提高女司法警察的执法能力
向灿
[摘要]随着女性罪犯在刑事案件中所占比例的不断升高，人民法院理所当然地需要配备相应数量的女司法警察，但是由于管理体制和培训机制的不完善，女司法警察的执法能力还不能完全适应时代发展的需要，制定一系列针对女司法警察的培训机制已经显得非常必要，应当从安检、处臵突发事件、值庭和押解、技能训练等多方面作出相应的规定，以加强女司法警察的执法能力，为法院的审判工作提供更好的服务。
[关键词]女司法警察 执法能力 培训机制
在社会转型的关键时期，刑事案件中的女性罪犯数量呈明显上升的趋势，在执行案件中女性被执行人也日益增多，这给司法警察在押解、看管、值庭、安检、执行时提出了新的要求，女司法警察在司法警察队伍中的地位和作用日益彰显。为适应新形势，迅速提高女司法警察的执法能力已成为目前司法警察队伍建设的迫切任务之一。
一、女司法警察在执行警务工作中的现状
1、女司法警察在法院中的地位和作用
长期以来，在人们的思维定势中，司法警察与女性是两个难以联系到一起的名词，而且在实际工作中，女司法警察在司法警察队伍中所占的比例也是微乎其微，有些基层法院
甚至是长期处在无女司法警察的状态下进行警务工作的。当然，这是与社会发展和犯罪结构紧密联系的，据统计，一个经济相对落后、思想相对闭塞的地区，女性犯罪的比例相对偏低，而随着社会的进步、经济的发展，女性犯罪的案件日渐增多，女司法警察的需求量也逐步增多，如果继续停滞于这种“重男轻女”的传统思想，出现类似男法警押解、看管女被告人的情景，那么不仅不利于法警工作的正常进行，更不利于司法警察的队伍建设，也不利于规范司法行为，创造文明执法的良好司法环境。
在新形势下，女法警的地位是不可替代的，她们肩负着非常艰巨的工作任务：在刑事案件中，对女被告人的押解、值庭、看管，对女死刑犯执行死刑时的押解、执行；在民事案件中，对女当事人的传唤、拘传；在执行案件中，对女被执行人身体的搜查；在法庭审理中，对女性旁听人员的安全检查；在执行公务过程中，对女当事人实施的拘留，以及对突发事件中的违法行为予以制止、采取强制措施等等。在文明执法的今天，这些工作已经不能像以往那样由男法警去临时代替，法律的规定以及思想的转变都逐渐提升着女司法警察在法警队伍中的地位和作用。
2、司法警察的管理体制和培训机制不够完善，无法适应新形势。
由于女司法警察的配备远远迟于男法警的配备，这就不
可避免地出现了一些体制上的固有弊病：首先，长期以来形成的以男法警为主导的工作模式不利于女司法警察发挥其应有的作用。这就需要我们及时地制定出一套适应女司法警察的管理体制以适应工作的需要，挖掘出女法警的最大工作潜能，更好地服务审判；其次，女司法警察的责任心不强成为工作中的一大思想障碍。由于女法警的工作量相对于男法警还是比较少的，往往容易形成了一种依赖思想——万一遇到涉诉突发事件，周围还有男法警的援助，这种思想会产生对工作的认知度不深、工作积极性不高、工作能动性不够等一系列的不良反应。殊不知，这种思想已经严重影响到了法警工作的开展，制约了司法警察队伍建设的健康发展，因此女司法警察在主观上需要提高认识，增强责任心，变被动为主动；再次，女司法警察没有针对性的法警业务培训体系。一直以来，法警业务培训和技能培训都是统一进行的，男法警和女法警一向是一视同仁，同样的课程，同样的培训方式，同样的考核方式，但是由于生理和体质上的差异，不是所有的培训都适合女司法警察的，我们需要一系列适合女法警的培训机制来加强其处臵各种突发事件的能力。
二、关于提高女司法警察执法能力的几点建议
（一）按照法律规定配足女法警，在数量上保证法警工作的顺利开展
按照相关规定，根据有关规定，法警人数应占法院编制
的12%,而且应按不低于法警总人数的20％的比例配备女法警。近年来，很多法院已经通过各种方式去解决了这一问题来配足女法警。而且，司法警察聘用制也是增加女法警数量的有效途径之一，虽然这一制度还是处于起步阶段，但是随着其在实际运用中不断地完善，能够通过严格的竞争、考核、培训，吸收一批拥有良好的身体条件、过硬的心理素质、精湛的业务技能的女司法警察来充实我们的法警队伍，这无疑为法警的队伍建设注入了一支“强心剂”，也有助于法警工作的长远发展。
（二）对女司法警察进行编队管理，三重领导
