加强作风建设 打造过硬的检察队伍
作者：徐秀玉
来源：《法制与社会》2013年第25期
摘 要 检察机关是国家的法律监督机关，检察机关自身的作风如何，关系到国家法律的统一实施，关系到公正执法，关系到党的形象。当前，中央提出要大力加强作风建设、密切联系人民群众，检察机关要在这一大的环境中，进一步加强检察队伍的作风建设，锻造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的检察队伍，不断提高执法公信力，促进各项检察工作的发展。
关键词 检察机关 法律监督机关 公正执法
作者简介：徐秀玉，广州市荔湾区人民检察院。
中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）09-149-02
去年12月，中央政治局审议并通过了《改进工作作风，密切联系群众八项规定》，八项规定的出台，在当前我国社会经济深入发展的过程中，对进一步加强党的建设，密切党和人民群众的联系，夯实党的执政地位，实现党的十八大确定的各项目标任务具有十分重要意义，同时也对检察机关深化法律监督职能提出了更高的要求。检察机关是国家的法律监督机关，肩负着维护法律统一实施的历史使命，这一职责和使命，要求检察机关在维护社会公平正义上更有作为。检察机关的作为来源于执法公信力，检察机关执法公信力要靠检察队伍过硬的纪律作风来支撑。因此，检察机关要在当前中央大力加强作风建设的大环境中，进一步加强自身检察队伍作风建设，严格落实上级检察机关贯彻落实中央八项规定的实施办法和和各项纪律要求，努力锻造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的检察队伍，推进检察工作的全面发展。下面，笔者就检察机关加强作风建设的主要体现和需注意的问题谈谈个人一下看法。
一、检察机关加强作风建设的主要体现
建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的检察队伍，最重要的一点，就是要加强检察队伍的作风建设。笔者认为，检察队伍的作风建设，主要体现在五个方面：一是密切联系群众。要始终坚持立检为公，执法为民的宗旨，把群众满意作为检察工作的第一追求，切实维护好、实现好、发展好群众利益，扎扎实实解决群众反映强烈的突出问题。二是公正执法。检察队伍作为司法队伍，要严格忠于法律，忠于事实，秉公执法，不为名利所困，不为强权所惧，不为金线所动，不为人情所累，虚心接受人民群众和社会各界的监督。三是求真务实。要坚持和树立实事求是、脚踏实地的工作作风和工作态度，依法履行检察职责，讲实话、办实事、求实效，以求真务实的精神推动检察工作的深入开展。四是令行禁止。坚决反对“有令不行、有禁不止”的不良作风，牢固树立大局意识、责任意识，确保党的路线、方针、政策和国家法律的贯彻落实以及上级检察机关检令的畅通。五是廉洁从检。要坚持为检清廉，不贪
赃枉法，不徇私舞弊，不越权办案，始终保持两袖清风，一身正气。只有落实好上述五个方面，检察队伍才能成为一支“忠诚、公正、清廉、为民”的钢铁队伍。
二、检察机关加强作风建设要注意的几个方面
作风建设是一项系统工作，它涉及到对人和事监督管理的全过程，并对行为规范作出调整。作风建设这一特殊性，要求作为国家法律监督机关的检察机关，在加强作风建设中，要紧密联系检察工作实际，联系法制建设过程中的新要求，不断完善作风建设体系内容，只有这样，才能使检察队伍的作风建设具有实效性和时代性。笔者认为，当前，检察机关作风建设要注意做好下面几个方面的工作：
