职工代表大会制度历经多年发展与完善，已经逐步成为我国基层企事业单位采用最多、最具有代表性的职工民主管理制度，是基层职工民主管理的基本形式和重要载体。职代会制度只有根据新的形势、新的任务要求，拓展新内容，赋予新形式，不断创新发展，才能在基层民主政治建设中发挥应有的作用。围绕提高职代会质量，发挥职代会作用，促进企业科学发展，笔者认为，需要着重解决以下3个方面的问题。
努力实现企业和职工利益的“双赢”
在市场经济条件下，企业中劳动关系的双方是两个平等的市场主体，双方的利益看起来是对立的：企业追求的是利润最大化，职工追求的是自身劳动力价格的最大化。然而，双方的利益实际上并不具有对抗性，完全可以通过具体制度的设计和实行取得平衡。而坚持职代会制度并充分发挥其作用，是实现“双赢”的重要途径。
通过发挥职代会作用促进企业科学民主决策、提高经营管理水平。要坚持把职代会制度作为推进企业重大决策科学化、分配制度规范化、干部管理民主化、干部廉洁自律报告制度化、经营管理重点环节程序化，以及大宗物资采购、工程招投标等重大经营管理事项公开化的主要载体。通过企业重大改革、决策事项向职代会预报告制的有效推进，不断提高企业科学民主的决策水平和经营管理水平。
通过发挥职代会作用协调企业劳动关系，维护职工合法权益。要坚持职代会制度与平等协商集体合同制度、职工工资集体协商制度有机结合的原则，坚持把涉及职工切身利益的相关事项，通过职代会和其他民主管理形式予以公开，以有效协调企业劳动关系。要坚持职代会选举产生职工董事、职工监事，并通过制定规章制度和实施办法，使职代会成为职工董事、职工监事参与企业管理的强有力支撑。
通过发挥职代会作用促进企业党风廉政建设，密切党群、干群关系。要积极创造条件，逐步推行企业高级管理人员向职代会述职、述学、述廉制度和民主评议高级管理人员制度。要通过建立完善相关制度文件，把握推进工作的关键环节，规范操作过程中的实施程序，不断提高企业领导班子和高级管理人员权力运作的透明度，减少权力运作的随意性，增强权力运作的规范性，从而更好地推进企业党风廉政建设和干部队伍建设，进一步密切党群关系、干群关系。
通过发挥职代会作用团结凝聚职工，提升企业竞争力，实现企业与职工共建共享。要通过职代会制度建设，进一步促进企业管理层和职工群众的良性互动，以有效提高广大干部职工对企业各项决策、目标的认同度、支持率；不断增强企业的活力和凝聚力，促进企业在尊重职工和理解职工的基础上，充分发挥职工的积极性和创造性，提高职工对企业的向心力和满意度。
党政工各负其责、齐抓共管
发挥职代会作用，事关企业的全局和方方面面，需要党政工各负其责、齐抓共管、形成合力。党组织是企业中的政治核心，应对企业的民主管理工作负起责任，为民主管理工作的开展，为职代会制度的落实实施坚强领导。职代会制度的落实情况应列入党委工作日程，列入党的责任制考核范围及高级管理人员的评议内容。将坚持和完善职代会制度、加强企业民主管理、建立维护职工民主权利的有效机制，作为党的建设和班子建设的重要任务之一。纪检监察部门要对企业落实职代会制度的情况进行检查监督。
企业行政和经营管理者是落实职代会制度的第一执行人，也是这项制度能否得到贯彻落实的关键。因此，企业管理者要把发挥职代会作用当作分内的事，自觉地运用这一制度加强并改进管理工作和经营工作。要适时决定和提供需要职代会公开、审议和通过的重要事项，主动与党组织和工会协商民主管理的事宜，组织实施职代会审议通过的重要文件的贯彻落实。
工会组织是职工代表大会的工作机构，应积极抓好职代会的日常工作，认真筹备、精心组织职代会的召开。工会组织应积极探索新形势下职工参与企业民主管理、民主监督的有效途径和形式，进一步完善职代会制度，并在制度的落实上加大监督考核的力度，保证职代会的会议质量，使其真正发挥应有作用。要自觉接受党组织领导，积极争取党组织领导，主动向党组织汇报工作，坚决完成党组织交办的各项任务。同时，还要尊重和支持行政领导和经营管理者，切实在围绕中心、服务大局的前提下开展工作。
提高职工代表素质是关键
要发挥好职代会的作用，就必须提高职工代表的素质。
一方面，要把提高政治、思想、道德素质放在首位，组织引导职工代表深入学习党的基本理论、基本路线、基本政策，学习有关企业民主管理的法律法规和重要文件精神，树立正确的世界观、人生观和价值观，抵制极端民主化思想，反对极端个人主义；正确认识和处理各种利益关系，使职工代表增强大局意识和主人公责任感；立足本职岗位，积极工作，为企业的发展奉献自己的智慧和力量。
另一方面，为适应发展形势的需要，职工代表要自觉加强学习，拓宽视野，更新知识，特别要学习现代管理学，提高参政议政的能力，为参与民主管理充实本领。同时，还要认真履行职责，密切联系职工，时刻倾听职工的意见、建议和呼声，在民主管理工作中当好职工诉求的代言人、职工权益的维护者。
（中国冶金报、中国钢铁新闻网 姚东波）
