具有保证平时（和平时期）防震抗灾——组织居民应付各种灾害；战时（战争时期）防空抗毁——组织居民隐蔽、疏散、抗击各种袭击和消除袭击后果，保护居民、经济设施及其他重要目标安全，恢复
1 上海城市灾害简述
上海位于长江和钱塘江入海口交汇处，滨江临海，地势低平。上海面临的主要灾害包括：气象灾害（暴雨、洪汛、干旱等）、海洋灾害（热带气旋、风暴潮等）、地质灾害（地面沉降、地震等）为主的自然灾害，以及各类人为灾害。
上述灾害有的突发，有的缓慢累进；有些灾害发生频率低，有些则有周期性特点；有些灾害单独发生，
和维持正常工作、生产、社会生活秩序等基本功能。可见，民防工程具有战时防空、平时抢险救援和防灾救灾的职能。目前的民防工程不仅是为应对传统意义上的安全问题，更多地可能是将发挥应对各种自然灾害与公共
安全的庇护与救援场所的职能。
2011年第32卷第2期
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上海国土资源
SHANGHAI LAND & RESOURCES1976年唐山大地震发生后，正是一个设在地下人防设施里的电站，由于得到人防工程的保护，在震后第一个输出了电，为抗震救灾做出了重要贡献；不少在地下人防工程中避震和住在建筑物地下室内的人员也都幸免于难。
2.2 国外民防工程概况
一战期间被飞机轰炸“逼”出来的防空洞成了国外民防工程的首创。二战期间民防工程得到了迅速发展，参战各国更加注重城市民防工程建设，以有效保护居民和经济目标，减少空袭造成的损失。二战结束后，随着高新武器装备在战争中的运用，民防工程地位和作用日益凸显。
目前世界上已有110多个国家和地区实行了民防体制。据国外公开资料，美国目前修建的民防工程可容纳1.2亿人，占总人口近60%；前苏联修建的民防工程可容纳1.8亿人，占总人口68%；长期奉行中立的瑞士、瑞典修建的民防工程可容纳85%以上人口；以色列修建的民防工程可容纳全国人口100%；而日本仅修建的地下商业街和大百货商店的地下售货场，总面积达到200多万m 2。2.3 上海民防工作发展
为提高城市安全综合防护能力，有效应对各种灾害，上海建设了相当规模的民防工程，但与发达国家相比还有很大差距。
据《上海民防志》，新中国成立以来上海人民防空建设经历了4个阶段[2]：
（1）1949~1969年人防建设阶段，是各级人防机构组建和人防工程初期建设阶段；
（2）1969~1978年全面战备建设阶段，人防建设全社会广泛参与、人民防空工作有相应发展，但大部分群众性人防工程质量较低；
（3）1978~1986年平战结合建设阶段，人防工作根据“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的建设方针，进入“平战结合”的历史转折时期，上海人防工作得到全面发展，率先在全国实现从人防到民防的转变；
（4）1986~1999年民防建设阶段，民防工作包括人民防空和抗震救灾两项任务，构建大民防系统，民防工作纳入了法制化管理，得到新的发展。
进入21世纪，上海民防工程建设继续得到快速发展。据统计，截至2009年3月，公用民防工程使用面积超过60万m 2。建筑物地下室等结建民防工程使用面积估计
近150万m 2。
3 地下空间资源综合效用
3.1 地下空间开发趋势与潜力
有人认为19世纪是桥的世纪，20世纪是高层建筑的世纪，21世纪是开发利用地下空间的世纪。综合开发城市地下空间，是城市走可持续发展道路的重要途径[3]，也是防灾抗灾减灾的重要措施和民防工程建设的主阵地。地下空间是有待开发利用的战略性土地资源。
为缓解城市发展矛盾，如人口密度增大、生存空间拥挤、城市交通拥堵、土地资源稀缺、建筑用地紧张等，上海城市建设发展向高空延伸曾是一种选择。据统计，目前上海20层以上的高层建筑约有1600多幢，其中30层以上的超高层265幢，全市建筑高度不断刷新。高层建筑一方面提高了建筑物的容积率，从而提高土地利用效率；而另一方面，高层建筑维护费用很高。在建筑界人士看来，高度超过300m 的摩天大楼已经失去节约用地的经济意义。
高层建筑引发的“热岛效应”、地面沉降等负面效应引起了有关专家、学者的忧虑。过多高层建筑也给上海地下空间开发带来了难题。由于高层建筑的桩基一般深达30m 以上，成为地铁施工的“拦路虎”。
可见，上海在向“上”空间得到较大发展的同时，也带来了一些负面效应；必须向“下”寻求发展空间，充分发掘土地利用潜力[4]，提高土地利用效率。研究表明，兴建6层以下建筑物设置两层地下室，6层以上建筑物设置3~4层地下室，城市建筑总容积量可增加30%以上，可有效缓解城市用地矛盾，同时增强城市防灾减灾综合能力，促进城市可持续发展。3.2 地下空间开发与民防工程的整合
上世纪50年代初到70年代末期，上海地下空间开发主要为人防工程建设发展阶段；70年代末期至80年代末，上海地下空间开发以人防工程为主，适当兼顾城市建设，为平战结合探索阶段；90年代初以来，地下空间开发进入平战结合发展阶段，一方面将已有民防工程改造成平时使用，同时以经济建设为契机，大量开发地下空间，以民用为主，附加防空、防灾、减灾等防护功能，以提高“战时保护人民，平时造福人民”的能力。上海将民防建设与城市建设相结合[5]，地下空间开发迎来新的发展高潮，城市整体防护能力将得到进一步加强。
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SHANGHAI LAND & RESOURCES
上海国土资源
早期开发的地下空间主要作为人防工程，起到战时防空抗毁的作用。后期开发的地下空间主要为民防工程，具有战时防空抗毁、平时防灾减灾的作用，服务于城市经济建设。目前上海地下空间开发的形式有：点状地下空间（地下车库、民防指挥所等）、线状地下空间（主要是市政设施，如地铁、隧道、共同沟等）、面状地下空间（大型地下商场、地下综合体等）。其中有些属于公用民防工程，有些属于结建民防工程。
上海地铁是公用民防工程的重要组成，是紧急疏散和救援物资运输线、民众应急避难场所。各类建筑的配套地下室是结建民防工程，地下室具有冬暖夏凉特点，能有效抵御极端高温低温灾害，减小用电，节能减排。
加快地下空间开发利用，一方面可提高土地利用效益，促进城市可持续发展，同时可增加市民避难场所，大幅提高城市防灾减灾能力。
涌和地面塌陷[7]。
在实践中，对具体的地下空间开发场地，需进行岩土工程详勘，详细、准确掌握该区域地层分布情况，为地下空间开发的设计、建设与维护提供技术支持。4.2 综合利用的管理对策建议
为合理、有序、高效开发利用地下空间，提高城市安全防灾减灾的综合防护能力，国家颁布了《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日起施行），上海出台了《上海市民防条例》（1999年8月1日起施行）、《上海市民防工程建设和使用管理办法》（2003年4月1日起施行），这是地下空间与民防工程综合开发建设与管理的法律依据。
