一、工作完成情况
(一)深入开展项目建设“5+4”工作模式和“四比两看一落实”活动,以项目带动促经济发展。修改完善了“四比两看一落实”相关制度,健全了重大项目周例会汇报制度,区领导及重大项目建设领导小组成员定期对重点项目督查、走访,深入一线掌握工程动态,搞好协调服务。建立健全信息通报制度、考核制度等各项制度,坚持用制度管理各项工作,促进重大项目建设工作制度化、规范化。继续开展好“四比两看一落实”活动,认真推进重点项目的进展。对拟列入区52个投资超亿元的重大招商项目,重点进行跟踪推进。每月定时向市局、区委、区政府上报项目进度。在52个区重点招商项目中城中村改造项目13个,科研教育服务项目2个,房地产项目2个,工业项目12个,合村并城项目1个,预计投资1313亿元。重大项目建设进入了历史最好时期,以中原万达广场、罗庄城中村改造、启福尚都、锦艺国际华都、锦艺国际轻纺城等为代表的重点项目建设更是如火如荼,其对增强发展后劲、培育经济增长点、改善城区形象都将起到巨大的推动作用。由于新上项目的带动,我区三产兴区格局已初步形成,今年确定的52个超亿元项目中,商业物流项目达到了17个。特别是万达广场、宝龙广场、锦艺商业广场、伟业时代广场等项目的商业体量都在20万平方左右。这些大的商业区项目建设必将带动整个中原区商业的飞速发展。
(二)在跟踪重大项目进展的同时,组织好全区对重点项目观摩活动,第一季度观摩活动1次。通过多次路演,制定了详细的观摩方案和合理的观摩路线,并全程参与项目讲解,较好的完成了任务,得到了区领导的充分肯定、一致好评,为我局争得了荣誉。
(五)根据“四比两看一落实”活动要求,组织好“四比两看一落实”活动擂台赛,并根据考核细则每月对推进较好的10个指挥部上报区目标办进行通报表扬。
(六)其他工作:
1、每月底向市商务局招商处上报15个市重点招商引资项目及2个省重点招商引资项目建设情况和存在问题;
2、每月中旬及月底向区发改统计局报区重点招商项目进展情况表及手续办理进度表;
3、结合重点项目中存在的用地问题,不定期向区城建指挥部报送城镇建设用地计划统计表;
4、迎接市跨越式发展督察组考核我区全年重点项目跨越式发展工作;
5、做好每月5个商贸物流工程项目进展情况的上报工作;
四、下一步工作打算
一是明确工作思路,加快工作节奏,引导全区各部门深入开展“四比两看一落实”活动,进一步抓好项目跟踪,督促项目落地,争取重大项目建设上取得新突破;二是完善重点项目动态管理制度,统计、汇总全区招商引资项目进展情况并定期进行通报;三是做好新引进的落地项目审批、建档,同时做好获奖项目的申报审核工作;四是按照《中原区招商项目准入审批实施细则》要求,规范项目准入程序,对入住我区的项目严格把关;五是继续组织好全区重点项目半月例会工作;六是做好各级部门及省、市、区领导的重点项目观摩、督查工作,定期报送跨越式发展重点项目的相关材料,七是尽职尽责完成交办的其它工作任务。
一、全年目标进展情况
今年,我区共涉及省、市重点建设项目23项,总投资111.32亿元,年度计划投资32.88亿元,计划开工8项,竣工5项(余为前期和续建项目)。截止11月底,23项省、市重点建设项目实际开工8项,竣工6项,共完成投资30.15亿元,占年计划的91.7%,预计年底将超额完成年度计划目标。
二、采取的主要措施。
(一)抓环境,形成全区上下联动,促建设环境的良好氛围
为切实加快辖区内省、市重点工程建设进程,确保年度重点建设工程目标圆满完成。年初,我区成立了以区委书记、区长为组长的领导小组,全面负责辖区重点建设项目的协调管理工作。提出了“创环境促进度”的总体要求,进而促进了辖区重点建设项目的顺利实施。
