成都市青羊区健康产业发展规划（2010——2017）
2012-7-17 12:58:00 来源：互联网
第一章 健康产业概念与发展背景
随着社会经济的发展、人民生活水平的提高和消费观念的转变，人民对健康的关注和需求越来越迫切。在此背景下，健康产业作为一种新兴产业，逐渐成为经济发展和社会进步的重要支柱，呈现出巨大的发展潜力和广阔的市场空间。
一、健康产业的内涵和外延
健康产业有狭义和广义之分。狭义的健康产业多指与人类健康直接相关的行业，主要是以医疗卫生服务为核心，涉及医药制造、保健品生产、医疗保健服务等领域。国外一般将健康产业分为制药业、医疗服务、医疗设备、生物技术四大类。中国健康产业在“大健康”的理念下，包括健康管理、心理干预、药品研发生产、化妆品美容等领域。 广义的健康产业是指与人类健康相关的产业，主要包括与健康相关产品的制造业和与健康相关的服务业。制造业涉及行业有医药、医疗器械、保健食品、体育健身用品等；服务业则包括医疗卫生、体育健身、康复疗养、休闲娱乐、老年监护，绿色食品、绿色环保产品等。
无论是狭义的健康产业还是广义的健康产业，都包括了制造经营和服务经营这两大内容。
从健康消费需求和服务提供模式角度出发，健康产业形成了四大基本产业群体。即：
l 以医疗服务机构为主体的医疗产业；l 以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业；l 以保健食品、健康产品产销为主体的传统保健品产业；l 以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业。医疗产业、医药产业对于消费者而言多是被动消费，偏重于治疗；健康管理服务产业则是主动消费，偏重于预防；保健品产业介于二者之间。在经济发展水平较低的国家或地区，消费群体的健康消费多以疾病治疗等生存型消费为主，因此，以医药制造、医疗卫生服务为核心的健康产业发展相对发达；在经济发展水平较高的国家或地区，消费群体的健康消费多以疾病预防、健身、营养保健等发展型消费为主，因此，以营养保健、健身休闲、疗养为主的健康产业发展相对快速，与医药制造、医疗卫生服务等共同构成了完整的健康产业体系。健康产业作为传统医疗的拓展。医疗卫生的公益性和商业性的双重属性决定了它的产业发展具备公益和商业的双重发展路径。由政府保障公平、市场确保效率，形成合理有序的竞争格局，不断提高健康产业的运行效率和服务水平，满足人民群众多层次、多样化的健康发展需求。二、健康产业是国家“十二五”规划提出发展的新兴产业
随着人口老龄化趋势加剧，以及医疗制度改革的推进，健康产业逐渐成为我国极具发展潜力的新型产业。国家十二五规划中将健康产业作为“战略性新兴产业”，说明了健康产业的发展与转变经济社会发展方式之间的密切联系。
首先，健康产业的提出说明在十二五期间，经济方式发展方式不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。提出“健康产业链”概念，目的就是把健康服务贯穿生命始终，把健康产业做大做强。
其次，转变经济发展方式将把民生放在首位。既是民心所向，也是和谐社会的需要，更是科学发展观的具体体现。
第三，转变经济发展方式要向内需驱动发力。健康产业链中养老的环节，势必产生内在需求，就是要向内需发力，这是富民强国的现实需要，也是有效途径。 第四，转变经济发展方式要求从政府自身做起。政府在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，既要坚持医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，也要鼓励社会力量投入健康产业，给予民营医疗机构与公立医疗机构同等待遇，促进健康产业健康发展。
三、“新医改”为健康产业发展带来新机遇
2009年，国务院印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》。《实施方案》要求：在2009至2011年的三年时间内,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗必须覆盖城乡全体居民，参保率人均提高到90%以上。“新医改”方案强调以医疗卫生体制公益性为核心，让医院回归非盈利性，以政府为主导分配医疗资源，实现人人享有基本医疗卫生服务。
从国家战略层面看，健康产业也是提高群众生活水平、降低医疗成本的重要举措。“新医改”提出要完善健康医疗服务，国家计划3年向健康医疗产业投资8500亿元，并鼓励社会力量投入健康产业，给予民营医疗机构与公立医疗机构同等待遇，从而激发投资者对健康产业的投资热情。
四、四川省提出产业高端发展战略
四川素有“中医之乡、中药之库”之称，中药材品种及蕴藏量、中医药从业人员及机构数、研究开发能力和中药产业产值均居全国前列。依靠高端优质的医疗机构和蓬勃发展的医疗卫生事业，四川省提出了产业高端发展战略。瞄准国际高端健康产业，着力引进世界一流企业和积极扶持重大项目，力争用5-8年时间，建设一批各具特色的高水平现代健康产业集群。目前，定位于“中西部医疗及健康服务核心基地医学城”的成都国际医学城已实现高端医学产业项目聚集，国内首个以中医养生文化为主题的中医健康养生高端产业园“芙蓉长卷”也已初步建成。
五、成都市建设世界田园城市的新使命
世界现代田园城市是为健康生活和产业集聚而设计的，兼有城市和乡村优点的新型城乡形态。成都市提出建设世界现代田园城市的奋斗目标，为健康产业的发展带来了新的历史机遇和新的历史使命：探索提高全民健康素质的新模式，推动全民健康生活方式的形成，更好地保障城乡百姓健康安全，最终使成都成为具有较
强国际影响力的集健康保健、养生康复与健康旅游为一体的现代国际大都市，成为具有民族医药特色的国际健康服务基地。
第二章 规划总论
一、规划性质
本规划是青羊区未来健康产业发展的战略规划，也是青羊区健康产业发展的“十二五”规划。
二、规划目标
通过资源整合与科学布局，促进医疗健康产业可操作性和公平性，保障不同层次，不同水平的消费人群都能享受到便捷、优质、高效的医疗健康服务，建设一个和谐健康、全民共享的“健康青羊”。
三、规划依据
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》
《卫生部关于深化医药卫生体制改革的意见》
《卫生部医药卫生体制改革五项重点改革实施方案》
《成都市健康产业规划（2010-2017 ）》
《成都市青羊区卫生事业“十二五”发展规划》
《成都市青羊区2009年年鉴》
《中国健康服务产业研究报告》
《成都市青羊区体育产业规划》
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四、规划原则
产业联动、可持续发展原则
以市场为导向、以资源为依托、以项目为支撑原则
前瞻性、现实性与可操作性原则
公益性和商业性结合原则
五、规划范围
本次规划范围为青羊区整个行政区划范围，涉及太升路、草市街、西御河、汪家拐、新华西路、少城、草堂、府南、光华、东坡、金沙、黄田坝、苏坡、文家等14个街道办事处，规划总面积66平方公里。
六、规划年限
为使本规划与成都市健康产业发展规划相对接，同时与青羊区国民经济发展规划相对接，具备较强的可操作性，并保持一定程度的弹性，本次规划期限为2010—2017年，共8年。其中：
近期（2010-2012年 ），3年，产业重点建设期；
中期（2013-2015年 ），3年，产业全面发展期；
远期（2016-2017年）， 2年，产业系统完善期。
第三章 区域发展环境
一、区位条件
（一）地理区位
青羊区是成都市的中心城区，由成都市中心并向西延伸，正处于“天府之国”的核心地带辖区。地理坐标为东经104°03′，北纬30°41′。西南北三面分别与温江区、双流县、武侯区、金牛区接壤，东西面与锦江区、成华区毗邻。地形呈不规则的长条形，东西长约16公里，南北宽约8公里。
（二）交通区位
青羊区交通十分便捷，铁路、公路等四通八达，可进入性好。
地铁：在建的成都地铁1、2、4、7等多条支线穿越青羊区。
公路：依托成渝、成绵、成乐、成南、成雅等高速公路，辐射重庆和全川。区内成温邛路、一环路、二环路、三环路、绕城高速、光华大道、青羊大道，形成了区内“三纵七横”的道路交通网络。
（三）行政区位
青羊区1991年建区，是省委、成都军区、成都市党政机关集中地，现辖太升路、草市街、西御河、汪家拐、新华西路、少城、草堂、府南、光华、东坡、金沙、黄田坝、苏坡、文家14个街道办事处。
二、自然环境
青羊区位于成都市的上风上水地带，是成都市空气质量最好、公园最多、绿化率最高的区域之一。2010年空气优良天数为316天，空气质量优良率（API指数≤100的天数）84.4%，居中心城区前列，综合污染指数最低。建成区绿化覆盖面积达13.48平方公里。
三、社会经济环境
（一）人口现状
2009年末，青羊区户籍人口55.39万人,比2008年末增加1.65万人。常住人口79.28万人，比2008年末增加2.28万人。
所辖社区老龄化人口多，外来人口多、人口类型杂。人口老龄化趋势明显，有10多万人的老年人口，占总人口的20%，其中空巢老人有15000余人。
（二）国民经济状况
2010年，青羊区实现地区生产总值480亿元，同比增长13.5％。其中，第一产业实现增加值0.08亿元，同比下降35.8%；第二产业实现增加值107.66亿元，同比增长13%；第三产业实现增加值372.45亿元，同比增长13.6%。
一 、二、三产业结构调整为0.02：22.42：77.56。
（三）人民生活水平
按常住人口计算，2010年，预计青羊区人均生产总值达59547元，增长18.1%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现21125元和13292元。
（四）社会消费水平
随着居民收入的稳步增长和扩大消费政策效应的显现，以房地产、汽车、信
息、家电、旅游、教育为重点的消费结构不断升级，消费需求不断扩大，对扩大投资起到了有力的促进作用。统计资料显示：2010年，青羊区社会消费品零售总额实现344.68亿，较上年同期增长18.9％。
（五）人文基础
青羊区是省市党政军机关所在地，区内高等院校、科研院所云集，职业教育、基础教育水平较高，是成都市重要的经济、文化、金融中心和旅游景点密集区。 主城区的天府广场、顺城街、骡马市是成都现代商业文明和信用经济的发源地，也是目前成都市着力打造的中央商务区核心区，是成都市金融机构最为集中的区域，也是成都中高档社区最为密集、健康消费力最为成熟的区域之一。青羊区内拥有闻名海内外的金沙遗址、宽窄巷子、杜甫草堂、青羊宫等文化旅游景点，旅游消费需求旺盛。
四、产业发展现状
青羊区基本形成了以金融商务、文化旅游、商贸流通、创意设计、房地产服务、新型社会服务等六大重点行业为主体，以都市旅游和特色商业街区为特色的产业发展格局。现代服务业增加值占GDP的比重达71.9%，其中金融业居全市第
一。航空工业基地、模具产业基地、税源总部基地等工业总部基地初具规模；旅游产业发达，杜甫草堂、文殊坊、青羊宫、金沙遗址、宽窄巷子等文化旅游景区具有世界声誉。
将中医药疗养、保健护理与休闲旅游结合，发展都市健康旅游，逐渐成为青羊区新的产业亮点。
第四章 资源分析与评价
一、资源梳理
（一）医疗健康服务资源
1.基本医疗资源
2010年底，青羊区共有各类卫生机构346个，其中医疗机构共有8593张床位，卫生技术人员12249人，万元以上设备7868台，总资产5415008万元。区属专科医院和转型社区卫生服务机构业务收入1.9亿元，同比增长27%。
2.社区医疗防治资源
作为“国家中医药特色社区卫生服务示范区”，青羊区通过健康知识一条街、健康示范家庭、“治未病”服务中心、健康示范餐厅、健康小屋、健康圈等，已建成了全区健康大使培训基地，培养了500名健康大使、2000名家庭健康管理员，建成了由新华、草市御河、太升、草堂等社区卫生服务中心引领的7个健康示范社区，打造了8条健康知识一条街和7条健步路。
3.中医医疗服务资源
青羊区率先融汇中医“治未病”理念，构建具有中医养生为特色的预防保健服务体系。与成都中医药大学合作建立起“治未病”中心，为居民提供体质辨识、健康评估、健康干预及中医传统疗法等服务。全区已建立了10个中医馆；形成了
5个成都市中医药特色社区卫生服务中心，19个社区卫生服务开设了中医药服务项目。
4.民营医疗服务资源
2010年市政府印发《关于进一步鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的意见》，《意见》提出鼓励社会资本参与国有医院改革，将民营医疗机构与公立医疗机构按同等条件纳入我市基本医疗保险覆盖范围。
近年来，青羊区在满足市民基本医疗的基础上，逐步做大、优化多层次医疗服务，引进多元化社会资本举办经营性医疗机构，大力发展了亚非牙科、美莱整形等民办医疗服务机构，为民营医疗服务的发展奠定了良好的发展氛围。
（二）养生文化资源
1.中医药康复养生文化资源
青羊区拥有四川省人民医院、成都中医院大学附属医院、成都市第三人民医院等现代中医药科研机构，以及依托中医养生文化开发的疾病预防、医疗、养生保健等服务产品。其中，基于经络穴位理论的针灸疗法，舌诊与脉诊以及基于辨证论证理论的方剂，使中医药学服务与其他传统医学服务相比具有明显的优势，也是仅次于现代医学服务的一种医学服务体系，中医针灸已成为了一种世界性的医疗服务产品。
2.道教养生文化资源
青羊区因拥有道教名观“青羊宫”而得名。道教历史文化博大精深，其最高理想是追求延年益寿，长生不老。历经数千年醇化的道教饮馔，在保健养生方面积累了丰富的经验。青羊宫的道教养生源于道教秘传仙方，集美食、祛病、益寿、延年诸功效于一身，包括道教益寿菜系、健身药膳、秘制养生菜、养生酒等。其深厚的历史底蕴和独有的养生保健体系，使青羊宫的道教膳食在全国，乃至世界都具有其非同寻常的价值。
（三）都市文化旅游资源
青羊区拥有国家级重点文物保护单位4处（杜甫草堂、辛亥秋保路死事纪念碑、十二桥商周遗址、古蜀船棺合葬墓），省级文物保护单位6处（文殊院、金沙遗址、青羊宫窑址、青羊宫与二仙庵、十二桥烈士墓、鼓楼南街清真寺）。佛教、道教、基督教、伊斯兰教、天主教五大宗教场所齐聚青羊区。都市文化休闲旅游资源涵盖了现代文化艺术、历史文化、自然景观等各方面，丰富的旅游资源成为青羊区文化发展医疗旅游业的重要基础。
（四）生态绿地环境资源
青羊区人居环境优美，两江环抱，园在城中，是成都公园面积最多、绿化率最高的区域。拥有浣花溪风景区、天府广场、人民公园、文化公园、百花潭公园、浣花公园、绿舟公园、东坡体育公园等一批园林场所，为市民提供了良好的康体保健、休闲娱乐的游憩场所。