良好的管理体制是增强一支队伍凝聚力的最有效的方法。目前，人民法院司法警察实行编队管理，这在很大程度上为科学配臵警力，完成法警工作提供了制度保障。同样的道理，这一制度也可实施于女司法警察的管理上。以基层法院为例，在女司法警察达到一定数量时，为规范管理，在司法警察大队的基础上成立女子中队；若每一个基层法院只有一至两名女法警时，则可以由司法警察支队统一成立女子大队，以此类推，环环相扣。这样，女司法警察不仅受所在法院和上级法院司法警察部门的领导，还要接受所在女子中队、大队、支队的管理，这样的管理模式有利于明确女司法警察的职能和责权关系，明确其警务活动的目的，尤其能够在客观上给女司法警察施加一种工作压力，以使女司法警察
在工作中变压力为动力，增强责任心，有效发挥其主观能动性、积极性和创造性，确保警务工作的顺利完成。
（三）建立一整套适应时代需要的培训机制以增强女司法警察的执法能力
1、组织安全检查培训，保障机关安全
安全检查是司法警察的一项职务行为，它是通过对被检查人的随身物品和人身进行全面、细致地搜查和检查，以防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品进入审判场所。据统计，近两年来，全国各级人民法院通过安全检查共查出危险物品和违禁物品多达11795件，这给我们敲响了警钟，也证明了安全检查已成为保障法院机关安全的重要环节。
最高人民法院下发的《人民法院司法警察安全检查规则》中规定，安检如果采用人工检查时，对女性受检者的人身安全检查应由女司法警察执行。笔者认为：目前，我们在安检方面的首要任务是在配齐、配全各项安全检查设备的基础上，加强安全检查工作的组织和培训，而且每个法院至少需要有一至两名女司法警察参加培训。目前安全检查的设备主要有安检门、手持金属探测器、x光机等，女司法警察应当通过科学化、系统化的训练熟练掌握这些高科技设备的性能、使用、保养和维护，以使在实际运用过程中能够驾轻就熟，把好机关安全的第一道关。
2、规范女司法警察巡视制度，用微笑服务审判
为了及时预防和制止一些严重妨碍法院机关工作秩序的事件和民事当事人扰乱法庭秩序的行为，一些法院已经制定了巡视制度：通过了解和掌握巡视制度的相关事项后，每天由一名巡视法警，警容严整，配备必要的警用械具，备齐与身份相符的证件，对来院人员例行讯问、检查，重点巡视法庭。笔者认为：女司法警察进行巡视工作，往往能够产生事半功倍的效果。一般来说，女性的亲和力是要优于男性的，在例行讯问、检查时，女司法警察往往比较容易和来访人员进行交流。事实证明，女司法警察在检查时受阻的现象较少，一些偏激分子在遇到女司法警察后情绪趋于缓和，有些来访人员通过与女司法警察的交流后甚至能够放弃原先的过激意图。而女性的观察细致度和反应灵敏度也能在关键时刻起到良好的作用，当遇到一般情况巡视法警直接处理，遇到重大情况在控制事态发展的同时及时汇报，遇到突发事件，则根据处臵突发事件预案处理。
3、加强处突培训，提高处突指挥能力
处臵涉诉突发事件已经不能再仅仅依靠男法警去处理了，人民法院司法警察在处臵涉诉突发事件时力量是单薄，用仅占法院工作人员12%的警力去保护所有法官的人身安全，任务是艰巨的，女司法警察必须发挥出自己在处臵涉诉突发事件时应有的作用。一方面，根据处臵涉诉突发事件预
案，结合有针对性的业务技能，定期进行处臵突发事件的培训，熟悉处臵涉诉突发事件的预案，着重进行处臵突发事件的指挥能力和策划能力的培养，逐步提高其谈判能力和教育疏导能力。通过与男法警的沟通与合作，在遇到涉诉突发事件时，能够处变不惊，驾驭一切突发状况；另一方面，掌握一些适合女司法警察的业务技能。以往的技能仅仅限于擒敌拳、警棍盾牌术、警棍术等，但是不曾有适合女司法警察的特殊技能。笔者认为：多掌握一门特殊技能，是制服女罪犯或者女性被执行人的方法之一，往往因其具有针对性，效果颇佳。
对于在刑事案件中押解、看管、值庭时，女司法警察应该注意的各种事项，最高人民法院出台的《四项规则》中已经有所规范，在此不赘，但是，每一名女司法警察必须严格依照法律法规的规定去履行自己所担负的神圣的职责。当无数优秀的女性活跃在各行各业的时候，人民法院司法警察大队也需要这么一批雷厉风行的女司法警察来撑起司法警察队伍的“半边天”，在实践中不断补充和完善各项规章制度，通过不懈地增强女司法警察的执法能力，来发挥出女司法警察在法警队伍建设中的作用。
