人 口已 占总 人口的 ％ ，或１６ ０ ５ 以岁上 人口 占 养老 保 险， 不具 参备加职 工 基 本老养 险 条保 件
７
，“ ％ ）二一 ”四家庭 （夫二妇人 ，四个老人一和 ，可 自的参愿 城加 镇居民养老 保 险 。 孩子个 ）来越越多 。着随我国龄化 的加老速 ，
家
养庭老越越来靠不住，社会发展需 要强加度性制 的会社养老。覆城 乡盖社会的保 障 系体助有缩 于 城 小差别。 乡
实 行 筹 个会账 相 合统与社户结人
社 会筹与个统人户相账结 ，是合１ ９我 国年 ９ ７
蛹
帮骣睁
一全统城镇国企职工基业本老养 险保制确度的 制立模度 式。实 践证明 ，这的制 度样模式符合 国 我
国
，情有利于兼公平和效率顾新农。保度制实 国务也决定 院城镇，居民老保养试险点从，７ 行 了社统会与个人筹账相结合户 ，得了好的取 成月１ 起日全 在范国围内启动， 新与农保 试同点步 推 效 。城 居民镇老养险保点试在基本模式 与上工 职 进，即 镇城民居老养保险与农保 的实新施 围和 范本养基保险老制 度、农保新基一本 ，致有于利 城进节奏推持一保 。今年两项致制度 点试盖面达 覆 养乡老险保关的系移衔接转；建 养立保险老人 个到 ６％在本，政届府任期内本实现 基制全度覆盖 。账户 ，体现多 缴 得多 ，长缴得 ，有多利于动居调 ０ 是这党政府和的 重惠大民策政 ，健全我国是社会 参保民 极性 。
保积障系体重的制大建设 ，也度促是进会公平正 义、逐社步现基本公实服务均等共的重大步化 骤 。…
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謇
一…
粤
（
） 人缴个费。加城参镇民居养保老的城险 镇一居民 应当按规定缴纳老保 养费险。缴费标准目
镇城民居养保老 工作遵险 “循 基本 、广保 覆 设定 前为 每年１ 、２０ ０、３ ０４、０ 、０ 元 ０ ０元元０ 元 盖 有、弹性 、可持”续原则的一是从城。镇民 居 ５０ 、 ０ ６７、０ 、 ８０ 、 ９０ 、１０ 元 ０元０元 元 ０元０ ０元 ００ 实际情的 况出发 低水平，步 起筹 ，资准和待遇标 １个 次 档，方人民政地府 可根以实际据况增设 情 ０标要准与 济经发及各方面展受承 能力适相 应二 ； 缴费档次 。 参人保 主自选择档 缴次 费，多缴 多 是 个 （人家庭 ）和 府政合理分担责任 权，利与义 得 。国家据经依发展和济镇居城 人民均支配收 可
务
对相应；三是 府政导和主居民 愿自结相 ，引合 增入等长情适时况调整费档缴。次 导 城居镇 普民参遍 保四；中央是定确本原基则 和（ ） 政府
补贴 政府。对符合遇领待条件的 取二 要主 策 ，地政方制具订体 办法 城镇居民养老，保 保参人 全额支城付镇 民居老养险保基础 养金 。老 险实 行 属地理 。 管 其中 中，央财 对 政中西 部地 区按中 央 确 定的基 础点倡试公平导惠普，让 人享有人基本养保老 老金养准标给全予补额助，对东 地区部给予５ ０ 的％ 险
我。 养老保国险体将系适职工和应民两个 不居 补助 。 群体 同形，相互成衔的制度平接台，其中 ，职 地方人工民 政 应对 府保参 人缴 员给予 补贴费 ， 基本老保险制养是依法强制度实 ，缴施费多 ，待 补 贴标不低于每人每年 准 ３元； 选对择高较档 次 遇０应高 相；而民 （ 居括包镇 、农城 ）的村社养会 标准缴费的 可，予适 当给鼓励 ，体具准标办法
和老保制度险 实 行愿原自则 个 人，（ 家庭 ）缴 费， 由 省（ 人 民府确政。对城镇定重残度疾人等 区、 缴费较少 ，有府补贴政 待遇水，相平较低对，是 缴费 困群体难 ，地方民政人府 为代缴其部分或 保基 全本 、 托底的制度 。对城镇 灵就 业活 人 来员 部最 标准低养老保险费。的 说 ， 可据根经承受济力能选择参相应的养老加 保（ 鼓励）他其经济织组 社会组织、个人和 为 险三制 ，但是度政应鼓府励他们先参加职工基 本 优参保人费缴提资供 助。
● ●
… 障
城
镇 民老 待 居养金
