摘 要：在社区警务蓬勃发展的今天，社区警务宣传栏的作用日益明显，社区警务宣传栏有和谐警民关系、教育群众、降低犯罪率的作用。但在实际使用中仍存在问题，本项目通过对浙江杭州，山东日照，黑龙江佳木斯三地的社区警务宣传栏使用情况进行调研，并提出相应的对策，以期社区警务宣传栏对和谐警民关系起到良好的促进作用。 关键词：社区警务；警务宣传栏；警民关系 社区警务宣传栏是公安机关教育群众，改善警民关系的重要工具，因此警务宣传栏是公安宣传工作的一个重点，但对于怎么建设警务宣传栏，如何妥善利用这一宝贵的宣传资源目前仍缺少相关理论指导。本项目通过分析警务宣传栏在使用过程中的问题与弊端来寻找解决目前社区警务宣传栏使用效能低下的问题。 1 研究背景 （一）当前社区警务宣传栏发挥的作用 1.改善警民关系；通过宣扬民警事迹、汇报社区警务工作状况等方式使群众了解公安工作的开展，从而改善警民关系。 2.宣传教育；社区警务宣传栏是向社区居民宣传党的路线、方针、政策的重要窗口，是群众了解科技、文化、卫生、安全的重要途径。 3.引导正确的舆论导向；社区警务宣传栏作为公安机关的官方宣传工具，直接向群众反映了公安的形象，面对如今社会上的一些不正确、不健康的舆论攻击，栏可以树立正确的舆论导向。 （二）社区警务宣传栏的优点与弊端 社区警务宣传栏在我国各地广泛的被使用，其主要原因是有以下几个优点： 1.直观准确。社区警务宣传栏一般以海报或简报的形式向群众传达消防知识、社区治安情况等信息，它最大的好处就是直观、准确将信息直观地传达给群众。 2.技术创新空间大。随着时代的发展，科技的进步传统的社区警务宣传栏内容少，更新慢的缺点逐渐凸显出来，智能手机与网络的普及给传统的宣传工作带来了莫大的冲击，既然传统的社区警务宣传栏已经无法满足社会发展的需求，那么新的宣传形式就必然会出现，这种宣传形式可能是社区警务宣传栏结合新技术的革新，也可能是完全不同的另一种宣传方法。 3.和谐警民关系。社区警务宣传栏的存在促进了警民关系的和谐共建，它是公安机关向群众公布工作、安全教育的重要工具。 但是，在经过多个社区警务宣传栏的对比研究与周边群众的调查了解之后，我们发现并总结出以下几个社区警务宣传栏在目前使用中出现的问题： 1.缺乏专业性，无专业指导。社区警务宣传栏以和谐警民关系，教育群众公安知识为主要任务，但其主办单位经常是社区居委会，街道宣传办等非公安单位，制作过程中也并没有专业的公安人员参与，因此社区警务宣传栏的建设缺乏专业性指导； 2.内容没有针对性。不同社区有不同的公安问题的注重点，比如在城乡结合部的社区所面临的问题是流动人口大，而地处市中心的社区则应注重防范信息诈骗，入室盗窃等犯罪行为。社区的治安问题随占较大比例的人口而改变，大多数社区警务宣传栏并未注意这些特点，没有调整宣传信息与当地社区的相适应； 3.更新不及时，信息内容滞后。就调研数据来看，目前各社区居民对警务宣传栏的关注程度并不高，经分析，其中主要原因并不是当地居民不关心社区警务宣传栏，而是宣传栏上的内容在长时间内没有更新，因此人们对于它的关注度便越来越低，久而久之警务宣传栏的教育意义就大打折扣了； 4.相关部门的不重视。社区警务宣传栏在各地的使用效能并不大，其中极大一部分原因在于其主办单位的不够重视，对于警务宣传栏的建设敷衍了事，进而导致社区警务宣传栏的不完善，无法发挥其最大效能。 2 社区警务宣传栏对和谐警民关系的意义 1.