强化监督检查力度,减少违章行为的发生

强化监督检查力度,减少违章行为的发生

充分发挥三级安全环保督查网络作用。创新安全监管的手段和形式,建立完善绩效管理措施,力求查有实效、查有促进、查有推动,形成“自查自纠、互查互纠、上下互动、互相促进”的立体督查模式。要重点培养基层自主管理、自我检查的自觉意识,倡导开展零事故管理、班组隐患排查、三不伤害等活动,促进企业主体责任到位。

加强现场监督、监护管理。认真贯彻落实安全生产禁令,全面推广和落实“现场施工安全监督值班长”制度,明确监督值班长的安全管理职责,落实可预见性事故防范措施“点检制”,实现对安全生产全过程的监督管理。坚持“谁签批、谁负责”,严格作业许可证审批手续,加强工业用火、进入受限空间、临时用电、高处作业、破土作业等直接作业环节的安全管理。

进一步规范安全环保监督站的管理和执行运作职能。加强监督检查机制建设,从监管执行模式、检查标准范围、人员素质提升等方面强化检查效能。继续实施安全环保月度量化考核制度,以各级监督检查机制运行情况、标准化知识普及、基层“三标”建设等为重点检查内容,加强对安全环保工作的考核、评比,细化考核标准,探索行之有效的安全管理模式。

严格控制关键装置、要害部位和重大危险源的安全环保风险。全面落实“谁主管、谁负责”原则,进一步明确职能部门的安全环保职责,分系统建立健全关键装置、要害部位和重大危险源管理档案,定期开展风险评估,完善安全环保管理实施方案和应急救援预案,强化重大危险源的运行过程监控和封闭化管理。对同位素放射源、油罐区、液态烃罐区等重大危险源要配备必要的监测手段和应急防范措施,定期进行检测、评估。逐步完善火灾消防、可燃气体报警等安全实时监控信息系统,实现关键装置、要害部位的全方位动态监控。全面贯彻落实《石油天然气管道保护法》和集团公司《油气长输管道安全管理规定》,做到科学规划、规范设计、标准施工和精细管理,实现安全平稳运行。

认真贯彻落实《胜利油田特种设备安全管理规定》、《特种设备安全监察条例》等法规、标准,特种设备注册登记率要达到100%。加强特种设备的维护保

养和定期检验工作,做好锅炉启运前和运行过程中的安全检查,杜绝锅炉、压力容器、气瓶、压力管道爆炸事故。

加大风险评价与隐患治理工作力度。按照“全员排查、分工分级、逐项治理、风险受控、确保安全”原则,建立强化隐患排查、治理和管理的长效机制,努力消除安全环保隐患。组织开展“查找身边的十大隐患”活动,发动全员排查人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。对排查出的隐患进行分类、分级和风险分析,疏理出各专业类别的厂级、三级、四级直至班组(岗位)级的十大隐患。特别要抓好重点要害岗位的风险评价工作,组织对每一道生产工序、每个岗位进行危害识别和风险评价,找出风险控制关键点,制定防范措施和应急管理流程,全面落实突发性事件信息上报管理规定,提升应急管理成效。

各职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则,抓好本系统的隐患排查与治理工作。各单位要落实隐患治理主体责任,全面负责所在单位的隐患排查治理工作。安全环保部门要落实监督管理职能,对隐患治理项目进行分级界定,制定实施隐患治理项目上报与答复制度、隐患项目运行调度制度以及重大隐患整改指令督办制度,抓好隐患项目治理方案、资金、责任人、整改期限 “四落实”,提高隐患治理工作实效。

加强海油陆采及滩涂油区的安全生产管理。认真贯彻落实油田《海油陆采滩涂油区安全生产管理规定》等有关制度,优化海油陆采及滩涂油区工程的设计、施工,严格落实“三同时”管理、海上安全评价和环境评价工作。认真抓好海油陆采设施的风险评估,排查并消除事故隐患。进一步完善气象预警机制和应急联动机制,配备必需的防护装备和器材,强化恶劣气象条件下的安全保障措施,提升应急反应能力。

