全市工商和市场监管工作回顾与展望
市局·
2015回眸
过去的一年，全市工商和市场监管部门以加强党的建设为引领，继续深化商事制度改革，全面落实工商管理体制调整任务，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京作出了积极贡献。
——坚持解放思想破解难题，商事制度改革实现新突破。出台了《深化工商登记制度改革重点工作推进方案》，在全国率先推进企业登记全程电子化工作，全市企业网上登记率达96.7%，居全省首位；牵头推动工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革，牵头起草了工商总局《企业登记全程电子化工作指导意见》，报请市政府出台了《关于加强工商登记制度改革后续监管工作实施意见》，制定出台了《工商登记制度改革后续监管工作实施方案》，编发《行政许可事项指南》2万多册；通过政务服务中心平台，每天向各相关监管部门推送登记信息，出台了《关于支持“大众创业、万众创新”，促进我市经济发展的若干意见》，允许“一址多照”，试行登记注册独立承办人制度，支持各类“众创空间”主体设立。全市累计新注册各类企业11.54万户，注册资本3383亿元，同比分别增长167.71%、34.47%，全市新增企业数及注册资本均高于全国及全省平均水平，其中新设市场主体中私营企业户数和注册资本的同比增速位于全省前列。
——坚持立足工商职能，助推创新创业开创新局面。坚持在全市规模以下非公企业和个体工商户中实施“百千万”工程，充分发挥私营协会桥梁纽带功能，组织会员企业参加香港投资推广署举办的投资推广研讨会等大型活动，适时向社会发布市场主体发展信息动态，引导市场主体科学选择投资创业领域；开展“4.26”世界知识产权日活动，印发商标发展与保护状况白皮书，扎实推进商标战略向纵深发展。 2015年，全市新申请商标注册3.14万件，新认定中国驰名商标14件，全市有效商标注册量首次突破十万件，已达10.47万件，中国驰名商标102件，马德里商标注册418件。商标品牌发展综合指数及核心指标指数均在全省排名第二，商标战略实施取得显著成效。2015年全年，市工商局共办理动产抵押登记309件，担保主债权61亿元，在全省率先与银行联手推出“守重贷”产品，共有46户“守重”企业无抵押贷款1.64亿元，帮扶企业破解融资难题。同时，市工商局大力支持申报2015—2017年国家级“小微企业创业创新基地示范城市”工作，累计对“321”计划科技人才资格认定、复审约4500人次，在33所大学开辟大学生创业绿色通道，开展创业指导培训，大力推进广告产业园区建设，推进“十百千”工程建设，在全市建立广告教学实践基地10家。
——坚持执法为民，整顿规范市场秩序取得新成效。在全省先行先试，扎实推进企业年报工作，严格落实“每日一报”制度，45万多户市场主体完成年报公示；在全省率先探索“双随机”机制，对252家企业进行随机抽查；组织开展“企业即时信息公示情况”、“商品交易市场”等7个定向抽查，摇号随机抽查企业4393户；积极开展“守合同重信用”企业公示工作，全市958户企业被公示为2014年度市级“守重”企业，324户企业被公示为省级“守重”企业，在全省15个推荐单位中排名第一；大力推广合同示范文本199份，积极引导企业诚信经营；加强对商标专用权、名称使用权、商业秘密的保护，建立商业秘密保护档案，全市立案查处假冒紫燕等商标侵权案件133件，案值168.17万元,罚没金额322.64万元，受到了企业广泛好评；在栖霞区部分农贸市场试点开展信用分类监管平台(一期)建设，探索市场实时动态监管；扎实推进平安创建、活禽交易管理等专项整治，组织开展农资打假专项治理行动，累计检查农资经营主体692户；圆满完成第93届全国糖酒商品交易会保障工作，被市政府表彰为全市发展会展经济先进单位；实行每日监测通报制度，全年共监测广告330余万条次，严厉查处各类合同违法案件18起。2015年，全市共查处各类经济违法案件1714件，案值1.14亿，罚没入库2666万元，市工商局荣获全市综合治理与平安创建先进单位，公平交易局荣获全省扫黄打非先进单位。
——坚持服务民生，消费维权领域有了新拓展。广泛开展“315国际消费者权益日”广场活动，连续7年举办“万人面对面科学消费大讲堂”，组织开展“惠民生放心消费进十一个区”系列活动，推出“百家企业放心消费体验行”活动，设立“南京市残疾消费者消费维权联络站”，推广E通315维权网络平台，极大提高了消费纠纷的处理效能。市工商局坚持“抓源头、抓仓储、抓集散地”的专项整治方向，先后对苏宁、国美、五星等家用电器的仓储基地实施了定向抽检，完成抽检2409批次；组织开展网络交易商品质量抽检，完成抽检355批次。此外，市工商局联手南报网开展首届“据说315”南京民生服务行业满意度调查，网友投票人数超过300万人次，加强对服务领域企业的监管，召集新百、途牛、好享购等40多家线上线下企业举办座谈会。2015年，全市12315中心累计接收各类群众信息近20.4万件，涉及消费争议金额8088.9万元，为消费者挽回损失4498.4万元。
——坚持以党的建设为引领，干部队伍建设再上新台阶。扎实开展“三严三实”专题，市局领导分别为党员干部上专题党课，认真开展“统一活动日”、“万名党员帮万家”和重温入党誓词等活动，市局领导带队开展调研走访活动，开展支部书记党建工作述职活动，局机关被市级机关工委确定为基层服务型党组织建设示范点；出台《关于进一步推进依法行政的实施意见》，积极参与全国人大网络监管立法，配合有关部门制定出台《南京市市场(食药品)监管行政处罚程序规范》，举办各类培训10期，近800人次参训；下发了《落实党风廉政建设责任书实施办法》，明确“一案双查”责任追究，举办了新《准则》新《条例》专题讲座，对全局各个处室主要负责人进行了廉政和“一岗双责”谈话，坚持每周发送廉政短信，落实电子监察、信息公开等工作制度，在市局机关各处室配备兼职纪检监察员。在规定时间内，市工商局完成了工商管理体制调整人财物划转交接，在全市转变职能推进大会上做了经验介绍。
市局·
2016展望