1、进一步完善了区级领导分包项目,协调解决问题责任制
在继续落实区级领导分包制的基础上,强化责任,明确要求,每位领导每个月至少要到所分包的项目工地实地察看一次,了解项目进度,帮助解决问题;年终述职时,要把项目分包情况作为一个必备内容,接受群众监督评议;要和项目所分管的区长加强沟通联系,形成合力。此举进一步加大了领导深入项目单位了解情况、协调解决问题的工作力度。
2、建立了专人负责,专职管理的环境保障机制
各镇、办事处、区直各有关责任单位都对重点项目建设工作高度重视,成立了相应机构,配备了专职人员。主要领导亲自抓,主管领导具体抓,加大力度,积极做好辖区内重点工程在征地拆迁、开工建设等方面出现或可能出现的,与周边群众发生冲突影响和阻挠施工进度的矛盾化解工作,为重点项目建设创造了有利条件。
3、健全了定期汇报与走访相结合的明察暗访保环境机制
除每季度听取各镇、办事处及有关局委对重点项目进展情况汇报外,区级领导、相关部门经常深入项目现场,与施工和监理单位就建设环境等问题进行沟通,了解项目所在镇、办在创造环境、协调服务中的做法和不足,及时发现和解决问题。
(二)抓管理,形成责任明确、管理规范的良好管理机制
在认真抓好重点项目建设环境的同时,完善了年初确定目标、年中督促检查、年底组织考核的完整项目管理体系,实现了项目管理的规范化和制度化。
(1)建立了联席办公会议制度。明确区政府常务副区长李贻忠为会议召集人,成员由各镇、办事处、责任单位及有关部门组成。下设办公室,办公室设在区发展改革和统计局,办公室主任由区发展改革和统计局局长王培胜担任。联席会议每季度召开一次,分析工程建设运行情况,督促有关政策及措施的落实,具体解决工程建设中出现的相关问题。
(2)建立了信息报告制度。要求项目所在的镇、办事处及主管委局等责任单位于每月25日向联席会议办公室上报本辖区省、市《重点建设工程信息报表》,由联席会议办公室汇总后向区委、区政府汇报项目推进情况。逾期不报的单位,给予通报批评。
(3)推行了效能监察制度。设立重点工程建设举报投拆电话,受理有关反映在重点工程建设中出现的违法违纪、行政不作为等影响重点工程建设的案件,对查证属实的及因人为因素影响市重点工程建设的有关领导和个人按照区效能监察的有关规定给予严肃处理。
(4)实行了重点工程建设目标考核制。年初区政府与各镇、办和有关委局签订了重点建设项目目标管理责任书,将组织领导、参加会议、信息报送、督促落实、效能监督等列为各镇、办事处、责任单位及有关部门目标考核内容。重点工程建设目标与年终整体目标一起进行考核,进一步强化了各镇、办和有关委局抓重点建设项目的责任意识,有效地促进了项目建设。
(三)抓服务,形成围绕目标搞报务,服务项目促进度的工作机制
围绕加快项目建设,创新服务方式做文章,不断提高服务水平。首先,为加强与项目建设单位沟通,确保信息及时畅通,我们制作了“重点项目服务联系卡”,将工作职责、审批项目程序,区级领导、局领导及项目管理人员的电话联系方式印制在服务卡上,发放到每一个项目建设单位负责人手中,以便于能24小时与我们保持联系,打造了及时相互沟通情况的“绿色通道”。其次,实行了1/2工作法,为深入工地了解项目进度和问题提供时间保证。第三,对项目建设过程中存在的重点问题采取报告制度和定期回访制度,使问题能得以尽早、尽快解决。第四,以抓开工为切入点,及时召开项目建设启动会、推动会,2月份召开了辖区重点项目启动会。3月份,以庙李镇为试点召开了重点项目建设现场推动会,此次会议从办公大楼移至项目施工场地,详细听取项目单位的情况汇报,当场就一些需帮助、协调解决的问题达成了共识,收到了良好效果。第五、针对重大建设项目和重点项目我们打破常规、提前介入,优先受理、特事特办,积极为项目建设单位办理项目核准、备案手续,为项目尽早开工赢得了时间。