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职工代表大会制度历经多年发展与完善，已经逐步成为我国基层企事业单位采用最多、最具有代表性的职工民主管理制度，是基层职工民主管理的基本形式和重要载体。职代会制度只有根据新的形势、新的任务要求，拓展新内容，赋予新形式，不断创新发展，才能在基层民主政治建设中发挥应有的作用。围绕提高职代会质量，发挥职代会作用，促进企业科学发展，笔者认为，需要着重解决以下3个方面的问题。
努力实现企业和职工利益的“双赢”
在市场经济条件下，企业中劳动关系的双方是两个平等的市场主体，双方的利益看起来是对立的：企业追求的是利润最大化，职工追求的是自身劳动力价格的最大化。然而，双方的利益实际上并不具有对抗性，完全可以通过具体制度的设计和实行取得平衡。而坚持职代会制度并充分发挥其作用，是实现“双赢”的重要途径。
通过发挥职代会作用促进企业科学民主决策、提高经营管理水平。要坚持把职代会制度作为推进企业重大决策科学化、分配制度规范化、干部管理民主化、干部廉洁自律报告制度化、经营管理重点环节程序化，以及大宗物资采购、工程招投标等重大经营管理事项公开化的主要载体。通过企业重大改革、决策事项向职代会预报告制的有效推进，不断提高企业科学民主的决策水平和经营管理水平。
通过发挥职代会作用协调企业劳动关系，维护职工合法权益。要坚持职代会制度与平等协商集体合同制度、职工工资集体协商制度有机结合的原则，坚持把涉及职工切身利益的相关事项，通过职代会和其他民主管理形式予以公开，以有效协调企业劳动关系。要坚持职代会选举产生职工董事、职工监事，并通过制定规章制度和实施办法，使职代会成为职工董事、职工监事参与企业管理的强有力支撑。
通过发挥职代会作用促进企业党风廉政建设，密切党群、干群关系。要积极创造条件，逐步推行企业高级管理人员向职代会述职、述学、述廉制度和民主评议高级管理人员制度。要通过建立完善相关制度文件，把握推进工作的关键环节，规范操作过程中的实施程序，不断提高企业领导班子和高级管理人员权力运作的透明度，减少权力运作的随意性，增强权力运作的规范性，从而更好地推进企业党风廉政建设和干部队伍建设，进一步密切党群关系、干群关系。
通过发挥职代会作用团结凝聚职工，提升企业竞争力，实现企业与职工共建共享。要通过职代会制度建设，进一步促进企业管理层和职工群众的良性互动，以有效提高广大干部职工对企业各项决策、目标的认同度、支持率；不断增强企业的活力和凝聚力，促进企业在尊重职工和理解职工的基础上，充分发挥职工的积极性和创造性，提高职工对企业的向心力和满意度。
党政工各负其责、齐抓共管
发挥职代会作用，事关企业的全局和方方面面，需要党政工各负其责、齐抓共管、形成合力。党组织是企业中的政治核心，应对企业的民主管理工作负起责任，为民主管理工作的开展，为职代会制度的落实实施坚强领导。职代会制度的落实情况应列入党委工作日程，列入党的责任制考核范围及高级管理人员的评议内容。将坚持和完善职代会制度、加强企业民主管理、建立维护职工民主权利的有效机制，作为党的建设和班子建设的重要任务之一。纪检监察部门要对企业落实职代会制度的情况进行检查监督。
企业行政和经营管理者是落实职代会制度的第一执行人，也是这项制度能否得到贯彻落实的关键。因此，企业管理者要把发挥职代会作用当作分内的事，自觉地运用这一制度加强并改进管理工作和经营工作。要适时决定和提供需要职代会公开、审议和通过的重要事项，主动与党组织和工会协商民主管理的事宜，组织实施职代会审议通过的重要文件的贯彻落实。
工会组织是职工代表大会的工作机构，应积极抓好职代会的日常工作，认真筹备、精心组织职代会的召开。工会组织应积极探索新形势下职工参与企业民主管理、民主监督的有效途径和形式，进一步完善职代会制度，并在制度的落实上加大监督考核的力度，保证职代会的会议质量，使其真正发挥应有作用。要自觉接受党组织领导，积极争取党组织领导，主动向党组织汇报工作，坚决完成党组织交办的各项任务。同时，还要尊重和支持行政领导和经营管理者，切实在围绕中心、服务大局的前提下开展工作。
提高职工代表素质是关键
要发挥好职代会的作用，就必须提高职工代表的素质。
一方面，要把提高政治、思想、道德素质放在首位，组织引导职工代表深入学习党的基本理论、基本路线、基本政策，学习有关企业民主管理的法律法规和重要文件精神，树立正确的世界观、人生观和价值观，抵制极端民主化思想，反对极端个人主义；正确认识和处理各种利益关系，使职工代表增强大局意识和主人公责任感；立足本职岗位，积极工作，为企业的发展奉献自己的智慧和力量。
另一方面，为适应发展形势的需要，职工代表要自觉加强学习，拓宽视野，更新知识，特别要学习现代管理学，提高参政议政的能力，为参与民主管理充实本领。同时，还要认真履行职责，密切联系职工，时刻倾听职工的意见、建议和呼声，在民主管理工作中当好职工诉求的代言人、职工权益的维护者。
（中国冶金报、中国钢铁新闻网 姚东波）
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