求实创新 提高督查考核工作绩效
市规划局办公室
为全面贯彻市委、市政府各项工作部署，树立“为民、务实、清廉”的服务型政府部门形象，市规划局以督查考核工作“抓管理、保畅通、促高效、优服务”，按照督查考核工作求实、务实、扎实的要求，紧贴全局工作重点，通过完善工作目标体系，完善督查考核体系，提高督查考核工作绩效等手段，较好地发挥了督促检查的职能作用，有力地推动了全局工作的开展。
一、领导重视，为督查考核工作构筑良好的工作平台
政务督查和绩效考核是确保各项行政决策和部署贯彻落实的重要措施，市规划局高度重视此项工作，把督促检查工作和考核工作视为促进工作落实的重要手段，以督查考核工作为全面工作保驾护航。坚持实行高位督查考核，把督查考核工作纳入“一把手”工程，集中体现局党组和“一把手”的领导意图。在工作部署后，主要领导亲自抓督查，深入一线抓落实，形成了一手抓决策制定，一手抓督促检查落实的工作格局，为督查工作的开展提供了坚强的组织领导保障。
二、健全网络、提升素质，为督查考核工作提供组织保障
市规划局调整充实人员力量，配备了专职总督查，在各处室配备专（兼）职人员负责本部门的督查考核工作，通过“两个提升”，加强了督查考核队伍的建设。办公室与每个处室专（兼）职督查考核人员保持密切联系沟通，实行岗位责任制，在全局建立了政务督查、业务督查、纪检监督、人事考核于一体的规划督查考核机制，完善的督查考核工作网络为督查考核工作的开展提供了有力的组织保障。
1、实现督查考核队伍政治素质与业务素质的同步提升。
督查考核工作的特殊性对督查考核队伍的自身建设提出很高的要求，而城市规划工作专业性强的特点，促使我们在提高政治素质的同时，注重督查考核人员规划专业素质的提升，工作中自觉强化四个意识：一是大局意识，加强对党的十七大及十六七以来历次决议精神的系统学习，领会科学发展观的精神实质，开拓视野，提高从宏观层面领会大局、把握方向和工作要点的能力；及时学习领会市委市政府决定、部署，与上级保持高度一致。二是责任意识，以良好的使命感树立求实、不畏困难的工作作风，进而感染、带动承办部门把上级决策更好的落在实处，实现有效督查。三是奉献意识，甘当配角，把工作放在第一位，在发挥督查考核推进作用的同时，主动为承办部门建言献策、协助办理，推动上级决策的执行。四是专业意识，把督查考核工作建立在熟悉业务知识、了解业务需求的基础之上，以良好的专业知识推进决策的科学落实，防止督查考核工作“外行式”地浮于表面，甚至因为缺乏对专业运行规律的掌握而影响、阻碍工作的正常推进。
2、实现督查者与承办者素质的双向提升。
承办者是决策落实的主体，决策的良好落实，仅有督查者素质的提升难以满足决策执行的需要，为此，我们积极做好与承办者素质的双向提升。一是坚持全程跟踪督办，与承办部门一起，研究分析典型案例，共同摸索、总结落实决策的基本要求和规律，在此基础上制定了明确的督查考核事项办理要点和运行规程，把决策办理的各项要求以制度的形式规范下来。二是加强对承办部门的培训，通过邀请上级督查考核部门讲课等方式，提高承办部门对落实决策事项重要性的认识和领会上级决策意图的能力。
三、优化工作方法，切实提高督查考核工作绩效
把市委市政府的决策部署和局党组的工作要求，转化为量化的目标体系进行责任分解，以明确的目标引导工作，以督查推进工作落实，形成以目标促督查、以督查促目标的良性互动局面。
1、建立工作目标体系，制定督查考核网络“树状图”，明晰工作进程。
年初市规划局就将市委市政府工作要点、重要决策部署和有关会议所作决定、决议贯彻落实情况的督查、市领导同志批办事项的查办落实、人大代表建议和政协提案的办理等列入局党组的重要工作议程，逐条梳理纳入我局的绩效考核目标，形成目标体系，分解细化，责任到人，将各项工作的完成时限、进展情况、存在问题及原因、下步计划、责任部门、具体责任人等内容用“树状图”的形式表现出来，明晰重点事项的工作进程，同时对照目标要求，逐项督促查办，及时发现工作中的存在的问题，提要求，抓落实，促进展，对遇到的困难适时会审，采取有效措施加以解决，为全局业务工作目标的优质高效完成提供了坚实的基础保障。