（五）体育设施资源
青羊区是成都市区体育设施相对完整的一个区，健康体育服务产业社会化、产业
化不断提高，以健身娱乐、体育旅游、体育服装、体育器材等为主的相关产业市场体系较为健全。
据统计，青羊区拥有各类体育场地598个,其中标准体育场地 379个，非标准体育场地219个，体育场地面积78.4万平方米，人均体育场地面积达1.71平方米，超过“人均体育场地面积 0.15 平方米”的全国文明城市的达标要求。 近年来，青羊区先后投资4000万元，新建了青羊区全民健身活动中心、青羊区体育学校综合训练楼、多功能综合运动馆、全民健身路径、“ 1+2”农民健身工程、社区青少年体育活动室、国民体质监测中心。
二、成都市域重点区县健康产业资源对比分析
除青羊区外，成都市域区县的健康产业资源较为丰富，都在依托自身特色资源发展健康产业，他们将与青羊区的健康产业资源形成资源整合效应，整体提升成都市的健康产业在全国的竞争力和品牌知名度，同时也将与青羊区的健康产业资源形成竞争，遮蔽其影响力。因此，青羊区需要与他们在健康产业发展方向形成差异定位，打造自己独有的品牌。
青羊区周边健康资源一览表
区县
特色资源
健康产业资源利用方向
产业定位
温江区
成都金马国际体育城、永宁国际医学城、国际乡村度假区
以永宁国际医学城、金马国际体育城、国际乡村度假片区为载体，建设全国一流健康产业高地；以生物技术研发、健康干预、高端治疗、综合康复、医疗旅游为产业链布局。重点推进医疗健康、体育运动休闲及生态休闲度假。 健康运动
生态休闲
武侯区
西禅整形美容医院、华美整形美容医院、爱康国宾健康管理机构
建设具有现代健康理念、功能各异的新型医疗保健机构，重点发展医疗美容、健康管理、老年病诊疗、传统医药、康复护理、旅游医疗等医疗机构，为具有特殊医疗健康服务需求的人群提供各类高端医疗服务。
医疗美容
健康管理
锦江区
幸福梅林、东篱菊园、江家菜地、红砂村、高威、大安片区的高级运动场馆、
湿地生态公园、户外运动中心
依托乡村旅游资源，建设集体验式户外运动、极限运动、旅游度假于一体的综合性户外运动中心、湿地生态公园，通过举办“音乐节”，“大型户外体育竞技”等活动，打造具有乡村特色的休闲观光产业、运动健康产业。
乡村旅游
户外运动
金牛区
两河森林公园、天回体育公园、沙西线生态保护示范区、华侨城生态公园、凤凰山主题公园
以满足城乡居民消费需求为目标，重点发展生态休闲、户外健身、体育旅游和体育竞赛等体育休闲产业。
生态休闲
成华区
中国医学院输血研究所、金域医学检验中心、德仁堂生产基地
依托二环路现代服务业资源，引进一批高端名老中医机构，打造成华区中医药特色服务集群，推动中医药康复保健、整形美容、体检服务等现代健康服务业的发展。
以龙潭总部经济城中的中国医学院输血研究所、金域医学检验中心、德仁堂生产基地等单位为基础，打造健康产业科研生产基地。
健康产业
科研基地
都江堰市
青城山、龙池、虹口自然风景区及二、三圈层护理安老院
依托青城登山、高尔夫运动、龙池滑雪、两河和虹口漂流等体育休闲项目的品牌效应，利用市内丰厚的养生文化，发展健康养老产业，多元化投入，形成门类齐全、布局合理的体育健康市场。
体育健康、康复疗养
三、资源评价
（一）医疗资源层级较为完善，中医社区服务体系特色鲜明
青羊区拥有较为完善的基本医疗、中高端医疗和医疗康复保健等多层次医疗服务机构，率先在全省实现了全域医疗服务体系，逐步完善了社区卫生、公共卫生、专科医疗“三位一体”的网络框架。依托特色中医研发结构，将中医药核心资源与社区健康服务有机结合，形成了中医“治未病”预防保健服务体系。
（二）文化资源与健康产业整合性强，都市医疗旅游潜力巨大
青羊区拥有丰富的文化资源，为健康产业走健康与都市旅游结合的发展模式提供了良好条件。具有地方文化特色的中医药养生餐饮，是一种高附加值的旅游项目，可以为境内外消费者提供服务上乘，疗效显著、体验性参与性强的康疗旅游产品。
（三）土地资源与医疗技术项目结合，具有带动健康产业集群发展的优势 按照成都市医疗卫生资源布局规划，青羊区有4个规划医院用地与8个社区卫生服务中心规划用地。储备的医疗用地为青羊区引进优质民营和外资项目，打造特色健康服务项目提供了宝贵的土地资源。新落户青羊区的非遗博览园，将发挥中医药文化品牌效应，形成集医疗产品、养生保健、休闲度假为一体的中医药健康产业集群。
第五章 市场特征及产业前景
一、市场环境分析
健康产业作为朝阳产业，将成为一个高速发展的产业，其产业经济方面在规模和容量上都呈现不断扩张的趋势。资料显示：未来10年，中国健康产品的消费额将以几何级方式增长，将形成全球一个兆亿价值的市场。目前，中国健康产业的发展出现几种态势：由单一型向多元化发展、由松散型向集约化发展、由疾病治疗向以预防为主的健康管理方向发展。
然而，中国健康产业的市场发展还面临着机遇与挑战并存的现实。目前，影响中国健康产业市场发展有五大问题：一是低水平重复生产严重；二是过分依赖广告促销；三是产品开发力量薄弱，较少经过严密的科学论证；四是难以面对国外企业的竞争；五是产业法规不完善。尤其在市场经济发展并不成熟的条件下，保健品行业急功近利、市场秩序混乱、假冒伪劣产品横行、标准和信息滞后等，消费者对保健品的信誉危机而导致保健品市场出现了大幅滑坡。
二、市场潜力分析
随着人们“崇尚自然、回归自然”及健康保健意识的提高，中医及自然疗法正在成为未来的保健趋势，人口寿命的增加、“亚健康”群体的增加、高额的利润回报，使健康产业市场前景看好。伴随着我国经济的快速增长，中国的医疗健康支出已成为继食品、教育之后的第三大消费支出。
药品、保健品市场规模加速增长，目前我国共有药品生产企业6000多家，每年1500多亿元的消费市场；保健品生产企业3000多家，每年超过500亿元的消费市场。目前我国年销售额也近600亿元人民币，到2010年，中国保健品年销售额将达1200亿元人民币。
三、专项健康市场分析
（一）银发养生服务市场
20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快，中国已经步入老年型社会。根据成都市老龄办公布的《成都市2009年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示：2009年末，成都60岁以上老年人口超过196万人，比2008年多
出了10万，占总人口的比例再创新高，达到17.27％，成都人口老龄化趋势越来越明显。
随着老龄人口的不断增加，庞大的老年消费群体将产生医疗卫生、养生保健、社区服务等特殊需求，必将对中国的健康产业消费市场产生巨大而深刻的影响。 调查表明，医疗保健成为老年人消费支出的主要部分，占每月消费的40%左右，而购买者74%为老年人的子女，呈现出年龄越大医疗保健消费支出越多的特点，老年人医疗护理和自我保健，是老年人最急需、最舍得花钱的市场。从老年人口的年龄结构上分，大体可以分为三类：一是高龄老人市场，主要针对80岁以上生活自理能力较差或不能自理的老人，包括护理服务、特别护理设施、特殊商品等；二是针对体弱多病的老年人提供自助性生活辅助品，如电子呼救器、代步器，提供医疗康复器械、场所、家政服务、心理咨询服务等；三是针对低龄老年消费市场，为其提供更多的适合自身特点的消遣、休养、娱乐的设施和场所，这一类称为“老年人消费偏好”市场。
我国老年人口多、收入稳定增长、需求层次多，庞大的“空巢家庭”、丧偶老人和独居老人群体对社会服务的需求与日俱增。根据中国国家老龄委提供的数据，目前中国老年人用品市场的需求量为4000亿元，而现阶段为老年人提供的产品不足10%。
在当前，社区服务和医疗体制改革，促进了老年医护服务的社会化、产业化，开发生产功效确实、物美价廉的保健食品、滋补品、抗衰老保健品、延缓衰老的药物以及老年疾病的特效药，具有十分宽广的市场前景。
（二）中医药医疗旅游市场
随着经济全球化和文化多元化，中医药在世界范围的传播与影响日益增强。经过近三十多年来的国际发展，中医药服务已遍及世界160多个国家和地区, 逐步形成了以中医药文化服务为基础，中医医疗保健服务为主导，中医药教育为支撑，科技服务为动力，产品分销服务为纽带，医疗旅游服务为桥梁的多种形式服务贸易格局。
目前，医疗旅游正在成为世界旅游的新趋势。据相关机构估计，全球医疗旅游人数现在已经上升到每年数百万人以上，到2010年，国际医疗旅游服务行业的年营业额将上升到400亿美元。因此，大力发展中医药医疗旅游服务具有广阔的市场前景。
青羊区中医药旅游基础较好，如自然疗法、中医针灸、推拿、中药美容等都受外籍游客关注。青羊区可充分利用区内自然生态环境、人文传统、中医理念、治未病工作基础等优势，进一步发展具有老年病或专科特色的医疗服务产品，吸引发达国家的老年人进入中国境内接受医疗保健及养老服务，推动中国医疗旅游服务贸易的发展。
（三）全民健康管理市场
健康管理作为新兴服务行业，有较高的市场需求。由于人均寿命延长、慢性疾病的增加、医疗费用大幅上升等因素，使人们越来越认识到维护健康和预防疾病的
重要性。健康管理的目的是预防和控制疾病危险因素，减少疾病的发生，以先期较少的投入避免患病后的高昂医疗费用。据专家测算，健康管理总体的费用/效益比是1∶3.24。也就是说，每年投入100元健康管理费的话，可节省324元的医疗费用。青羊区在健康管理方面，可积极推进基本医疗保险与商业健康保险的结合，建立医院、专业体检机构、健康保险公司三位一体的健康管理服务模式。
（四）整形美容与“养生美容”市场
随着人们生活水平的提高和消费观念的更新，追美意识也得到充分反映。近几年，随着美容市场的逐步规范、专业技术的日趋成熟，消费者对美容的需求将呈高速上升的趋势，市场前景相当广阔。据有关资料显示：近几年来，美容业产值增长幅度明显高于全国GDP的增长速度，中国有63%的女性接受过美容院的专业护理。美容业已形成了整形美容、保健美容、美容教育、专业美容产品研发生产销售等为主体的综合性产业。预计未来5年，美容业的产值可翻一番。
整形美容在世界市场范围内已经成为新兴的产业，美国、日本、韩国整形手术比例是中国的两倍左右。2010年开年至今，中国整形人数已突破350万。巨大的需求给中国整形美容市场带来了非凡的化学反应，国外整形巨头纷纷杀入中国整形市场，一些高端和全新的整形技术理念在中国这个日渐成熟的市场上迅速成型。
近年来，随着人们生活水平节奏的提高，都市生活中人们的亚健康现象也随之越来越严重。在这种形势下，健康产业与美容产业的融合项目应运而生，并开始在国际范围内成为一种趋势。通过养生学的“通、排、补、固”缓解亚健康，提倡“内服外用、美容养生”的健康美容理念，传统美容服务上将得到创新深化。可以肯定，随着美容经济的发展，我国美容业也将发生一场更加注重健康的美容变革。
第六章 健康产业发展SWOT分析
一、优势（Strength）
（一）健康消费基础扎实
青羊区是省市党政军机关所在地，区内高等院校、科研院所云集，文化水平、基础教育水平较高，是成都市重要的经济、文化、金融中心和旅游景点、中高档住宅区密集地。随着居民收入的稳步增长和扩大消费政策效应的显现，区内居民消费结构不断升级，健康需求及消费日益增强。
（二）医疗资源优势
青羊区是成都市医疗卫生机构最为集中的区域，区内医疗资源比较丰富，具有强大的科技、人才资源优势。中医药、医疗服务、传统保健、美容健身项目优势明显，已初步形成以公立医院、社区卫生服务中心为主，民营及个体为补充的多元化医疗服务网络。
（三）生态环境优势
青羊区生态环境优美，拥有较多的城市免费公园，具有与“世界现代田园城市”相适应的生态环境健康基础，为开展都市中的健康保健、养生康复与健康旅游项目营造了绿色生态环境。
（四）文化资源优势
青羊区文化元素丰富多样，既有与健康产业直接相关的道教养生文化、中医保健文化传统，也有具有绝对优势的都市旅游文化资源和时尚美丽健康风潮。文化的多元性为开拓中医药特色产业，传承非物质文化打下了良好基础。
（五）品牌资源优势
青羊区作为国家中医药管理局确定的全国首批“治未病”预防保健服务试点区，走出了一条具有青羊特色的城乡卫生均衡发展之路，被卫生部评为“全国卫生应急工作先进集体”、“艾滋病综合防治国际合作示范区”。青羊区通过医疗合作，联手省市三级医院，建立起了覆盖全区的中医特色预防保健体系，形成了“依托社区平台，面向普通大众，融合传统中医，实现综合防控”的全新健康模式。
二、劣势（Weakness）
（一）健康产业高端精品缺乏
虽然青羊区医疗资源较为丰富，但高端精品仍显不足。特别是大规模、特色产业集群还未形成；需把握新医改机遇进一步开放医疗市场，引进国内外优秀医疗资源，参与市场竞争，形成四川省乃至全国范围内的有示范作用和集聚效应的中医药精品产业链。
（二）产业间融合渗透不足
青羊区已形成了以金融商务、文化旅游、商贸流通、创意设计、房地产服务、新型社会服务六大重点行业为主的产业发展格局。但医疗业与现代服务业、都市旅游业、体育产业等产业还未进行深度融合，产业间的渗透性、关联度、集群效益不明显，健康产业整体竞争力有待提升。
（三）健康管理体系整体性低
青羊区的健康管理还没有形成系统、完善的体系，导致了各种健康服务游离在健康产业体系中，不能系统解决健康方面的问题，无法获得社会大众广泛的响应，无法对客户提供整套个性化解决方案。
（四）健康服务个性化细分不够
随着生活水平的提高，消费者对产品和服务的个性化需求不断增加。健康行业需要有个性化的差异产品及服务，来满足不同群体的个性需求。但在当前，健康产业同质化现象较为严重：一是健康产品同质化，二是健康服务同质化，三是健康宣传同质化。
三、机遇（Opportunity）
（一）健康消费社会需求巨大
2009年，青羊区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现18484
元和11351元，健康消费已经由单纯的治疗向预防、治疗、康复、保健复合型模式转变。
青羊区作为成都市的核心城区，对周边具有强大的辐射带动作用，市场需求扩大将为青羊区健康产业发展提供了广阔空间。区域健康消费需求增加为医疗卫生、健身休闲等健康产业发展提供了强大的动力。
（二）“新医改”有利健康产业回归理性发展
“新医改”计划3年向健康医疗产业投资8500亿，极大刺激了健康产业发展，有利于引领健康产业走向成熟、规范之路，实现健康理性发展。
（三）成都市建设“世界田园城市”的发展要求
成都市确立了建设“世界田园城市”的历史定位和长远目标，健康产业是其发展的重要高端产业。健康产业发展在服务世界田园城市建设、在改善人民生活质量上有重要关联作用。
四、挑战（Threats）
（一）传统医疗观念亟需转变