一是要强化各级领导作风建设，切实发挥表率作用。中央八项规定，其中最重要一点就是要求领导干部严于律己，以身作则，率先垂范，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。因此，检察机关各级领导干部要严格遵守上级各项规定，认真履行工作职责，经常地反省自己的言行，经常给干警职工输送正能量，努力成为干警职工守道、守职、守纪、守法的表率，笔者认为，结合当前检察工作实际，各级领导干部要在以下七个方面作出表率：一是严明政治纪律，当好贯彻落实中央“八项规定”及上级重大决策部署的表率；二是自觉维护党章党纪，当好求真务实、说真话道实情、勇于承担责任的表率；三是践行“忠诚为民公正廉洁”核心价值观，当好“强化法律监督，维护公平正义”的表率；四是践行“理性、平和、文明、规范”的执法理念，当好严格、规范、文明、廉洁执法的表率；五是敬畏纪律制度，当好慎洁交友，坚守做人、处事、交友、用权的表率；六是当好争先创优的表率；七是提高执行力，当好落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”的表率。只有这样，才能得到干警职工的拥护和爱戴，才能使“凝心聚力”这句话不只是停留在口头上，而是落实在行动上。
二是要加强思想政治教育，夯实思想作风建设。当前国内外环境纷繁复杂，各种思想相互碰撞，检察干警不可避免的会受到各种消极因素的影响和冲击，如果不加强思想政治教育，就有可能在错综复杂的矛盾中把握不了正确的政治方向，经受不住各种考验。因此，加强思想政治教育，是加强作风建设的重要一环，只有思想根基扎实了，才能有坚强的精神支柱、正确的是非标准和有效的政治免疫力。检察机关开展思想政治教育，必须要坚持理论联系实际，尤其要加强以宗旨教育和公正执法教育为核心的道德教育。通过教育，进一步促进检察干警树立正确的人生观、价值观和世界观，坚定共产主义理想信念，增强大局意识、宗旨意识、服务意识和责任意识，提高廉洁自律的自觉性，消除特权思想，打捞秉公执法、勤政为民的思想基础。 三是要转变执法理念，切实落实执法为民宗旨。执法办案是检察机关最根本的工作任务，检察机关公信力，也是通过执法办案来体现。因此，转变执法理念，落实执法为民宗旨，也是加强检察机关作风建设重要一环。理念是行动的指南，当前，随着社会经济的发展，人民群众法制意识的进一步增强，特别是新刑诉法、民诉法的实施，在为检察机关履行法律监督职能提供更加有力的法律依据的同时，也为检察机关更新执法理念、完善执法机制、规范执法行为提出更高的要求，因此，检察机关在执法办案环节上，要顺应法治建设要求，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，始终坚持“立检为公，执法为民”宗旨，紧紧围绕“强化法律监
督，维护公平正义”这一检察工作主题，把维护好人民群众的根本利益作为检察工作的出发点，在做群众工作中，多作换位思考，要善于运用群众听得懂的语言、群众乐于接受的方式做好群众工作，正确处理法、理、情的关系，用群众信服的方式执法办案，只有思想上的足够重视，才能使“理性、平和、文明、规范”的执法理念赋予行动中，才能彰显检察机关的亲和力和公信力。
四是要加强管理和监督，确保作风建设落到实处。抓纪律作风建设，不是某一个领导或某一个部门的工作，它需要各个部门配合，全体干警职工的共同努力。因此，必须在管理和监督上下功夫，始终坚持严格教育、严格管理、严格监督的从严治检方针。在管理上，一方面各级领导要切实履行一岗双责职责，对分管或所在部门队伍的纪律作风要敢管、善管，严格依章、依规办事，另一方面，进一步完善岗位目标责任制，确定岗位的工作目标，建立量化考评体系，对干警的工作实绩进行量化考评，并作为年终考核的重要内容。强化执行力建设，建立执行制度的有效机制，使工作作风纳入科学、有效的管理机制上。在监督上，采取内外联动的监督模式，在内，纪检监察部门要加强内部的监督检查，强化对办公纪律、执法办案纪律、公务用车纪律以及履职行为的监督，落实党风廉政建设责任制，严格责任追究，对造成严重后果的行为给与严肃处理。在外，进一步深化检务公开机制，完善人民监督员制度，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，加强与新闻媒体的联系，把检察机关及干警的执法活动自觉置身在社会各界和人民群众的监督之中。只有管理和监督两手抓、两手硬，才能使队伍纪律作风得到根本好转，才能为建设一支过硬的检察队伍提供保证。
