关于漳县开展素质教育的思考
漳县文教体育局 裴鸿林
关键词：漳县素质教育思考
内容提要：民族创新精神的复兴，关键在于教育，素质教育要完成培育民族创新精神和培养创造性人才的特殊使命。因此，在基础教育阶段，教育要向全体学生，因材施教，培养每个人的创造性。每个学校每个教师都要爱护和培养学生的好奇心、求知欲，营造崇尚科学、追求真理的氛围，为学生成长充分创造宽松的环境，牢固树立“以人为本”的教育原则，尊重学生人格，让学生养成良好的道德品质，走出校园，做一名合格的公民。这是科学发展观构建和谐社会的要求，也是作为教育工作者的我们所共同恪守的。
本文通过对漳县实施素质教育的整体形势分析，从学校、家庭、社会三方面阐述了制约漳县开展素质教育的瓶颈问题，明确了素质教育的发展方向及其目的，揭示了素质教育的自身功能、特点、价值及规律，提出了漳县在大力实施素质教育过程中的好的做法，并就存在的问题指出了解决的方法。
1999年6月，第三次全国教育工作会议召开，会议通过了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，这是党中央、国务院在全面分析当今国际国内发展形势，认真思考提高国民素质，增强综合国力的战略高度作出的重大抉择。也是新时期对教育自身的必然要求，更是中华民族自立于世界民族之林的根本保证。认真学习和贯彻全教会精神，努力把素质教育推进到各个阶段的教育之中和社会、家庭教育的各个方面，形成全党全社会共抓素质教育的社会氛围，是我县近年来常抓不懈的一项重要工作。但
我县作为国扶贫困县，经济基础薄弱，人均收入低，直接制约着教育的均衡发展。
一、关于实施素质教育的总体形势分析
在全面推行素质教育的今天，由于受传统“应试教育”思想的束缚，在教育教学过程中出现了前所未有的层次性、盲目性。很难处理好以下关系：(1)素质教育与“应试教育”的关系；(2)实施素质教育，批评基础教育，否定传统教育模式的错误观点；
(3)素质教育与考试的关系；(4)素质教育与考试成绩的关系；(5)学校教育与家庭教育的关系；(6)素质教育与学生特长发展的关系。
变“应试教育”为素质教育是学校教育以全新的姿态面向世纪的战略行动。素质教育有其自身的功能、特点、价值与规律，与“应试教育”有着截然不同的本质区别。要全面有效地实施素质教育，必须根据素质教育规律的特点，开展与之相适应的教育工作。
(一)制订目标，转变观念，树立全面教育质量关。
1、制订以提高学生素质为目标的评估标准，根据素质教育的要求，制订评定三好学生、优秀教师的条件和督导评估工作的方法。
2、从九年制义务教育的整体出发，加强初中与小学教育的衔接，相应改革招生制度和考试办法。
3、落实德育为首，加强爱国主义教育、集体主义教育和共产主义理想教育，进行近、现代史教育和国情教育，通过学科教育渗透德育，强化教学的育人功能。
4、改革课堂教学结构，优化教学过程，逐步使教育手段现化
化。在打好基础的同时，促进学生的个性发展，建立全面发展与发挥特长的教学模式，促进学生生动、活泼、主动地发展。
5、规范管理过程，提高科研水平。使城区小学教师能够达到大专以上学历，大力培养青年教师，建立一支老、中、青结构合理的教师队伍。
6、通过建立校董会、家长委员会等方式，有步骤、有计划地提高家庭教育水平和家长的自身素质，优化家庭教育环境。
(二)加强思想政治工作，构建良好的育人平台。
1、要坚持周一升国旗制度，进行爱国主义教育。国旗下讲话的内容健康、向上，国旗下宣誓要严肃、庄严。