我国8.5亿人处在不同程度的亚健康状态，但人们仍旧处在有病才医、能拖则拖的传统观念之中。帮助人们建立正确的健康理念、良好的生活习惯、摆脱亚健康状态；及时知道自己的健康状况和可能导致慢性疾病与恶性疾病的危险因素与概率；建立降低疾病与亚健康状态发生的健康管理目标，将是我国健康管理服务面临的一大挑战。
（二）管理引导还不完善
健康产业涉及面广，与其他行业关联度高、渗透性强、兼容性大、复杂性强，政府宏观管理和规划引导对于推动健康产业快速发展发挥着重要作用。但目前政府的宏观引导，各行业协调保障、政府与企业双向信息交流方面还存在许多不足之处，制约了健康产业有序发展。
第七章 发展战略与基本思路
一、发展战略
（一）保障区内、引领全市、辐射全省、全国战略
健康医疗资源作为一种公共服务资源，首先要充分保障区内本地市民需求，同时整合全市医疗资源为我所用，突出青羊区特色健康医疗品牌在全省全国的辐射和影响作用。强化青羊区作为成都市健康产业服务中心地位，塑造青羊区中西部健康产业引领者地位。
（二）城乡一体、全域统筹、和谐发展战略
通过政府主导、社会参与，市场运作的方式，实现城乡一体的医疗基础设施、健康产业服务设施及社区服务网点统一建设，促进区域内居民共享资源，保障居民身心健康，提升区域和谐发展水平，建设宜居、宜商、宜游青羊。
（三）产业联动、产业融合、产业集聚战略
围绕青羊区“五大产业功能区”建设，强化医疗业与主导产业互动，实现商旅文
体医融合发展。将医疗健康产业引入园区发展，将高端健康产业引向旅游产业发展，形成空间互补、产业互促的“大项目、大产业”格局，提升区域内健康产业项目的聚集度和丰富度，实现健康产业高度聚集、集群发展。
二、基本思路
（一）加快健康产业联动发展
强化产业联动，推进健康产业与休闲、旅游、文化、生态、体育、保险等产业结合，为本地市民营造一个健康空间，打造“健康青羊”。
（二）充分利用健康资源优势，突出文化特色
充分利用技术优势、信息优势、资金优势，突出巴蜀文化特色，强化“治未病”，同时整合全市健康医疗资源，使青羊区成为成都市健康产业发展的标杆。
（三）引资与引智结合，培育骨干企业
加快健康产业“内生外引”和“资智”结合，发挥市场配置资源作用和政府政策引导作用，培育一批骨干企业，引进一批知名企业与带动性强的产业项目，扶持一批有特色的中小型健康相关产业公司。
第八章 定位与目标
一、总体定位
根据青羊区的资源条件和产业发展现状，将青羊区健康产业定位为：
定位阐释：将本地市民健康需求与其它地区市民健康需求结合；将普通健康需求和高端健康需求结合；将一般健康需求和特色健康需求结合，形成全国一流、中西部地区领先的健康产业综合体验区。
二、发展定位
青羊区目前已经成功创建了全球基金艾滋病国际合作项目示范区、第二轮全国艾滋病综合防治示范区、四川省重性精神疾病管理治疗项目示范区，先后被国家卫生部中医药管理局评为“全国社区卫生服务示范区”、“全国中医药特色社区卫生服务示范区”和“第三批‘治未病’预防保健服务试点单位”，被四川省委、省政府评为“四川省社区卫生服务示范区”。
未来，青羊区要在结合以上产业成果基础上，着力打造三大国字号品牌。
（一）中国特色健康产业体验区
定位阐释：突出巴蜀传统医药文化特色、西部中心城市现代化医疗服务特色、民间医疗特色、民族医疗特色，发展中医药疗养、现代医疗服务、时尚健康服务、道家特色养生服务。
（二）全国“治未病”示范区
定位阐释：依托现有的中医药特色社区卫生服务示范区和“治未病”预防保健服务试点，扩大试点范围，推广“治未病”技术，构建“治未病”示范区。
（三）世界现代田园城市健康生活体系
定位阐释：依托医疗资源、生态资源、文化资源、体育资源，构建具有幸福生活
感的世界现代田园城市健康生活体系，在配套良好的医疗服务设施基础上，不断推出都市共享的公共活动空间和社区公园，为都市居民健身娱乐提供休闲场地。
三、发展目标
（一）总体目标
全力打造“健康青羊、美丽青羊”。到2017年，构建起与“世界现代田园城市”相适应的健康产业体系，使青羊区成为在全国具有较高影响力的、集健康保健、养生康复与健康旅游为一体的都市区，城乡和谐、全民共享健康资源的示范区，具有传统医药特色的健康服务聚集地。
全区健康产业经济总量达100亿元，业务收入超亿元的机构达13家以上。健康产业的年均增长率高于地区生产总值增长率。医疗养生康复服务、中医药产业全国一流，健康管理产业中西部地区领先。
（二）分阶段目标
1、近期目标（2010－2012年）——产业重点发展期
到2012年，基本完成10个健康服务产业项目建设，总产值约32亿元。其中中医药产业项目产值达6亿元，医疗康复服务收入达16亿元，健康管理服务收入达4亿元，时尚健康产业服务4亿元，健康服务研发产业2亿元。
以非遗博览园为载体，扶持中医药特色产业发展，发挥德仁堂“中华老字号”品牌和非物质文化遗产名录项目的品牌效应，打造四川省乃至全国范围内的有示范作用和集聚效应的中医药精品产业链。发展一批包括德仁堂、亚非牙科、美莱医疗美容等各具特色的高水平现代化健康产业集群。引导教育、文化旅游等部门结合实际积极介入，以发展文博旅游产业为重点，积极探索发展医疗旅游。
2、中期目标（2013－2015年）——产业全面发展期
到2015年，基本完成14个健康服务产业项目建设。年增长率25%，到2015年总产值62.5亿元；实现健康产业产值占全区GDP4.9%左右。其中中医药产业项目产值达13亿元；医疗康复服务收入达30亿元；健康管理服务收入达8亿元；时尚健康产业服务7.5亿元；健康服务研发产业领域4亿元。
参与国际医疗合作，引进国内、外优质医疗资源，引导民族特色养生保健、医疗产品研发、国际美容等新兴健康产业总部落户青羊。形成都市一体化的医疗健康服务网络体系。
3、远期目标（2016－2017年）——产业系统完善期
到2017年，基本完成19个健康服务产业项目建设，年增长率26%，总产值约100亿元，实现健康产业产值占全区GDP5.3%左右。其中中医药产业项目产值达25亿元，医疗康复服务收入达45亿元，健康管理服务收入达10亿元，时尚健康产业服务达12亿元，健康服务研发产业达8亿元。
引进国际一流医院和现代化的传统医药养生保健项目；建立健康产业信息化平台；实现公共卫生服务全民化、健康教育社会化、全民健康管理、全民健康体检，形成具有本地特色的世界现代田园城市健康产业服务体系，实现社会公正、全民共享的健康目标。
第九章 产业布局规划
一、布局原则
（一）聚散兼顾原则
高端性的产业要集中，为百姓服务的产业应分散、就近享有，在各个社区按服务人群数量均衡布局全民康体健身设施。
（二）资源共享原则
立足本区现代医疗资源和治未病特色资源，整合全市乃至全省的特色医疗健康资源，不求所有，但求所用。
（三）合作共赢原则
建立与省属医药院校的技术合作平台，整合著名医药公司，共塑行业品牌，带动区域产业集聚，产业升级，实现经济与社会效益双赢，企业发展与民众健康双赢。 健康产业布局图
二、优先发展领域
五大产业领域：中医药产业领域、医疗服务产业领域、社区健康管理产业领域、时尚健康产业领域、健康服务研发产业领域。
（一）中医药产业领域
中医药产业领域空间布局：一园、一院、一中心、四馆。
一园：非遗博览园·四川中医药精品文化特色园区；一院：青羊骨科医院；一中心：成都市传统医学中心；四馆：德仁堂中医连锁化医馆，德仁堂药膳养生餐饮连锁化餐馆，青羊肆道家现代生活体验馆，圣达健康养生体验馆。
（二）医疗服务产业领域
医疗服务产业领域空间布局：二中心、三院。
二中心：成都市妇女儿童医学中心，川港康复中心；三院：成都市第三人民医院（扩建工程），成都蜀都乳腺医院，四川省皮肤病医院。
（三）社区健康管理产业领域
社区健康管理产业领域空间布局为：一中心、一院。
一中心：“治未病”服务中心，一院：社区银发健康福利院。
（四）时尚健康服务产业领域
时尚健康服务产业空间布局为：二院、一馆。
二院：亚非牙科医院，美莱整形医院，一馆：男仕养生会馆。
（五）健康服务研发产业领域
健康服务研发产业空间布局为：一院、一中心。
一院：中西健康技术结合研究院；一中心：健康医疗器械研发中心。
第十章 产业项目规划
一、中医药产业项目
（一）非遗博览园?四川中医药精品文化特色园区
项目内容：依托非遗项目——德仁堂中药炮制技术和药膳制作技艺及全国中医药领域的影响力，在非物质文化遗产公园打造中医药养生公园，形成集中药材标本、展示、教育、应用为一体的多产业复合体。包括：中药材标本展示、中医药文化展览馆、中药饮片炮制加工基地、产品展示卖场、名医馆、药茶养生馆、配备名老中医的自然疗法康复中心、药膳养生酒楼，以中医药为主的传统文化交流体验中心。
规划项目投资：2亿元
建设面积：3万平方米
建设年限：2010-2012年
建设区域：青羊绿舟森林公园
建设目标：成为国内首个精品中医药养生主题公园。
建设单位 ：成都德仁堂药业有限公司。
（二）成都市传统医学中心
项目内容：在成都中医名医馆原址修建成都市传统医学中心，内设成都中医名医馆、中医特色治疗病区、非药物特色治疗区、民族民间特色诊疗区、养生康复区、名医沙龙及中医文史博览馆等。中心建成后，将成为集中医医疗、科研、教学及养生康复、中医文化沙龙为一体的大型中医医疗机构。
规划项目投资：1.6032亿元
建设面积：31871平方米
建设规模：320张床位
建设年限：2009-2011年
建设区域：青羊区红星路
建设目标： 2011年业务收入8489万元，2012年业务收入10208万元，建成全国一流的传统医学中心和西南最大的中医“治未病”中心。
建设单位 ：成都市中西医结合医院。
（三）青羊区第一骨科医院
项目内容：依托“杜氏手法”，运用中医中药，发挥自制中药优势，治疗骨伤、骨病、筋伤等伤科疾病；运用中医针灸、推拿及康复设备并结合先进的现代医学设备和技术，进行伤科的后期康复治疗，强化“师带徒”人才培养模式，采用与其他相关机构的合作，积极向骨科亚专业、专科专病拓展，将医院建设成为“业精才涌，德馨院和”的骨科专科医院。
规划项目投资：2000万元
建设面积：8000平方米
建设规模：220张床位
建设年限：2009-2011年
建设区域：成都市东门街54号
建设目标：将医院建设成为具有最先进的医疗设备和一流的医疗技术的“业精才涌，德馨院和”的骨科专科医院。
建设单位：成都市第一骨科医院。
（四）德仁堂中医连锁化医馆
项目内容：促进药店和中医坐堂结合，按照名医、名药、名店的品牌战略，汇集全省市的名中医，实施名老中医医馆连锁化、规模化。中医馆除了独立把脉外，还开设一流技术的中医推拿按摩、中医灸疗特色科室。在现有10家中医馆的基础上，在青羊区内新增10家。
规划项目投资：8000万元
医馆数量：20家
建设年限：2009年-2011年
建设区域：文殊坊、杜甫草堂、青羊宫、金沙博物馆、琴台路、宽窄巷子等著名景区周边。
建设目标：年销售收入达1.5亿元，成为国内首个连锁化中医馆。
建设单位：四川德仁堂药业连锁有限公司
服务主体：青羊区政府。
（五）德仁堂药膳连锁化餐馆
项目内容：将我国最早以药膳为主题并被誉为“中华药膳第一家”的餐饮企业“御膳宫”连锁化，推动中药保健茶、保健酒生产的规模化和营销的市场化。传承中国传统中医药文化“药食同源”理论，倡导养生健康生活理念，以正宗御膳、药膳佳肴，弘扬中国食疗、养生文化和御膳文化。在现有4家基础上，在青羊区内新增5家。
规划项目投资：9000万元
餐馆数量：9家
建设年限：2009年-2012年
建设区域：骡马市商圈、金沙光华商圈、天府广场、青羊宫、杜甫草堂、金沙博物馆等周边。
建设目标：年销售收入达到2亿元，成为国内首个专业药膳养生连锁餐饮集团。 建设单位：成都德仁堂御膳宫餐饮文化有限公司
服务主体：青羊区政府。
（六）青羊肆道家现代生活体验馆
项目内容：依托青羊宫打造青羊肆道家现代生活馆，弘扬长寿养生文化，推出道家素食风格的餐饮、道家养生的道茶、浴足、spa、心灵按摩等项目。 规划项目投资： 10000万元
建设面积：12770.2平方米
建设年限：2009年-2011年
建设区域：青羊区青羊宫
建设目标：具有道家文化风格、集休闲餐饮于一体的文化商业聚集区。
建设单位：成都市兴城建发展有限责任公司、深圳市华商置业投资有限公司。 服务主体：青羊区政府。
（七）圣达健康养生体验馆
项目内容：利用中药高温池、健康营养餐、养生气血通等养生保健理疗设施和技术，发展传统养生餐、养生汤、养生泥、养生法、名医坐诊馆等中医药休闲养生项目，重点建设中医名医坐诊馆。
规划项目投资： 500万元
建设年限：2011年-2012年
建设区域：青羊区苏坡东路72号。
建设目标：集中医康复、保健、理疗、按摩、洗浴于一体的综合性养生馆。 建设单位：成都圣达酒店。
服务主体：青羊区政府。
二、医疗服务产业项目
（一）成都市妇女儿童医学中心
项目内容：在整合成都市第九人民医院·成都市妇产科医院、成都市妇幼保健院、成都市儿童医院医疗资源的基础上，新建一所集成都市妇产科、儿科、妇幼保健、康复、急救、培训、科研为一体的国内一流的综合性三级甲等妇女儿童医疗保健机构。同时还将履行妇幼保健公共卫生职责，负责对全市各区（市）县保健院及医疗单位进行业务指导、人员培训等工作。
规划项目投资：4.7502亿元
建设规模：600张床位
建设面积：95136平方米
建设年限：2010年-2012年
建设区域：成都市西三环外日月大道。
建设目标：预计2010年当年收入32960万元，2012年营运收入40370万元。建成集妇科、产科、儿科、妇幼保健、康复、急救、培训、科研为一体的国内一流、西部第一的大型、综合性妇女儿童三级甲等医疗保健机构。
建设单位：成都市第九人民医院、成都市妇产科医院、成都市儿童医院、成都市妇幼保健院。
服务主体：成都市妇女儿童医学中心
（二）川港康复中心
项目内容：在国内外康复专家的指导培训下，建成技术先进、设备完善、集康复治疗与培训指导为一体的国内一流康复中心。以川港康复中心为龙头对全省39个重灾县的康复分中心给予康复培训和指导，形成全省康复网络。建成川港康复培训中心和假肢矫形中心，并设立配套门诊、治疗及辅助科室，对长期需要康复治疗的病人提供矫形及创伤治疗、物理治疗、职业治疗、假肢及矫形以及临床心理辅导等服务。
规划项目投资：5亿元
建设规模：350张床位
建设面积：80088平方米
建设年限：2010-2012年
建设区域：成都市一环路西二段32号
建设单位：四川省人民医院
服务主体：青羊区人民政府、香港特别行政区政府
（三）成都市第三人民医院
项目内容：建成集医疗、科研、教学、预防、保健、康复为一体的市属重点综合性三级甲等医院、国家级爱婴医院，一期新建门诊急诊大楼，二期新建住院大楼。 规划项目投资：4.1亿元
建设规模：800张床位
