开头：（现象+观点）
现象（强调危害性）注意结合材料：
胡锦涛总书记在最近政治局学习中提出„„/在党的十七大会议上旗帜鲜明地指出„„
改革开放30年来/随着社会经济的不断发展，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致/造成XX不良影响/给人民生命财产安全、社会积极秩序和政治稳定造成了严重危害。
可见，解决XX问题迫在眉睫/刻不容缓/应摆上议事日程/应引起我们的高度重视/摆在管理者面前的一道严峻的课题。
观点：
我们必须„„/治理XX刻不容缓
分析原因 注意结合材料：
承接句：从材料提供的信息可知/从根本/本质上讲，造成XX问题的原因是多方面的，综上分析如下：
政府：政出多门，多头管理，监管不力（出现监管缺位）。
监督力度不够，在监管方面存在很大的漏洞。
资金投入不足，技术落后（缺乏有效的技术防范措施），人力缺乏，
宣传教育不到位
？？保障不到位，？？体制机制不健全，治理体制不健全
法律：法律法规不健全/法律体制建设落后，存在法律盲点。使执法人员无法可依。
执法监督体制没有完全理顺，各执法部门职责分工不明，分段执法。
执法不严，打击不力，透明度低，一些部门检查“走形式”，没有把政策落到实处，未形成威胁力。 企业：利益驱动，相关利益者为了谋取暴利不择手段，无视法律。
学校（涉及教育问题）：管理缺位，重视程度不够
社会：利益驱使，旧有观念影响；媒体舆论的影响
个人（家庭）：认识不足，意识不强
过渡句：近？年来/目前，党和政府高度关注XX问题，也采取了一些措施并取得了一定的成果，但是„„（仍任重道远），为进一步加强（解决/完善）XX工作，我们还需要从以下方面着手：（主体一般为政府，非政府的要用“政府引导/促使企业”，对策后面必须是具体的措施，而不是说其原因或必要性）
提出对策：材料提及的要放在前面，详写 从防与治两方入手
健全政策法制 完善制度机制 统一标准
狠抓落实，注重实效
专项整治，严厉打击
加强监管（监督），行业管理
领导重视，明确责任
组织协调，形成合力
增加投入，引进技术 （人力、物力、财
力） 教育培养，提高素质 舆论宣传，提高认识 总结反思 借鉴经验
法律：建立XX法律体系，完善XX法律机制，保障XX的合法权益。
加强XX法制建设，实施依法XX，建立规范完善的法治秩序。
政府立法部门应将XX纳入法制轨道，加快XX法律法规的立法进度。对XX的性质、
程序、运行、监管机制等问题，通过立法的形式明确下来规范XX的权利和义务，真正做到
有法可依。加强对„„的保护，减少XX问题。为合法维护XX权益提供法律保障。增加法
规条文的可操作性。
材料中提及的法律要有写
政府执法部门要加大监管力度，增强执法透明度，把政策法律落到实处，对XX进行定
期检查和不定期抽检，并公布检查结果。对于违法行为应一律严肃处理，追究责任人的法律责任，做到违法必究，执法必严。
促使安全生产走上法治轨道
加强立法工作，健全完善法律体系；推进安全生产普法工作，让安全生产法律法规进城市、进农村、进企业、进社区；强化执法工作，严厉打击非法违规建设、生产、经营行为；依法严肃处理各类事故，加大责任追究力度。
深入开展法制教育
打击：贯彻落实XX法（《通知》），严厉打击XX行为，清理整顿XX行为。
在XX范围内进行检查整顿行动，发现违反的处以罚款并限期整改；拒不改正的，没收车辆并追究其刑事责任，把XX作为重点工作，常抓不懈。
政府执法部门建立联系会议制度或联合办公机制，加强信息沟通，成立“打击XX工作领导小组”，将XX活动作为综合治理的一项重要内容，领导和组织实施相关工作。
教育部门应加大学校和各院系的责任，明确目标，明确职责，明确任务，加强信息沟通，理顺配合关系，既分工负责又协同作战，并及时总结打击XX的经验和做法。
迅速开展专项整治行动，加大打击力度。联合整治力度
政府？？部门对XX工作要以高度的政治责任感、紧迫感，迅速行动起来，开展专项整治行动。制定严密的行动方案，坚持高要求、高标准。建立群防机制、有奖举报制度。
监管：促进各部门协调管理，加大监管力度
平衡各部门利益，确定XX等部门的职能，明确其任务，使各部门分工合作，互相配合，形成有效的监管合力。
加强行业管理（行业自律），开展XX专项整治行动
在XX行业中开展以诚信为主题的自律大检查，成立XX协会，支持XX发展。 加强生产、加工、储存、运输一系列环节的监控
全程监控，抓好每一个环节
政府宣传部门可以通过电视广播、网络、报刊杂志、宣传栏等多种形式、多种渠道，对XX进行广泛而深入的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，个个关注，提高广大群众对XX的认识，并积极参与和支持XX工作。形成正确的舆论导向。