提高女司法警察的执法能力
向灿
[摘要]随着女性罪犯在刑事案件中所占比例的不断升高，人民法院理所当然地需要配备相应数量的女司法警察，但是由于管理体制和培训机制的不完善，女司法警察的执法能力还不能完全适应时代发展的需要，制定一系列针对女司法警察的培训机制已经显得非常必要，应当从安检、处臵突发事件、值庭和押解、技能训练等多方面作出相应的规定，以加强女司法警察的执法能力，为法院的审判工作提供更好的服务。
[关键词]女司法警察 执法能力 培训机制
在社会转型的关键时期，刑事案件中的女性罪犯数量呈明显上升的趋势，在执行案件中女性被执行人也日益增多，这给司法警察在押解、看管、值庭、安检、执行时提出了新的要求，女司法警察在司法警察队伍中的地位和作用日益彰显。为适应新形势，迅速提高女司法警察的执法能力已成为目前司法警察队伍建设的迫切任务之一。
一、女司法警察在执行警务工作中的现状
1、女司法警察在法院中的地位和作用
长期以来，在人们的思维定势中，司法警察与女性是两个难以联系到一起的名词，而且在实际工作中，女司法警察在司法警察队伍中所占的比例也是微乎其微，有些基层法院
甚至是长期处在无女司法警察的状态下进行警务工作的。当然，这是与社会发展和犯罪结构紧密联系的，据统计，一个经济相对落后、思想相对闭塞的地区，女性犯罪的比例相对偏低，而随着社会的进步、经济的发展，女性犯罪的案件日渐增多，女司法警察的需求量也逐步增多，如果继续停滞于这种“重男轻女”的传统思想，出现类似男法警押解、看管女被告人的情景，那么不仅不利于法警工作的正常进行，更不利于司法警察的队伍建设，也不利于规范司法行为，创造文明执法的良好司法环境。
在新形势下，女法警的地位是不可替代的，她们肩负着非常艰巨的工作任务：在刑事案件中，对女被告人的押解、值庭、看管，对女死刑犯执行死刑时的押解、执行；在民事案件中，对女当事人的传唤、拘传；在执行案件中，对女被执行人身体的搜查；在法庭审理中，对女性旁听人员的安全检查；在执行公务过程中，对女当事人实施的拘留，以及对突发事件中的违法行为予以制止、采取强制措施等等。在文明执法的今天，这些工作已经不能像以往那样由男法警去临时代替，法律的规定以及思想的转变都逐渐提升着女司法警察在法警队伍中的地位和作用。
2、司法警察的管理体制和培训机制不够完善，无法适应新形势。
由于女司法警察的配备远远迟于男法警的配备，这就不
可避免地出现了一些体制上的固有弊病：首先，长期以来形成的以男法警为主导的工作模式不利于女司法警察发挥其应有的作用。这就需要我们及时地制定出一套适应女司法警察的管理体制以适应工作的需要，挖掘出女法警的最大工作潜能，更好地服务审判；其次，女司法警察的责任心不强成为工作中的一大思想障碍。由于女法警的工作量相对于男法警还是比较少的，往往容易形成了一种依赖思想——万一遇到涉诉突发事件，周围还有男法警的援助，这种思想会产生对工作的认知度不深、工作积极性不高、工作能动性不够等一系列的不良反应。殊不知，这种思想已经严重影响到了法警工作的开展，制约了司法警察队伍建设的健康发展，因此女司法警察在主观上需要提高认识，增强责任心，变被动为主动；再次，女司法警察没有针对性的法警业务培训体系。一直以来，法警业务培训和技能培训都是统一进行的，男法警和女法警一向是一视同仁，同样的课程，同样的培训方式，同样的考核方式，但是由于生理和体质上的差异，不是所有的培训都适合女司法警察的，我们需要一系列适合女法警的培训机制来加强其处臵各种突发事件的能力。
二、关于提高女司法警察执法能力的几点建议
（一）按照法律规定配足女法警，在数量上保证法警工作的顺利开展
按照相关规定，根据有关规定，法警人数应占法院编制
的12%,而且应按不低于法警总人数的20％的比例配备女法警。近年来，很多法院已经通过各种方式去解决了这一问题来配足女法警。而且，司法警察聘用制也是增加女法警数量的有效途径之一，虽然这一制度还是处于起步阶段，但是随着其在实际运用中不断地完善，能够通过严格的竞争、考核、培训，吸收一批拥有良好的身体条件、过硬的心理素质、精湛的业务技能的女司法警察来充实我们的法警队伍，这无疑为法警的队伍建设注入了一支“强心剂”，也有助于法警工作的长远发展。
（二）对女司法警察进行编队管理，三重领导