建设面积：54200平方米
建设年限：2010年-2013年
建设目标：建成后医院年业务收入达到5亿元
建设区域：成都市青龙街82号
建设单位：成都市第三人民医院
（四）成都蜀都乳腺医院
项目内容：建成集乳腺病普查、预防、诊断、手术、综合治疗、康复和乳房整形、美容等综合服务功能为一体的专科医院。针对成都市中、高端人群个性化就医需求，提供多层次、多样化服务。
规划项目投资：1000万元
建设规模：50张床位
建设面积：8000平方米
建设年限：2010年-2011年
建设目标：西南地区治疗乳腺疾病一流水平的医院，2015年收回投资并赢利。 建设区域：成都市八宝街130号
建设单位及服务主体：成都博爱医疗投资管理有限公司
（五）四川省皮肤病医院
项目内容：打造西南地区规模最大的皮肤病性病防治科研医疗机构，全省一流的性病诊治中心、全省一流的性病监测与预测中心及全省一流的性病培训中心。将其建成为全省皮肤病性病防治科研教学中心，卫生部确定的特殊化妆品及进口化妆品人体试验和斑贴试验全国基地，中国―欧盟性病艾滋病防治培训项目国家级培训中心。
规划项目投资：3000万元
建设年限：2010-2011年
建设区域：成都市四道街12号
建设单位：四川省皮肤病医院
三、社区健康管理产业项目
（一）“治未病”服务中心
项目内容：以卫生部社区卫生适宜技术、国家中医药管理局中医“治未病”项目、卫生部“慢性病综合干预控制”项目和“成都市高血压、糖尿病综合防治示范基地”四大项目为技术支撑，以成都中医药大学?四川省中医医院为技术后盾，形成以成都第一骨科医院、新华、汪家社区卫生服务中心“治未病”分中心为骨干，以文家、苏坡社区卫生服务中心等十余个“治未病”工作室为网点的城乡一体的“治未病”体系。服务中心设置全科诊疗区、自助式健康检测室和治未病中心，包括体质辨识门诊室、中医蒸疗室、中医足疗室、推拿按摩室、针灸治疗室等功能科室。为亚健康、疲劳恢复、颈肩综合症、疼痛症进行干预治疗。 规划项目投资：8000万元
建设年限：2009-2017年
建设区域：成都第一骨科医院；新华、汪家社区卫生服务中心；文家、苏坡社区卫生服务中心等。
建设目标：形成“依托社区平台，面向普通大众，融合传统中医，实现综合防控”的全新健康模式。
建设单位：成都第一骨科医院；社区卫生服务中心
服务主体：青羊区政府。
（二）社区银发健康福利院
项目内容：依托青羊区养老中心，建设养老服务站、星光老年之家、乐龄生活服务部、老年活动中心、休闲娱乐、健身保健设施、爱心超市、健康档案室。打造“十分钟”养老服务圈，构建青羊特色的养老服务体系，全面提升青羊人民的幸福指数。
规划项目投资：1600万元
建设年限：2010-2012年
建设区域：清波社区。
建设目标：提升养老服务设施，构建青羊特色的养老服务体系。
建设单位：青羊区养老中心
服务主体：青羊区政府。
四、时尚健康服务产业项目
（一）亚非牙科医院
项目内容：促进亚非牙科的健康管理品质的提升，引进世界管理经验，持续提升医疗技术、治疗环境以及口碑，塑造国际形象和品牌。打造商务休闲牙科健康管理服务产品，推广网络预定技术。将“亚非牙科”升级为“亚非国际种植中心”和“亚非国际美齿美白中心”，国内首批法国SOS授权医疗机构。形成集牙科医疗、义齿制造、国际贸易、专业教育等为一体的大型集团企业。
规划项目投资：1亿元
建设规模：5000平方米
建设年限：2010年-2017年
建设区域：成都市青龙街18号。
建设目标：建成国内率先进行国际医疗学术交流的民营牙科医疗机构；国内率先把医疗作为服务来定位的医疗机构；国内率先推行牙医四手操作的医疗机构；国内首批法国SOS授权医疗机构。
建设单位：亚非牙科集团
服务主体：青羊区政府。
（二）美莱整形医院
项目内容：塑造美莱亚洲连锁的专业整形医院品牌，集整形外科、美容外科、美容皮肤、美容牙科、中医美容、生活美容于一体。推广“连续弧线截骨术”等美容核心技术，推进中韩整形技术融合发展。引进德国蛇牌颌面外科手术动力系统（AESCULAP）和全套手术器械，形成三维立体的精确操作，降低美容技术风险。
规划项目投资：5000万元
建设年限：2010年-2017年
建设区域：成都市青华路31号。
建设目标：全球首席整形美容连锁医院。
建设单位：美莱医学美容连锁集团
服务主体：青羊区政府。
（三）男仕养生会馆
项目内容：打造集健康养生、理疗服务、恢复成功人士健康体魄与年轻心态的专业连锁机构。形成以九十九度经络指法、千年道藏养生秘方、欧洲原装进口养生精油和德国高科技理疗设备为优势的36项健康养生项目。
规划项目投资：2000万元
建设年限：2010 -2017年
建设区域：成都市青华路30号
建设目标：成都规模最大、疗效最好、设施最完善的全国连锁专业男仕SPA养生馆。
建设单位：99度集团
服务主体：青羊区政府。
五、健康服务研发产业项目
（一）中西健康结合技术研究院
项目内容：依托华西医科大学和成都中医药大学，以全新的管理体制、运作模式凝聚和吸引国内外致力于中西医结合基础与临床研究的人才，应用现代科技包括现代医学知识和方法，围绕危害公众健康的重大疾病进行中西医结合基础与临床研究。着重研究中医与西医预防治疗与健康管理结合技术，地方病治疗技术。 规划项目投资：1.8亿元
建设时间：2012-2017年。
建设区域：青羊总部经济基地。
（二）健康医疗器械研发中心
项目内容：研发医用耗材器械，医用电子仪器，医用超声仪器，X线设备，临床检验分析仪器，血液透析设备，敷料及卫生材料，手术器械等健康产业服务产品，建成西南地区专注健康服务器械研究的一流公司。
规划项目投资：2.2亿元
建设时间：2012年-2017年。
建设区域：青羊总部经济基地。
第十一章 支撑保障体系
一、政策保障
（一）促进医疗健康产业用地合理利用
区政府统一协调，将全区医疗健康规划用地由卫生局统一管理，由土地开发使用方支付土地相关费用。通过政府相关部门，积极同开发商进行协调，收回医疗服务配套设施，由政府统一规划设置为社区医疗卫生服务机构。
（二）建立公共卫生中心和社区卫生服务管理中心
整合区级公共卫生资源，建设集卫生应急指挥、疾病预防控制、卫生执法监督为一体的青羊区公共卫生中心，全面提升公共卫生基础设施水平和公共卫生服务能力，以应对各类突发事件。
（三）实施公共卫生管理下沉，进一步开放医疗市场
改变过去以条为主的管理格局，建立起以街道为平台的公共卫生网格化管理体系。全面推行院长负责制，建立和完善专科医院法人治理结构，赋予其在重大事项决策、人员聘任、设备采购等方面充分的自主权。优化全区医疗环境，进一步开放医疗市场，引进高端，借势发展，促进更多大规模、特色化的产业集聚青羊。
（四）出台《青羊区健康产业发展促进办法》
研究出台《青羊区健康产业发展促进办法》，在国土、规划、财政、税务、金融、民政、旅游、社保、中医药管理等方面给予支持与一定的优惠政策，支持健康产业发展。
（五）出台健康产业投资优惠政策
区政府出台健康产业投资优惠政策，广泛吸引社会资金投入青羊区的卫生健康产业建设。建立青羊区卫生健康产业发展基金，用于健康产业营销、重点项目支撑、融资服务、政府担保等方面。
二、运行机制保障
成立青羊区健康产业管理委员会作为牵头实施青羊区健康产业发展规划的工作机构，由青羊区相关领导任主任和副主任，其办公室设在区卫生局，局长任办公室主任，区级相关部门为重要成员单位，协调管理青羊区健康产业工作。
适时组建青羊健康产业发展公司，隶属青羊区国资委，重点推进中医药产业、医疗服务保险产业、健康服务研发产业等领域的项目建设，从而推动青羊区整个健康产业的健康快速发展。
三、人力资源规划
（一）人力需求量总数预测
到2012年，青羊区卫技人员总数至少应达到1343人。在此基础上，增加100名健康咨询师，保证每一个社区至少都有一名健康咨询师。
（二）人力资源管理
1.强化人才管理制度
对健康产业从业人员实行先培训后持证上岗的制度。未经培训没有上岗证的一律不能上岗。
2.建立健全人力资源评估体系
完善健康行业职业资格认证制度，积极推进健康行业技能鉴定工作和职称评定工作，提高从业人员技术水平。
3.创新人才激励机制
逐步建立培训、考核、管理相结合的人才培训考核机制；建立杰出人才奖励制度，营造行业自豪感。
（三）人才培训
1.管理人员培训
通过在岗锻炼、脱产培训、外出深造等方式，培养一批懂业务、富有工作经验和懂现代经营管理中的青年管理干部。如到上海等健康产业比较发达的地区进行学习，选送业务骨干到三级甲等医院进行医疗技术和管理技能学习。
2.从业人员素质培训
聘请专家授课，对健康产业从业人员进行技术和服务质量培训，培训结束进行考试，合格后方可上岗营业。定期邀请本地三级甲等医院和高校老师对本区从业人员进行业务培训和指导。
第十二章 五年行动计划
未来5年，是第十二个五年计划的实施之年，也是规划的近中期时限（2011—2015年），重点要实施“一二三四五”发展计划，即围绕一个中心、实现两大目标、打造三大品牌、实施四大工程、落实五项措施。
一、围绕一个核心
紧紧围绕建设健康青羊、建立全域覆盖、优质高效的健康服务体系这一个核心任务。
二、实现两大目标
（一）塑造健康共享的和谐青羊形象
将本地与外地、普通与高端、一般与特色的健康需求结合，推进治未病健康预防管理，真正建立起全民共享的健康服务体系，塑造和谐健康的青羊形象。
（二）推进健康产业经济发展强区目标
到2015年，实现健康产业经济总产值达到82亿元；占全区GDP4.9%左右。其中中医药产业项目产值达20亿元，医疗康复服务收入达34亿元，健康管理服务收入达14亿元，时尚健康产业服务8亿元，健康服务研发产业领域达6亿元。
三、打造三大品牌
（一）中国特色健康产业体验区
充分挖掘青羊宫、文殊院等品牌所蕴含的文化养生内涵，突出巴蜀传统医药文化特色、民间医疗特色、民族医疗特色，发展中医药疗养、禅修道养等特色健康服务产业，塑造中国健康产业特色示范区品牌。
（二）全国“治未病”示范区
全域统筹，全域发展，建立城市社区卫生健康网络体系，实现资源共享、技术互用的全民健康发展目标，打造全国“治未病”示范区。
（三）世界现代田园城市健康生活体系
依托医疗资源、生态资源、文化资源、体育资源，打造城乡共享的公共活动空间，健身娱乐休闲活动空间，构建具有中国特色幸福生活感的自然之美、社会公正的世界现代田园城市健康生活体系。
四、实施四大工程
（一）健康产业项目促进工程
抓住新兴产业发展机遇，结合自身，对接市上，促进区内现有医疗健康产业资源提升改造，引进一批具有较高技术含量和产业引导作用的新建项目，储备一批具有发展潜力和引领产业高端的未来项目，增强青羊区健康产业在成都市乃至全省的影响与地位（见附件表1：健康产业项目促进表）。
（二）健康产业形象塑造工程
建立健康青羊形象标识系统，建立健康产业网站，确定宣传口号，并与旅游部门合作，制作青羊区高水平的形象宣传片和精美的宣传画册，广泛应用于青羊区对外宣传中，提高青羊区健康产业的影响力和辐射力。
（三）健康产业环境营造工程
对健康产业市场进行规范引导，杜绝假药危害群众身体健康，为企业发展营造公平发展市场环境。打造良好的生态环境，与环保部门协作，建立健康空气质量评价指标，与城市规划局合作，建设更多公共空间，为市民提供游憩场地。普及全民健康理念，提高居民“治未病”的健康意识。
（四）健康产业信息化工程
建设健康信息服务网络，建立健康资源信息库，建设和管理健康咨询服务点，采集与发布当地健康服务信息。打造青羊区健康信息管理中心，完善健康医疗预定系统，推进城乡一体化信息管理平台建设。
五、五项保障措施
（一）强化统筹领导
加强对健康产业工作领导，有效解决规划实施过程中产生的矛盾和问题，加强统筹协调发改局、财政局、建设局、商务局、投促局、统计局、规划分局、国土分局、交通局、旅游局等相关部门和街道办事处，形成合力，共同推进健康产业发展。
（二）搭建市场运作平台
建立政府引导、部门推动、市场运作、企业为主、社会参与、国际合作的长效机制。以“混合所有制”方式，组建青羊健康产业发展公司，整合资源及市场运作，通过引进外资，构建高度专业化、集约化企业的网络平台。
（三）成立民间机构健康协会
充分发挥健康协会联系政府管理部门与医疗健康企业的桥梁作用，协助政府对健康产业发展进行管理；进行政府决策前的听证准备工作，吸纳其参加区有关法规、政策的讨论、制定；支持健康协会加强行业协调，制定有关行约行规、经营规则等自律性规章。
（四）加强政策支持
适时制定出台促进健康产业发展的相关政策，在加快健康发展的指导思想、总体目标、发展战略、产业体系、促进政策、发展环境、体制改革、目标责任、组织领导等方面作出明确规定，以指导全区健康产业发展；在市场准入、项目立项、财政、税收、用地、激励等方面，采取促进健康产业加快发展的若干政策，为青羊区健康产业持续快速发展创造良好政策环境。
（五）加强健康人才队伍建设
制定健康人才队伍建设计划，建立青羊区健康产业专家智库，为健康产业发展把脉支招。普及健康咨询师制度，培训更多的专业化人才，为健康产业发展提供基础性人力支撑。
第十三章 投资与运营
一、规划项目投资
2010年至2017年，青羊区健康产业投资约30亿元（见附件表2：健康产业规划项目投资表）。
二、运营管理
针对医疗健康产业的特殊性，将项目分为三种类型，公立医院、公私合营医院、私立医院。
公立医院由政府全资投入，如成都市传统医学中心、川港康复中心、成都市第三人民医院、四川省皮肤病医院、治未病中心等。
公私合营医院，政府出土地，企业出资金，共同控股，如非遗博览园?四川中医药精品文化特色园区、青羊肆道家现代生活体验馆、中西健康结合技术研究院、社区银发健康福利院等。
私立医院由企业全资投入，政府强化管理。如青羊区第一骨科医院、德仁堂中医连锁化医馆、德仁堂药膳连锁化餐馆、圣达健康养生体验馆、成都蜀都乳腺医院、亚非牙科医院、美莱整形医院、男士养生会馆、健康医疗器械研发中心等。
第十四章 效益评价
一、经济效益
青羊区健康产业近期总收入约为32亿元，中期总收入约为62.5亿元，总投入约为28亿元，估计约在2013年左右收回总投入。中远期的经济效益十分明显。
二、社会效益
青羊区的健康产业发展必将带动整个区域环境改善及经济发展，企业增收，土地增值，产业结构调整，为政府带来无形的资产增值。通过健康形象推广，必然提升青羊区在省内乃至全国的影响和作用的提升，提高知名度。
三、拓展就业渠道
青羊区发展健康产业，将会拓宽市民的就业渠道，促进更多的人就业。就业人数可按以下方式估算，估计青羊区2012年本地人口有60万，平均每人有1.5次的健康服务需求，外地来青羊区旅游的人数约为800万，平均每人有0.3次的健康服务需求，共有320万次健康服务需求。按国际标准1：110的比例估算，2012年可带动直接就业人数约30000个。