三、为搞好项目服务做的具体工作
随着为省、市重点项目创优良建设环境,促进项目顺利实施责任意识的不断增强,主动服务、协调服务的力度也在不断加大。截止目前,我区四大班子领导到辖区23项省、市重点建设项目单位协调问题158次,解决问题13项。我局工作人员到项目施工现场及主管部门200余次。其中最为突出的有:
连霍高速拓宽改造工程,该路金水段长17.52公里,新征建设用地506亩,由于路长、拆迁难度大、阻工现象时有发生。我区充分考虑到了这些情况,工程之初就成立了由主管副区长翟政为组长,相关部门参加的工程协调领导小组,专门负责协调解决该项目在实施过程中的具体事宜,以确保我辖区境内工程的顺利实施。在项目建设过程中,区委书记周建、主管副区长翟政多次实地查看,组织有关人员及项目建设单位参加的项目协调会,针对存在的问题和困难,逐一进行协调解决。截止目前,共拆除各类建筑物18300平方米(其中民房29户),砍伐树木53000多棵,迁坟1200多座,机井240多眼,补偿资金共计3360多万元,较好地推进了项目进程。
丹尼斯梦幻项目,此项工程涉及城区居民住宅,拆迁安置工作难度相当大,由副区长翟政、政法委书记刘安及维稳办、杜岭街道办事处主要负责人为成员的拆迁工作小组,克服困难,积极配合市、区拆迁办深入到拆迁一线,一方面对需要强制拆迁的39户居民做深入细致的思想工作;另一方面实行24小时值班,对在强制拆迁工作中出现的不稳定因素,及时掌握信息,并对已拆迁居民的后期安置工作进行关注,了解他们的生活状况,重点关心、帮扶其中的贫困户,使他们感到党和政府的温暖,确保拆迁后的居民稳定,保证顺利开工建设。
郑汴快速公路建设项目,该项目涉及我区龙子湖街道办事处辖区土地287亩,农户17户,建筑面积10000平方米。为给公路建设创造一个良好的施工环境,在搞好协调与服务的同时,龙子湖办事处做出了积极贡献,多方自筹资金500万元,用于农户安置,确保了项目按期开工。
四、存在的主要问题
总体来看,2006年在我辖区内大部分省、市重点项目建设进展顺利。但仍存在一些问题和困难:
1、资金方面问题。个别项目由于资金暂时不能到位,建设进度受到一定程度的影响。
2、土地、规划、手续方面问题。有的重点建设项目在土地价格方面双方分歧较大,至今未达成协议;有的重点建设项目规划、土地手续办理较慢,影响了项目的正常开工建设。
3、重点项目周边环境的问题。个别重点建设项目因征地、拆迁补偿、施工时间等问题,与周边群众发生利益冲突,是影响施工进度的主要因素。需要市、区在以后的工作中给予充分重视和协调。
五、2007年工作重点及措施
2007年,我们在项目管理中将进一步采取有效措施,加大工作力度,提供更优质的服务,重点做好以下几个方面工作:
1、进一步加强领导,强化责任。在对全年重点建设项目目标进行督查分析的基础上,总结经验,查找项目管理与服务中存在的不足,进一步完善和改进管理措施及方法,提升管理与服务水平。
2、加强重点项目调查和统计分析力度,有效推进项目建设。进一步深入现场认真调查重点项目进展情况,摸清项目建设中存在的实际问题,有针对性地搞好协调、服务,确保项目建设进度、任务、责任的落实及立项、规划、用地、资金等各建设环节到位。
3、进一步创新服务方式,为项目建设排忧解难。我们将在项目建设过程中推广“代办制”或“陪同办理制”,为项目尽早开工争取时间,重点协调征地拆迁、建设规划、项目审批等工作,推动项目开工前各项工作的尽快落实;继续推行“服务联系卡”制度,保持与项目单位的联系畅通。
4、加大对重点项目建设的督查力度,尤其是对进展不顺利、存在问题较多、影响较大的重点项目,要重点进行督查。