2016年，全市工商行政管理工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神，自觉践行“五大发展理念”，全面落实市委、市政府的工作部署，始终把握“争先进位”的工作目标，积极适应新体制，当好主力军，在“放管服”上下更大功夫，全面深化商事登记制度改革，全力推进依法行政，全心服务发展大局，持续打造创新创业的发展环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、风清气正的履职环境，为建设“强富美高”的新南京作出新的更大贡献。
——坚持高位引领，深化商事制度改革。要充分发挥市商事制度改革领导小组办公室的作用，围绕新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数年均增长10%以上的目标，继续推进国务院《关于实行市场准入负面清单制度的意见》的落实，探索建立与市场准入负面清单制度相适应的商事登记制度。要扎实推进“三证合一、一照一码”等改革举措的落地生根，依法履行“双告知”职责，协同有关部门明确责任分工，搞好监管配合，增强监管合力。认真组织好全市“一照一码”换照工作，积极推进企业名称登记制度改革，进一步释放名称资源，提高登记效率。要继续探索公司注销简易登记程序，对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业试行简易注销程序，着力构建便捷有序的市场退出机制。
——整合职能资源，助推小微企业发展。要整合内部行政审批职能，实现一窗口对外，提升服务效能。要整合政策帮扶资源，全面落实扶持小微企业发展的政策措施，全力服务“321计划”，继续引导和推进我市现代服务业、战略性新兴产业发展，促进生产型服务业、新兴服务业比重提升。要整合股权出质、股权出资等服务手段，为各类市场主体特别是小微企业拓宽融资渠道。要整合非公党建工作力量，扎实推进非公党建“百千万”工程,广泛开展“党建带团建”、“党旗飘扬”阳光工程、“学雷锋正青春”等主题活动，努力让企业“生出来、活下去、活得好”。要整合挖掘工商业务数据价值，适时为党委政府决策和企业群众生产提供可靠的依据，更好地为简政放权、放管结合、优化服务提供支撑。
——发挥职能作用，服务开放合作大局。要围绕我市在国家“一带一路”和长江经济带的建设中的城市定位，切实提升投资便利化水平，继续开展“工商—企业联线”主题活动，不断提高服务效能。要围绕探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，重视保护外资企业合法权益，营造国际化、法治化、便利化的营商环境。要围绕统筹大企业投资和中小企业成长的均衡服务，促进大众创业小企业“铺天盖地”与万众创新大企业“顶天立地”的竞相发展。
——聚集资源优势，大力推进商标品牌战略实施。要完善商标品牌战略服务综合体系，深化“护航品牌”专项活动，加快推进品牌国际化步伐。要以国家工商总局向地方开放商标数据库为契机，切实加强商标监管执法，以高知名度的商标、地理标志、涉外商标为重点，打击侵权假冒行为，切实保护商标专用权。同时，要加大商标品牌宣传力度，引导企业树立商标品牌价值理念，提升商标运用保护和品牌经营管理能力。积极推动《南京市著名商标认定与保护办法》的地方立法工作，认真做好相关立法草案的起草和调研论证工作，推动商标品牌战略深入实施。
——净化广告环境，推动广告产业发展。要充分发挥广告产业发展领导小组作用，扎实推进广告产业“十三五”发展规划的制定和实施，扶持、指导广告业融合发展。出台《广告事中事后监管工作意见》，加大对重点案件的统一指挥和督办力度。要实行案件查办通报制度，巩固前期重点整治地区、媒体和广告经营者的整治成果，持续打击和遏制虚假违法广告的势头。要继续完善广告监测中心建设，加强日常监测，强化结果运用，促进广告市场不断规范。探索实施广告信用评价制度，建立广告信用档案，推进广告市场诚信体系建设。要积极推进国家广告产业园区建设，提升园区资源整合力度和集约发展能力，促进资金、信息要素集聚，吸引重大项目、龙头企业来园区发展。
——适应形势发展，提升合同管理水平。要继续抓好格式合同备案审查，依法查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为。要创造性地开展动产抵押工作，积极搭建银企对接平台，努力为各类市场主体拓宽融资渠道。要深入推进企业信用体系建设，积极做好国家、省、市级“重合同、守信用”企业申报和认定工作，培育企业的信用意识。要推进合同帮农工作的制度化、规范化和常态化，积极推广涉农合同示范文本，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高强农惠农工作水平。
——聚焦重点领域，提高执法办案水平。要积极探索构建营商环境指数、竞争环境指数、消费环境指数等评价发布机制，推动各级党委政府落实市场监管责任。要把执法的主攻方向锁定在关系国计民生、老百姓普遍关注的痛点、难点问题上，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，重点查处公用企业及其他垄断性排除、限制竞争行为，严厉打击传销等行为，以严格执法护航发展、维护民生。要加强信息化手段与各项业务的融合，积极探索大数据应用，实现登记注册、广告监管、12315申投诉、网络监管等平台数据资源共享，形成监管合力。要加强与其他政府部门的协同，加强执法联动，探索统一执法模式，深入推进行政执法与刑事司法衔接工作，形成协同监管合力，努力维护市场监管的严肃性、权威性。
——注重信用约束，强化事中事后监管。要严格落实市场主体信息公示制度，做好2015年度年报公示工作，贯彻落实国家38部委《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，严格落实经营异常名录及黑名单制度，建立跨部门信息交换机制，将企业登记信息、年报信息、行政处罚信息等，进行关联整合、统一公示，推动信用信息互通共享，努力形成“一处违法，处处受限”的局面。积极引导各类市场主体根据公司制度的变化健全自我管理办法和机制，扩大行业协会参与度，积极发挥行业协会的行业管理、监督、约束和职业道德建设等作用。要严格落实对商品交易市场管理，继续加强成品油、旅游市场等重点商品与服务监管，积极探索农贸市场长效监管方式，强化学校周边环境整治，加强诚信市场、红盾护农等工作，确保市场秩序稳定有序。