2、利用重大节日——“劳动节”、“儿童节”、“建党节”等开展丰富多彩的庆祝活动，充实学生的活动，张扬学生的个性，有力地对学生进行热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党的教育。
3、要层次不同地开辟校园文化长廊，坚持两周办一期图文并茂，集教育性、知识性为一体的高质量的板报、专栏，营造氛围，对学生以潜移默化的思想教育和知识教育。
4、重视教师政治学习和师德师风教育，各学校每周定期学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，通过集中学习和自学，进一步提高教师的思想政治觉悟和师德水平。5、使青少年思想教育工作经常化、制度化、科学化。
6、加强对学生的法制教育、健康教育，每周开设一节《法制教育》和《健康教育》课，使学生真正成为遵纪守法、知识渊博、身体健康的合格公民。
7、坚持少先队、团队活动制度，以主题队会、团会为突破口，
以“文明礼貌、助人为乐、热爱学校”为主要内容，以“四有”为主要目标，对学生进行德育教育。
(三)夯实基础，狠抓落实，全面育人。
1、抓好教师的业余进修与培训。进行微机电教培训、“新课程标准”培训。每学期利用周三课外活动时间和周五下午活动时间，对全体教师分学科进行“新课程标准”校本培训，通过观看光盘，课改教师公开课等形式，使全体教师进一步明确认识，转变教学观念，改进教学方式，为全面实施“新课程标准”，全面提高教育教学质量奠定基础。
2、教师中广泛开展“十个一”活动。
(1)备好每一节课；(2)上好每一节课；(3)说好一口流利的普通话；(4)写好一手“三笔字”；(5)画好一手简笔画；(6)学会一手电脑操作技术；(7)拿上一张超规定学历的文凭；(8)每学期至少在地级以上刊物上发表一篇论文；(9)认真批改每一道作业题；
(10)敬业奉献，做一名品学兼优的优秀教师。
3、坚持以人为本，推动素质教育。树立“以教促研，以研导教”的办学理念，大兴教研之风。全方位、多层次开展教研活动。
4、将素质教育渗透在多学科当中，通过教师的不断培养，学生学会使用教学媒体，认识一些常用的乐器，掌握一些简单的操作程序。举办“书法、绘画、写作、舞蹈、音乐、武术、英语、制作、数学、游戏、剪织、鼓号”等兴趣小组。经常性举办“读书演讲比赛”、“普通话演讲比赛”、“作文竞赛”、“生活小常识竞赛”等活动，落实学校“读书行动计划”，在学生中评选读书“小博士”、“小硕士”、“小学士”，最大限度地刺激学生博览群书的积
极性。号召全县中小学生积极参加“小制作、小发明、小创造、小论文”等市级科技创新大赛，培养学生的创新精神。
5、在学生中开展“十个一”活动。
(1)听好每一节课。(2)做好每一道作业题。(3)在校每天做一件好事。(4)坚持每周读一本健康有益的课外书。(5)坚持每天写一篇日记，每周一篇周记，两周一篇作文。(6)每个学生都要有一种以上的兴趣爱好，参加一个兴趣小组。(7)练出一手好字。(8)坚持每天做一次眼保健操。(9)不挑食，吃好每一顿饭。(10)每天做一件以上的家务活。
二、全社会共同努力，形成有利于开展素质教育的良好环境
(一)地方各级政府高度重视素质教育工作。
1、县乡(镇)级领导同志经常深入学校，倾听广大教师的意见和呼声，为师生们排忧解难。保证素质教育的领导。
2、加大教育投入，落实教育优先发展的战略地位，为素质教育提供赖以生存的养分。
3、各级领导深入基层，广泛开展教育调研工作，推动素质教育的进一步发展。
4、定期协调各有关部门对学生进行交通、安全、健康卫生、法律法规等知识讲座，提高素质教育的水平。
5、加大校园周边环境的治理，为实施素质教育提供有力保障。
(二)各级领导最关心的教育问题，评价教育工作的目标。