一、工作完成情况
(一)深入开展项目建设“5+4”工作模式和“四比两看一落实”活动,以项目带动促经济发展。修改完善了“四比两看一落实”相关制度,健全了重大项目周例会汇报制度,区领导及重大项目建设领导小组成员定期对重点项目督查、走访,深入一线掌握工程动态,搞好协调服务。建立健全信息通报制度、考核制度等各项制度,坚持用制度管理各项工作,促进重大项目建设工作制度化、规范化。继续开展好“四比两看一落实”活动,认真推进重点项目的进展。对拟列入区52个投资超亿元的重大招商项目,重点进行跟踪推进。每月定时向市局、区委、区政府上报项目进度。在52个区重点招商项目中城中村改造项目13个,科研教育服务项目2个,房地产项目2个,工业项目12个,合村并城项目1个,预计投资1313亿元。重大项目建设进入了历史最好时期,以中原万达广场、罗庄城中村改造、启福尚都、锦艺国际华都、锦艺国际轻纺城等为代表的重点项目建设更是如火如荼,其对增强发展后劲、培育经济增长点、改善城区形象都将起到巨大的推动作用。由于新上项目的带动,我区三产兴区格局已初步形成,今年确定的52个超亿元项目中,商业物流项目达到了17个。特别是万达广场、宝龙广场、锦艺商业广场、伟业时代广场等项目的商业体量都在20万平方左右。这些大的商业区项目建设必将带动整个中原区商业的飞速发展。
(二)在跟踪重大项目进展的同时,组织好全区对重点项目观摩活动,第一季度观摩活动1次。通过多次路演,制定了详细的观摩方案和合理的观摩路线,并全程参与项目讲解,较好的完成了任务,得到了区领导的充分肯定、一致好评,为我局争得了荣誉。
(五)根据“四比两看一落实”活动要求,组织好“四比两看一落实”活动擂台赛,并根据考核细则每月对推进较好的10个指挥部上报区目标办进行通报表扬。
(六)其他工作:
1、每月底向市商务局招商处上报15个市重点招商引资项目及2个省重点招商引资项目建设情况和存在问题;
2、每月中旬及月底向区发改统计局报区重点招商项目进展情况表及手续办理进度表;
3、结合重点项目中存在的用地问题,不定期向区城建指挥部报送城镇建设用地计划统计表;
4、迎接市跨越式发展督察组考核我区全年重点项目跨越式发展工作;
5、做好每月5个商贸物流工程项目进展情况的上报工作;
四、下一步工作打算
一是明确工作思路,加快工作节奏,引导全区各部门深入开展“四比两看一落实”活动,进一步抓好项目跟踪,督促项目落地,争取重大项目建设上取得新突破;二是完善重点项目动态管理制度,统计、汇总全区招商引资项目进展情况并定期进行通报;三是做好新引进的落地项目审批、建档,同时做好获奖项目的申报审核工作;四是按照《中原区招商项目准入审批实施细则》要求,规范项目准入程序,对入住我区的项目严格把关;五是继续组织好全区重点项目半月例会工作;六是做好各级部门及省、市、区领导的重点项目观摩、督查工作,定期报送跨越式发展重点项目的相关材料,七是尽职尽责完成交办的其它工作任务。
一、全年目标进展情况
今年,我区共涉及省、市重点建设项目23项,总投资111.32亿元,年度计划投资32.88亿元,计划开工8项,竣工5项(余为前期和续建项目)。截止11月底,23项省、市重点建设项目实际开工8项,竣工6项,共完成投资30.15亿元,占年计划的91.7%,预计年底将超额完成年度计划目标。
二、采取的主要措施。
(一)抓环境,形成全区上下联动,促建设环境的良好氛围
为切实加快辖区内省、市重点工程建设进程,确保年度重点建设工程目标圆满完成。年初,我区成立了以区委书记、区长为组长的领导小组,全面负责辖区重点建设项目的协调管理工作。提出了“创环境促进度”的总体要求,进而促进了辖区重点建设项目的顺利实施。