——推动管理创新，加强网络市场监管。要以省局“一中心一平台”上线运行为契机，建成电子取证实验室。创新管理方式，坚持以网管网，优化网监平台功能，加强大数据等新技术在网络市场监管中的运用，尽快把“一中心一平台”的培训和使用覆盖到所有业务条线，形成主动上、自觉用、着力管的齐抓共管格局。坚持信用管网，进一步落实网店实名制，有效发挥失信惩戒的作用，推进网络市场信用体系建设。推广运用商品交易市场信用分类监管系统，探索构建以远程监控和信用管理为核心的社会化管理模式。坚持协同管网，构建社会共治的网络市场监管新机制，强化网络交易平台等网络经营主体的自我管理。认真打好2016年红盾网剑行动的大会战，切实净化网络市场环境。
——完善维权机制，营造放心消费环境。深入推进“三线”融合，促进工商、质监、食药监的消费维权工作在基层融合发展，升级改造12315申诉举报平台，加强12315申投诉电话的量化考核，推广使用“E通315”维权网络平台，充分运用大数据等现代信息技术，建立12315消费维权指数体系，加强对12315数据的专业分析和深入研判，坚持把消费维权与案件查办结合起来，重点针对电商平台、汽车维修和金融三个行业，采取格式条款规范、公益诉讼、公开曝光等手段，破除侵犯消费者权益的潜规则。继续开展重点商品的质量抽查检验，强化抽查检验结果的利用和处理。充分发挥行业协会整合、传导与约束作用，促进企业行为自律，及时梳理分析消费者投诉举报信息，发布消费预警和消费提示，大力推进“一会两站”规范化建设，提高12315“五进”覆盖面。围绕“新消费我做主”的主题，加强宣传教育，充分发挥市放心消费工作领导小组办公室的作用，规划新一轮放心消费创建工作，推动党委政府将其纳入民生幸福工程和绩效考评体系，促进消费环境持续改善。
——依托信息技术，提升智慧监管水平。以构建“全国一张网”为切入点，扎实推进信息技术与工商业务的融合。要坚持全面、统一、安全、开放的原则，推进企业信用信息公示系统、企业登记全程电子化、部门信息实时传递和无障碍交换等工作，为商事制度改革提供信息化支撑。适时推进区级工商、质监、食药监网络系统“三合一”，整合网络信息资源，构建开放性好、兼容性强的管理应用平台，增强对市场监督管理的服务保障，有效提升工作效能。继续推进综合指挥平台和智能统计分析平台建设，加快移动监管执法系统的建设，不断完善系统的市场信用分类监管、移动办公等软件开发与应用。探索构建商标监管信息化系统，将商标数据库比对关联到经济户口登记系统，为商标培育监管智能化提供支撑。
——加强队伍建设，筑牢干事创业基础。要按照新“三定”方案的职能定位，科学界定权限边界，推进职能到位。制定出台《关于防止为官不为推动干部担当作为的实施办法》，对“不作为乱作为”现象开展专项整治，实施“双报告双抽查双通报”考核制度，并将结果运用到干部晋升、交流、年度考核工作中，以岗位轮换、跟班学习、组织培训等多种方式，加强竞争执法、网络交易监管等重点人才培养，适时开展“人岗相适”评价，加大干部交流力度，激发工商队伍活力。要加强基层建设，各区市场监管局要按照省局“五个一体化”的要求，加快流程再造，使职能履行更加有效。要深化事业单位改革，重视发挥私个协会和民营经济关工委的作用，加强机构和队伍建设，确保有人管事、有钱办事、有场所议事。
——规范内部管理，构建高效保障机制。要扎实推进法治建设，认真抓好《工商行政管理机关执法监督规定》等制度的落实，扎实开展全业务执法监督，强化案件核审法制意见书、行政处罚案件回访等制度的落实；强化对区局的复议指导，发挥复议普法和教育培训功能。要全面推进政务公开，有序、分类、逐步实行查办案件结果公开。大力推进财务审计工作规范化建设，进一步提高预算执行能力。要高度重视安全稳定工作，进一步规范信访管理。大力加强政务信息报送，加强对内对外宣传，加强新闻发言人和网络评论员队伍建设，完善舆情应对处置机制，为工商事业的发展营造良好的舆论氛围。完善现行工作绩效考核方式，逐步建立一套“客观公正、注重实绩，激发热情、促进工作”的工作绩效考核体系。要充分发挥各级消协、民营经济协会、工商学会等社团作用，扎实做好机关党建和离退休干部工作，努力保障和促进中心工作的开展。
——坚持党建引领，切实加强党风廉政建设。要进一步强化责任意识，严格落实党建工作“一岗双责”制。扎实开展系列活动，不断提升干部干事创业的“精气神”。要巩固“三严三实”专题教育成果，强化廉政勤政教育。引导每个干部切实做到敢于担当、敢于作为，坚持主责主抓，严格落实党风廉政建设“两个主体”责任，认真学习《党内监督条例》和《党纪处分条例》，扎实开展廉政谈话、“四解四促”等活动，严格落实作风建设各项规定，建立反对“四风”、改进作风的长效机制。要加大纪律审查力度，把纪律和规矩挺在前面。坚持标准从严、要求从严、管理从严，从领导干部抓起，从点滴小事抓起，对败坏风纪、损害形象的人和事，坚决抓到底、管到位，做到不留盲区、不余死角，努力树立风清气正、勤政廉政的工商形象。
各区·
2016展望
雨花台：服务重点建设发展
2016年，雨花台区市场监管局将创新发展理念，适应经济发展新常态，紧紧围绕“保食品药品安全”中心任务，以推进质量发展为主线，进一步深化商事制度改革，推进事中事后监管，强化消费维权，加大执法任务，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的创新生态新雨花营造良好市场环境。
该局将重点结合区“软件谷建设”、“两桥改造”规划和发展计划，立足职能优势，全程服务创业创新，助推小微企业发展，助力区域经济发展。 金辉
高淳：探索监管新路径
在过去的一年，高淳区市场监管局坚持把探索创新作为发展动力，顺利完成机构整合工作，深入推进商事制度改革，有力促进了经济社会发展；坚持把稳定有序作为推进原则，推进人员、职能、思想“三个融合”，通过队伍整合“1+1+1=1”，达到了监管服务“1+1+1>3”的目标；坚持把争先进位作为目标追求，稽查执法办案等工作成绩显著，查办案件数超过三局整合前总和，特别是查处了一批假冒中药饮片、假冒白酒、劣质钢材案，有效净化了辖区市场秩序，确保了群众放心消费。
2016年，该局将以改革创新为重点，不断完善市场监管体制；以服务发展为导向，大力助推经济转型发展；以食药安全为首要，突出抓好“两个创建”活动；以保障安全为责任，强力抓好特种设备监管；以宽进严管为方向，聚力整顿规范市场秩序；以“三严三实”为准则，倾力抓好干部队伍管理。