成都市青羊区健康产业发展规划（2010——2017）
2012-7-17 12:58:00 来源：互联网
第一章 健康产业概念与发展背景
随着社会经济的发展、人民生活水平的提高和消费观念的转变，人民对健康的关注和需求越来越迫切。在此背景下，健康产业作为一种新兴产业，逐渐成为经济发展和社会进步的重要支柱，呈现出巨大的发展潜力和广阔的市场空间。
一、健康产业的内涵和外延
健康产业有狭义和广义之分。狭义的健康产业多指与人类健康直接相关的行业，主要是以医疗卫生服务为核心，涉及医药制造、保健品生产、医疗保健服务等领域。国外一般将健康产业分为制药业、医疗服务、医疗设备、生物技术四大类。中国健康产业在“大健康”的理念下，包括健康管理、心理干预、药品研发生产、化妆品美容等领域。 广义的健康产业是指与人类健康相关的产业，主要包括与健康相关产品的制造业和与健康相关的服务业。制造业涉及行业有医药、医疗器械、保健食品、体育健身用品等；服务业则包括医疗卫生、体育健身、康复疗养、休闲娱乐、老年监护，绿色食品、绿色环保产品等。
无论是狭义的健康产业还是广义的健康产业，都包括了制造经营和服务经营这两大内容。
从健康消费需求和服务提供模式角度出发，健康产业形成了四大基本产业群体。即：
l 以医疗服务机构为主体的医疗产业；l 以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业；l 以保健食品、健康产品产销为主体的传统保健品产业；l 以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业。医疗产业、医药产业对于消费者而言多是被动消费，偏重于治疗；健康管理服务产业则是主动消费，偏重于预防；保健品产业介于二者之间。在经济发展水平较低的国家或地区，消费群体的健康消费多以疾病治疗等生存型消费为主，因此，以医药制造、医疗卫生服务为核心的健康产业发展相对发达；在经济发展水平较高的国家或地区，消费群体的健康消费多以疾病预防、健身、营养保健等发展型消费为主，因此，以营养保健、健身休闲、疗养为主的健康产业发展相对快速，与医药制造、医疗卫生服务等共同构成了完整的健康产业体系。健康产业作为传统医疗的拓展。医疗卫生的公益性和商业性的双重属性决定了它的产业发展具备公益和商业的双重发展路径。由政府保障公平、市场确保效率，形成合理有序的竞争格局，不断提高健康产业的运行效率和服务水平，满足人民群众多层次、多样化的健康发展需求。二、健康产业是国家“十二五”规划提出发展的新兴产业
随着人口老龄化趋势加剧，以及医疗制度改革的推进，健康产业逐渐成为我国极具发展潜力的新型产业。国家十二五规划中将健康产业作为“战略性新兴产业”，说明了健康产业的发展与转变经济社会发展方式之间的密切联系。
首先，健康产业的提出说明在十二五期间，经济方式发展方式不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。提出“健康产业链”概念，目的就是把健康服务贯穿生命始终，把健康产业做大做强。
其次，转变经济发展方式将把民生放在首位。既是民心所向，也是和谐社会的需要，更是科学发展观的具体体现。
第三，转变经济发展方式要向内需驱动发力。健康产业链中养老的环节，势必产生内在需求，就是要向内需发力，这是富民强国的现实需要，也是有效途径。 第四，转变经济发展方式要求从政府自身做起。政府在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，既要坚持医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，也要鼓励社会力量投入健康产业，给予民营医疗机构与公立医疗机构同等待遇，促进健康产业健康发展。
三、“新医改”为健康产业发展带来新机遇
2009年，国务院印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》。《实施方案》要求：在2009至2011年的三年时间内,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗必须覆盖城乡全体居民，参保率人均提高到90%以上。“新医改”方案强调以医疗卫生体制公益性为核心，让医院回归非盈利性，以政府为主导分配医疗资源，实现人人享有基本医疗卫生服务。
从国家战略层面看，健康产业也是提高群众生活水平、降低医疗成本的重要举措。“新医改”提出要完善健康医疗服务，国家计划3年向健康医疗产业投资8500亿元，并鼓励社会力量投入健康产业，给予民营医疗机构与公立医疗机构同等待遇，从而激发投资者对健康产业的投资热情。
四、四川省提出产业高端发展战略
四川素有“中医之乡、中药之库”之称，中药材品种及蕴藏量、中医药从业人员及机构数、研究开发能力和中药产业产值均居全国前列。依靠高端优质的医疗机构和蓬勃发展的医疗卫生事业，四川省提出了产业高端发展战略。瞄准国际高端健康产业，着力引进世界一流企业和积极扶持重大项目，力争用5-8年时间，建设一批各具特色的高水平现代健康产业集群。目前，定位于“中西部医疗及健康服务核心基地医学城”的成都国际医学城已实现高端医学产业项目聚集，国内首个以中医养生文化为主题的中医健康养生高端产业园“芙蓉长卷”也已初步建成。
五、成都市建设世界田园城市的新使命
世界现代田园城市是为健康生活和产业集聚而设计的，兼有城市和乡村优点的新型城乡形态。成都市提出建设世界现代田园城市的奋斗目标，为健康产业的发展带来了新的历史机遇和新的历史使命：探索提高全民健康素质的新模式，推动全民健康生活方式的形成，更好地保障城乡百姓健康安全，最终使成都成为具有较
强国际影响力的集健康保健、养生康复与健康旅游为一体的现代国际大都市，成为具有民族医药特色的国际健康服务基地。
第二章 规划总论
一、规划性质
本规划是青羊区未来健康产业发展的战略规划，也是青羊区健康产业发展的“十二五”规划。
二、规划目标
通过资源整合与科学布局，促进医疗健康产业可操作性和公平性，保障不同层次，不同水平的消费人群都能享受到便捷、优质、高效的医疗健康服务，建设一个和谐健康、全民共享的“健康青羊”。
三、规划依据
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》
《卫生部关于深化医药卫生体制改革的意见》
《卫生部医药卫生体制改革五项重点改革实施方案》
《成都市健康产业规划（2010-2017 ）》
《成都市青羊区卫生事业“十二五”发展规划》
《成都市青羊区2009年年鉴》
《中国健康服务产业研究报告》
《成都市青羊区体育产业规划》
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四、规划原则
产业联动、可持续发展原则
以市场为导向、以资源为依托、以项目为支撑原则
前瞻性、现实性与可操作性原则
公益性和商业性结合原则
五、规划范围
本次规划范围为青羊区整个行政区划范围，涉及太升路、草市街、西御河、汪家拐、新华西路、少城、草堂、府南、光华、东坡、金沙、黄田坝、苏坡、文家等14个街道办事处，规划总面积66平方公里。
六、规划年限
为使本规划与成都市健康产业发展规划相对接，同时与青羊区国民经济发展规划相对接，具备较强的可操作性，并保持一定程度的弹性，本次规划期限为2010—2017年，共8年。其中：
近期（2010-2012年 ），3年，产业重点建设期；
中期（2013-2015年 ），3年，产业全面发展期；
远期（2016-2017年）， 2年，产业系统完善期。
第三章 区域发展环境
一、区位条件
（一）地理区位
青羊区是成都市的中心城区，由成都市中心并向西延伸，正处于“天府之国”的核心地带辖区。地理坐标为东经104°03′，北纬30°41′。西南北三面分别与温江区、双流县、武侯区、金牛区接壤，东西面与锦江区、成华区毗邻。地形呈不规则的长条形，东西长约16公里，南北宽约8公里。
（二）交通区位
青羊区交通十分便捷，铁路、公路等四通八达，可进入性好。
地铁：在建的成都地铁1、2、4、7等多条支线穿越青羊区。
公路：依托成渝、成绵、成乐、成南、成雅等高速公路，辐射重庆和全川。区内成温邛路、一环路、二环路、三环路、绕城高速、光华大道、青羊大道，形成了区内“三纵七横”的道路交通网络。
（三）行政区位
青羊区1991年建区，是省委、成都军区、成都市党政机关集中地，现辖太升路、草市街、西御河、汪家拐、新华西路、少城、草堂、府南、光华、东坡、金沙、黄田坝、苏坡、文家14个街道办事处。
二、自然环境
青羊区位于成都市的上风上水地带，是成都市空气质量最好、公园最多、绿化率最高的区域之一。2010年空气优良天数为316天，空气质量优良率（API指数≤100的天数）84.4%，居中心城区前列，综合污染指数最低。建成区绿化覆盖面积达13.48平方公里。
三、社会经济环境
（一）人口现状
2009年末，青羊区户籍人口55.39万人,比2008年末增加1.65万人。常住人口79.28万人，比2008年末增加2.28万人。
所辖社区老龄化人口多，外来人口多、人口类型杂。人口老龄化趋势明显，有10多万人的老年人口，占总人口的20%，其中空巢老人有15000余人。
（二）国民经济状况
2010年，青羊区实现地区生产总值480亿元，同比增长13.5％。其中，第一产业实现增加值0.08亿元，同比下降35.8%；第二产业实现增加值107.66亿元，同比增长13%；第三产业实现增加值372.45亿元，同比增长13.6%。
一 、二、三产业结构调整为0.02：22.42：77.56。
（三）人民生活水平
按常住人口计算，2010年，预计青羊区人均生产总值达59547元，增长18.1%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现21125元和13292元。
（四）社会消费水平
随着居民收入的稳步增长和扩大消费政策效应的显现，以房地产、汽车、信
息、家电、旅游、教育为重点的消费结构不断升级，消费需求不断扩大，对扩大投资起到了有力的促进作用。统计资料显示：2010年，青羊区社会消费品零售总额实现344.68亿，较上年同期增长18.9％。
（五）人文基础
青羊区是省市党政军机关所在地，区内高等院校、科研院所云集，职业教育、基础教育水平较高，是成都市重要的经济、文化、金融中心和旅游景点密集区。 主城区的天府广场、顺城街、骡马市是成都现代商业文明和信用经济的发源地，也是目前成都市着力打造的中央商务区核心区，是成都市金融机构最为集中的区域，也是成都中高档社区最为密集、健康消费力最为成熟的区域之一。青羊区内拥有闻名海内外的金沙遗址、宽窄巷子、杜甫草堂、青羊宫等文化旅游景点，旅游消费需求旺盛。
四、产业发展现状
青羊区基本形成了以金融商务、文化旅游、商贸流通、创意设计、房地产服务、新型社会服务等六大重点行业为主体，以都市旅游和特色商业街区为特色的产业发展格局。现代服务业增加值占GDP的比重达71.9%，其中金融业居全市第
一。航空工业基地、模具产业基地、税源总部基地等工业总部基地初具规模；旅游产业发达，杜甫草堂、文殊坊、青羊宫、金沙遗址、宽窄巷子等文化旅游景区具有世界声誉。
将中医药疗养、保健护理与休闲旅游结合，发展都市健康旅游，逐渐成为青羊区新的产业亮点。
第四章 资源分析与评价
一、资源梳理
（一）医疗健康服务资源
1.基本医疗资源
2010年底，青羊区共有各类卫生机构346个，其中医疗机构共有8593张床位，卫生技术人员12249人，万元以上设备7868台，总资产5415008万元。区属专科医院和转型社区卫生服务机构业务收入1.9亿元，同比增长27%。
2.社区医疗防治资源
作为“国家中医药特色社区卫生服务示范区”，青羊区通过健康知识一条街、健康示范家庭、“治未病”服务中心、健康示范餐厅、健康小屋、健康圈等，已建成了全区健康大使培训基地，培养了500名健康大使、2000名家庭健康管理员，建成了由新华、草市御河、太升、草堂等社区卫生服务中心引领的7个健康示范社区，打造了8条健康知识一条街和7条健步路。
3.中医医疗服务资源
青羊区率先融汇中医“治未病”理念，构建具有中医养生为特色的预防保健服务体系。与成都中医药大学合作建立起“治未病”中心，为居民提供体质辨识、健康评估、健康干预及中医传统疗法等服务。全区已建立了10个中医馆；形成了
5个成都市中医药特色社区卫生服务中心，19个社区卫生服务开设了中医药服务项目。
4.民营医疗服务资源
2010年市政府印发《关于进一步鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的意见》，《意见》提出鼓励社会资本参与国有医院改革，将民营医疗机构与公立医疗机构按同等条件纳入我市基本医疗保险覆盖范围。
近年来，青羊区在满足市民基本医疗的基础上，逐步做大、优化多层次医疗服务，引进多元化社会资本举办经营性医疗机构，大力发展了亚非牙科、美莱整形等民办医疗服务机构，为民营医疗服务的发展奠定了良好的发展氛围。
（二）养生文化资源
1.中医药康复养生文化资源
青羊区拥有四川省人民医院、成都中医院大学附属医院、成都市第三人民医院等现代中医药科研机构，以及依托中医养生文化开发的疾病预防、医疗、养生保健等服务产品。其中，基于经络穴位理论的针灸疗法，舌诊与脉诊以及基于辨证论证理论的方剂，使中医药学服务与其他传统医学服务相比具有明显的优势，也是仅次于现代医学服务的一种医学服务体系，中医针灸已成为了一种世界性的医疗服务产品。
2.道教养生文化资源
青羊区因拥有道教名观“青羊宫”而得名。道教历史文化博大精深，其最高理想是追求延年益寿，长生不老。历经数千年醇化的道教饮馔，在保健养生方面积累了丰富的经验。青羊宫的道教养生源于道教秘传仙方，集美食、祛病、益寿、延年诸功效于一身，包括道教益寿菜系、健身药膳、秘制养生菜、养生酒等。其深厚的历史底蕴和独有的养生保健体系，使青羊宫的道教膳食在全国，乃至世界都具有其非同寻常的价值。
（三）都市文化旅游资源
青羊区拥有国家级重点文物保护单位4处（杜甫草堂、辛亥秋保路死事纪念碑、十二桥商周遗址、古蜀船棺合葬墓），省级文物保护单位6处（文殊院、金沙遗址、青羊宫窑址、青羊宫与二仙庵、十二桥烈士墓、鼓楼南街清真寺）。佛教、道教、基督教、伊斯兰教、天主教五大宗教场所齐聚青羊区。都市文化休闲旅游资源涵盖了现代文化艺术、历史文化、自然景观等各方面，丰富的旅游资源成为青羊区文化发展医疗旅游业的重要基础。
（四）生态绿地环境资源
青羊区人居环境优美，两江环抱，园在城中，是成都公园面积最多、绿化率最高的区域。拥有浣花溪风景区、天府广场、人民公园、文化公园、百花潭公园、浣花公园、绿舟公园、东坡体育公园等一批园林场所，为市民提供了良好的康体保健、休闲娱乐的游憩场所。