社区警务宣传栏是警民关系和谐共建的必要手段 随着科学技术的日新月异，经济迅速的发展，城乡人口流动量增加，社区内犯罪率也因犯罪手段的创新，外来人口的增加而不断上升，科技进步使得侦查手段的更新永远也无法赶上犯罪手段创新的速度，而人口的快速流动也使公安机关难以对社区的形势做出准确的判断。所有治安隐患和影响社会秩序的危险和威胁因素都来源于人，一切危害社会治安行为的主体都是人，对治安问题的治理实际上是对人的治理，一切现代化的手段和方式都只能作为补充，在工作中做好群众工作是公安工作的基础。当前，实有人口管理变得比过去更为复杂。从客观上看，是经济社会迅速发展的必然反映；从主观上看，是人口管理理念、思路、体制、机制、手段、方法不断适应形势发展变化的集中表现。 2.社区警务宣传栏是宣传公安组织文化的重要方式 在基层派出所警力有限、办案条件有限、办案能力有限的情况下，仅仅依靠传统的警务模式单靠有限的警力去面对不断攀升的犯罪率是远远不够的，重打击，轻防范只能引发犯罪问题的恶性循环。因此，发动辖区群众共同参与治安防范应是解决警力不足问题的重要方法。坚持群众路线是推动公安工作不断改革和发展的强大动力，打击违法犯罪、服务人民群众、维护社会秩序都与群众密不可分，只有将群众的利益与公安工作相结合才能保证警民关系的和谐发展。 3 完善警务宣传栏，构建和谐警民关系的对策 1.由公安机关委派专业公安宣传人员主持或参与社区警务宣传栏的建设，并且与管辖该社区的派出所建立合作关系，结合当地治安状况进行有效的宣传工作。由于大量的外来流动人口为社区公共安全增加了不小的压力，社区民警难以保证社区情况随时在其掌控之下，大量的突发状况难以被预测并及时处理。因此在社区警务中要积极发动群众力量，将犯罪问题扼杀在萌芽的阶段，而要发动群众力量最好的方式就是进行公安知识宣传提高社区居民的防范意识，进而参与社区警务的建设。 2.在选择宣传内容时结合当地治安、消防等当地问题，有针对性的选择内容。例如：在某些社区，有些住户不经过正规途径申请登记而擅自将住房出租给无身份记录的外来人员，周边居民如果通过宣传教育了解了这种行为是违法且具有巨大的潜在威胁的那就可以及时通知当地派出所或社区警察取缔此类行为。 3.成立专门机构主持社区警务宣传栏的建设。消防是公安工作的重点之一，近年来由于火灾造成的公私财产损失有不断增加的趋势，许多造成巨大损失及伤亡的特大火灾原本是可以在其尚未扩大时用正确的方法控制乃至扑灭的，但是由于大部分群众对于消防知识的不熟悉导致其未能做出正确的补救措施，许多火灾也是由于错误的扑救方法而扩大的。如果宣传栏的内容不及时更新，那么宣传教育也无法与时俱进。 4.出台政策，提高相关单位的重视度。社区警务是城市公安工作重点，大量的人口集中在社区，如何维持高人口密度的社区治安是一个难题。人口流动是必然的趋势。而在此背景下，如果不能发动群众参与社区警务，那么社区警务将难以开展。因此，出台相关政策提高相关部门的重视度对于社区警务宣传栏及社区警务的开展是十分必要的。 4 结语 通过对各地社区警务宣传栏的调研分析，发现社区警务宣传栏还存在：1.缺乏专业性指导。2.内容没有针对性。3.更新不及时。4.相关部门的不重视等问题。通过：1.由公安机关委派专业公安宣传人员主持或参与社区警务宣传栏的建设。2.在选择宣传内容时结合当地治安、消防等当地问题。3.有针对性的选择内容成立专门机构主持社区警务宣传栏的建设。4.出台相关政策，提高相关单位的重视度等手段可以有效的解决社区警务宣传栏目前使用中所存在的问题，从而使其效益最大化，从而更好的和谐警民关系。 参考文献 [1] 陆俊青.社会管理创新与公安工作实践[M].北京：中国人民公安大学出版社 2014.6