周云芳
栖霞：将服务向一线延伸
栖霞区市场监管局目前在全区9个街道共有5个市场监管分局，远远不能满足工作需求。2016年，该局将完成一个街道一个分局的组织架构，组建区市场监管综合行政执法大队，实现基层分局个体工商登记、个体名称查询、食品流通许可证以及餐饮服务许可证审批延伸覆盖至全部9个街道政务服务中心，积极推进登记权限下放、监管重心下沉。
此外，该局将于今年正式启用校园食堂“明厨亮灶”工程，通过电子远程监控让校园食堂真正“明”、 “亮”起来。据了解，栖霞区各类公办校共开办幼儿园食堂23所，小学食堂26所，中学食堂17所，目前，该局正抓紧在学校食堂安装电子远程监控系统。“明厨亮灶”工程启动后，将在其他餐饮行业进行推广。
杜敏
鼓楼：优化流程提升服务
新的一年，鼓楼区市场监管局将深入贯彻落实“一照一码”、“放宽企业住所登记”、“食品经营许可”等改革方案，进一步优化办事流程，加强政策指导，服务“大众创业、万众创新”。开通外资登记窗口，服务更多市场主体。进一步提升服务质量，尊重经营者个性化的服务诉求。开通绿色通道，服务税源大户和重点企业。转变观念，树立方便群众理念。探索企业设立“单一窗口”制度，规范整合流程，推行权力制衡、公开透明、限时办理，交接单全程留痕的工作机制。落实推进全程电子化登记制度改革，进一步简化登记流程，优化营商环境。集中力量完成好“一照一码”登记换照工作。落实经营范围登记改革，和相关单位和部门积极配合，通过基础数据的采集录入，搭建信息共享平台，实现监管大数据共享。
刘明清
建邺：食品安全是重点
2016年，建邺区市场监管局将着力推进国家食品安全城市创建工作：一是突出“三责任”。详细梳理和精确分解各项创建目标，明确各级各责任单位的组织领导责任、目标兑现责任、企业主体责任，加强创建的整体过程控制，建立工作落地的“三张清单”制度，即：重点问题清单、警示提醒清单、督导整改清单。二是落实“三深化”。深化抓融合，促共治；深化抓标准，求提升；深化抓项目，树品牌。用“融合”的意识，“整合”的方法，“配合”的效能，进一步形成“问题联诊、隐患联治、成果联守”的多方位高效能协同治理新常态。三是实施“三紧盯”。紧盯大局，谋细节，做到基础项不放松，关键项不打折，难度项不滞后，否决项严防守，加分项有落实；紧盯差距，补不足，着力解决食品安全突出问题和影响、制约监管效能的“短板”；紧盯基础，固基本，通过创建锻炼队伍，锻造精兵，实现基层基础监管能力不断提升，系统风险隐患有效防控、食品安全违法犯罪严惩重处、应急突发事件高效处置。
俞宁
溧水：完善三个“一体化”机制
溧水：完善三个“一体化”机制
2016年，溧水区市场监管局的工作重点是：深化“三局合一”。实现工商、质监、食药工作全面融合，从大市场大监管的角度结合好三类工作，构建综合监管新格局；完善三个“一体化”；修订规章制度，优化一体化服务、一体化监管、一体化执法体系建设，加快流程再造，实现深度融合。实现常态化管理。以创建国家食品安全城市为契机，发挥食安委作用，落实各项管理措施。定期开展特种设备专项整治，跟踪监管。提高干部的素质。以多种形式，开展党风廉政教育，加强业务学习指导培训，积极参加省市各级各类专题培训班，不断提升干部队伍综合素质，营造争先创优的良好氛围。刘松
江宁：以“安”为目标开展全年工作
江宁：以“安”为目标开展全年工作
2016年，江宁区市场监管局将紧紧围绕“走在最前列、建设新江宁”的主题，以“安”为目标部署开展全年市场监督管理工作。
以国家食品安全城市创建为抓手，力争保障群众食有所“安”。江宁区市场监管局将进一步整合力量，努力构建社会共治格局。特别是在“四小”领域的规范管理方面，加强对地方分散的特色行业进行调研，探索建立统一管理标准、统一管理规范的江宁特色小作坊监管机制。
改进特种设备安全监察模式，保障特种设备使用必“安”。推动街道政府和相关部门落实“一岗双责”，加快建立特种设备多元共治工作格局；开展专项检查行动，严守“不发生安全监察责任事故，杜绝重特大事故”的特种设备安全底线，严厉打击各种特种设备违法违规行为，全面推进特种设备隐患整改，持续提升全区特种设备安全管理水平。
提高消保维权工作效能，保障群众消费有“安”。强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，强化维权站点和队伍建设，完善12315工作体系；加大“诉转案”工作力度，依法严厉查处消费侵权案件，提升消费纠纷调处能力，推动建立社会共治消费维权新机制，努力建立健全保护消费权益、化解消费纠纷的长效机制。
蒋伶俐
六合：完善食药基层监管网络建设
2016年，六合区市场监管局将围绕建设“强富美高”新六合，统筹谋划各条线、各层次、各阶段的工作，全力抓好食品药品安全、特种设备监管、商标品牌战略、质量强区、民营经济发展等重点任务，推进商事制度改革、放心消费创建、质量强区、创建省级食品安全区等专项工作。
据悉，六合区市场监督管理局将建立街镇分管领导定点联系制度，健全食品药品安全网格队伍，开展相关安全知识和岗位履职培训。通过网格化基层监管，加大对“三小”行业和企业食堂等重点难点的监管力度，实现事后监管向事前防范转变、滞后监管向主动履职转变，主动构建多层次、全方位的食品药品安全社会共治格局，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。
孟洁
浦口：构建诚实守信的市场环境
浦口：构建诚实守信的市场环境
2016年，浦口区市场监管局将通过引导市场主体诚信自律，推进综合信用承诺制度。在建立市场主体准入前诚信经营承诺制度的基础上，在六个行业和一个街道探索推行向社会公开信用承诺的试点工作。在经济户口中建立市场主体的信用信息档案，把市场主体的基本登记资料、日常监管记录、受奖励和处罚情况及时采集汇总，纳入区社会信用信息平台，统一向社会进行公布，积极营造市场主体守信受激励、失信受惩戒的正确导向，构建公平公正、诚实信用的市场环境。通过采取登记进街道试点，创新登记监管模式。设立“街道便民登记工作站”指导街道居民就近登记受理，由辖区市场监管分局予以登记审批，以便于街道建立就业创业平台，促进大学生创业和困难家庭再就业，促进社会经济发展与和谐稳定。
王向阳李清
本版编辑董国成江晓峻程燕妮张安琪