（五）体育设施资源
青羊区是成都市区体育设施相对完整的一个区，健康体育服务产业社会化、产业
化不断提高，以健身娱乐、体育旅游、体育服装、体育器材等为主的相关产业市场体系较为健全。
据统计，青羊区拥有各类体育场地598个,其中标准体育场地 379个，非标准体育场地219个，体育场地面积78.4万平方米，人均体育场地面积达1.71平方米，超过“人均体育场地面积 0.15 平方米”的全国文明城市的达标要求。 近年来，青羊区先后投资4000万元，新建了青羊区全民健身活动中心、青羊区体育学校综合训练楼、多功能综合运动馆、全民健身路径、“ 1+2”农民健身工程、社区青少年体育活动室、国民体质监测中心。
二、成都市域重点区县健康产业资源对比分析
除青羊区外，成都市域区县的健康产业资源较为丰富，都在依托自身特色资源发展健康产业，他们将与青羊区的健康产业资源形成资源整合效应，整体提升成都市的健康产业在全国的竞争力和品牌知名度，同时也将与青羊区的健康产业资源形成竞争，遮蔽其影响力。因此，青羊区需要与他们在健康产业发展方向形成差异定位，打造自己独有的品牌。
青羊区周边健康资源一览表
区县
特色资源
健康产业资源利用方向
产业定位
温江区
成都金马国际体育城、永宁国际医学城、国际乡村度假区
以永宁国际医学城、金马国际体育城、国际乡村度假片区为载体，建设全国一流健康产业高地；以生物技术研发、健康干预、高端治疗、综合康复、医疗旅游为产业链布局。重点推进医疗健康、体育运动休闲及生态休闲度假。 健康运动
生态休闲
武侯区
西禅整形美容医院、华美整形美容医院、爱康国宾健康管理机构
建设具有现代健康理念、功能各异的新型医疗保健机构，重点发展医疗美容、健康管理、老年病诊疗、传统医药、康复护理、旅游医疗等医疗机构，为具有特殊医疗健康服务需求的人群提供各类高端医疗服务。
医疗美容
健康管理
锦江区
幸福梅林、东篱菊园、江家菜地、红砂村、高威、大安片区的高级运动场馆、
湿地生态公园、户外运动中心
依托乡村旅游资源，建设集体验式户外运动、极限运动、旅游度假于一体的综合性户外运动中心、湿地生态公园，通过举办“音乐节”，“大型户外体育竞技”等活动，打造具有乡村特色的休闲观光产业、运动健康产业。
乡村旅游
户外运动
金牛区
两河森林公园、天回体育公园、沙西线生态保护示范区、华侨城生态公园、凤凰山主题公园
以满足城乡居民消费需求为目标，重点发展生态休闲、户外健身、体育旅游和体育竞赛等体育休闲产业。
生态休闲
成华区
中国医学院输血研究所、金域医学检验中心、德仁堂生产基地
依托二环路现代服务业资源，引进一批高端名老中医机构，打造成华区中医药特色服务集群，推动中医药康复保健、整形美容、体检服务等现代健康服务业的发展。
以龙潭总部经济城中的中国医学院输血研究所、金域医学检验中心、德仁堂生产基地等单位为基础，打造健康产业科研生产基地。
健康产业
科研基地
都江堰市
青城山、龙池、虹口自然风景区及二、三圈层护理安老院
依托青城登山、高尔夫运动、龙池滑雪、两河和虹口漂流等体育休闲项目的品牌效应，利用市内丰厚的养生文化，发展健康养老产业，多元化投入，形成门类齐全、布局合理的体育健康市场。
体育健康、康复疗养
三、资源评价
（一）医疗资源层级较为完善，中医社区服务体系特色鲜明
青羊区拥有较为完善的基本医疗、中高端医疗和医疗康复保健等多层次医疗服务机构，率先在全省实现了全域医疗服务体系，逐步完善了社区卫生、公共卫生、专科医疗“三位一体”的网络框架。依托特色中医研发结构，将中医药核心资源与社区健康服务有机结合，形成了中医“治未病”预防保健服务体系。
（二）文化资源与健康产业整合性强，都市医疗旅游潜力巨大
青羊区拥有丰富的文化资源，为健康产业走健康与都市旅游结合的发展模式提供了良好条件。具有地方文化特色的中医药养生餐饮，是一种高附加值的旅游项目，可以为境内外消费者提供服务上乘，疗效显著、体验性参与性强的康疗旅游产品。
（三）土地资源与医疗技术项目结合，具有带动健康产业集群发展的优势 按照成都市医疗卫生资源布局规划，青羊区有4个规划医院用地与8个社区卫生服务中心规划用地。储备的医疗用地为青羊区引进优质民营和外资项目，打造特色健康服务项目提供了宝贵的土地资源。新落户青羊区的非遗博览园，将发挥中医药文化品牌效应，形成集医疗产品、养生保健、休闲度假为一体的中医药健康产业集群。
第五章 市场特征及产业前景
一、市场环境分析
健康产业作为朝阳产业，将成为一个高速发展的产业，其产业经济方面在规模和容量上都呈现不断扩张的趋势。资料显示：未来10年，中国健康产品的消费额将以几何级方式增长，将形成全球一个兆亿价值的市场。目前，中国健康产业的发展出现几种态势：由单一型向多元化发展、由松散型向集约化发展、由疾病治疗向以预防为主的健康管理方向发展。
然而，中国健康产业的市场发展还面临着机遇与挑战并存的现实。目前，影响中国健康产业市场发展有五大问题：一是低水平重复生产严重；二是过分依赖广告促销；三是产品开发力量薄弱，较少经过严密的科学论证；四是难以面对国外企业的竞争；五是产业法规不完善。尤其在市场经济发展并不成熟的条件下，保健品行业急功近利、市场秩序混乱、假冒伪劣产品横行、标准和信息滞后等，消费者对保健品的信誉危机而导致保健品市场出现了大幅滑坡。
二、市场潜力分析
随着人们“崇尚自然、回归自然”及健康保健意识的提高，中医及自然疗法正在成为未来的保健趋势，人口寿命的增加、“亚健康”群体的增加、高额的利润回报，使健康产业市场前景看好。伴随着我国经济的快速增长，中国的医疗健康支出已成为继食品、教育之后的第三大消费支出。
药品、保健品市场规模加速增长，目前我国共有药品生产企业6000多家，每年1500多亿元的消费市场；保健品生产企业3000多家，每年超过500亿元的消费市场。目前我国年销售额也近600亿元人民币，到2010年，中国保健品年销售额将达1200亿元人民币。
三、专项健康市场分析
（一）银发养生服务市场
20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快，中国已经步入老年型社会。根据成都市老龄办公布的《成都市2009年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示：2009年末，成都60岁以上老年人口超过196万人，比2008年多
出了10万，占总人口的比例再创新高，达到17.27％，成都人口老龄化趋势越来越明显。
随着老龄人口的不断增加，庞大的老年消费群体将产生医疗卫生、养生保健、社区服务等特殊需求，必将对中国的健康产业消费市场产生巨大而深刻的影响。 调查表明，医疗保健成为老年人消费支出的主要部分，占每月消费的40%左右，而购买者74%为老年人的子女，呈现出年龄越大医疗保健消费支出越多的特点，老年人医疗护理和自我保健，是老年人最急需、最舍得花钱的市场。从老年人口的年龄结构上分，大体可以分为三类：一是高龄老人市场，主要针对80岁以上生活自理能力较差或不能自理的老人，包括护理服务、特别护理设施、特殊商品等；二是针对体弱多病的老年人提供自助性生活辅助品，如电子呼救器、代步器，提供医疗康复器械、场所、家政服务、心理咨询服务等；三是针对低龄老年消费市场，为其提供更多的适合自身特点的消遣、休养、娱乐的设施和场所，这一类称为“老年人消费偏好”市场。
我国老年人口多、收入稳定增长、需求层次多，庞大的“空巢家庭”、丧偶老人和独居老人群体对社会服务的需求与日俱增。根据中国国家老龄委提供的数据，目前中国老年人用品市场的需求量为4000亿元，而现阶段为老年人提供的产品不足10%。
在当前，社区服务和医疗体制改革，促进了老年医护服务的社会化、产业化，开发生产功效确实、物美价廉的保健食品、滋补品、抗衰老保健品、延缓衰老的药物以及老年疾病的特效药，具有十分宽广的市场前景。
（二）中医药医疗旅游市场
随着经济全球化和文化多元化，中医药在世界范围的传播与影响日益增强。经过近三十多年来的国际发展，中医药服务已遍及世界160多个国家和地区, 逐步形成了以中医药文化服务为基础，中医医疗保健服务为主导，中医药教育为支撑，科技服务为动力，产品分销服务为纽带，医疗旅游服务为桥梁的多种形式服务贸易格局。
目前，医疗旅游正在成为世界旅游的新趋势。据相关机构估计，全球医疗旅游人数现在已经上升到每年数百万人以上，到2010年，国际医疗旅游服务行业的年营业额将上升到400亿美元。因此，大力发展中医药医疗旅游服务具有广阔的市场前景。
青羊区中医药旅游基础较好，如自然疗法、中医针灸、推拿、中药美容等都受外籍游客关注。青羊区可充分利用区内自然生态环境、人文传统、中医理念、治未病工作基础等优势，进一步发展具有老年病或专科特色的医疗服务产品，吸引发达国家的老年人进入中国境内接受医疗保健及养老服务，推动中国医疗旅游服务贸易的发展。
（三）全民健康管理市场
健康管理作为新兴服务行业，有较高的市场需求。由于人均寿命延长、慢性疾病的增加、医疗费用大幅上升等因素，使人们越来越认识到维护健康和预防疾病的
重要性。健康管理的目的是预防和控制疾病危险因素，减少疾病的发生，以先期较少的投入避免患病后的高昂医疗费用。据专家测算，健康管理总体的费用/效益比是1∶3.24。也就是说，每年投入100元健康管理费的话，可节省324元的医疗费用。青羊区在健康管理方面，可积极推进基本医疗保险与商业健康保险的结合，建立医院、专业体检机构、健康保险公司三位一体的健康管理服务模式。
（四）整形美容与“养生美容”市场
随着人们生活水平的提高和消费观念的更新，追美意识也得到充分反映。近几年，随着美容市场的逐步规范、专业技术的日趋成熟，消费者对美容的需求将呈高速上升的趋势，市场前景相当广阔。据有关资料显示：近几年来，美容业产值增长幅度明显高于全国GDP的增长速度，中国有63%的女性接受过美容院的专业护理。美容业已形成了整形美容、保健美容、美容教育、专业美容产品研发生产销售等为主体的综合性产业。预计未来5年，美容业的产值可翻一番。
整形美容在世界市场范围内已经成为新兴的产业，美国、日本、韩国整形手术比例是中国的两倍左右。2010年开年至今，中国整形人数已突破350万。巨大的需求给中国整形美容市场带来了非凡的化学反应，国外整形巨头纷纷杀入中国整形市场，一些高端和全新的整形技术理念在中国这个日渐成熟的市场上迅速成型。
近年来，随着人们生活水平节奏的提高，都市生活中人们的亚健康现象也随之越来越严重。在这种形势下，健康产业与美容产业的融合项目应运而生，并开始在国际范围内成为一种趋势。通过养生学的“通、排、补、固”缓解亚健康，提倡“内服外用、美容养生”的健康美容理念，传统美容服务上将得到创新深化。可以肯定，随着美容经济的发展，我国美容业也将发生一场更加注重健康的美容变革。
第六章 健康产业发展SWOT分析
一、优势（Strength）
（一）健康消费基础扎实
青羊区是省市党政军机关所在地，区内高等院校、科研院所云集，文化水平、基础教育水平较高，是成都市重要的经济、文化、金融中心和旅游景点、中高档住宅区密集地。随着居民收入的稳步增长和扩大消费政策效应的显现，区内居民消费结构不断升级，健康需求及消费日益增强。
（二）医疗资源优势
青羊区是成都市医疗卫生机构最为集中的区域，区内医疗资源比较丰富，具有强大的科技、人才资源优势。中医药、医疗服务、传统保健、美容健身项目优势明显，已初步形成以公立医院、社区卫生服务中心为主，民营及个体为补充的多元化医疗服务网络。
（三）生态环境优势
青羊区生态环境优美，拥有较多的城市免费公园，具有与“世界现代田园城市”相适应的生态环境健康基础，为开展都市中的健康保健、养生康复与健康旅游项目营造了绿色生态环境。
（四）文化资源优势
青羊区文化元素丰富多样，既有与健康产业直接相关的道教养生文化、中医保健文化传统，也有具有绝对优势的都市旅游文化资源和时尚美丽健康风潮。文化的多元性为开拓中医药特色产业，传承非物质文化打下了良好基础。
（五）品牌资源优势
青羊区作为国家中医药管理局确定的全国首批“治未病”预防保健服务试点区，走出了一条具有青羊特色的城乡卫生均衡发展之路，被卫生部评为“全国卫生应急工作先进集体”、“艾滋病综合防治国际合作示范区”。青羊区通过医疗合作，联手省市三级医院，建立起了覆盖全区的中医特色预防保健体系，形成了“依托社区平台，面向普通大众，融合传统中医，实现综合防控”的全新健康模式。
二、劣势（Weakness）
（一）健康产业高端精品缺乏
虽然青羊区医疗资源较为丰富，但高端精品仍显不足。特别是大规模、特色产业集群还未形成；需把握新医改机遇进一步开放医疗市场，引进国内外优秀医疗资源，参与市场竞争，形成四川省乃至全国范围内的有示范作用和集聚效应的中医药精品产业链。
（二）产业间融合渗透不足
青羊区已形成了以金融商务、文化旅游、商贸流通、创意设计、房地产服务、新型社会服务六大重点行业为主的产业发展格局。但医疗业与现代服务业、都市旅游业、体育产业等产业还未进行深度融合，产业间的渗透性、关联度、集群效益不明显，健康产业整体竞争力有待提升。
（三）健康管理体系整体性低
青羊区的健康管理还没有形成系统、完善的体系，导致了各种健康服务游离在健康产业体系中，不能系统解决健康方面的问题，无法获得社会大众广泛的响应，无法对客户提供整套个性化解决方案。
（四）健康服务个性化细分不够
随着生活水平的提高，消费者对产品和服务的个性化需求不断增加。健康行业需要有个性化的差异产品及服务，来满足不同群体的个性需求。但在当前，健康产业同质化现象较为严重：一是健康产品同质化，二是健康服务同质化，三是健康宣传同质化。
三、机遇（Opportunity）
（一）健康消费社会需求巨大
2009年，青羊区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现18484
元和11351元，健康消费已经由单纯的治疗向预防、治疗、康复、保健复合型模式转变。
青羊区作为成都市的核心城区，对周边具有强大的辐射带动作用，市场需求扩大将为青羊区健康产业发展提供了广阔空间。区域健康消费需求增加为医疗卫生、健身休闲等健康产业发展提供了强大的动力。
（二）“新医改”有利健康产业回归理性发展
“新医改”计划3年向健康医疗产业投资8500亿，极大刺激了健康产业发展，有利于引领健康产业走向成熟、规范之路，实现健康理性发展。
（三）成都市建设“世界田园城市”的发展要求
成都市确立了建设“世界田园城市”的历史定位和长远目标，健康产业是其发展的重要高端产业。健康产业发展在服务世界田园城市建设、在改善人民生活质量上有重要关联作用。
四、挑战（Threats）
（一）传统医疗观念亟需转变