加强作风建设 打造过硬的检察队伍
作者：徐秀玉
来源：《法制与社会》2013年第25期
摘 要 检察机关是国家的法律监督机关，检察机关自身的作风如何，关系到国家法律的统一实施，关系到公正执法，关系到党的形象。当前，中央提出要大力加强作风建设、密切联系人民群众，检察机关要在这一大的环境中，进一步加强检察队伍的作风建设，锻造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的检察队伍，不断提高执法公信力，促进各项检察工作的发展。
关键词 检察机关 法律监督机关 公正执法
作者简介：徐秀玉，广州市荔湾区人民检察院。
中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）09-149-02
去年12月，中央政治局审议并通过了《改进工作作风，密切联系群众八项规定》，八项规定的出台，在当前我国社会经济深入发展的过程中，对进一步加强党的建设，密切党和人民群众的联系，夯实党的执政地位，实现党的十八大确定的各项目标任务具有十分重要意义，同时也对检察机关深化法律监督职能提出了更高的要求。检察机关是国家的法律监督机关，肩负着维护法律统一实施的历史使命，这一职责和使命，要求检察机关在维护社会公平正义上更有作为。检察机关的作为来源于执法公信力，检察机关执法公信力要靠检察队伍过硬的纪律作风来支撑。因此，检察机关要在当前中央大力加强作风建设的大环境中，进一步加强自身检察队伍作风建设，严格落实上级检察机关贯彻落实中央八项规定的实施办法和和各项纪律要求，努力锻造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的检察队伍，推进检察工作的全面发展。下面，笔者就检察机关加强作风建设的主要体现和需注意的问题谈谈个人一下看法。
一、检察机关加强作风建设的主要体现
建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的检察队伍，最重要的一点，就是要加强检察队伍的作风建设。笔者认为，检察队伍的作风建设，主要体现在五个方面：一是密切联系群众。要始终坚持立检为公，执法为民的宗旨，把群众满意作为检察工作的第一追求，切实维护好、实现好、发展好群众利益，扎扎实实解决群众反映强烈的突出问题。二是公正执法。检察队伍作为司法队伍，要严格忠于法律，忠于事实，秉公执法，不为名利所困，不为强权所惧，不为金线所动，不为人情所累，虚心接受人民群众和社会各界的监督。三是求真务实。要坚持和树立实事求是、脚踏实地的工作作风和工作态度，依法履行检察职责，讲实话、办实事、求实效，以求真务实的精神推动检察工作的深入开展。四是令行禁止。坚决反对“有令不行、有禁不止”的不良作风，牢固树立大局意识、责任意识，确保党的路线、方针、政策和国家法律的贯彻落实以及上级检察机关检令的畅通。五是廉洁从检。要坚持为检清廉，不贪
赃枉法，不徇私舞弊，不越权办案，始终保持两袖清风，一身正气。只有落实好上述五个方面，检察队伍才能成为一支“忠诚、公正、清廉、为民”的钢铁队伍。
二、检察机关加强作风建设要注意的几个方面
作风建设是一项系统工作，它涉及到对人和事监督管理的全过程，并对行为规范作出调整。作风建设这一特殊性，要求作为国家法律监督机关的检察机关，在加强作风建设中，要紧密联系检察工作实际，联系法制建设过程中的新要求，不断完善作风建设体系内容，只有这样，才能使检察队伍的作风建设具有实效性和时代性。笔者认为，当前，检察机关作风建设要注意做好下面几个方面的工作：