全市工商和市场监管工作回顾与展望
市局·
2015回眸
过去的一年，全市工商和市场监管部门以加强党的建设为引领，继续深化商事制度改革，全面落实工商管理体制调整任务，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京作出了积极贡献。
——坚持解放思想破解难题，商事制度改革实现新突破。出台了《深化工商登记制度改革重点工作推进方案》，在全国率先推进企业登记全程电子化工作，全市企业网上登记率达96.7%，居全省首位；牵头推动工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革，牵头起草了工商总局《企业登记全程电子化工作指导意见》，报请市政府出台了《关于加强工商登记制度改革后续监管工作实施意见》，制定出台了《工商登记制度改革后续监管工作实施方案》，编发《行政许可事项指南》2万多册；通过政务服务中心平台，每天向各相关监管部门推送登记信息，出台了《关于支持“大众创业、万众创新”，促进我市经济发展的若干意见》，允许“一址多照”，试行登记注册独立承办人制度，支持各类“众创空间”主体设立。全市累计新注册各类企业11.54万户，注册资本3383亿元，同比分别增长167.71%、34.47%，全市新增企业数及注册资本均高于全国及全省平均水平，其中新设市场主体中私营企业户数和注册资本的同比增速位于全省前列。
——坚持立足工商职能，助推创新创业开创新局面。坚持在全市规模以下非公企业和个体工商户中实施“百千万”工程，充分发挥私营协会桥梁纽带功能，组织会员企业参加香港投资推广署举办的投资推广研讨会等大型活动，适时向社会发布市场主体发展信息动态，引导市场主体科学选择投资创业领域；开展“4.26”世界知识产权日活动，印发商标发展与保护状况白皮书，扎实推进商标战略向纵深发展。 2015年，全市新申请商标注册3.14万件，新认定中国驰名商标14件，全市有效商标注册量首次突破十万件，已达10.47万件，中国驰名商标102件，马德里商标注册418件。商标品牌发展综合指数及核心指标指数均在全省排名第二，商标战略实施取得显著成效。2015年全年，市工商局共办理动产抵押登记309件，担保主债权61亿元，在全省率先与银行联手推出“守重贷”产品，共有46户“守重”企业无抵押贷款1.64亿元，帮扶企业破解融资难题。同时，市工商局大力支持申报2015—2017年国家级“小微企业创业创新基地示范城市”工作，累计对“321”计划科技人才资格认定、复审约4500人次，在33所大学开辟大学生创业绿色通道，开展创业指导培训，大力推进广告产业园区建设，推进“十百千”工程建设，在全市建立广告教学实践基地10家。
——坚持执法为民，整顿规范市场秩序取得新成效。在全省先行先试，扎实推进企业年报工作，严格落实“每日一报”制度，45万多户市场主体完成年报公示；在全省率先探索“双随机”机制，对252家企业进行随机抽查；组织开展“企业即时信息公示情况”、“商品交易市场”等7个定向抽查，摇号随机抽查企业4393户；积极开展“守合同重信用”企业公示工作，全市958户企业被公示为2014年度市级“守重”企业，324户企业被公示为省级“守重”企业，在全省15个推荐单位中排名第一；大力推广合同示范文本199份，积极引导企业诚信经营；加强对商标专用权、名称使用权、商业秘密的保护，建立商业秘密保护档案，全市立案查处假冒紫燕等商标侵权案件133件，案值168.17万元,罚没金额322.64万元，受到了企业广泛好评；在栖霞区部分农贸市场试点开展信用分类监管平台(一期)建设，探索市场实时动态监管；扎实推进平安创建、活禽交易管理等专项整治，组织开展农资打假专项治理行动，累计检查农资经营主体692户；圆满完成第93届全国糖酒商品交易会保障工作，被市政府表彰为全市发展会展经济先进单位；实行每日监测通报制度，全年共监测广告330余万条次，严厉查处各类合同违法案件18起。2015年，全市共查处各类经济违法案件1714件，案值1.14亿，罚没入库2666万元，市工商局荣获全市综合治理与平安创建先进单位，公平交易局荣获全省扫黄打非先进单位。
——坚持服务民生，消费维权领域有了新拓展。广泛开展“315国际消费者权益日”广场活动，连续7年举办“万人面对面科学消费大讲堂”，组织开展“惠民生放心消费进十一个区”系列活动，推出“百家企业放心消费体验行”活动，设立“南京市残疾消费者消费维权联络站”，推广E通315维权网络平台，极大提高了消费纠纷的处理效能。市工商局坚持“抓源头、抓仓储、抓集散地”的专项整治方向，先后对苏宁、国美、五星等家用电器的仓储基地实施了定向抽检，完成抽检2409批次；组织开展网络交易商品质量抽检，完成抽检355批次。此外，市工商局联手南报网开展首届“据说315”南京民生服务行业满意度调查，网友投票人数超过300万人次，加强对服务领域企业的监管，召集新百、途牛、好享购等40多家线上线下企业举办座谈会。2015年，全市12315中心累计接收各类群众信息近20.4万件，涉及消费争议金额8088.9万元，为消费者挽回损失4498.4万元。
——坚持以党的建设为引领，干部队伍建设再上新台阶。扎实开展“三严三实”专题，市局领导分别为党员干部上专题党课，认真开展“统一活动日”、“万名党员帮万家”和重温入党誓词等活动，市局领导带队开展调研走访活动，开展支部书记党建工作述职活动，局机关被市级机关工委确定为基层服务型党组织建设示范点；出台《关于进一步推进依法行政的实施意见》，积极参与全国人大网络监管立法，配合有关部门制定出台《南京市市场(食药品)监管行政处罚程序规范》，举办各类培训10期，近800人次参训；下发了《落实党风廉政建设责任书实施办法》，明确“一案双查”责任追究，举办了新《准则》新《条例》专题讲座，对全局各个处室主要负责人进行了廉政和“一岗双责”谈话，坚持每周发送廉政短信，落实电子监察、信息公开等工作制度，在市局机关各处室配备兼职纪检监察员。在规定时间内，市工商局完成了工商管理体制调整人财物划转交接，在全市转变职能推进大会上做了经验介绍。
市局·
2016展望