摘 要：在社区警务蓬勃发展的今天，社区警务宣传栏的作用日益明显，社区警务宣传栏有和谐警民关系、教育群众、降低犯罪率的作用。但在实际使用中仍存在问题，本项目通过对浙江杭州，山东日照，黑龙江佳木斯三地的社区警务宣传栏使用情况进行调研，并提出相应的对策，以期社区警务宣传栏对和谐警民关系起到良好的促进作用。 关键词：社区警务；警务宣传栏；警民关系 社区警务宣传栏是公安机关教育群众，改善警民关系的重要工具，因此警务宣传栏是公安宣传工作的一个重点，但对于怎么建设警务宣传栏，如何妥善利用这一宝贵的宣传资源目前仍缺少相关理论指导。本项目通过分析警务宣传栏在使用过程中的问题与弊端来寻找解决目前社区警务宣传栏使用效能低下的问题。 1 研究背景 （一）当前社区警务宣传栏发挥的作用 1.改善警民关系；通过宣扬民警事迹、汇报社区警务工作状况等方式使群众了解公安工作的开展，从而改善警民关系。 2.宣传教育；社区警务宣传栏是向社区居民宣传党的路线、方针、政策的重要窗口，是群众了解科技、文化、卫生、安全的重要途径。 3.引导正确的舆论导向；社区警务宣传栏作为公安机关的官方宣传工具，直接向群众反映了公安的形象，面对如今社会上的一些不正确、不健康的舆论攻击，栏可以树立正确的舆论导向。 （二）社区警务宣传栏的优点与弊端 社区警务宣传栏在我国各地广泛的被使用，其主要原因是有以下几个优点： 1.直观准确。社区警务宣传栏一般以海报或简报的形式向群众传达消防知识、社区治安情况等信息，它最大的好处就是直观、准确将信息直观地传达给群众。 2.技术创新空间大。随着时代的发展，科技的进步传统的社区警务宣传栏内容少，更新慢的缺点逐渐凸显出来，智能手机与网络的普及给传统的宣传工作带来了莫大的冲击，既然传统的社区警务宣传栏已经无法满足社会发展的需求，那么新的宣传形式就必然会出现，这种宣传形式可能是社区警务宣传栏结合新技术的革新，也可能是完全不同的另一种宣传方法。 3.和谐警民关系。社区警务宣传栏的存在促进了警民关系的和谐共建，它是公安机关向群众公布工作、安全教育的重要工具。 但是，在经过多个社区警务宣传栏的对比研究与周边群众的调查了解之后，我们发现并总结出以下几个社区警务宣传栏在目前使用中出现的问题： 1.缺乏专业性，无专业指导。社区警务宣传栏以和谐警民关系，教育群众公安知识为主要任务，但其主办单位经常是社区居委会，街道宣传办等非公安单位，制作过程中也并没有专业的公安人员参与，因此社区警务宣传栏的建设缺乏专业性指导； 2.内容没有针对性。不同社区有不同的公安问题的注重点，比如在城乡结合部的社区所面临的问题是流动人口大，而地处市中心的社区则应注重防范信息诈骗，入室盗窃等犯罪行为。社区的治安问题随占较大比例的人口而改变，大多数社区警务宣传栏并未注意这些特点，没有调整宣传信息与当地社区的相适应； 3.更新不及时，信息内容滞后。就调研数据来看，目前各社区居民对警务宣传栏的关注程度并不高，经分析，其中主要原因并不是当地居民不关心社区警务宣传栏，而是宣传栏上的内容在长时间内没有更新，因此人们对于它的关注度便越来越低，久而久之警务宣传栏的教育意义就大打折扣了； 4.相关部门的不重视。社区警务宣传栏在各地的使用效能并不大，其中极大一部分原因在于其主办单位的不够重视，对于警务宣传栏的建设敷衍了事，进而导致社区警务宣传栏的不完善，无法发挥其最大效能。 2 社区警务宣传栏对和谐警民关系的意义 1.