良好的管理体制是增强一支队伍凝聚力的最有效的方法。目前，人民法院司法警察实行编队管理，这在很大程度上为科学配臵警力，完成法警工作提供了制度保障。同样的道理，这一制度也可实施于女司法警察的管理上。以基层法院为例，在女司法警察达到一定数量时，为规范管理，在司法警察大队的基础上成立女子中队；若每一个基层法院只有一至两名女法警时，则可以由司法警察支队统一成立女子大队，以此类推，环环相扣。这样，女司法警察不仅受所在法院和上级法院司法警察部门的领导，还要接受所在女子中队、大队、支队的管理，这样的管理模式有利于明确女司法警察的职能和责权关系，明确其警务活动的目的，尤其能够在客观上给女司法警察施加一种工作压力，以使女司法警察
在工作中变压力为动力，增强责任心，有效发挥其主观能动性、积极性和创造性，确保警务工作的顺利完成。
（三）建立一整套适应时代需要的培训机制以增强女司法警察的执法能力
1、组织安全检查培训，保障机关安全
安全检查是司法警察的一项职务行为，它是通过对被检查人的随身物品和人身进行全面、细致地搜查和检查，以防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品进入审判场所。据统计，近两年来，全国各级人民法院通过安全检查共查出危险物品和违禁物品多达11795件，这给我们敲响了警钟，也证明了安全检查已成为保障法院机关安全的重要环节。
最高人民法院下发的《人民法院司法警察安全检查规则》中规定，安检如果采用人工检查时，对女性受检者的人身安全检查应由女司法警察执行。笔者认为：目前，我们在安检方面的首要任务是在配齐、配全各项安全检查设备的基础上，加强安全检查工作的组织和培训，而且每个法院至少需要有一至两名女司法警察参加培训。目前安全检查的设备主要有安检门、手持金属探测器、x光机等，女司法警察应当通过科学化、系统化的训练熟练掌握这些高科技设备的性能、使用、保养和维护，以使在实际运用过程中能够驾轻就熟，把好机关安全的第一道关。
2、规范女司法警察巡视制度，用微笑服务审判
为了及时预防和制止一些严重妨碍法院机关工作秩序的事件和民事当事人扰乱法庭秩序的行为，一些法院已经制定了巡视制度：通过了解和掌握巡视制度的相关事项后，每天由一名巡视法警，警容严整，配备必要的警用械具，备齐与身份相符的证件，对来院人员例行讯问、检查，重点巡视法庭。笔者认为：女司法警察进行巡视工作，往往能够产生事半功倍的效果。一般来说，女性的亲和力是要优于男性的，在例行讯问、检查时，女司法警察往往比较容易和来访人员进行交流。事实证明，女司法警察在检查时受阻的现象较少，一些偏激分子在遇到女司法警察后情绪趋于缓和，有些来访人员通过与女司法警察的交流后甚至能够放弃原先的过激意图。而女性的观察细致度和反应灵敏度也能在关键时刻起到良好的作用，当遇到一般情况巡视法警直接处理，遇到重大情况在控制事态发展的同时及时汇报，遇到突发事件，则根据处臵突发事件预案处理。
3、加强处突培训，提高处突指挥能力
处臵涉诉突发事件已经不能再仅仅依靠男法警去处理了，人民法院司法警察在处臵涉诉突发事件时力量是单薄，用仅占法院工作人员12%的警力去保护所有法官的人身安全，任务是艰巨的，女司法警察必须发挥出自己在处臵涉诉突发事件时应有的作用。一方面，根据处臵涉诉突发事件预
案，结合有针对性的业务技能，定期进行处臵突发事件的培训，熟悉处臵涉诉突发事件的预案，着重进行处臵突发事件的指挥能力和策划能力的培养，逐步提高其谈判能力和教育疏导能力。通过与男法警的沟通与合作，在遇到涉诉突发事件时，能够处变不惊，驾驭一切突发状况；另一方面，掌握一些适合女司法警察的业务技能。以往的技能仅仅限于擒敌拳、警棍盾牌术、警棍术等，但是不曾有适合女司法警察的特殊技能。笔者认为：多掌握一门特殊技能，是制服女罪犯或者女性被执行人的方法之一，往往因其具有针对性，效果颇佳。
对于在刑事案件中押解、看管、值庭时，女司法警察应该注意的各种事项，最高人民法院出台的《四项规则》中已经有所规范，在此不赘，但是，每一名女司法警察必须严格依照法律法规的规定去履行自己所担负的神圣的职责。当无数优秀的女性活跃在各行各业的时候，人民法院司法警察大队也需要这么一批雷厉风行的女司法警察来撑起司法警察队伍的“半边天”，在实践中不断补充和完善各项规章制度，通过不懈地增强女司法警察的执法能力，来发挥出女司法警察在法警队伍建设中的作用。