1、最关心的教育问题：(1)排危建校，项目兴校。(2)教师业余素质的提高。(3)未成年人思想道德建设。(4)学校财产安全检查和师生生命安全。(5)辖区学龄儿童的入学情况。
2、通常评价教育工作成效方面：(1)校风校纪、校容校貌。
(2)校园文化建设。(3)教师授课水平。(4)各项活动获奖情况。(5)学生的文明礼貌及良好习惯的养成。
三、关于深化教育教学改革，全面落实素质教育的各项要求
(一)各级教育行政部门还需改进的薄弱环节。
近年来，我县素质教育在县委、县政府和上级教育主管部门的正确领导下，以深化教育改革为动力，着眼于素质教育的全面发展，努力优化教育资源，加强薄弱环节的治理，优化校园环境，改善办学条件，为素质教育的顺利开展奠定了基础；改革管理体制，优化统筹管理，建立激励机制，增强了内部活力、教育、教研，教育教学过程的改革优化开始起步，素质教育在师生认识上得到了提高，在教育教学工作中得到了尝试性的推进。但是素质教育的现状仍然不容乐观，还存在以下问题：
1、由于我国教育资源，尤其是优化资源严重不足，而升学、就业竞争激烈，使教育的供需矛盾突出。在此大环境下，学校、家庭、社会对教育终极目标的认同仍然是唯智力、唯分数，教育的评价体系围绕升学指挥棒转的情况还没有根本转变。2、受大环境左右，社会对素质教育还缺乏足够的认识，对素质教育内涵把握不准，把常规的音、体、美活动与之简单等同，对体现本质的思想教育、心理教育、创新教育、实践教育等没有足够的重视，传统的教育观、人才观、质量观也没有根本转变。3、素质教育的实施，少数人仍滞留于口号和表现，因此推进缓慢，落实不力。4、硬件建设总体跟不上，发展不平衡。5、师资队伍存在知识老化，教育教学手段局于传统，缺乏开放意识和创新精神。
(二)如何建立和完善符合素质教育要求的教育工作评价体系？如何进一步发挥教育督导在推进素质教育中的作用？
1、对学生的评价。采用“等级+特长+评语”的方法评价学生，力求较为全面地反映学生的专长状况。“等级”意为“优秀、良好、及格、不及格”4个等级，量化学生学习阶段的学习成绩；“特长”意为学生的特长爱好，主要指学生对科学兴趣、科技、劳技、艺术、手工、体育等方面的爱好和能力；“评语”是教师给学生的操行及学习成绩的定性评价。评语从表扬、鼓励学生入手，既有对学生思想行为的指导，又有对文化课学习上的表扬，要体现对学生全面发展的鼓励。
“学业成绩通知书”中不出现分数，采用学习等级、特长评定和教师评语三方面结合的评定，全面考查学生的身心素质发展。学生的试卷，个别指导学生达到自己理想的等级。当学生对自己的考试成绩不满时，可以要求重考。
2、对教师和学校评价方法的改革。教学成绩评价的改革不仅仅是对学生而言，其中也包括对教师教学工作评价方法的改革。
改革后的教育评价体系主要有4个方面：
(1)基本素质：包括教师的职业道德、教学思想、学历水平、基本技能等；
(2)实际业务能力：包括掌握教材的能力、教学能力、教学研究能力等；
(3)教学成绩：包括优秀率、及格率、差生率、指导特长生数量、完成工作量等；
(4)继续教育：包括学历进修、教材教学进修、业务理论学习
等；
上述四个方面，教学成绩所占比重最大，与学生评价方法改革的联系也最为密切。教学成绩中“优秀率、及格率、差生率”是学生等级评定的基础上统计的，“指导特长生数量”是要求每个教师都练就一技之长，并以此指导学生。
在教学工作考核制度中，力求改变过去只看文化课教学成绩的做法，着眼于教师的基本素质、工作业绩和发展，全面评价教学业务成绩。
对学校的评价，注重办学思想、办学条件、教育教学管理、教育质量等多方面，以建立良好的素质教育环境为目的，摒弃单纯以文化课分数评价学校的做法。