社区警务宣传栏是警民关系和谐共建的必要手段 随着科学技术的日新月异，经济迅速的发展，城乡人口流动量增加，社区内犯罪率也因犯罪手段的创新，外来人口的增加而不断上升，科技进步使得侦查手段的更新永远也无法赶上犯罪手段创新的速度，而人口的快速流动也使公安机关难以对社区的形势做出准确的判断。所有治安隐患和影响社会秩序的危险和威胁因素都来源于人，一切危害社会治安行为的主体都是人，对治安问题的治理实际上是对人的治理，一切现代化的手段和方式都只能作为补充，在工作中做好群众工作是公安工作的基础。当前，实有人口管理变得比过去更为复杂。从客观上看，是经济社会迅速发展的必然反映；从主观上看，是人口管理理念、思路、体制、机制、手段、方法不断适应形势发展变化的集中表现。 2.社区警务宣传栏是宣传公安组织文化的重要方式 在基层派出所警力有限、办案条件有限、办案能力有限的情况下，仅仅依靠传统的警务模式单靠有限的警力去面对不断攀升的犯罪率是远远不够的，重打击，轻防范只能引发犯罪问题的恶性循环。因此，发动辖区群众共同参与治安防范应是解决警力不足问题的重要方法。坚持群众路线是推动公安工作不断改革和发展的强大动力，打击违法犯罪、服务人民群众、维护社会秩序都与群众密不可分，只有将群众的利益与公安工作相结合才能保证警民关系的和谐发展。 3 完善警务宣传栏，构建和谐警民关系的对策 1.由公安机关委派专业公安宣传人员主持或参与社区警务宣传栏的建设，并且与管辖该社区的派出所建立合作关系，结合当地治安状况进行有效的宣传工作。由于大量的外来流动人口为社区公共安全增加了不小的压力，社区民警难以保证社区情况随时在其掌控之下，大量的突发状况难以被预测并及时处理。因此在社区警务中要积极发动群众力量，将犯罪问题扼杀在萌芽的阶段，而要发动群众力量最好的方式就是进行公安知识宣传提高社区居民的防范意识，进而参与社区警务的建设。 2.在选择宣传内容时结合当地治安、消防等当地问题，有针对性的选择内容。例如：在某些社区，有些住户不经过正规途径申请登记而擅自将住房出租给无身份记录的外来人员，周边居民如果通过宣传教育了解了这种行为是违法且具有巨大的潜在威胁的那就可以及时通知当地派出所或社区警察取缔此类行为。 3.成立专门机构主持社区警务宣传栏的建设。消防是公安工作的重点之一，近年来由于火灾造成的公私财产损失有不断增加的趋势，许多造成巨大损失及伤亡的特大火灾原本是可以在其尚未扩大时用正确的方法控制乃至扑灭的，但是由于大部分群众对于消防知识的不熟悉导致其未能做出正确的补救措施，许多火灾也是由于错误的扑救方法而扩大的。如果宣传栏的内容不及时更新，那么宣传教育也无法与时俱进。 4.出台政策，提高相关单位的重视度。社区警务是城市公安工作重点，大量的人口集中在社区，如何维持高人口密度的社区治安是一个难题。人口流动是必然的趋势。而在此背景下，如果不能发动群众参与社区警务，那么社区警务将难以开展。因此，出台相关政策提高相关部门的重视度对于社区警务宣传栏及社区警务的开展是十分必要的。 4 结语 通过对各地社区警务宣传栏的调研分析，发现社区警务宣传栏还存在：1.缺乏专业性指导。2.内容没有针对性。3.更新不及时。4.相关部门的不重视等问题。通过：1.由公安机关委派专业公安宣传人员主持或参与社区警务宣传栏的建设。2.在选择宣传内容时结合当地治安、消防等当地问题。3.有针对性的选择内容成立专门机构主持社区警务宣传栏的建设。4.出台相关政策，提高相关单位的重视度等手段可以有效的解决社区警务宣传栏目前使用中所存在的问题，从而使其效益最大化，从而更好的和谐警民关系。 参考文献 [1] 陆俊青.社会管理创新与公安工作实践[M].北京：中国人民公安大学出版社 2014.6