2、建立工作例会调度制度和情况通报制度，提供措施保障。
一是在每周一的局工作例会上安排办公室对前一周的各处室“办文、办会、办事”等方面督查情况进行专题汇报。对列入督查督办的工作，要求各部门必须认真抓好落实，通过督查系统在规定时限内向局办公室报告贯彻落实情况，及时反馈贯彻落实中出现的新情况、新问题、提出工作意见和建议。二是每周编发《市规划局督查件办理情况周统计表》，每月编发《督查专报》、《市规划局督查件办理情况月度通报表》，在全局范围内总结先进部门的办件经验和措施，通报督查件的办理情况和重点工作目标的进展情况。明确分工，强化责任，督促落实，增强部门的荣誉感和紧迫感，强化部门的争先创优意识，激发部门的办件积极性，卓有成效的提高了督查工作绩效。
3、创新办理流程，简化办理程序。
面对事项繁锁、涉及面广、需要多个部门会办的督查件，采取分解督查的方式，制定《责任分解》，将涉及我局的工作分解成若干单一事项分送经办处室承办，最后经各自分管领导审阅后将办理结果交由办公室汇总整理，统一协调，共同研究，形成整体意见上报。不仅提高了复杂文件的办理速度，而且使办理意见条理清楚，层次分明，便于上级督查部门理解掌握。
四、促进“三个转变”，使督查考核工作切实成为落实完善上级决策、提升规划执行力的重要手段
1、由单一督办向督办与协办相接合转变。
针对决策事项政策性强、涉及面广的特点，我们改变了单一督办模式，把督办与协办结合起来，做到既催又帮、帮促结合。督查人员主动加强与上级部门的沟通，吃透上级部署精神和任务要求，连同办理中新的工作要求，及时整理成工作要点发承办部门作为工作参考，帮助承办部门正确把握办理要点，提高办理工作的主动性和针对性；发挥督查部门的工作优势，在宏观层面帮助承办部门加强与各部门的横向联动和沟通，帮助承办部门更全面地推进决策事项的办理；协助承办部门写好决策事项落实报告，全面反映工作情况，使上级对决策的落实情况有准确的了解。
2、由时效督查向时效与质量督查并重转变。
以往督查中我们更多地关注承办的时效性，忽略对办理内容质量的把握，常因办理质量不高造成反复，最终延误了办理时效。督查考核中，我们主动加强对督办事项的全面研究，在明确各阶段办理时限的基础上，对办理结果提出明确要求，以提高质量减少反复促使办理效率的进一步提高。围绕提高承办质量，我们初步建立了办理情况评估和通报机制，由上级、局领导、相关部门对承办结果的质量、效率等进行综合评估，并定期通报评估结果，对达不到要求的，督促承办部门抓紧完善。
3、由单一督查考核向督查考核与调研相结合转变。
在做好督查事项办理的基础上，我们坚持督查考核与调研相结合，保持良好的思考状态，抓住督查考核中带有政策性、普遍性、倾向性问题和热点、难点问题开展调研，及时收集、梳理和掌握第一手资料，向上级写出专题报告，为领导形成新的决策提供重要参考，也拓宽了督查考核工作视野和领域。注重由一件事推及一类事，将督查、调研成果向日常工作延伸，先后有多篇调研、督查报告得到市委市政府和局领导的的认可。
锐意创新 积极做好督查工作
市国土资源房管局办公室
市国土资源房管局的督查工作在局党委和上级部门的关心支持下，克服业务量多、办件难度大等困难，积极开拓创新，完善了督查件办理工作制度及相应处理办法，进一步健全督查办理网络体系，使我局的督查件办理质量和效率逐年提高，多次得到上级主管部门的肯定和表扬。
一、领导重视，机构健全