2016年，全市工商行政管理工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神，自觉践行“五大发展理念”，全面落实市委、市政府的工作部署，始终把握“争先进位”的工作目标，积极适应新体制，当好主力军，在“放管服”上下更大功夫，全面深化商事登记制度改革，全力推进依法行政，全心服务发展大局，持续打造创新创业的发展环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、风清气正的履职环境，为建设“强富美高”的新南京作出新的更大贡献。
——坚持高位引领，深化商事制度改革。要充分发挥市商事制度改革领导小组办公室的作用，围绕新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数年均增长10%以上的目标，继续推进国务院《关于实行市场准入负面清单制度的意见》的落实，探索建立与市场准入负面清单制度相适应的商事登记制度。要扎实推进“三证合一、一照一码”等改革举措的落地生根，依法履行“双告知”职责，协同有关部门明确责任分工，搞好监管配合，增强监管合力。认真组织好全市“一照一码”换照工作，积极推进企业名称登记制度改革，进一步释放名称资源，提高登记效率。要继续探索公司注销简易登记程序，对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业试行简易注销程序，着力构建便捷有序的市场退出机制。
——整合职能资源，助推小微企业发展。要整合内部行政审批职能，实现一窗口对外，提升服务效能。要整合政策帮扶资源，全面落实扶持小微企业发展的政策措施，全力服务“321计划”，继续引导和推进我市现代服务业、战略性新兴产业发展，促进生产型服务业、新兴服务业比重提升。要整合股权出质、股权出资等服务手段，为各类市场主体特别是小微企业拓宽融资渠道。要整合非公党建工作力量，扎实推进非公党建“百千万”工程,广泛开展“党建带团建”、“党旗飘扬”阳光工程、“学雷锋正青春”等主题活动，努力让企业“生出来、活下去、活得好”。要整合挖掘工商业务数据价值，适时为党委政府决策和企业群众生产提供可靠的依据，更好地为简政放权、放管结合、优化服务提供支撑。
——发挥职能作用，服务开放合作大局。要围绕我市在国家“一带一路”和长江经济带的建设中的城市定位，切实提升投资便利化水平，继续开展“工商—企业联线”主题活动，不断提高服务效能。要围绕探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，重视保护外资企业合法权益，营造国际化、法治化、便利化的营商环境。要围绕统筹大企业投资和中小企业成长的均衡服务，促进大众创业小企业“铺天盖地”与万众创新大企业“顶天立地”的竞相发展。
——聚集资源优势，大力推进商标品牌战略实施。要完善商标品牌战略服务综合体系，深化“护航品牌”专项活动，加快推进品牌国际化步伐。要以国家工商总局向地方开放商标数据库为契机，切实加强商标监管执法，以高知名度的商标、地理标志、涉外商标为重点，打击侵权假冒行为，切实保护商标专用权。同时，要加大商标品牌宣传力度，引导企业树立商标品牌价值理念，提升商标运用保护和品牌经营管理能力。积极推动《南京市著名商标认定与保护办法》的地方立法工作，认真做好相关立法草案的起草和调研论证工作，推动商标品牌战略深入实施。
——净化广告环境，推动广告产业发展。要充分发挥广告产业发展领导小组作用，扎实推进广告产业“十三五”发展规划的制定和实施，扶持、指导广告业融合发展。出台《广告事中事后监管工作意见》，加大对重点案件的统一指挥和督办力度。要实行案件查办通报制度，巩固前期重点整治地区、媒体和广告经营者的整治成果，持续打击和遏制虚假违法广告的势头。要继续完善广告监测中心建设，加强日常监测，强化结果运用，促进广告市场不断规范。探索实施广告信用评价制度，建立广告信用档案，推进广告市场诚信体系建设。要积极推进国家广告产业园区建设，提升园区资源整合力度和集约发展能力，促进资金、信息要素集聚，吸引重大项目、龙头企业来园区发展。
——适应形势发展，提升合同管理水平。要继续抓好格式合同备案审查，依法查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为。要创造性地开展动产抵押工作，积极搭建银企对接平台，努力为各类市场主体拓宽融资渠道。要深入推进企业信用体系建设，积极做好国家、省、市级“重合同、守信用”企业申报和认定工作，培育企业的信用意识。要推进合同帮农工作的制度化、规范化和常态化，积极推广涉农合同示范文本，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高强农惠农工作水平。
——聚焦重点领域，提高执法办案水平。要积极探索构建营商环境指数、竞争环境指数、消费环境指数等评价发布机制，推动各级党委政府落实市场监管责任。要把执法的主攻方向锁定在关系国计民生、老百姓普遍关注的痛点、难点问题上，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，重点查处公用企业及其他垄断性排除、限制竞争行为，严厉打击传销等行为，以严格执法护航发展、维护民生。要加强信息化手段与各项业务的融合，积极探索大数据应用，实现登记注册、广告监管、12315申投诉、网络监管等平台数据资源共享，形成监管合力。要加强与其他政府部门的协同，加强执法联动，探索统一执法模式，深入推进行政执法与刑事司法衔接工作，形成协同监管合力，努力维护市场监管的严肃性、权威性。
——注重信用约束，强化事中事后监管。要严格落实市场主体信息公示制度，做好2015年度年报公示工作，贯彻落实国家38部委《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，严格落实经营异常名录及黑名单制度，建立跨部门信息交换机制，将企业登记信息、年报信息、行政处罚信息等，进行关联整合、统一公示，推动信用信息互通共享，努力形成“一处违法，处处受限”的局面。积极引导各类市场主体根据公司制度的变化健全自我管理办法和机制，扩大行业协会参与度，积极发挥行业协会的行业管理、监督、约束和职业道德建设等作用。要严格落实对商品交易市场管理，继续加强成品油、旅游市场等重点商品与服务监管，积极探索农贸市场长效监管方式，强化学校周边环境整治，加强诚信市场、红盾护农等工作，确保市场秩序稳定有序。