可以开展“工作宣传月”，举办公益讲座，主题团日，文艺汇演，引发宣传手册，XX大讨论，演讲、征文比赛。营造XX工作的良好氛围，提高全社会的知晓率，为
XX工作的顺利开展打下良好的基础。
进行普法宣传，让XX法律法规进城市、进农村、进企业、进社区。
政府教育部门促使企业加强对农民工的职业技能培训。
建立有奖举报制度，形成群防机制。
利用各种新闻媒介对XX行为曝光，使违法者时时处在监督之下。
各级领导干部要树立科学的发展观，正确的政绩观。把XX扼杀在源头上。各级领导干部要切实负起责任，坚持以人为本，发展不能只看眼前的既得的利益，要考虑长远的全面的利益。
要建立健全管理机制，如激励制度、利益导向制度、分工制度、惩罚制度，决策制度包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制度和
责任制度，等等。制定《（XX）工作人员考核办法》等激励制度，对工作人员加强检查、考核，开展评先评优活动。对积极肯干、认真负责、忠于职守、完成任务的工作人员进行奖励；对那些工作不力、不负责任、玩忽职守的工作人员依法依规进行处罚。通过这样，做到有制度、有考核，奖罚分明，形成奖惩激励机制，真正发挥制度的作用，为（XX）工作的顺利开展，提供制度保障、纪律保障。
加大技术研发力度。组织技术人员进行研发，同时加大财政投入。
坚持用制度管权、管事、管人。加强行政权力监督，规范行政许可行为。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。自觉接受社会各个方面的监督。推行行政问责制度和政府绩效管理制度。切实加强公务员队伍建设。严肃法纪政纪，坚决改变有令不行、有禁不止的现象。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府。
权力要在阳光下运行
坚持标本兼治，既要通过抓紧治标清楚已经暴露出来的腐败现象，又要更加注重治本，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。坚持惩罚并举，堵疏结合。
国家监督机关要依法行使监督法律实施方面的职责，进一步发挥舆论监督、
群众监督的作用，就能更好促进各方面形成法治理念共识，推动各方面在法制轨道内办事。
拓展各种监督渠道和方式，如社会监督（群众监督，赋予人民群众监督的权利，增强人民群众的参与度），设立举报热线（信箱）、媒体监督（舆论监督，及时曝光）。建立完善系统严格的评价、考核的指标体系，加大整顿力度，严厉查处和惩处责任人（违法违规人员）
，发现问题及时纠正。做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。
对XX工作，要明确责任，严格按照职责分工，各司其职，各负其责，抓好责任制的落实。同时，还要充分调动各级政府、各有关部门的积极性，群策群力，树立一盘棋观念，加强大局意识，各单位、各部门之间加强互相联系，加强信息沟通，
实现资源共享，优势互补。做到协同配合、齐抓共管，综合治理，形成合力。
对XX工作，要做到四明确，即：明确主体、明确目标、明确任务、明确责任。同时，实行“一把手”责任制，建立和完善引咎辞职制度，建立健全领导问责制度。要切实抓好责任制的落实，逐层负责，动态管理，提高对XX工作的主动性、积极性，确保
XX工作的顺利完成。
平时，要建立和完善预防应急机制，科学制定应急预案，增加人力、物力、财力储备，
建立和健全保障机制、组织机制、协调机制以及各种监督机制、信息沟通机制等。同时，加强实战演练，增强实际可操作性和应对性，一旦发生突发事件，能够立即启动，快速、有效处置，以提高对突发事件的应急处理能力。
要充分认识XX工作的重要性、紧迫性，把XX工作摆上重要的议事日程。要专门成立XX工作领导小组，由单位的主要领导亲自挂帅，相关职能部门的领导担任成员，共同重视，要切实做到认识到位、措施到位、监管到位。领导要考前指挥、周密部署，狠抓落实，注重实效。对XX工作中存在的问题和困难，要及时过问、及时掌握、及时协调、及时解决。
对XX工作，我们既要依法管理，注重实效，又要以人为本，科学安排，合理调整。统筹处理好各种关系。防止失衡和出现冲突。
优先发展教育，储备人力资本
小点：
总结反思，积累经验。
对于XX工作，我们要认真回顾，总结反思，积累经验。对于失误和教训，要自我反省，及时整改；对于成功和经验，要认真总结，不断提高。
学习外国的先进技术和经验,提高我国XX技术。