督查工作是落实上级各项决策和工作部署的一个重要手段，是加强政务管理的一项经常性工作。特别是土地、矿产、房产、物业等各项业务职能，关系到我市经济发展和企业、老百姓切身利益，督查件办理工作份量重、责任大。局党委始终把督查工作列入重要议事日程，确定局党委书记、局长陈培新同志为督查件办理第一责任人，局巡视员及办公室一名副主任专门分管督查工作，配备了得力人员专门负责办理督查件。为进一步落实办件责任，在办公室内设立了督查室，在各区市分局、局机关各处室、局直各单位设立了督查员，有些重要职能单位也对应成立了各自的督查室。各单位以局为中心相应组建了督查件办理工作网络，机关各处室、局直各单位一把手担任各网络结点第一责任人，督查员具体负责督查件办理工作。凡经我局受理的督查件，主要负责人件件阅批，件件有批示。所有督查件均能做到报结及时，质量过硬。
二、规范督查程序，提高办件效率
认真办理按时办结领导同志的批示件事项，是督查工作的一项重要内容。严格时效、保证质量、规范程序是督查件办理的基本要求。
（一）整合优化受理部门，解决时效问题
针对上级办件的时间要求，我们在原来的办文程序中改变先由局领导批示后再批转承办部门进行办理的环节，改成由办公室督查收件、登记后，直接进行分理并转送至各相关部门予以限期办理，同时呈报主要领导和分管局长阅视。经过这样的调整，大大缩短了办文时间，目前全局的一般督查件可在5个工作日内办结；急件随到随办；对确因特殊情况不能按时办结的，我们及时向上级主管部门说明原因，并每周反馈一次进展情况，直至办结为止。
（二）明确分工，解决责任问题。为防止承办督查件过程中互相推诿扯皮现象，涉及多个部门、多个内容的督查件确定牵头部门、主办部门及会办部门，要求会办部门积极主动将所提意见交主办部门，主办部门汇总各会办部门意见后形成汇总材料，报送牵头部门协调把关。从而使相关部门各负其责，避免多头办理，程序不顺，造成督办件漏报迟报。
（三）认真负责，解决质量问题。本着对工作负责对事业负责的精神，我们严格按照各级领导的批示精神办件，在下发督办通知时，先把督查任务的质量、时间、格式、要点等具体要求表述明确，避免因表述不清产生歧义而影响督查任务的完成。凡情况不清、意见不明确、行文不规范的报告全部退回重新办理。所上报的材料中，涉及省、市主要领导的批示件皆由单位主要领导签发上报。
三、建章立制，加强考核
为进一步加大完成上级部门和领导部署工作的实施力度，提高工作效率和工作质量，我局结合行业特点，先后多次修改和完善了《上级督查件办理工作制度》、《局主要负责人批示件办理规则》《关于规范公文处理有关问题的通知》，从督查件的办理流程、时间要求、行文规范等方面做出具体规定，在日常办件中严格执行。另外，建立督查通报制度，局办公室每月根据各处室和单位的办理督查件件数、进度及办结情况等，在《督查通报》上在全局范围内予以通报，并报局领导及各部门主要负责同志审阅，《督查通报》上各部门、各单位督查件的情况列入局年终考核内容，作为局对各处室和局直单位实行年终考核工作的重要依据，通过考核提高督查件的督办质量。此外，我局每月召开一次督查工作点评会，会上由各职能部门对本单位的督查落实情况进行自评，找出存在的不足和弱点，进行自我批评和自我督促，然后由局领导再进行综合点评。从而着力提高全局的督查落实执行能力。
四、注重方法，建立长效机制
督查工作作为决策落实的“助推器”，从何处入手，在哪里着力，是督查工作能否取得实效的前提条件。督查工作重点要定位在中心工作上，认真思考决策落实的瓶颈所在，工作目标实现的难点所在，各级领导每一时期的关注点所在，以及办事单位和办事人反映的热点所在等，提出主要矛盾和症结所在，增强督查工作的针对性和实效性，确保每一项督查活动都与领导的工作同频共振，真正做到“急领导所急、督领导所盼”，在日常办件中我们始终坚持三个原则、采取四项措施，切实抓好领导批示的落实。