我国8.5亿人处在不同程度的亚健康状态，但人们仍旧处在有病才医、能拖则拖的传统观念之中。帮助人们建立正确的健康理念、良好的生活习惯、摆脱亚健康状态；及时知道自己的健康状况和可能导致慢性疾病与恶性疾病的危险因素与概率；建立降低疾病与亚健康状态发生的健康管理目标，将是我国健康管理服务面临的一大挑战。
（二）管理引导还不完善
健康产业涉及面广，与其他行业关联度高、渗透性强、兼容性大、复杂性强，政府宏观管理和规划引导对于推动健康产业快速发展发挥着重要作用。但目前政府的宏观引导，各行业协调保障、政府与企业双向信息交流方面还存在许多不足之处，制约了健康产业有序发展。
第七章 发展战略与基本思路
一、发展战略
（一）保障区内、引领全市、辐射全省、全国战略
健康医疗资源作为一种公共服务资源，首先要充分保障区内本地市民需求，同时整合全市医疗资源为我所用，突出青羊区特色健康医疗品牌在全省全国的辐射和影响作用。强化青羊区作为成都市健康产业服务中心地位，塑造青羊区中西部健康产业引领者地位。
（二）城乡一体、全域统筹、和谐发展战略
通过政府主导、社会参与，市场运作的方式，实现城乡一体的医疗基础设施、健康产业服务设施及社区服务网点统一建设，促进区域内居民共享资源，保障居民身心健康，提升区域和谐发展水平，建设宜居、宜商、宜游青羊。
（三）产业联动、产业融合、产业集聚战略
围绕青羊区“五大产业功能区”建设，强化医疗业与主导产业互动，实现商旅文
体医融合发展。将医疗健康产业引入园区发展，将高端健康产业引向旅游产业发展，形成空间互补、产业互促的“大项目、大产业”格局，提升区域内健康产业项目的聚集度和丰富度，实现健康产业高度聚集、集群发展。
二、基本思路
（一）加快健康产业联动发展
强化产业联动，推进健康产业与休闲、旅游、文化、生态、体育、保险等产业结合，为本地市民营造一个健康空间，打造“健康青羊”。
（二）充分利用健康资源优势，突出文化特色
充分利用技术优势、信息优势、资金优势，突出巴蜀文化特色，强化“治未病”，同时整合全市健康医疗资源，使青羊区成为成都市健康产业发展的标杆。
（三）引资与引智结合，培育骨干企业
加快健康产业“内生外引”和“资智”结合，发挥市场配置资源作用和政府政策引导作用，培育一批骨干企业，引进一批知名企业与带动性强的产业项目，扶持一批有特色的中小型健康相关产业公司。
第八章 定位与目标
一、总体定位
根据青羊区的资源条件和产业发展现状，将青羊区健康产业定位为：
定位阐释：将本地市民健康需求与其它地区市民健康需求结合；将普通健康需求和高端健康需求结合；将一般健康需求和特色健康需求结合，形成全国一流、中西部地区领先的健康产业综合体验区。
二、发展定位
青羊区目前已经成功创建了全球基金艾滋病国际合作项目示范区、第二轮全国艾滋病综合防治示范区、四川省重性精神疾病管理治疗项目示范区，先后被国家卫生部中医药管理局评为“全国社区卫生服务示范区”、“全国中医药特色社区卫生服务示范区”和“第三批‘治未病’预防保健服务试点单位”，被四川省委、省政府评为“四川省社区卫生服务示范区”。
未来，青羊区要在结合以上产业成果基础上，着力打造三大国字号品牌。
（一）中国特色健康产业体验区
定位阐释：突出巴蜀传统医药文化特色、西部中心城市现代化医疗服务特色、民间医疗特色、民族医疗特色，发展中医药疗养、现代医疗服务、时尚健康服务、道家特色养生服务。
（二）全国“治未病”示范区
定位阐释：依托现有的中医药特色社区卫生服务示范区和“治未病”预防保健服务试点，扩大试点范围，推广“治未病”技术，构建“治未病”示范区。
（三）世界现代田园城市健康生活体系
定位阐释：依托医疗资源、生态资源、文化资源、体育资源，构建具有幸福生活
感的世界现代田园城市健康生活体系，在配套良好的医疗服务设施基础上，不断推出都市共享的公共活动空间和社区公园，为都市居民健身娱乐提供休闲场地。
三、发展目标
（一）总体目标
全力打造“健康青羊、美丽青羊”。到2017年，构建起与“世界现代田园城市”相适应的健康产业体系，使青羊区成为在全国具有较高影响力的、集健康保健、养生康复与健康旅游为一体的都市区，城乡和谐、全民共享健康资源的示范区，具有传统医药特色的健康服务聚集地。
全区健康产业经济总量达100亿元，业务收入超亿元的机构达13家以上。健康产业的年均增长率高于地区生产总值增长率。医疗养生康复服务、中医药产业全国一流，健康管理产业中西部地区领先。
（二）分阶段目标
1、近期目标（2010－2012年）——产业重点发展期
到2012年，基本完成10个健康服务产业项目建设，总产值约32亿元。其中中医药产业项目产值达6亿元，医疗康复服务收入达16亿元，健康管理服务收入达4亿元，时尚健康产业服务4亿元，健康服务研发产业2亿元。
以非遗博览园为载体，扶持中医药特色产业发展，发挥德仁堂“中华老字号”品牌和非物质文化遗产名录项目的品牌效应，打造四川省乃至全国范围内的有示范作用和集聚效应的中医药精品产业链。发展一批包括德仁堂、亚非牙科、美莱医疗美容等各具特色的高水平现代化健康产业集群。引导教育、文化旅游等部门结合实际积极介入，以发展文博旅游产业为重点，积极探索发展医疗旅游。
2、中期目标（2013－2015年）——产业全面发展期
到2015年，基本完成14个健康服务产业项目建设。年增长率25%，到2015年总产值62.5亿元；实现健康产业产值占全区GDP4.9%左右。其中中医药产业项目产值达13亿元；医疗康复服务收入达30亿元；健康管理服务收入达8亿元；时尚健康产业服务7.5亿元；健康服务研发产业领域4亿元。
参与国际医疗合作，引进国内、外优质医疗资源，引导民族特色养生保健、医疗产品研发、国际美容等新兴健康产业总部落户青羊。形成都市一体化的医疗健康服务网络体系。
3、远期目标（2016－2017年）——产业系统完善期
到2017年，基本完成19个健康服务产业项目建设，年增长率26%，总产值约100亿元，实现健康产业产值占全区GDP5.3%左右。其中中医药产业项目产值达25亿元，医疗康复服务收入达45亿元，健康管理服务收入达10亿元，时尚健康产业服务达12亿元，健康服务研发产业达8亿元。
引进国际一流医院和现代化的传统医药养生保健项目；建立健康产业信息化平台；实现公共卫生服务全民化、健康教育社会化、全民健康管理、全民健康体检，形成具有本地特色的世界现代田园城市健康产业服务体系，实现社会公正、全民共享的健康目标。
第九章 产业布局规划
一、布局原则
（一）聚散兼顾原则
高端性的产业要集中，为百姓服务的产业应分散、就近享有，在各个社区按服务人群数量均衡布局全民康体健身设施。
（二）资源共享原则
立足本区现代医疗资源和治未病特色资源，整合全市乃至全省的特色医疗健康资源，不求所有，但求所用。
（三）合作共赢原则
建立与省属医药院校的技术合作平台，整合著名医药公司，共塑行业品牌，带动区域产业集聚，产业升级，实现经济与社会效益双赢，企业发展与民众健康双赢。 健康产业布局图
二、优先发展领域
五大产业领域：中医药产业领域、医疗服务产业领域、社区健康管理产业领域、时尚健康产业领域、健康服务研发产业领域。
（一）中医药产业领域
中医药产业领域空间布局：一园、一院、一中心、四馆。
一园：非遗博览园·四川中医药精品文化特色园区；一院：青羊骨科医院；一中心：成都市传统医学中心；四馆：德仁堂中医连锁化医馆，德仁堂药膳养生餐饮连锁化餐馆，青羊肆道家现代生活体验馆，圣达健康养生体验馆。
（二）医疗服务产业领域
医疗服务产业领域空间布局：二中心、三院。
二中心：成都市妇女儿童医学中心，川港康复中心；三院：成都市第三人民医院（扩建工程），成都蜀都乳腺医院，四川省皮肤病医院。
（三）社区健康管理产业领域
社区健康管理产业领域空间布局为：一中心、一院。
一中心：“治未病”服务中心，一院：社区银发健康福利院。
（四）时尚健康服务产业领域
时尚健康服务产业空间布局为：二院、一馆。
二院：亚非牙科医院，美莱整形医院，一馆：男仕养生会馆。
（五）健康服务研发产业领域
健康服务研发产业空间布局为：一院、一中心。
一院：中西健康技术结合研究院；一中心：健康医疗器械研发中心。
第十章 产业项目规划
一、中医药产业项目
（一）非遗博览园?四川中医药精品文化特色园区
项目内容：依托非遗项目——德仁堂中药炮制技术和药膳制作技艺及全国中医药领域的影响力，在非物质文化遗产公园打造中医药养生公园，形成集中药材标本、展示、教育、应用为一体的多产业复合体。包括：中药材标本展示、中医药文化展览馆、中药饮片炮制加工基地、产品展示卖场、名医馆、药茶养生馆、配备名老中医的自然疗法康复中心、药膳养生酒楼，以中医药为主的传统文化交流体验中心。
规划项目投资：2亿元
建设面积：3万平方米
建设年限：2010-2012年
建设区域：青羊绿舟森林公园
建设目标：成为国内首个精品中医药养生主题公园。
建设单位 ：成都德仁堂药业有限公司。
（二）成都市传统医学中心
项目内容：在成都中医名医馆原址修建成都市传统医学中心，内设成都中医名医馆、中医特色治疗病区、非药物特色治疗区、民族民间特色诊疗区、养生康复区、名医沙龙及中医文史博览馆等。中心建成后，将成为集中医医疗、科研、教学及养生康复、中医文化沙龙为一体的大型中医医疗机构。
规划项目投资：1.6032亿元
建设面积：31871平方米
建设规模：320张床位
建设年限：2009-2011年
建设区域：青羊区红星路
建设目标： 2011年业务收入8489万元，2012年业务收入10208万元，建成全国一流的传统医学中心和西南最大的中医“治未病”中心。
建设单位 ：成都市中西医结合医院。
（三）青羊区第一骨科医院
项目内容：依托“杜氏手法”，运用中医中药，发挥自制中药优势，治疗骨伤、骨病、筋伤等伤科疾病；运用中医针灸、推拿及康复设备并结合先进的现代医学设备和技术，进行伤科的后期康复治疗，强化“师带徒”人才培养模式，采用与其他相关机构的合作，积极向骨科亚专业、专科专病拓展，将医院建设成为“业精才涌，德馨院和”的骨科专科医院。
规划项目投资：2000万元
建设面积：8000平方米
建设规模：220张床位
建设年限：2009-2011年
建设区域：成都市东门街54号
建设目标：将医院建设成为具有最先进的医疗设备和一流的医疗技术的“业精才涌，德馨院和”的骨科专科医院。
建设单位：成都市第一骨科医院。
（四）德仁堂中医连锁化医馆
项目内容：促进药店和中医坐堂结合，按照名医、名药、名店的品牌战略，汇集全省市的名中医，实施名老中医医馆连锁化、规模化。中医馆除了独立把脉外，还开设一流技术的中医推拿按摩、中医灸疗特色科室。在现有10家中医馆的基础上，在青羊区内新增10家。
规划项目投资：8000万元
医馆数量：20家
建设年限：2009年-2011年
建设区域：文殊坊、杜甫草堂、青羊宫、金沙博物馆、琴台路、宽窄巷子等著名景区周边。
建设目标：年销售收入达1.5亿元，成为国内首个连锁化中医馆。
建设单位：四川德仁堂药业连锁有限公司
服务主体：青羊区政府。
（五）德仁堂药膳连锁化餐馆
项目内容：将我国最早以药膳为主题并被誉为“中华药膳第一家”的餐饮企业“御膳宫”连锁化，推动中药保健茶、保健酒生产的规模化和营销的市场化。传承中国传统中医药文化“药食同源”理论，倡导养生健康生活理念，以正宗御膳、药膳佳肴，弘扬中国食疗、养生文化和御膳文化。在现有4家基础上，在青羊区内新增5家。
规划项目投资：9000万元
餐馆数量：9家
建设年限：2009年-2012年
建设区域：骡马市商圈、金沙光华商圈、天府广场、青羊宫、杜甫草堂、金沙博物馆等周边。
建设目标：年销售收入达到2亿元，成为国内首个专业药膳养生连锁餐饮集团。 建设单位：成都德仁堂御膳宫餐饮文化有限公司
服务主体：青羊区政府。
（六）青羊肆道家现代生活体验馆
项目内容：依托青羊宫打造青羊肆道家现代生活馆，弘扬长寿养生文化，推出道家素食风格的餐饮、道家养生的道茶、浴足、spa、心灵按摩等项目。 规划项目投资： 10000万元
建设面积：12770.2平方米
建设年限：2009年-2011年
建设区域：青羊区青羊宫
建设目标：具有道家文化风格、集休闲餐饮于一体的文化商业聚集区。
建设单位：成都市兴城建发展有限责任公司、深圳市华商置业投资有限公司。 服务主体：青羊区政府。
（七）圣达健康养生体验馆
项目内容：利用中药高温池、健康营养餐、养生气血通等养生保健理疗设施和技术，发展传统养生餐、养生汤、养生泥、养生法、名医坐诊馆等中医药休闲养生项目，重点建设中医名医坐诊馆。
规划项目投资： 500万元
建设年限：2011年-2012年
建设区域：青羊区苏坡东路72号。
建设目标：集中医康复、保健、理疗、按摩、洗浴于一体的综合性养生馆。 建设单位：成都圣达酒店。
服务主体：青羊区政府。
二、医疗服务产业项目
（一）成都市妇女儿童医学中心
项目内容：在整合成都市第九人民医院·成都市妇产科医院、成都市妇幼保健院、成都市儿童医院医疗资源的基础上，新建一所集成都市妇产科、儿科、妇幼保健、康复、急救、培训、科研为一体的国内一流的综合性三级甲等妇女儿童医疗保健机构。同时还将履行妇幼保健公共卫生职责，负责对全市各区（市）县保健院及医疗单位进行业务指导、人员培训等工作。
规划项目投资：4.7502亿元
建设规模：600张床位
建设面积：95136平方米
建设年限：2010年-2012年
建设区域：成都市西三环外日月大道。
建设目标：预计2010年当年收入32960万元，2012年营运收入40370万元。建成集妇科、产科、儿科、妇幼保健、康复、急救、培训、科研为一体的国内一流、西部第一的大型、综合性妇女儿童三级甲等医疗保健机构。
建设单位：成都市第九人民医院、成都市妇产科医院、成都市儿童医院、成都市妇幼保健院。
服务主体：成都市妇女儿童医学中心
（二）川港康复中心
项目内容：在国内外康复专家的指导培训下，建成技术先进、设备完善、集康复治疗与培训指导为一体的国内一流康复中心。以川港康复中心为龙头对全省39个重灾县的康复分中心给予康复培训和指导，形成全省康复网络。建成川港康复培训中心和假肢矫形中心，并设立配套门诊、治疗及辅助科室，对长期需要康复治疗的病人提供矫形及创伤治疗、物理治疗、职业治疗、假肢及矫形以及临床心理辅导等服务。
规划项目投资：5亿元
建设规模：350张床位
建设面积：80088平方米
建设年限：2010-2012年
建设区域：成都市一环路西二段32号
建设单位：四川省人民医院
服务主体：青羊区人民政府、香港特别行政区政府
（三）成都市第三人民医院
项目内容：建成集医疗、科研、教学、预防、保健、康复为一体的市属重点综合性三级甲等医院、国家级爱婴医院，一期新建门诊急诊大楼，二期新建住院大楼。 规划项目投资：4.1亿元
建设规模：800张床位