——推动管理创新，加强网络市场监管。要以省局“一中心一平台”上线运行为契机，建成电子取证实验室。创新管理方式，坚持以网管网，优化网监平台功能，加强大数据等新技术在网络市场监管中的运用，尽快把“一中心一平台”的培训和使用覆盖到所有业务条线，形成主动上、自觉用、着力管的齐抓共管格局。坚持信用管网，进一步落实网店实名制，有效发挥失信惩戒的作用，推进网络市场信用体系建设。推广运用商品交易市场信用分类监管系统，探索构建以远程监控和信用管理为核心的社会化管理模式。坚持协同管网，构建社会共治的网络市场监管新机制，强化网络交易平台等网络经营主体的自我管理。认真打好2016年红盾网剑行动的大会战，切实净化网络市场环境。
——完善维权机制，营造放心消费环境。深入推进“三线”融合，促进工商、质监、食药监的消费维权工作在基层融合发展，升级改造12315申诉举报平台，加强12315申投诉电话的量化考核，推广使用“E通315”维权网络平台，充分运用大数据等现代信息技术，建立12315消费维权指数体系，加强对12315数据的专业分析和深入研判，坚持把消费维权与案件查办结合起来，重点针对电商平台、汽车维修和金融三个行业，采取格式条款规范、公益诉讼、公开曝光等手段，破除侵犯消费者权益的潜规则。继续开展重点商品的质量抽查检验，强化抽查检验结果的利用和处理。充分发挥行业协会整合、传导与约束作用，促进企业行为自律，及时梳理分析消费者投诉举报信息，发布消费预警和消费提示，大力推进“一会两站”规范化建设，提高12315“五进”覆盖面。围绕“新消费我做主”的主题，加强宣传教育，充分发挥市放心消费工作领导小组办公室的作用，规划新一轮放心消费创建工作，推动党委政府将其纳入民生幸福工程和绩效考评体系，促进消费环境持续改善。
——依托信息技术，提升智慧监管水平。以构建“全国一张网”为切入点，扎实推进信息技术与工商业务的融合。要坚持全面、统一、安全、开放的原则，推进企业信用信息公示系统、企业登记全程电子化、部门信息实时传递和无障碍交换等工作，为商事制度改革提供信息化支撑。适时推进区级工商、质监、食药监网络系统“三合一”，整合网络信息资源，构建开放性好、兼容性强的管理应用平台，增强对市场监督管理的服务保障，有效提升工作效能。继续推进综合指挥平台和智能统计分析平台建设，加快移动监管执法系统的建设，不断完善系统的市场信用分类监管、移动办公等软件开发与应用。探索构建商标监管信息化系统，将商标数据库比对关联到经济户口登记系统，为商标培育监管智能化提供支撑。
——加强队伍建设，筑牢干事创业基础。要按照新“三定”方案的职能定位，科学界定权限边界，推进职能到位。制定出台《关于防止为官不为推动干部担当作为的实施办法》，对“不作为乱作为”现象开展专项整治，实施“双报告双抽查双通报”考核制度，并将结果运用到干部晋升、交流、年度考核工作中，以岗位轮换、跟班学习、组织培训等多种方式，加强竞争执法、网络交易监管等重点人才培养，适时开展“人岗相适”评价，加大干部交流力度，激发工商队伍活力。要加强基层建设，各区市场监管局要按照省局“五个一体化”的要求，加快流程再造，使职能履行更加有效。要深化事业单位改革，重视发挥私个协会和民营经济关工委的作用，加强机构和队伍建设，确保有人管事、有钱办事、有场所议事。
——规范内部管理，构建高效保障机制。要扎实推进法治建设，认真抓好《工商行政管理机关执法监督规定》等制度的落实，扎实开展全业务执法监督，强化案件核审法制意见书、行政处罚案件回访等制度的落实；强化对区局的复议指导，发挥复议普法和教育培训功能。要全面推进政务公开，有序、分类、逐步实行查办案件结果公开。大力推进财务审计工作规范化建设，进一步提高预算执行能力。要高度重视安全稳定工作，进一步规范信访管理。大力加强政务信息报送，加强对内对外宣传，加强新闻发言人和网络评论员队伍建设，完善舆情应对处置机制，为工商事业的发展营造良好的舆论氛围。完善现行工作绩效考核方式，逐步建立一套“客观公正、注重实绩，激发热情、促进工作”的工作绩效考核体系。要充分发挥各级消协、民营经济协会、工商学会等社团作用，扎实做好机关党建和离退休干部工作，努力保障和促进中心工作的开展。
——坚持党建引领，切实加强党风廉政建设。要进一步强化责任意识，严格落实党建工作“一岗双责”制。扎实开展系列活动，不断提升干部干事创业的“精气神”。要巩固“三严三实”专题教育成果，强化廉政勤政教育。引导每个干部切实做到敢于担当、敢于作为，坚持主责主抓，严格落实党风廉政建设“两个主体”责任，认真学习《党内监督条例》和《党纪处分条例》，扎实开展廉政谈话、“四解四促”等活动，严格落实作风建设各项规定，建立反对“四风”、改进作风的长效机制。要加大纪律审查力度，把纪律和规矩挺在前面。坚持标准从严、要求从严、管理从严，从领导干部抓起，从点滴小事抓起，对败坏风纪、损害形象的人和事，坚决抓到底、管到位，做到不留盲区、不余死角，努力树立风清气正、勤政廉政的工商形象。
各区·
2016展望
雨花台：服务重点建设发展
2016年，雨花台区市场监管局将创新发展理念，适应经济发展新常态，紧紧围绕“保食品药品安全”中心任务，以推进质量发展为主线，进一步深化商事制度改革，推进事中事后监管，强化消费维权，加大执法任务，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的创新生态新雨花营造良好市场环境。
该局将重点结合区“软件谷建设”、“两桥改造”规划和发展计划，立足职能优势，全程服务创业创新，助推小微企业发展，助力区域经济发展。 金辉
高淳：探索监管新路径
在过去的一年，高淳区市场监管局坚持把探索创新作为发展动力，顺利完成机构整合工作，深入推进商事制度改革，有力促进了经济社会发展；坚持把稳定有序作为推进原则，推进人员、职能、思想“三个融合”，通过队伍整合“1+1+1=1”，达到了监管服务“1+1+1>3”的目标；坚持把争先进位作为目标追求，稽查执法办案等工作成绩显著，查办案件数超过三局整合前总和，特别是查处了一批假冒中药饮片、假冒白酒、劣质钢材案，有效净化了辖区市场秩序，确保了群众放心消费。
2016年，该局将以改革创新为重点，不断完善市场监管体制；以服务发展为导向，大力助推经济转型发展；以食药安全为首要，突出抓好“两个创建”活动；以保障安全为责任，强力抓好特种设备监管；以宽进严管为方向，聚力整顿规范市场秩序；以“三严三实”为准则，倾力抓好干部队伍管理。