（一）三个原则。一是坚持既要有为又不越位的原则。督查工作是一种行政行为，督查件办理工作是行政行为的延伸，完全属于遵令进行、奉命行事。领导有“令”要坚决去办，无“令”则不能擅自去办，更不能打着领导的旗号私自去办。二是坚持既要大胆又要细心的原则。要敢督敢查敢碰硬。对于重大决策和重要工作部署督查落实，要敢于一针见血的指出问题，敢于提出限期整改的措施、意见和要求；敢于到矛盾较多的地方进行督查、督办，挖掘深层次的问题；敢于不为人情所左右，不计个人得失，充分使用好组织赋予的权力，一督到底、务求落实。三是坚持既突出重点又兼顾全面的原则。督查工作涉及各类问题包罗万象，在具体办理中难以眉毛胡子一起抓，因此，要突出重点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，力争做出最有成效的工作。同时举一反三，兼顾全面，通过督查重点、重大问题，起到推动全面工作的作用。
（二）四项措施。一是催办督查。对规定需要落实的事项，采取发督查催办单、打催办电话等形式，督促承办部门按时上报贯彻落实情况；二是专项督查。对重大决策、重要工作部署或市政府领导批示、交办的事项，按问题分解立项，确定承办部门，提出办理要求，督促有关部门按规定时限落实；三是实地督查。对重要的督查事项，由督查人员直接配合承办部门进行实地督查落实；四是跟踪督查。对一些关系全局的重大事项，在阶段性督查基础上，进行动态跟踪督查，掌握全过程的进展情况。在督办的过程中，做到催中有帮、以帮促催、帮促结合，既能为领导提供有分量的信息，实实在在地帮助解决一些实际问题，又能增强局属部门和单位部门对组织和领导的信赖感，密切各方关系，从而保证督查件的顺利办理。
以上是市国土局督查工作的一点体会，还有许多不足之处有待今后工作中不断改进和创新。今后，我们决心在市委、市政府的领导下，深入学习实践科学发展观，进一步加大落实督查件办理工作力度，完成好市委、市政府确定的各项工作任务，为我市的经济发展作出应有的贡献！
强化督查考核 争创服务名牌
促进农业和农村工作又好又快发展
市农委办公室
2008年，按照市委市政府《关于做好2008年目标绩效考核工作的意见》的要求，市农业委员会紧紧围绕农业生产、质量安全、农业科技、综合开发、政策落实、新农村建设六条工作线，通过创建“情系三农”服务名牌来规范工作流程、推动机制创新，不断促进工作的标准化和规范化，实现了服务品牌管理对工作目标督查考核的有效促进，圆满完成了15项重点工作目标和市政府2008年为民办的2件实事，呈现出农业丰收、农民增收、农村稳定的良好局面。2008年，全市农民人均纯收入达到8509元，同比增长13.8%，连续五年保持两位数增长。我们的做法和体会是：
一、争创服务名牌，围绕机关建设抓督查考核
（一）精心打造“情系三农”服务品牌，着力建设高绩效和谐机关。2008年，我们继续深化品牌创建工作，规范服务程序，强化为农服务理念，突出抓好科技、政策、法律、信息四大服务，着力为农民搞服务、解难题、办实事。通过举办“情系三农”服务月活动，组织开展了科技联户、送科技下乡、科技培训等系列活动，动员全市农业系统广大干部职工进一步转变作风，深入基层，零距离为农民服务，及时向农民推广新品种、新技术，积极推广绿色消费，落实好党的惠农政策，妥善处理农业信访案件，严厉打击假农资坑农害农现象，切实解决农民群众的生产生活困难。使“情系三农”服务品牌建设不断深化，努力提高机关绩效建设水平。