一是要强化各级领导作风建设，切实发挥表率作用。中央八项规定，其中最重要一点就是要求领导干部严于律己，以身作则，率先垂范，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。因此，检察机关各级领导干部要严格遵守上级各项规定，认真履行工作职责，经常地反省自己的言行，经常给干警职工输送正能量，努力成为干警职工守道、守职、守纪、守法的表率，笔者认为，结合当前检察工作实际，各级领导干部要在以下七个方面作出表率：一是严明政治纪律，当好贯彻落实中央“八项规定”及上级重大决策部署的表率；二是自觉维护党章党纪，当好求真务实、说真话道实情、勇于承担责任的表率；三是践行“忠诚为民公正廉洁”核心价值观，当好“强化法律监督，维护公平正义”的表率；四是践行“理性、平和、文明、规范”的执法理念，当好严格、规范、文明、廉洁执法的表率；五是敬畏纪律制度，当好慎洁交友，坚守做人、处事、交友、用权的表率；六是当好争先创优的表率；七是提高执行力，当好落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”的表率。只有这样，才能得到干警职工的拥护和爱戴，才能使“凝心聚力”这句话不只是停留在口头上，而是落实在行动上。
二是要加强思想政治教育，夯实思想作风建设。当前国内外环境纷繁复杂，各种思想相互碰撞，检察干警不可避免的会受到各种消极因素的影响和冲击，如果不加强思想政治教育，就有可能在错综复杂的矛盾中把握不了正确的政治方向，经受不住各种考验。因此，加强思想政治教育，是加强作风建设的重要一环，只有思想根基扎实了，才能有坚强的精神支柱、正确的是非标准和有效的政治免疫力。检察机关开展思想政治教育，必须要坚持理论联系实际，尤其要加强以宗旨教育和公正执法教育为核心的道德教育。通过教育，进一步促进检察干警树立正确的人生观、价值观和世界观，坚定共产主义理想信念，增强大局意识、宗旨意识、服务意识和责任意识，提高廉洁自律的自觉性，消除特权思想，打捞秉公执法、勤政为民的思想基础。 三是要转变执法理念，切实落实执法为民宗旨。执法办案是检察机关最根本的工作任务，检察机关公信力，也是通过执法办案来体现。因此，转变执法理念，落实执法为民宗旨，也是加强检察机关作风建设重要一环。理念是行动的指南，当前，随着社会经济的发展，人民群众法制意识的进一步增强，特别是新刑诉法、民诉法的实施，在为检察机关履行法律监督职能提供更加有力的法律依据的同时，也为检察机关更新执法理念、完善执法机制、规范执法行为提出更高的要求，因此，检察机关在执法办案环节上，要顺应法治建设要求，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，始终坚持“立检为公，执法为民”宗旨，紧紧围绕“强化法律监
督，维护公平正义”这一检察工作主题，把维护好人民群众的根本利益作为检察工作的出发点，在做群众工作中，多作换位思考，要善于运用群众听得懂的语言、群众乐于接受的方式做好群众工作，正确处理法、理、情的关系，用群众信服的方式执法办案，只有思想上的足够重视，才能使“理性、平和、文明、规范”的执法理念赋予行动中，才能彰显检察机关的亲和力和公信力。
四是要加强管理和监督，确保作风建设落到实处。抓纪律作风建设，不是某一个领导或某一个部门的工作，它需要各个部门配合，全体干警职工的共同努力。因此，必须在管理和监督上下功夫，始终坚持严格教育、严格管理、严格监督的从严治检方针。在管理上，一方面各级领导要切实履行一岗双责职责，对分管或所在部门队伍的纪律作风要敢管、善管，严格依章、依规办事，另一方面，进一步完善岗位目标责任制，确定岗位的工作目标，建立量化考评体系，对干警的工作实绩进行量化考评，并作为年终考核的重要内容。强化执行力建设，建立执行制度的有效机制，使工作作风纳入科学、有效的管理机制上。在监督上，采取内外联动的监督模式，在内，纪检监察部门要加强内部的监督检查，强化对办公纪律、执法办案纪律、公务用车纪律以及履职行为的监督，落实党风廉政建设责任制，严格责任追究，对造成严重后果的行为给与严肃处理。在外，进一步深化检务公开机制，完善人民监督员制度，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，加强与新闻媒体的联系，把检察机关及干警的执法活动自觉置身在社会各界和人民群众的监督之中。只有管理和监督两手抓、两手硬，才能使队伍纪律作风得到根本好转，才能为建设一支过硬的检察队伍提供保证。