组织XX部门人员到地区或国家进行考察学习，汲取国外先进的经验，结合我国的实际情况提出针对性意见与建议，制定行之有效的方法和对策，试点成功后在全国或全省推广。
结尾：
最高人民法院院长王胜俊在《2011年最高人民法院工作报告》中指出：“要努力破解执行难问题，依法维护人民权益。”解决行政执法难问题是建设幸福事业的重要环节，让我们在党和政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，多策并举，解决行政执法难问题，建设人民满意的服务型政府，夺取“十二五”建设的全面胜利，共创幸福广东的美好未来！
民生问题不但是经济问题，也是一个政治问题。
坚持以人为本，以建设服务型政府为突破口，处理好党群、干群关系。
转变经济发展方式，统筹XX协调发展
十七大：依法行政：依法治国的发力点
最高院：高度关注经济社会发展的司法需求，努力为经济社会又好又快发展服务
要为保持经济长期平稳较快发展提供司法保障。着眼于促进加快转变经济发展方式，充分发挥审判职能作用
依法惩治犯罪，妥善化解矛盾，促进社会和谐稳定
积极回应人民群众的关切和期待，依法维护人民权益
要努力维护社会和谐稳定。紧紧抓住人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，全面发挥审判职能作用，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。依法严惩危害国家安全和社会稳定的严重刑事犯罪，依法严惩严重破坏经济秩序、严重损害群众利益的经济犯罪和国家工作人员职务犯罪。
切实维护人民群众合法权益。以进一步解决一些案件的诉讼难、执行难问题为重点，最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求。
健全完善更加科学的司法体制和工作机制。以确保司法公正为目标，以实现司法公开和完善监督制约为重点，依法有序地推进司法改革。
法律的生命在于实施
中国特色社会主义法律体系的形成，以中国人民的智慧和心血、实践和创新在社会主义
民主法制建设史上写下了光辉篇章。在新的起点上，切实保障宪法和法律的有效实施，坚持公民在法律面前一律平等，切实维护宪法和法律的尊严与权威,我们就一定能够在建设社会主义法治国家的进程中迈出更加坚实的步伐。
开头：（现象+观点）
现象（强调危害性）注意结合材料：
胡锦涛总书记在最近政治局学习中提出„„/在党的十七大会议上旗帜鲜明地指出„„
改革开放30年来/随着社会经济的不断发展，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致/造成XX不良影响/给人民生命财产安全、社会积极秩序和政治稳定造成了严重危害。
可见，解决XX问题迫在眉睫/刻不容缓/应摆上议事日程/应引起我们的高度重视/摆在管理者面前的一道严峻的课题。
观点：
我们必须„„/治理XX刻不容缓
分析原因 注意结合材料：
承接句：从材料提供的信息可知/从根本/本质上讲，造成XX问题的原因是多方面的，综上分析如下：
政府：政出多门，多头管理，监管不力（出现监管缺位）。
监督力度不够，在监管方面存在很大的漏洞。
资金投入不足，技术落后（缺乏有效的技术防范措施），人力缺乏，
宣传教育不到位
？？保障不到位，？？体制机制不健全，治理体制不健全
法律：法律法规不健全/法律体制建设落后，存在法律盲点。使执法人员无法可依。
执法监督体制没有完全理顺，各执法部门职责分工不明，分段执法。
执法不严，打击不力，透明度低，一些部门检查“走形式”，没有把政策落到实处，未形成威胁力。 企业：利益驱动，相关利益者为了谋取暴利不择手段，无视法律。
学校（涉及教育问题）：管理缺位，重视程度不够
社会：利益驱使，旧有观念影响；媒体舆论的影响
个人（家庭）：认识不足，意识不强
过渡句：近？年来/目前，党和政府高度关注XX问题，也采取了一些措施并取得了一定的成果，但是„„（仍任重道远），为进一步加强（解决/完善）XX工作，我们还需要从以下方面着手：（主体一般为政府，非政府的要用“政府引导/促使企业”，对策后面必须是具体的措施，而不是说其原因或必要性）
提出对策：材料提及的要放在前面，详写 从防与治两方入手
健全政策法制 完善制度机制 统一标准
狠抓落实，注重实效
专项整治，严厉打击
加强监管（监督），行业管理
领导重视，明确责任
组织协调，形成合力
增加投入，引进技术 （人力、物力、财
力） 教育培养，提高素质 舆论宣传，提高认识 总结反思 借鉴经验
法律：建立XX法律体系，完善XX法律机制，保障XX的合法权益。
加强XX法制建设，实施依法XX，建立规范完善的法治秩序。