（二）结合创建“情系三农”服务名牌，不断完善目标管理督查考核体系。结合创建“情系三农”服务品牌活动，积极引入和实施以绩效管理为主，兼容目标管理、全面质量管理、标杆管理和平衡计分卡等内容的先进管理手段，进一步完善目标管理督查考核体系。根据市考核委《关于做好2008年目标绩效考核工作的意见》精神和我委实际情况，制定了《青岛市农业委员会2008年度目标绩效考核工作意见》和《青岛市农业委员会2008年度机关事业单位考核工作意见》，将年度目标设置为重点目标、创新目标和岗位目标三个层次，层层分解到处室、个人。强化月总结、季分析、半年和年终考核等手段，建立起科学规范的目标绩效督查考核体系，确保目标具体、量化、落实到人。同时坚持科学、服务、公开、效率、监督、考核等原则，按照法规栏、责任人、流程图、时间表等内容，优化组织结构和工作流程。进一步完善首问负责制、服务承诺、AB角、责任追究等工作制度，强化“56字”服务公约，提升了处室服务质量和规范化建设水平，为抓好目标绩效考核工作奠定了基础。
二、加强督查力度，围绕工作目标抓督查考核
考核的目的在于促进目标的完成和工作的落实。在完成具体目标工作中，由于各处室、各单位情况千差万别，执行者的认识水平、工作态度、驾驭能力参差不齐，使目标的完成成为一个复杂的过程。为此，我们紧紧围绕年初制定的工作目标，把加强督促检查作为完成目标的突破口，建立定期督查工作制度。在具体目标绩效考核工作中，将目标实施方案装订成册，对照实施方案和工作进度，按月、按季进行督查。对督查中发现的影响目标完成的问题，站在全局的高度进行认真梳理和分析，深入目标任务现场调查了解情况，及时向领导反映和提供真实情况，提出解决问题的建议，为领导调整决策提供参谋性意见，确保目标任务的全面完成。例如：在“一池三改”户用沼气建设中，由于扶持资金下拨时间较晚，施工进度较慢，各项目实施市面对诸多不利因素，不同程度地存在畏难情绪，已经影响到全年目标的按时完成。我们了解情况后，及时向领导汇报，提出建议，采取了每月召开一次全市工作调度会，每季度召开一次现场观摩会的方式，及时督促指导各市总结工作经验，取长补短，提高建池速度。并督促责任部门积极筹措建设资金，培训技术力量，协调解决建设中的难题，科学合理地进行工作调度，不断加大推进力度，确保了年底前保质保量地全面完成目标任务。
三、强化激励效应，围绕创新机制抓督查考核
为使目标绩效考核不流于形式，充分发挥管理动力机制的作用，并做到实事求是、客观公正，我们建立了与之配套的科学的运作机制。一是坚持日常考核与集中考核相结合。坚持月考核、季考评，及时记录每一个人的工作实绩。二是坚持自评与互评相结合。每月考核，首先由个人进行自评，然后予以互评，最后交单位领导审核后评定等次，确保了考核结果的公正、公平。三是物质激励和精神激励相结合。为使目标绩效考核真正达到激励先进、鞭策后进、奖勤罚懒，促进工作的目的，我们采取物质激励和精神激励相结合的原则，强化正、负激励的效应，注重奖惩兑现，逐步形成动力机制，从而营造一种争先创优的良好氛围，使干与不干不一样，干好干坏不一样。 并坚持做到“三个挂钩”，一是与政治荣誉挂钩。在评先评优中，把目标绩效考核结果作为重要依据，明确规定只有年度考核位于优秀等次的才具备公务员评优资格。二是与选人用人挂钩。明确规定只有在目标管理考核中多次被评为优秀等次的才能列入后备干部；对年底考核被评定为不达标或末位的责任人予以戒勉谈话。三是与分离培训和末位淘汰挂钩。根据考核情况对各处室站主要领导进行排名，对连续二次考核被评定为基本称职等次或处于末位的处室站主要领导，予以离岗培训、待岗试岗。
四、瞄准全国一流，围绕提高绩效抓督查考核
目标绩效考核的目的在于激励先进、鞭策后进、促进目标的完成，更在于追求卓越、争取一流的绩效。农委各级领导非常重视以绩效考核为抓手，围绕提高绩效抓考核。工作中我们始终瞄准全国、全省一流水平，发现和挖掘基层干部群众在工作中的典型经验，并及时把这些新经验、新做法上报上级机关和领导，经认可后在更大范围内加以推广和应用，对我委目标的落实和争取一流的绩效起到有力的推动作用。