(三)教育工作中影响学生全面发展的薄弱环节长期得不到改变的状况如何得到有效扭转？
影响学生全面发展的薄弱环节，长期得不到改革的状况，应该在全面实施素质教育的过程中得到有效扭转，主要任务是：①端正办学思想，实现四个转变。在办学方向上，从只重视升学，转变到为本地经济建设和社会发展提供高素质的人力资源；在培养对象上，从只重视少数尖子学生，转变到面向全体学生；在培养目标上，从只重视智育，转变到德、智、体、美、劳“五育并举”；在培养途径上，从只重视课堂教学，转变到课堂教学高效力、课外活动规范化、社会实践制度化。②控制学生流失，提高普及程度。要采取得力措施，最大限底地解决好初中，特别是农村初中流失生问题。③加强薄弱校建设，缩小学校之间的差距。在经费投入、师资、领导干部力量配备等方面向薄弱校倾斜。要深入
开展“教学扶贫”活动，采取校际的校长或教师的交流和轮换制度，迅速提高薄弱校的教育质量。④深化农村初中办学模式的改革。进一步加大农村初中分流教育的力度，重点解决好规划、师资、教材、基地、资金等方面的问题。⑤强化常规管理，建立正常的教学秩序。⑥建立科学的教育评价体系。⑦加强教育科研，为素质教育提供科学依据。⑧建设一支高素质的校长队伍和师资队伍。
(四当前中小学课业负担过重主要表现在哪些环节？
当前我县中小学生课业负担过重，主要表现在学校、家庭、社会三方面。1、学生在校活动时间普遍超过8小时。2、学生在校课业负担太重，各科作业普遍量大、超多。3、适应学生素质培养的兴趣活动太少。4、家长、社会对学生学习期望值过高，压力太大。
总之，全面实施素质教育是时代发展的要求，是历史的必然。我们只有在实践中不断探索，不断更新教育观念，不断探寻教育发展的规律，才能够把素质教育不断推向深入，从而进一步提高国民素质。
关于漳县开展素质教育的思考
漳县文教体育局 裴鸿林
关键词：漳县素质教育思考
内容提要：民族创新精神的复兴，关键在于教育，素质教育要完成培育民族创新精神和培养创造性人才的特殊使命。因此，在基础教育阶段，教育要向全体学生，因材施教，培养每个人的创造性。每个学校每个教师都要爱护和培养学生的好奇心、求知欲，营造崇尚科学、追求真理的氛围，为学生成长充分创造宽松的环境，牢固树立“以人为本”的教育原则，尊重学生人格，让学生养成良好的道德品质，走出校园，做一名合格的公民。这是科学发展观构建和谐社会的要求，也是作为教育工作者的我们所共同恪守的。
本文通过对漳县实施素质教育的整体形势分析，从学校、家庭、社会三方面阐述了制约漳县开展素质教育的瓶颈问题，明确了素质教育的发展方向及其目的，揭示了素质教育的自身功能、特点、价值及规律，提出了漳县在大力实施素质教育过程中的好的做法，并就存在的问题指出了解决的方法。
1999年6月，第三次全国教育工作会议召开，会议通过了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，这是党中央、国务院在全面分析当今国际国内发展形势，认真思考提高国民素质，增强综合国力的战略高度作出的重大抉择。也是新时期对教育自身的必然要求，更是中华民族自立于世界民族之林的根本保证。认真学习和贯彻全教会精神，努力把素质教育推进到各个阶段的教育之中和社会、家庭教育的各个方面，形成全党全社会共抓素质教育的社会氛围，是我县近年来常抓不懈的一项重要工作。但
我县作为国扶贫困县，经济基础薄弱，人均收入低，直接制约着教育的均衡发展。
一、关于实施素质教育的总体形势分析