1、进一步完善了区级领导分包项目,协调解决问题责任制
在继续落实区级领导分包制的基础上,强化责任,明确要求,每位领导每个月至少要到所分包的项目工地实地察看一次,了解项目进度,帮助解决问题;年终述职时,要把项目分包情况作为一个必备内容,接受群众监督评议;要和项目所分管的区长加强沟通联系,形成合力。此举进一步加大了领导深入项目单位了解情况、协调解决问题的工作力度。
2、建立了专人负责,专职管理的环境保障机制
各镇、办事处、区直各有关责任单位都对重点项目建设工作高度重视,成立了相应机构,配备了专职人员。主要领导亲自抓,主管领导具体抓,加大力度,积极做好辖区内重点工程在征地拆迁、开工建设等方面出现或可能出现的,与周边群众发生冲突影响和阻挠施工进度的矛盾化解工作,为重点项目建设创造了有利条件。
3、健全了定期汇报与走访相结合的明察暗访保环境机制
除每季度听取各镇、办事处及有关局委对重点项目进展情况汇报外,区级领导、相关部门经常深入项目现场,与施工和监理单位就建设环境等问题进行沟通,了解项目所在镇、办在创造环境、协调服务中的做法和不足,及时发现和解决问题。
(二)抓管理,形成责任明确、管理规范的良好管理机制
在认真抓好重点项目建设环境的同时,完善了年初确定目标、年中督促检查、年底组织考核的完整项目管理体系,实现了项目管理的规范化和制度化。
(1)建立了联席办公会议制度。明确区政府常务副区长李贻忠为会议召集人,成员由各镇、办事处、责任单位及有关部门组成。下设办公室,办公室设在区发展改革和统计局,办公室主任由区发展改革和统计局局长王培胜担任。联席会议每季度召开一次,分析工程建设运行情况,督促有关政策及措施的落实,具体解决工程建设中出现的相关问题。
(2)建立了信息报告制度。要求项目所在的镇、办事处及主管委局等责任单位于每月25日向联席会议办公室上报本辖区省、市《重点建设工程信息报表》,由联席会议办公室汇总后向区委、区政府汇报项目推进情况。逾期不报的单位,给予通报批评。
(3)推行了效能监察制度。设立重点工程建设举报投拆电话,受理有关反映在重点工程建设中出现的违法违纪、行政不作为等影响重点工程建设的案件,对查证属实的及因人为因素影响市重点工程建设的有关领导和个人按照区效能监察的有关规定给予严肃处理。
(4)实行了重点工程建设目标考核制。年初区政府与各镇、办和有关委局签订了重点建设项目目标管理责任书,将组织领导、参加会议、信息报送、督促落实、效能监督等列为各镇、办事处、责任单位及有关部门目标考核内容。重点工程建设目标与年终整体目标一起进行考核,进一步强化了各镇、办和有关委局抓重点建设项目的责任意识,有效地促进了项目建设。
(三)抓服务,形成围绕目标搞报务,服务项目促进度的工作机制
围绕加快项目建设,创新服务方式做文章,不断提高服务水平。首先,为加强与项目建设单位沟通,确保信息及时畅通,我们制作了“重点项目服务联系卡”,将工作职责、审批项目程序,区级领导、局领导及项目管理人员的电话联系方式印制在服务卡上,发放到每一个项目建设单位负责人手中,以便于能24小时与我们保持联系,打造了及时相互沟通情况的“绿色通道”。其次,实行了1/2工作法,为深入工地了解项目进度和问题提供时间保证。第三,对项目建设过程中存在的重点问题采取报告制度和定期回访制度,使问题能得以尽早、尽快解决。第四,以抓开工为切入点,及时召开项目建设启动会、推动会,2月份召开了辖区重点项目启动会。3月份,以庙李镇为试点召开了重点项目建设现场推动会,此次会议从办公大楼移至项目施工场地,详细听取项目单位的情况汇报,当场就一些需帮助、协调解决的问题达成了共识,收到了良好效果。第五、针对重大建设项目和重点项目我们打破常规、提前介入,优先受理、特事特办,积极为项目建设单位办理项目核准、备案手续,为项目尽早开工赢得了时间。