政府立法部门应将XX纳入法制轨道，加快XX法律法规的立法进度。对XX的性质、
程序、运行、监管机制等问题，通过立法的形式明确下来规范XX的权利和义务，真正做到
有法可依。加强对„„的保护，减少XX问题。为合法维护XX权益提供法律保障。增加法
规条文的可操作性。
材料中提及的法律要有写
政府执法部门要加大监管力度，增强执法透明度，把政策法律落到实处，对XX进行定
期检查和不定期抽检，并公布检查结果。对于违法行为应一律严肃处理，追究责任人的法律责任，做到违法必究，执法必严。
促使安全生产走上法治轨道
加强立法工作，健全完善法律体系；推进安全生产普法工作，让安全生产法律法规进城市、进农村、进企业、进社区；强化执法工作，严厉打击非法违规建设、生产、经营行为；依法严肃处理各类事故，加大责任追究力度。
深入开展法制教育
打击：贯彻落实XX法（《通知》），严厉打击XX行为，清理整顿XX行为。
在XX范围内进行检查整顿行动，发现违反的处以罚款并限期整改；拒不改正的，没收车辆并追究其刑事责任，把XX作为重点工作，常抓不懈。
政府执法部门建立联系会议制度或联合办公机制，加强信息沟通，成立“打击XX工作领导小组”，将XX活动作为综合治理的一项重要内容，领导和组织实施相关工作。
教育部门应加大学校和各院系的责任，明确目标，明确职责，明确任务，加强信息沟通，理顺配合关系，既分工负责又协同作战，并及时总结打击XX的经验和做法。
迅速开展专项整治行动，加大打击力度。联合整治力度
政府？？部门对XX工作要以高度的政治责任感、紧迫感，迅速行动起来，开展专项整治行动。制定严密的行动方案，坚持高要求、高标准。建立群防机制、有奖举报制度。
监管：促进各部门协调管理，加大监管力度
平衡各部门利益，确定XX等部门的职能，明确其任务，使各部门分工合作，互相配合，形成有效的监管合力。
加强行业管理（行业自律），开展XX专项整治行动
在XX行业中开展以诚信为主题的自律大检查，成立XX协会，支持XX发展。 加强生产、加工、储存、运输一系列环节的监控
全程监控，抓好每一个环节
政府宣传部门可以通过电视广播、网络、报刊杂志、宣传栏等多种形式、多种渠道，对XX进行广泛而深入的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，个个关注，提高广大群众对XX的认识，并积极参与和支持XX工作。形成正确的舆论导向。
可以开展“工作宣传月”，举办公益讲座，主题团日，文艺汇演，引发宣传手册，XX大讨论，演讲、征文比赛。营造XX工作的良好氛围，提高全社会的知晓率，为
XX工作的顺利开展打下良好的基础。
进行普法宣传，让XX法律法规进城市、进农村、进企业、进社区。
政府教育部门促使企业加强对农民工的职业技能培训。
建立有奖举报制度，形成群防机制。
利用各种新闻媒介对XX行为曝光，使违法者时时处在监督之下。
各级领导干部要树立科学的发展观，正确的政绩观。把XX扼杀在源头上。各级领导干部要切实负起责任，坚持以人为本，发展不能只看眼前的既得的利益，要考虑长远的全面的利益。
要建立健全管理机制，如激励制度、利益导向制度、分工制度、惩罚制度，决策制度包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制度和
责任制度，等等。制定《（XX）工作人员考核办法》等激励制度，对工作人员加强检查、考核，开展评先评优活动。对积极肯干、认真负责、忠于职守、完成任务的工作人员进行奖励；对那些工作不力、不负责任、玩忽职守的工作人员依法依规进行处罚。通过这样，做到有制度、有考核，奖罚分明，形成奖惩激励机制，真正发挥制度的作用，为（XX）工作的顺利开展，提供制度保障、纪律保障。
加大技术研发力度。组织技术人员进行研发，同时加大财政投入。
坚持用制度管权、管事、管人。加强行政权力监督，规范行政许可行为。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。自觉接受社会各个方面的监督。推行行政问责制度和政府绩效管理制度。切实加强公务员队伍建设。严肃法纪政纪，坚决改变有令不行、有禁不止的现象。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府。
权力要在阳光下运行
坚持标本兼治，既要通过抓紧治标清楚已经暴露出来的腐败现象，又要更加注重治本，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。坚持惩罚并举，堵疏结合。
国家监督机关要依法行使监督法律实施方面的职责，进一步发挥舆论监督、