在全面推行素质教育的今天，由于受传统“应试教育”思想的束缚，在教育教学过程中出现了前所未有的层次性、盲目性。很难处理好以下关系：(1)素质教育与“应试教育”的关系；(2)实施素质教育，批评基础教育，否定传统教育模式的错误观点；
(3)素质教育与考试的关系；(4)素质教育与考试成绩的关系；(5)学校教育与家庭教育的关系；(6)素质教育与学生特长发展的关系。
变“应试教育”为素质教育是学校教育以全新的姿态面向世纪的战略行动。素质教育有其自身的功能、特点、价值与规律，与“应试教育”有着截然不同的本质区别。要全面有效地实施素质教育，必须根据素质教育规律的特点，开展与之相适应的教育工作。
(一)制订目标，转变观念，树立全面教育质量关。
1、制订以提高学生素质为目标的评估标准，根据素质教育的要求，制订评定三好学生、优秀教师的条件和督导评估工作的方法。
2、从九年制义务教育的整体出发，加强初中与小学教育的衔接，相应改革招生制度和考试办法。
3、落实德育为首，加强爱国主义教育、集体主义教育和共产主义理想教育，进行近、现代史教育和国情教育，通过学科教育渗透德育，强化教学的育人功能。
4、改革课堂教学结构，优化教学过程，逐步使教育手段现化
化。在打好基础的同时，促进学生的个性发展，建立全面发展与发挥特长的教学模式，促进学生生动、活泼、主动地发展。
5、规范管理过程，提高科研水平。使城区小学教师能够达到大专以上学历，大力培养青年教师，建立一支老、中、青结构合理的教师队伍。
6、通过建立校董会、家长委员会等方式，有步骤、有计划地提高家庭教育水平和家长的自身素质，优化家庭教育环境。
(二)加强思想政治工作，构建良好的育人平台。
1、要坚持周一升国旗制度，进行爱国主义教育。国旗下讲话的内容健康、向上，国旗下宣誓要严肃、庄严。
2、利用重大节日——“劳动节”、“儿童节”、“建党节”等开展丰富多彩的庆祝活动，充实学生的活动，张扬学生的个性，有力地对学生进行热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党的教育。
3、要层次不同地开辟校园文化长廊，坚持两周办一期图文并茂，集教育性、知识性为一体的高质量的板报、专栏，营造氛围，对学生以潜移默化的思想教育和知识教育。
4、重视教师政治学习和师德师风教育，各学校每周定期学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，通过集中学习和自学，进一步提高教师的思想政治觉悟和师德水平。5、使青少年思想教育工作经常化、制度化、科学化。
6、加强对学生的法制教育、健康教育，每周开设一节《法制教育》和《健康教育》课，使学生真正成为遵纪守法、知识渊博、身体健康的合格公民。
7、坚持少先队、团队活动制度，以主题队会、团会为突破口，
以“文明礼貌、助人为乐、热爱学校”为主要内容，以“四有”为主要目标，对学生进行德育教育。
(三)夯实基础，狠抓落实，全面育人。
1、抓好教师的业余进修与培训。进行微机电教培训、“新课程标准”培训。每学期利用周三课外活动时间和周五下午活动时间，对全体教师分学科进行“新课程标准”校本培训，通过观看光盘，课改教师公开课等形式，使全体教师进一步明确认识，转变教学观念，改进教学方式，为全面实施“新课程标准”，全面提高教育教学质量奠定基础。
2、教师中广泛开展“十个一”活动。
(1)备好每一节课；(2)上好每一节课；(3)说好一口流利的普通话；(4)写好一手“三笔字”；(5)画好一手简笔画；(6)学会一手电脑操作技术；(7)拿上一张超规定学历的文凭；(8)每学期至少在地级以上刊物上发表一篇论文；(9)认真批改每一道作业题；
(10)敬业奉献，做一名品学兼优的优秀教师。