落实HSE评价和“三同时”管理。抓好新、改、扩建项目的安全、环保、消防、职业卫生评价,要将安全、环保、消防、职业卫生检查验收作为工程质量检查的一项重要内容,确保HSE设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。计划、财务、基建、生产、安全等主管部门要提前介入,全程跟踪项目建设,

要按照国家法律、法规要求,把好项目的立项审批、队伍准入、财务结算等重要管理关口,从根本上保障“三同时”工作的落实,避免新上项目“先天不足”。

加强井控安全管理。树立“大井控”的观念,全面落实《中国石化集团公司石油与天然气井井控管理规定》(中国石化安【2010】579号),加强采油、作业、注水(汽)和报废井弃置处理等各环节的控制与管理。严格执行井控分级管理、井控工作检查、井控培训取证等工作制度,强化井控设计审批、井控装置完善配套、井控技术培训等工作。落实井控防范措施,严防井喷失控、水体污染等重大恶性事件发生。

加强交通安全管理。认真落实“两交一封一定”、长途车审批等交通安全管理制度,完善GPS车载终端运行信息管理,加强车辆运行管理和监督检查,突出雨、雪、雾等特殊天气下的车辆安全监控,突出大中型客车、危化品运输车辆的监控管理,认真组织开展机动车与驾驶员检审工作,实现交通安全管理的制度化和规范化。加强交通安全培训教育,做好新驾驶员的岗前培训,提高驾驶员的安全意识和操作技能。加强私家车驾驶人的安全教育引导,组织签订《私人机动车辆安全使用管理承诺书》,营造良好的交通安全环境。

加强危险化学品的管理。认真落实危险化学品生产许可证、经营许可证和剧毒化学品准购证、公路运输证管理制度,加强危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和处置等环节的安全管理。要定期对危险化学品生产、储存装置进行安全评价,发现生产、储存装置存在现实危险的,要立即停止使用,予以更换或者修复,并采取相应的安全措施。

强化监督检查力度,减少违章行为的发生

充分发挥三级安全环保督查网络作用。创新安全监管的手段和形式,建立完善绩效管理措施,力求查有实效、查有促进、查有推动,形成“自查自纠、互查互纠、上下互动、互相促进”的立体督查模式。要重点培养基层自主管理、自我检查的自觉意识,倡导开展零事故管理、班组隐患排查、三不伤害等活动,促进企业主体责任到位。

加强现场监督、监护管理。认真贯彻落实安全生产禁令,全面推广和落实“现场施工安全监督值班长”制度,明确监督值班长的安全管理职责,落实可预见性事故防范措施“点检制”,实现对安全生产全过程的监督管理。坚持“谁签批、谁负责”,严格作业许可证审批手续,加强工业用火、进入受限空间、临时用电、高处作业、破土作业等直接作业环节的安全管理。

进一步规范安全环保监督站的管理和执行运作职能。加强监督检查机制建设,从监管执行模式、检查标准范围、人员素质提升等方面强化检查效能。继续实施安全环保月度量化考核制度,以各级监督检查机制运行情况、标准化知识普及、基层“三标”建设等为重点检查内容,加强对安全环保工作的考核、评比,细化考核标准,探索行之有效的安全管理模式。

严格控制关键装置、要害部位和重大危险源的安全环保风险。全面落实“谁主管、谁负责”原则,进一步明确职能部门的安全环保职责,分系统建立健全关键装置、要害部位和重大危险源管理档案,定期开展风险评估,完善安全环保管理实施方案和应急救援预案,强化重大危险源的运行过程监控和封闭化管理。对同位素放射源、油罐区、液态烃罐区等重大危险源要配备必要的监测手段和应急防范措施,定期进行检测、评估。逐步完善火灾消防、可燃气体报警等安全实时监控信息系统,实现关键装置、要害部位的全方位动态监控。全面贯彻落实《石油天然气管道保护法》和集团公司《油气长输管道安全管理规定》,做到科学规划、规范设计、标准施工和精细管理,实现安全平稳运行。