遇城 居民镇老 养保政险策能 否 及惠城 乡居 民， 经
是办关 键要建立健。统全一新农的保与城居镇
养老保险民办经机 ，加强经办能构力设建。 试 点 养老金 由基 础 老养金 和 个人账 户 养老金 地组区 按照要简精能原 则 效整，现有合会保险经 社成 目。中央前确 定基础养老的金标准为 每人 月 每 管办理资 ，源充分利 社 会用管理和 公共 服务 资５ 元； 地政府方以可根据地本实际况情高提基础 源 为城镇，居民提安供便全利服的务 。农保和 新 养老５金标准，对 期长缴的参保费城镇居民 ，适 可 镇城民养老保居 参保险群人庞 大，员分人 散工 ，当
发基加础 养金老 ，高提和加部发 分资金 由地 的作 量将成倍长增 要确保经，办人员 制编到位， 工 方政 支府。个出人账户养金老的月 计标发准个为 作 场地 信 息 网、 、络办公 设 能 够满备 足工 作需 人 账储存额除户以 １９ （３与职工 本基养保险老新 及 要。城居镇养老民保险工 作费纳经入级财政同预 算 不得从城镇居，养老民保基金中险开 支。充 农要保人账个户老养计金系数发同）相 。 分 利
用
金融构机在基的层网点 ，农民和城镇为居 民参 和保取领待遇服务。 整合城镇 民 居老 保 险养 职工 基、本 养老 保 险新、农保信管息理系统 ，通信息管过 系理的统 城 镇民居养保老险待遇 领年取龄无男女都论
是
６周岁 城镇居。养老保民险度制实时施， 年已 ０享 ，认参确保户人籍 年龄、、 生存信息等 。 满６周 岁，ｏ 未享 受职基工养本老险保待遇以及 家国
信息比对 实，现参保参保和人享受遇的待“ 唯 一 ”性， 其他公与民信 息理 系统管实信 息现源共资
定规的其他 老养遇的 ，不待缴费 ，用按 月领取可 基养础金老 ；距取年龄不领足１ 年的 ，应按年缴 ５ 费 ，允也补许缴 累，缴计费不过 １超 年；距领 取 ５
年龄超过 年的１ ，应年按缴费 累，缴计费少于 ５不１
年 ５
—
■ 金的
管和理监督 蠢
城居民镇老养保险金基按 应规照定入纳社 保会障基金政专 财户， 实收行支条两线管理， 单独
民居 老策新 保策 致 本账 记、算 核，有按规关实现保值定值增。 理管 养 政层与 农政 基一 次上 ，
试阶段 ，城点居民养镇老险保金基暂以 试 点县单位管理为 ，条件有地的也方直可实行省接 城居镇民老保险养度与新制农保度在制基 本级管 理， 随着试 点扩大和推 开，要快尽高提理管 则原 、策框架上政大是一体致。 的央中政的补财 层 次。 助水和办平法也与新农一保致 ， 即央中确的定 基城 镇民养老保居 基金险的安全与完整 ，直接
础养
老 目金暂前定每 月５ 元为 ，中财央按此政 标关 系大参广保人员的切身利益 和社会稳 。定要 严５ 准 对中 西部 区全 额补地助 ， 东对 地部区补 一 格 助行社会保执险金管理的基 政法策规，完 善镇城 半 这 。 ，一样是 在中 央 策政层 面不 扩 大城 乡之间 居 民养老险保项各务管理业 规章制 ，规度范业 务
的差 别有，利于促进 基公本共务均等服 化二是 ；程 序 建，健全立内 制度和控 基金稽核度 制，基对 补助水平和办法 致一于操作便 更，合城符化及 金镇筹的 、上解 、划集拨 、放发进行监控定期检 和籍户度制改的革趋 。各势在实际操作 中地 ， 以 可查 ， 并定披期城镇露民居老保险基养筹金和集支 据根 济发经展平水， 按照 城乡 统兼顾 的筹原则， 付 信息 ，做 公开 透到 明，强加 社会督 监财。政、
定本确地当的基础适老金养准标。
监察 、审部计按门各 职责实自施督 监，严挤禁 占 挪 用，确保基金 安全。试 点 地区 社会保经办险机 构和 居会委
每年在区范社内对城围镇居民待的遇
取资格领行公示 进接受，群众督监。
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定本确地当的基础适老金养准标。
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