3、坚持以人为本，推动素质教育。树立“以教促研，以研导教”的办学理念，大兴教研之风。全方位、多层次开展教研活动。
4、将素质教育渗透在多学科当中，通过教师的不断培养，学生学会使用教学媒体，认识一些常用的乐器，掌握一些简单的操作程序。举办“书法、绘画、写作、舞蹈、音乐、武术、英语、制作、数学、游戏、剪织、鼓号”等兴趣小组。经常性举办“读书演讲比赛”、“普通话演讲比赛”、“作文竞赛”、“生活小常识竞赛”等活动，落实学校“读书行动计划”，在学生中评选读书“小博士”、“小硕士”、“小学士”，最大限度地刺激学生博览群书的积
极性。号召全县中小学生积极参加“小制作、小发明、小创造、小论文”等市级科技创新大赛，培养学生的创新精神。
5、在学生中开展“十个一”活动。
(1)听好每一节课。(2)做好每一道作业题。(3)在校每天做一件好事。(4)坚持每周读一本健康有益的课外书。(5)坚持每天写一篇日记，每周一篇周记，两周一篇作文。(6)每个学生都要有一种以上的兴趣爱好，参加一个兴趣小组。(7)练出一手好字。(8)坚持每天做一次眼保健操。(9)不挑食，吃好每一顿饭。(10)每天做一件以上的家务活。
二、全社会共同努力，形成有利于开展素质教育的良好环境
(一)地方各级政府高度重视素质教育工作。
1、县乡(镇)级领导同志经常深入学校，倾听广大教师的意见和呼声，为师生们排忧解难。保证素质教育的领导。
2、加大教育投入，落实教育优先发展的战略地位，为素质教育提供赖以生存的养分。
3、各级领导深入基层，广泛开展教育调研工作，推动素质教育的进一步发展。
4、定期协调各有关部门对学生进行交通、安全、健康卫生、法律法规等知识讲座，提高素质教育的水平。
5、加大校园周边环境的治理，为实施素质教育提供有力保障。
(二)各级领导最关心的教育问题，评价教育工作的目标。
1、最关心的教育问题：(1)排危建校，项目兴校。(2)教师业余素质的提高。(3)未成年人思想道德建设。(4)学校财产安全检查和师生生命安全。(5)辖区学龄儿童的入学情况。
2、通常评价教育工作成效方面：(1)校风校纪、校容校貌。
(2)校园文化建设。(3)教师授课水平。(4)各项活动获奖情况。(5)学生的文明礼貌及良好习惯的养成。
三、关于深化教育教学改革，全面落实素质教育的各项要求
(一)各级教育行政部门还需改进的薄弱环节。
近年来，我县素质教育在县委、县政府和上级教育主管部门的正确领导下，以深化教育改革为动力，着眼于素质教育的全面发展，努力优化教育资源，加强薄弱环节的治理，优化校园环境，改善办学条件，为素质教育的顺利开展奠定了基础；改革管理体制，优化统筹管理，建立激励机制，增强了内部活力、教育、教研，教育教学过程的改革优化开始起步，素质教育在师生认识上得到了提高，在教育教学工作中得到了尝试性的推进。但是素质教育的现状仍然不容乐观，还存在以下问题：
1、由于我国教育资源，尤其是优化资源严重不足，而升学、就业竞争激烈，使教育的供需矛盾突出。在此大环境下，学校、家庭、社会对教育终极目标的认同仍然是唯智力、唯分数，教育的评价体系围绕升学指挥棒转的情况还没有根本转变。2、受大环境左右，社会对素质教育还缺乏足够的认识，对素质教育内涵把握不准，把常规的音、体、美活动与之简单等同，对体现本质的思想教育、心理教育、创新教育、实践教育等没有足够的重视，传统的教育观、人才观、质量观也没有根本转变。3、素质教育的实施，少数人仍滞留于口号和表现，因此推进缓慢，落实不力。4、硬件建设总体跟不上，发展不平衡。5、师资队伍存在知识老化，教育教学手段局于传统，缺乏开放意识和创新精神。
(二)如何建立和完善符合素质教育要求的教育工作评价体系？如何进一步发挥教育督导在推进素质教育中的作用？