三、为搞好项目服务做的具体工作
随着为省、市重点项目创优良建设环境,促进项目顺利实施责任意识的不断增强,主动服务、协调服务的力度也在不断加大。截止目前,我区四大班子领导到辖区23项省、市重点建设项目单位协调问题158次,解决问题13项。我局工作人员到项目施工现场及主管部门200余次。其中最为突出的有:
连霍高速拓宽改造工程,该路金水段长17.52公里,新征建设用地506亩,由于路长、拆迁难度大、阻工现象时有发生。我区充分考虑到了这些情况,工程之初就成立了由主管副区长翟政为组长,相关部门参加的工程协调领导小组,专门负责协调解决该项目在实施过程中的具体事宜,以确保我辖区境内工程的顺利实施。在项目建设过程中,区委书记周建、主管副区长翟政多次实地查看,组织有关人员及项目建设单位参加的项目协调会,针对存在的问题和困难,逐一进行协调解决。截止目前,共拆除各类建筑物18300平方米(其中民房29户),砍伐树木53000多棵,迁坟1200多座,机井240多眼,补偿资金共计3360多万元,较好地推进了项目进程。
丹尼斯梦幻项目,此项工程涉及城区居民住宅,拆迁安置工作难度相当大,由副区长翟政、政法委书记刘安及维稳办、杜岭街道办事处主要负责人为成员的拆迁工作小组,克服困难,积极配合市、区拆迁办深入到拆迁一线,一方面对需要强制拆迁的39户居民做深入细致的思想工作;另一方面实行24小时值班,对在强制拆迁工作中出现的不稳定因素,及时掌握信息,并对已拆迁居民的后期安置工作进行关注,了解他们的生活状况,重点关心、帮扶其中的贫困户,使他们感到党和政府的温暖,确保拆迁后的居民稳定,保证顺利开工建设。
郑汴快速公路建设项目,该项目涉及我区龙子湖街道办事处辖区土地287亩,农户17户,建筑面积10000平方米。为给公路建设创造一个良好的施工环境,在搞好协调与服务的同时,龙子湖办事处做出了积极贡献,多方自筹资金500万元,用于农户安置,确保了项目按期开工。
四、存在的主要问题
总体来看,2006年在我辖区内大部分省、市重点项目建设进展顺利。但仍存在一些问题和困难:
1、资金方面问题。个别项目由于资金暂时不能到位,建设进度受到一定程度的影响。
2、土地、规划、手续方面问题。有的重点建设项目在土地价格方面双方分歧较大,至今未达成协议;有的重点建设项目规划、土地手续办理较慢,影响了项目的正常开工建设。
3、重点项目周边环境的问题。个别重点建设项目因征地、拆迁补偿、施工时间等问题,与周边群众发生利益冲突,是影响施工进度的主要因素。需要市、区在以后的工作中给予充分重视和协调。
五、2007年工作重点及措施
2007年,我们在项目管理中将进一步采取有效措施,加大工作力度,提供更优质的服务,重点做好以下几个方面工作:
1、进一步加强领导,强化责任。在对全年重点建设项目目标进行督查分析的基础上,总结经验,查找项目管理与服务中存在的不足,进一步完善和改进管理措施及方法,提升管理与服务水平。
2、加强重点项目调查和统计分析力度,有效推进项目建设。进一步深入现场认真调查重点项目进展情况,摸清项目建设中存在的实际问题,有针对性地搞好协调、服务,确保项目建设进度、任务、责任的落实及立项、规划、用地、资金等各建设环节到位。
3、进一步创新服务方式,为项目建设排忧解难。我们将在项目建设过程中推广“代办制”或“陪同办理制”,为项目尽早开工争取时间,重点协调征地拆迁、建设规划、项目审批等工作,推动项目开工前各项工作的尽快落实;继续推行“服务联系卡”制度,保持与项目单位的联系畅通。
4、加大对重点项目建设的督查力度,尤其是对进展不顺利、存在问题较多、影响较大的重点项目,要重点进行督查。