认真贯彻落实《胜利油田特种设备安全管理规定》、《特种设备安全监察条例》等法规、标准,特种设备注册登记率要达到100%。加强特种设备的维护保

养和定期检验工作,做好锅炉启运前和运行过程中的安全检查,杜绝锅炉、压力容器、气瓶、压力管道爆炸事故。

加大风险评价与隐患治理工作力度。按照“全员排查、分工分级、逐项治理、风险受控、确保安全”原则,建立强化隐患排查、治理和管理的长效机制,努力消除安全环保隐患。组织开展“查找身边的十大隐患”活动,发动全员排查人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。对排查出的隐患进行分类、分级和风险分析,疏理出各专业类别的厂级、三级、四级直至班组(岗位)级的十大隐患。特别要抓好重点要害岗位的风险评价工作,组织对每一道生产工序、每个岗位进行危害识别和风险评价,找出风险控制关键点,制定防范措施和应急管理流程,全面落实突发性事件信息上报管理规定,提升应急管理成效。

各职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则,抓好本系统的隐患排查与治理工作。各单位要落实隐患治理主体责任,全面负责所在单位的隐患排查治理工作。安全环保部门要落实监督管理职能,对隐患治理项目进行分级界定,制定实施隐患治理项目上报与答复制度、隐患项目运行调度制度以及重大隐患整改指令督办制度,抓好隐患项目治理方案、资金、责任人、整改期限 “四落实”,提高隐患治理工作实效。

加强海油陆采及滩涂油区的安全生产管理。认真贯彻落实油田《海油陆采滩涂油区安全生产管理规定》等有关制度,优化海油陆采及滩涂油区工程的设计、施工,严格落实“三同时”管理、海上安全评价和环境评价工作。认真抓好海油陆采设施的风险评估,排查并消除事故隐患。进一步完善气象预警机制和应急联动机制,配备必需的防护装备和器材,强化恶劣气象条件下的安全保障措施,提升应急反应能力。

落实HSE评价和“三同时”管理。抓好新、改、扩建项目的安全、环保、消防、职业卫生评价,要将安全、环保、消防、职业卫生检查验收作为工程质量检查的一项重要内容,确保HSE设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。计划、财务、基建、生产、安全等主管部门要提前介入,全程跟踪项目建设,

要按照国家法律、法规要求,把好项目的立项审批、队伍准入、财务结算等重要管理关口,从根本上保障“三同时”工作的落实,避免新上项目“先天不足”。

加强井控安全管理。树立“大井控”的观念,全面落实《中国石化集团公司石油与天然气井井控管理规定》(中国石化安【2010】579号),加强采油、作业、注水(汽)和报废井弃置处理等各环节的控制与管理。严格执行井控分级管理、井控工作检查、井控培训取证等工作制度,强化井控设计审批、井控装置完善配套、井控技术培训等工作。落实井控防范措施,严防井喷失控、水体污染等重大恶性事件发生。

加强交通安全管理。认真落实“两交一封一定”、长途车审批等交通安全管理制度,完善GPS车载终端运行信息管理,加强车辆运行管理和监督检查,突出雨、雪、雾等特殊天气下的车辆安全监控,突出大中型客车、危化品运输车辆的监控管理,认真组织开展机动车与驾驶员检审工作,实现交通安全管理的制度化和规范化。加强交通安全培训教育,做好新驾驶员的岗前培训,提高驾驶员的安全意识和操作技能。加强私家车驾驶人的安全教育引导,组织签订《私人机动车辆安全使用管理承诺书》,营造良好的交通安全环境。

加强危险化学品的管理。认真落实危险化学品生产许可证、经营许可证和剧毒化学品准购证、公路运输证管理制度,加强危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和处置等环节的安全管理。要定期对危险化学品生产、储存装置进行安全评价,发现生产、储存装置存在现实危险的,要立即停止使用,予以更换或者修复,并采取相应的安全措施。


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