群众监督的作用，就能更好促进各方面形成法治理念共识，推动各方面在法制轨道内办事。
拓展各种监督渠道和方式，如社会监督（群众监督，赋予人民群众监督的权利，增强人民群众的参与度），设立举报热线（信箱）、媒体监督（舆论监督，及时曝光）。建立完善系统严格的评价、考核的指标体系，加大整顿力度，严厉查处和惩处责任人（违法违规人员）
，发现问题及时纠正。做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。
对XX工作，要明确责任，严格按照职责分工，各司其职，各负其责，抓好责任制的落实。同时，还要充分调动各级政府、各有关部门的积极性，群策群力，树立一盘棋观念，加强大局意识，各单位、各部门之间加强互相联系，加强信息沟通，
实现资源共享，优势互补。做到协同配合、齐抓共管，综合治理，形成合力。
对XX工作，要做到四明确，即：明确主体、明确目标、明确任务、明确责任。同时，实行“一把手”责任制，建立和完善引咎辞职制度，建立健全领导问责制度。要切实抓好责任制的落实，逐层负责，动态管理，提高对XX工作的主动性、积极性，确保
XX工作的顺利完成。
平时，要建立和完善预防应急机制，科学制定应急预案，增加人力、物力、财力储备，
建立和健全保障机制、组织机制、协调机制以及各种监督机制、信息沟通机制等。同时，加强实战演练，增强实际可操作性和应对性，一旦发生突发事件，能够立即启动，快速、有效处置，以提高对突发事件的应急处理能力。
要充分认识XX工作的重要性、紧迫性，把XX工作摆上重要的议事日程。要专门成立XX工作领导小组，由单位的主要领导亲自挂帅，相关职能部门的领导担任成员，共同重视，要切实做到认识到位、措施到位、监管到位。领导要考前指挥、周密部署，狠抓落实，注重实效。对XX工作中存在的问题和困难，要及时过问、及时掌握、及时协调、及时解决。
对XX工作，我们既要依法管理，注重实效，又要以人为本，科学安排，合理调整。统筹处理好各种关系。防止失衡和出现冲突。
优先发展教育，储备人力资本
小点：
总结反思，积累经验。
对于XX工作，我们要认真回顾，总结反思，积累经验。对于失误和教训，要自我反省，及时整改；对于成功和经验，要认真总结，不断提高。
学习外国的先进技术和经验,提高我国XX技术。
组织XX部门人员到地区或国家进行考察学习，汲取国外先进的经验，结合我国的实际情况提出针对性意见与建议，制定行之有效的方法和对策，试点成功后在全国或全省推广。
结尾：
最高人民法院院长王胜俊在《2011年最高人民法院工作报告》中指出：“要努力破解执行难问题，依法维护人民权益。”解决行政执法难问题是建设幸福事业的重要环节，让我们在党和政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，多策并举，解决行政执法难问题，建设人民满意的服务型政府，夺取“十二五”建设的全面胜利，共创幸福广东的美好未来！
民生问题不但是经济问题，也是一个政治问题。
坚持以人为本，以建设服务型政府为突破口，处理好党群、干群关系。
转变经济发展方式，统筹XX协调发展
十七大：依法行政：依法治国的发力点
最高院：高度关注经济社会发展的司法需求，努力为经济社会又好又快发展服务
要为保持经济长期平稳较快发展提供司法保障。着眼于促进加快转变经济发展方式，充分发挥审判职能作用
依法惩治犯罪，妥善化解矛盾，促进社会和谐稳定
积极回应人民群众的关切和期待，依法维护人民权益
要努力维护社会和谐稳定。紧紧抓住人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，全面发挥审判职能作用，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。依法严惩危害国家安全和社会稳定的严重刑事犯罪，依法严惩严重破坏经济秩序、严重损害群众利益的经济犯罪和国家工作人员职务犯罪。
切实维护人民群众合法权益。以进一步解决一些案件的诉讼难、执行难问题为重点，最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求。
健全完善更加科学的司法体制和工作机制。以确保司法公正为目标，以实现司法公开和完善监督制约为重点，依法有序地推进司法改革。
法律的生命在于实施
中国特色社会主义法律体系的形成，以中国人民的智慧和心血、实践和创新在社会主义
民主法制建设史上写下了光辉篇章。在新的起点上，切实保障宪法和法律的有效实施，坚持公民在法律面前一律平等，切实维护宪法和法律的尊严与权威,我们就一定能够在建设社会主义法治国家的进程中迈出更加坚实的步伐。