1、对学生的评价。采用“等级+特长+评语”的方法评价学生，力求较为全面地反映学生的专长状况。“等级”意为“优秀、良好、及格、不及格”4个等级，量化学生学习阶段的学习成绩；“特长”意为学生的特长爱好，主要指学生对科学兴趣、科技、劳技、艺术、手工、体育等方面的爱好和能力；“评语”是教师给学生的操行及学习成绩的定性评价。评语从表扬、鼓励学生入手，既有对学生思想行为的指导，又有对文化课学习上的表扬，要体现对学生全面发展的鼓励。
“学业成绩通知书”中不出现分数，采用学习等级、特长评定和教师评语三方面结合的评定，全面考查学生的身心素质发展。学生的试卷，个别指导学生达到自己理想的等级。当学生对自己的考试成绩不满时，可以要求重考。
2、对教师和学校评价方法的改革。教学成绩评价的改革不仅仅是对学生而言，其中也包括对教师教学工作评价方法的改革。
改革后的教育评价体系主要有4个方面：
(1)基本素质：包括教师的职业道德、教学思想、学历水平、基本技能等；
(2)实际业务能力：包括掌握教材的能力、教学能力、教学研究能力等；
(3)教学成绩：包括优秀率、及格率、差生率、指导特长生数量、完成工作量等；
(4)继续教育：包括学历进修、教材教学进修、业务理论学习
等；
上述四个方面，教学成绩所占比重最大，与学生评价方法改革的联系也最为密切。教学成绩中“优秀率、及格率、差生率”是学生等级评定的基础上统计的，“指导特长生数量”是要求每个教师都练就一技之长，并以此指导学生。
在教学工作考核制度中，力求改变过去只看文化课教学成绩的做法，着眼于教师的基本素质、工作业绩和发展，全面评价教学业务成绩。
对学校的评价，注重办学思想、办学条件、教育教学管理、教育质量等多方面，以建立良好的素质教育环境为目的，摒弃单纯以文化课分数评价学校的做法。
(三)教育工作中影响学生全面发展的薄弱环节长期得不到改变的状况如何得到有效扭转？
影响学生全面发展的薄弱环节，长期得不到改革的状况，应该在全面实施素质教育的过程中得到有效扭转，主要任务是：①端正办学思想，实现四个转变。在办学方向上，从只重视升学，转变到为本地经济建设和社会发展提供高素质的人力资源；在培养对象上，从只重视少数尖子学生，转变到面向全体学生；在培养目标上，从只重视智育，转变到德、智、体、美、劳“五育并举”；在培养途径上，从只重视课堂教学，转变到课堂教学高效力、课外活动规范化、社会实践制度化。②控制学生流失，提高普及程度。要采取得力措施，最大限底地解决好初中，特别是农村初中流失生问题。③加强薄弱校建设，缩小学校之间的差距。在经费投入、师资、领导干部力量配备等方面向薄弱校倾斜。要深入
开展“教学扶贫”活动，采取校际的校长或教师的交流和轮换制度，迅速提高薄弱校的教育质量。④深化农村初中办学模式的改革。进一步加大农村初中分流教育的力度，重点解决好规划、师资、教材、基地、资金等方面的问题。⑤强化常规管理，建立正常的教学秩序。⑥建立科学的教育评价体系。⑦加强教育科研，为素质教育提供科学依据。⑧建设一支高素质的校长队伍和师资队伍。
(四当前中小学课业负担过重主要表现在哪些环节？
当前我县中小学生课业负担过重，主要表现在学校、家庭、社会三方面。1、学生在校活动时间普遍超过8小时。2、学生在校课业负担太重，各科作业普遍量大、超多。3、适应学生素质培养的兴趣活动太少。4、家长、社会对学生学习期望值过高，压力太大。
总之，全面实施素质教育是时代发展的要求，是历史的必然。我们只有在实践中不断探索，不断更新教育观念，不断探寻教育发展的规律，才能够把素质教育不断推向深入，从而进一步提高国民素质。