周云芳
栖霞：将服务向一线延伸
栖霞区市场监管局目前在全区9个街道共有5个市场监管分局，远远不能满足工作需求。2016年，该局将完成一个街道一个分局的组织架构，组建区市场监管综合行政执法大队，实现基层分局个体工商登记、个体名称查询、食品流通许可证以及餐饮服务许可证审批延伸覆盖至全部9个街道政务服务中心，积极推进登记权限下放、监管重心下沉。
此外，该局将于今年正式启用校园食堂“明厨亮灶”工程，通过电子远程监控让校园食堂真正“明”、 “亮”起来。据了解，栖霞区各类公办校共开办幼儿园食堂23所，小学食堂26所，中学食堂17所，目前，该局正抓紧在学校食堂安装电子远程监控系统。“明厨亮灶”工程启动后，将在其他餐饮行业进行推广。
杜敏
鼓楼：优化流程提升服务
新的一年，鼓楼区市场监管局将深入贯彻落实“一照一码”、“放宽企业住所登记”、“食品经营许可”等改革方案，进一步优化办事流程，加强政策指导，服务“大众创业、万众创新”。开通外资登记窗口，服务更多市场主体。进一步提升服务质量，尊重经营者个性化的服务诉求。开通绿色通道，服务税源大户和重点企业。转变观念，树立方便群众理念。探索企业设立“单一窗口”制度，规范整合流程，推行权力制衡、公开透明、限时办理，交接单全程留痕的工作机制。落实推进全程电子化登记制度改革，进一步简化登记流程，优化营商环境。集中力量完成好“一照一码”登记换照工作。落实经营范围登记改革，和相关单位和部门积极配合，通过基础数据的采集录入，搭建信息共享平台，实现监管大数据共享。
刘明清
建邺：食品安全是重点
2016年，建邺区市场监管局将着力推进国家食品安全城市创建工作：一是突出“三责任”。详细梳理和精确分解各项创建目标，明确各级各责任单位的组织领导责任、目标兑现责任、企业主体责任，加强创建的整体过程控制，建立工作落地的“三张清单”制度，即：重点问题清单、警示提醒清单、督导整改清单。二是落实“三深化”。深化抓融合，促共治；深化抓标准，求提升；深化抓项目，树品牌。用“融合”的意识，“整合”的方法，“配合”的效能，进一步形成“问题联诊、隐患联治、成果联守”的多方位高效能协同治理新常态。三是实施“三紧盯”。紧盯大局，谋细节，做到基础项不放松，关键项不打折，难度项不滞后，否决项严防守，加分项有落实；紧盯差距，补不足，着力解决食品安全突出问题和影响、制约监管效能的“短板”；紧盯基础，固基本，通过创建锻炼队伍，锻造精兵，实现基层基础监管能力不断提升，系统风险隐患有效防控、食品安全违法犯罪严惩重处、应急突发事件高效处置。
俞宁
溧水：完善三个“一体化”机制
溧水：完善三个“一体化”机制
2016年，溧水区市场监管局的工作重点是：深化“三局合一”。实现工商、质监、食药工作全面融合，从大市场大监管的角度结合好三类工作，构建综合监管新格局；完善三个“一体化”；修订规章制度，优化一体化服务、一体化监管、一体化执法体系建设，加快流程再造，实现深度融合。实现常态化管理。以创建国家食品安全城市为契机，发挥食安委作用，落实各项管理措施。定期开展特种设备专项整治，跟踪监管。提高干部的素质。以多种形式，开展党风廉政教育，加强业务学习指导培训，积极参加省市各级各类专题培训班，不断提升干部队伍综合素质，营造争先创优的良好氛围。刘松
江宁：以“安”为目标开展全年工作
江宁：以“安”为目标开展全年工作
2016年，江宁区市场监管局将紧紧围绕“走在最前列、建设新江宁”的主题，以“安”为目标部署开展全年市场监督管理工作。
以国家食品安全城市创建为抓手，力争保障群众食有所“安”。江宁区市场监管局将进一步整合力量，努力构建社会共治格局。特别是在“四小”领域的规范管理方面，加强对地方分散的特色行业进行调研，探索建立统一管理标准、统一管理规范的江宁特色小作坊监管机制。
改进特种设备安全监察模式，保障特种设备使用必“安”。推动街道政府和相关部门落实“一岗双责”，加快建立特种设备多元共治工作格局；开展专项检查行动，严守“不发生安全监察责任事故，杜绝重特大事故”的特种设备安全底线，严厉打击各种特种设备违法违规行为，全面推进特种设备隐患整改，持续提升全区特种设备安全管理水平。
提高消保维权工作效能，保障群众消费有“安”。强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，强化维权站点和队伍建设，完善12315工作体系；加大“诉转案”工作力度，依法严厉查处消费侵权案件，提升消费纠纷调处能力，推动建立社会共治消费维权新机制，努力建立健全保护消费权益、化解消费纠纷的长效机制。
蒋伶俐
六合：完善食药基层监管网络建设
2016年，六合区市场监管局将围绕建设“强富美高”新六合，统筹谋划各条线、各层次、各阶段的工作，全力抓好食品药品安全、特种设备监管、商标品牌战略、质量强区、民营经济发展等重点任务，推进商事制度改革、放心消费创建、质量强区、创建省级食品安全区等专项工作。
据悉，六合区市场监督管理局将建立街镇分管领导定点联系制度，健全食品药品安全网格队伍，开展相关安全知识和岗位履职培训。通过网格化基层监管，加大对“三小”行业和企业食堂等重点难点的监管力度，实现事后监管向事前防范转变、滞后监管向主动履职转变，主动构建多层次、全方位的食品药品安全社会共治格局，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。
孟洁
浦口：构建诚实守信的市场环境
浦口：构建诚实守信的市场环境
2016年，浦口区市场监管局将通过引导市场主体诚信自律，推进综合信用承诺制度。在建立市场主体准入前诚信经营承诺制度的基础上，在六个行业和一个街道探索推行向社会公开信用承诺的试点工作。在经济户口中建立市场主体的信用信息档案，把市场主体的基本登记资料、日常监管记录、受奖励和处罚情况及时采集汇总，纳入区社会信用信息平台，统一向社会进行公布，积极营造市场主体守信受激励、失信受惩戒的正确导向，构建公平公正、诚实信用的市场环境。通过采取登记进街道试点，创新登记监管模式。设立“街道便民登记工作站”指导街道居民就近登记受理，由辖区市场监管分局予以登记审批，以便于街道建立就业创业平台，促进大学生创业和困难家庭再就业，促进社会经济发展与和谐稳定。
王向阳李清
本版编辑董国成江晓峻程燕妮张安琪