随着城市经济建设的发展变化，部分政府管理规章也有待协调统一，有些条款有待完善以增强可操作性。如《上海市民防工程建设和使用管理办法》规定民防工程投资人，可取得民防工程所有权；而根据上海市房地局2003年《关于商品房项目附属地下车库（位）租售问题的暂行规定》，民防工程产权证无法办理。有必要结合地下空间地籍调查[8]，明晰相关权属与职责[9]。
民防工程是民生工程，应确保设防标准与工程质量；必须常态化监管，充分发挥“平时造福人民”作用，杜绝“平时不用、战时无用”，切实保障防灾减灾能力；健全和完善应急响应机制，提高应对突发灾害能力。
4 地下民防工程建设的技术分析与管理对策
4.1 地质环境条件分析
根据国内外地下空间开发实践经验，在上海地区进行地下空间开发，必须坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，充分考虑防灾抗灾减灾和人民防空需求，遵循统一规划、规范建设、合理利用、依法管理、平战结合等基本原则，涉及前期规划、开发建造及运行管理等阶段。而其前提与基础是要充分了解开发建造对象所处的上海地质环境条件[6]。
在现有技术经济条件下，上海地下空间开发目前大多集中在地表以下30m 深度范围，即全新统地层内。其中第④层灰色淤泥质粘土，流塑，具有高压缩性、高灵敏度、低强度、弱渗透性特点；第⑤1层灰色粘土、粉质粘土，一般位于地下空间构筑物的基础底部，成为其软弱下卧层、主要压缩层，需采取相应技术措施，以控制地下构筑物沉降。第⑤3层灰色粉质粘土和第⑤4层灰绿色粉质粘土，一般分布在古河道地区。第⑥层暗绿—草黄色粉质粘土，隔水性好，可有效阻滞承压水向上突涌，本层为晚更新世晚期标志性土层。第⑦层粉砂、粉土，为第一承压含水层，承压水位较高，如上覆土层较薄，本层易产生突涌等不良地质作用。
上海地区地下水位较高，潜水含水层水位埋深一般约0.3~1.5m，微承压和承压含水层水位埋深3.0~11.0m。在地下空间开挖中须降低地下水位，以避免产生水土突
5 结语
上海面临众多灾害，需要结合地下空间开发利用加强民防工程建设，提高城市土地综合利用效率，保障城市公共安全防护，进一步提高防灾、抗灾、减灾综合能力，促进经济社会可持续发展。参考文献
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Civil Defense Projects Construction and Exploitation of Underground Space in Shanghai
YAO He-Sun
(Shanghai Civil-Defense Institute of Geotechnical Investigation, Shanghai 200232, China)
Abstract: Based on preliminary analysis of disaster features and development tendency in Shanghai, the suggestions are
put forward to that take full advantage of underground space resource and strengthen civil defense projects construction, in order to improve comprehensive ability of disaster-prevention, disaster-rescue, and disaster-decrease in Shanghai. In view of the special geological conditions in Shanghai, it analyzes main problems and control countermeasures during civil defense projects construction in underground space, which hopes to improve the urban land comprehensive utilization effi ciency, to effectively safeguard city safe and sustainable development.
Key words: civil defense projects; underground space; calamity recovery; city safe
（上接第94页）参考文献
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Environmental Geological Problems and Prevention Measure
of Deep Foundation Pit in Shanghai
SHI Ya-Lin
(Shanghai Institute of Geological Engineering Exploration, Shanghai 200072, China)
Abstract: By analyzing environmental geological problems of a deep foundation pit in downtown area, including water and
soil piping of foundation pit, slope stabilization of foundation pit, sand seepage liquefaction, deformation of foundation soil and land subsidence made by excavating and precipitation in deep foundation pit, analyze the harm of environment geologi-cal problems and give main resolving measures. The aim is to reduce or avoid the environment geological problems of the deep foundation pit.
Key words: deep foundation pit; environmental geological problems; risk assessment; prevention of geological disaster
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