建设面积：54200平方米
建设年限：2010年-2013年
建设目标：建成后医院年业务收入达到5亿元
建设区域：成都市青龙街82号
建设单位：成都市第三人民医院
（四）成都蜀都乳腺医院
项目内容：建成集乳腺病普查、预防、诊断、手术、综合治疗、康复和乳房整形、美容等综合服务功能为一体的专科医院。针对成都市中、高端人群个性化就医需求，提供多层次、多样化服务。
规划项目投资：1000万元
建设规模：50张床位
建设面积：8000平方米
建设年限：2010年-2011年
建设目标：西南地区治疗乳腺疾病一流水平的医院，2015年收回投资并赢利。 建设区域：成都市八宝街130号
建设单位及服务主体：成都博爱医疗投资管理有限公司
（五）四川省皮肤病医院
项目内容：打造西南地区规模最大的皮肤病性病防治科研医疗机构，全省一流的性病诊治中心、全省一流的性病监测与预测中心及全省一流的性病培训中心。将其建成为全省皮肤病性病防治科研教学中心，卫生部确定的特殊化妆品及进口化妆品人体试验和斑贴试验全国基地，中国―欧盟性病艾滋病防治培训项目国家级培训中心。
规划项目投资：3000万元
建设年限：2010-2011年
建设区域：成都市四道街12号
建设单位：四川省皮肤病医院
三、社区健康管理产业项目
（一）“治未病”服务中心
项目内容：以卫生部社区卫生适宜技术、国家中医药管理局中医“治未病”项目、卫生部“慢性病综合干预控制”项目和“成都市高血压、糖尿病综合防治示范基地”四大项目为技术支撑，以成都中医药大学?四川省中医医院为技术后盾，形成以成都第一骨科医院、新华、汪家社区卫生服务中心“治未病”分中心为骨干，以文家、苏坡社区卫生服务中心等十余个“治未病”工作室为网点的城乡一体的“治未病”体系。服务中心设置全科诊疗区、自助式健康检测室和治未病中心，包括体质辨识门诊室、中医蒸疗室、中医足疗室、推拿按摩室、针灸治疗室等功能科室。为亚健康、疲劳恢复、颈肩综合症、疼痛症进行干预治疗。 规划项目投资：8000万元
建设年限：2009-2017年
建设区域：成都第一骨科医院；新华、汪家社区卫生服务中心；文家、苏坡社区卫生服务中心等。
建设目标：形成“依托社区平台，面向普通大众，融合传统中医，实现综合防控”的全新健康模式。
建设单位：成都第一骨科医院；社区卫生服务中心
服务主体：青羊区政府。
（二）社区银发健康福利院
项目内容：依托青羊区养老中心，建设养老服务站、星光老年之家、乐龄生活服务部、老年活动中心、休闲娱乐、健身保健设施、爱心超市、健康档案室。打造“十分钟”养老服务圈，构建青羊特色的养老服务体系，全面提升青羊人民的幸福指数。
规划项目投资：1600万元
建设年限：2010-2012年
建设区域：清波社区。
建设目标：提升养老服务设施，构建青羊特色的养老服务体系。
建设单位：青羊区养老中心
服务主体：青羊区政府。
四、时尚健康服务产业项目
（一）亚非牙科医院
项目内容：促进亚非牙科的健康管理品质的提升，引进世界管理经验，持续提升医疗技术、治疗环境以及口碑，塑造国际形象和品牌。打造商务休闲牙科健康管理服务产品，推广网络预定技术。将“亚非牙科”升级为“亚非国际种植中心”和“亚非国际美齿美白中心”，国内首批法国SOS授权医疗机构。形成集牙科医疗、义齿制造、国际贸易、专业教育等为一体的大型集团企业。
规划项目投资：1亿元
建设规模：5000平方米
建设年限：2010年-2017年
建设区域：成都市青龙街18号。
建设目标：建成国内率先进行国际医疗学术交流的民营牙科医疗机构；国内率先把医疗作为服务来定位的医疗机构；国内率先推行牙医四手操作的医疗机构；国内首批法国SOS授权医疗机构。
建设单位：亚非牙科集团
服务主体：青羊区政府。
（二）美莱整形医院
项目内容：塑造美莱亚洲连锁的专业整形医院品牌，集整形外科、美容外科、美容皮肤、美容牙科、中医美容、生活美容于一体。推广“连续弧线截骨术”等美容核心技术，推进中韩整形技术融合发展。引进德国蛇牌颌面外科手术动力系统（AESCULAP）和全套手术器械，形成三维立体的精确操作，降低美容技术风险。
规划项目投资：5000万元
建设年限：2010年-2017年
建设区域：成都市青华路31号。
建设目标：全球首席整形美容连锁医院。
建设单位：美莱医学美容连锁集团
服务主体：青羊区政府。
（三）男仕养生会馆
项目内容：打造集健康养生、理疗服务、恢复成功人士健康体魄与年轻心态的专业连锁机构。形成以九十九度经络指法、千年道藏养生秘方、欧洲原装进口养生精油和德国高科技理疗设备为优势的36项健康养生项目。
规划项目投资：2000万元
建设年限：2010 -2017年
建设区域：成都市青华路30号
建设目标：成都规模最大、疗效最好、设施最完善的全国连锁专业男仕SPA养生馆。
建设单位：99度集团
服务主体：青羊区政府。
五、健康服务研发产业项目
（一）中西健康结合技术研究院
项目内容：依托华西医科大学和成都中医药大学，以全新的管理体制、运作模式凝聚和吸引国内外致力于中西医结合基础与临床研究的人才，应用现代科技包括现代医学知识和方法，围绕危害公众健康的重大疾病进行中西医结合基础与临床研究。着重研究中医与西医预防治疗与健康管理结合技术，地方病治疗技术。 规划项目投资：1.8亿元
建设时间：2012-2017年。
建设区域：青羊总部经济基地。
（二）健康医疗器械研发中心
项目内容：研发医用耗材器械，医用电子仪器，医用超声仪器，X线设备，临床检验分析仪器，血液透析设备，敷料及卫生材料，手术器械等健康产业服务产品，建成西南地区专注健康服务器械研究的一流公司。
规划项目投资：2.2亿元
建设时间：2012年-2017年。
建设区域：青羊总部经济基地。
第十一章 支撑保障体系
一、政策保障
（一）促进医疗健康产业用地合理利用
区政府统一协调，将全区医疗健康规划用地由卫生局统一管理，由土地开发使用方支付土地相关费用。通过政府相关部门，积极同开发商进行协调，收回医疗服务配套设施，由政府统一规划设置为社区医疗卫生服务机构。
（二）建立公共卫生中心和社区卫生服务管理中心
整合区级公共卫生资源，建设集卫生应急指挥、疾病预防控制、卫生执法监督为一体的青羊区公共卫生中心，全面提升公共卫生基础设施水平和公共卫生服务能力，以应对各类突发事件。
（三）实施公共卫生管理下沉，进一步开放医疗市场
改变过去以条为主的管理格局，建立起以街道为平台的公共卫生网格化管理体系。全面推行院长负责制，建立和完善专科医院法人治理结构，赋予其在重大事项决策、人员聘任、设备采购等方面充分的自主权。优化全区医疗环境，进一步开放医疗市场，引进高端，借势发展，促进更多大规模、特色化的产业集聚青羊。
（四）出台《青羊区健康产业发展促进办法》
研究出台《青羊区健康产业发展促进办法》，在国土、规划、财政、税务、金融、民政、旅游、社保、中医药管理等方面给予支持与一定的优惠政策，支持健康产业发展。
（五）出台健康产业投资优惠政策
区政府出台健康产业投资优惠政策，广泛吸引社会资金投入青羊区的卫生健康产业建设。建立青羊区卫生健康产业发展基金，用于健康产业营销、重点项目支撑、融资服务、政府担保等方面。
二、运行机制保障
成立青羊区健康产业管理委员会作为牵头实施青羊区健康产业发展规划的工作机构，由青羊区相关领导任主任和副主任，其办公室设在区卫生局，局长任办公室主任，区级相关部门为重要成员单位，协调管理青羊区健康产业工作。
适时组建青羊健康产业发展公司，隶属青羊区国资委，重点推进中医药产业、医疗服务保险产业、健康服务研发产业等领域的项目建设，从而推动青羊区整个健康产业的健康快速发展。
三、人力资源规划
（一）人力需求量总数预测
到2012年，青羊区卫技人员总数至少应达到1343人。在此基础上，增加100名健康咨询师，保证每一个社区至少都有一名健康咨询师。
（二）人力资源管理
1.强化人才管理制度
对健康产业从业人员实行先培训后持证上岗的制度。未经培训没有上岗证的一律不能上岗。
2.建立健全人力资源评估体系
完善健康行业职业资格认证制度，积极推进健康行业技能鉴定工作和职称评定工作，提高从业人员技术水平。
3.创新人才激励机制
逐步建立培训、考核、管理相结合的人才培训考核机制；建立杰出人才奖励制度，营造行业自豪感。
（三）人才培训
1.管理人员培训
通过在岗锻炼、脱产培训、外出深造等方式，培养一批懂业务、富有工作经验和懂现代经营管理中的青年管理干部。如到上海等健康产业比较发达的地区进行学习，选送业务骨干到三级甲等医院进行医疗技术和管理技能学习。
2.从业人员素质培训
聘请专家授课，对健康产业从业人员进行技术和服务质量培训，培训结束进行考试，合格后方可上岗营业。定期邀请本地三级甲等医院和高校老师对本区从业人员进行业务培训和指导。
第十二章 五年行动计划
未来5年，是第十二个五年计划的实施之年，也是规划的近中期时限（2011—2015年），重点要实施“一二三四五”发展计划，即围绕一个中心、实现两大目标、打造三大品牌、实施四大工程、落实五项措施。
一、围绕一个核心
紧紧围绕建设健康青羊、建立全域覆盖、优质高效的健康服务体系这一个核心任务。
二、实现两大目标
（一）塑造健康共享的和谐青羊形象
将本地与外地、普通与高端、一般与特色的健康需求结合，推进治未病健康预防管理，真正建立起全民共享的健康服务体系，塑造和谐健康的青羊形象。
（二）推进健康产业经济发展强区目标
到2015年，实现健康产业经济总产值达到82亿元；占全区GDP4.9%左右。其中中医药产业项目产值达20亿元，医疗康复服务收入达34亿元，健康管理服务收入达14亿元，时尚健康产业服务8亿元，健康服务研发产业领域达6亿元。
三、打造三大品牌
（一）中国特色健康产业体验区
充分挖掘青羊宫、文殊院等品牌所蕴含的文化养生内涵，突出巴蜀传统医药文化特色、民间医疗特色、民族医疗特色，发展中医药疗养、禅修道养等特色健康服务产业，塑造中国健康产业特色示范区品牌。
（二）全国“治未病”示范区
全域统筹，全域发展，建立城市社区卫生健康网络体系，实现资源共享、技术互用的全民健康发展目标，打造全国“治未病”示范区。
（三）世界现代田园城市健康生活体系
依托医疗资源、生态资源、文化资源、体育资源，打造城乡共享的公共活动空间，健身娱乐休闲活动空间，构建具有中国特色幸福生活感的自然之美、社会公正的世界现代田园城市健康生活体系。
四、实施四大工程
（一）健康产业项目促进工程
抓住新兴产业发展机遇，结合自身，对接市上，促进区内现有医疗健康产业资源提升改造，引进一批具有较高技术含量和产业引导作用的新建项目，储备一批具有发展潜力和引领产业高端的未来项目，增强青羊区健康产业在成都市乃至全省的影响与地位（见附件表1：健康产业项目促进表）。
（二）健康产业形象塑造工程
建立健康青羊形象标识系统，建立健康产业网站，确定宣传口号，并与旅游部门合作，制作青羊区高水平的形象宣传片和精美的宣传画册，广泛应用于青羊区对外宣传中，提高青羊区健康产业的影响力和辐射力。
（三）健康产业环境营造工程
对健康产业市场进行规范引导，杜绝假药危害群众身体健康，为企业发展营造公平发展市场环境。打造良好的生态环境，与环保部门协作，建立健康空气质量评价指标，与城市规划局合作，建设更多公共空间，为市民提供游憩场地。普及全民健康理念，提高居民“治未病”的健康意识。
（四）健康产业信息化工程
建设健康信息服务网络，建立健康资源信息库，建设和管理健康咨询服务点，采集与发布当地健康服务信息。打造青羊区健康信息管理中心，完善健康医疗预定系统，推进城乡一体化信息管理平台建设。
五、五项保障措施
（一）强化统筹领导
加强对健康产业工作领导，有效解决规划实施过程中产生的矛盾和问题，加强统筹协调发改局、财政局、建设局、商务局、投促局、统计局、规划分局、国土分局、交通局、旅游局等相关部门和街道办事处，形成合力，共同推进健康产业发展。
（二）搭建市场运作平台
建立政府引导、部门推动、市场运作、企业为主、社会参与、国际合作的长效机制。以“混合所有制”方式，组建青羊健康产业发展公司，整合资源及市场运作，通过引进外资，构建高度专业化、集约化企业的网络平台。
（三）成立民间机构健康协会
充分发挥健康协会联系政府管理部门与医疗健康企业的桥梁作用，协助政府对健康产业发展进行管理；进行政府决策前的听证准备工作，吸纳其参加区有关法规、政策的讨论、制定；支持健康协会加强行业协调，制定有关行约行规、经营规则等自律性规章。
（四）加强政策支持
适时制定出台促进健康产业发展的相关政策，在加快健康发展的指导思想、总体目标、发展战略、产业体系、促进政策、发展环境、体制改革、目标责任、组织领导等方面作出明确规定，以指导全区健康产业发展；在市场准入、项目立项、财政、税收、用地、激励等方面，采取促进健康产业加快发展的若干政策，为青羊区健康产业持续快速发展创造良好政策环境。
（五）加强健康人才队伍建设
制定健康人才队伍建设计划，建立青羊区健康产业专家智库，为健康产业发展把脉支招。普及健康咨询师制度，培训更多的专业化人才，为健康产业发展提供基础性人力支撑。
第十三章 投资与运营
一、规划项目投资
2010年至2017年，青羊区健康产业投资约30亿元（见附件表2：健康产业规划项目投资表）。
二、运营管理
针对医疗健康产业的特殊性，将项目分为三种类型，公立医院、公私合营医院、私立医院。
公立医院由政府全资投入，如成都市传统医学中心、川港康复中心、成都市第三人民医院、四川省皮肤病医院、治未病中心等。
公私合营医院，政府出土地，企业出资金，共同控股，如非遗博览园?四川中医药精品文化特色园区、青羊肆道家现代生活体验馆、中西健康结合技术研究院、社区银发健康福利院等。
私立医院由企业全资投入，政府强化管理。如青羊区第一骨科医院、德仁堂中医连锁化医馆、德仁堂药膳连锁化餐馆、圣达健康养生体验馆、成都蜀都乳腺医院、亚非牙科医院、美莱整形医院、男士养生会馆、健康医疗器械研发中心等。
第十四章 效益评价
一、经济效益
青羊区健康产业近期总收入约为32亿元，中期总收入约为62.5亿元，总投入约为28亿元，估计约在2013年左右收回总投入。中远期的经济效益十分明显。
二、社会效益
青羊区的健康产业发展必将带动整个区域环境改善及经济发展，企业增收，土地增值，产业结构调整，为政府带来无形的资产增值。通过健康形象推广，必然提升青羊区在省内乃至全国的影响和作用的提升，提高知名度。
三、拓展就业渠道
青羊区发展健康产业，将会拓宽市民的就业渠道，促进更多的人就业。就业人数可按以下方式估算，估计青羊区2012年本地人口有60万，平均每人有1.5次的健康服务需求，外地来青羊区旅游的人数约为800万，平均每人有0.3次的健康服务需求，共有320万次健康服务需求。按国际标准1：110的比例估算，2012年可带动直接就业人数约30000个。