2008年，我市现代农业建设成效显著，省委《工作情况交流》和农业部《农业情况交流》分别推广我市现代农业建设经验；随着100万亩高产优质高效粮食示范区建设的全面完成，100万亩优质蔬菜示范区建设也到了冲刺阶段，2009年将全面完成；成功举办了2008年青岛国际农产品交易会，近千家国内外企业和国内外采购商参会，合同交易额达35.7亿元，展会规模和辐射能力明显增强；党的农村政策全面落实，减轻农民负担和农村税费改革工作取得全省第一名；我委荣获省级文明机关称号。人民日报、新闻联播、经济日报等中央媒体对我市品牌农业、产业化、农民专业合作组织发展等各方面进行了多次报道。我们认为，2008年虽然遭受了金融危机的较大影响，但我市农业和农村经济工作力度不减，是我市农业和农村工作成绩显著、亮点最多、社会影响最好的一年，也是开展目标绩效考核工作最有成效的一年。
虽然我委在目标绩效考核做出了一些成绩，但我们也清醒地认识到，在目标督查绩效考核工作中离上级的要求还有较大的差距。在下步工作中，我们将在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕队伍建设和业务工作，不断健全目标督查绩效考核机制，努力创造争先创优的良好氛围，争取全市农业和农村经济工作再上一个新台阶。
求实创新 提高督查考核工作绩效
市规划局办公室
为全面贯彻市委、市政府各项工作部署，树立“为民、务实、清廉”的服务型政府部门形象，市规划局以督查考核工作“抓管理、保畅通、促高效、优服务”，按照督查考核工作求实、务实、扎实的要求，紧贴全局工作重点，通过完善工作目标体系，完善督查考核体系，提高督查考核工作绩效等手段，较好地发挥了督促检查的职能作用，有力地推动了全局工作的开展。
一、领导重视，为督查考核工作构筑良好的工作平台
政务督查和绩效考核是确保各项行政决策和部署贯彻落实的重要措施，市规划局高度重视此项工作，把督促检查工作和考核工作视为促进工作落实的重要手段，以督查考核工作为全面工作保驾护航。坚持实行高位督查考核，把督查考核工作纳入“一把手”工程，集中体现局党组和“一把手”的领导意图。在工作部署后，主要领导亲自抓督查，深入一线抓落实，形成了一手抓决策制定，一手抓督促检查落实的工作格局，为督查工作的开展提供了坚强的组织领导保障。
二、健全网络、提升素质，为督查考核工作提供组织保障
市规划局调整充实人员力量，配备了专职总督查，在各处室配备专（兼）职人员负责本部门的督查考核工作，通过“两个提升”，加强了督查考核队伍的建设。办公室与每个处室专（兼）职督查考核人员保持密切联系沟通，实行岗位责任制，在全局建立了政务督查、业务督查、纪检监督、人事考核于一体的规划督查考核机制，完善的督查考核工作网络为督查考核工作的开展提供了有力的组织保障。
1、实现督查考核队伍政治素质与业务素质的同步提升。
督查考核工作的特殊性对督查考核队伍的自身建设提出很高的要求，而城市规划工作专业性强的特点，促使我们在提高政治素质的同时，注重督查考核人员规划专业素质的提升，工作中自觉强化四个意识：一是大局意识，加强对党的十七大及十六七以来历次决议精神的系统学习，领会科学发展观的精神实质，开拓视野，提高从宏观层面领会大局、把握方向和工作要点的能力；及时学习领会市委市政府决定、部署，与上级保持高度一致。二是责任意识，以良好的使命感树立求实、不畏困难的工作作风，进而感染、带动承办部门把上级决策更好的落在实处，实现有效督查。三是奉献意识，甘当配角，把工作放在第一位，在发挥督查考核推进作用的同时，主动为承办部门建言献策、协助办理，推动上级决策的执行。四是专业意识，把督查考核工作建立在熟悉业务知识、了解业务需求的基础之上，以良好的专业知识推进决策的科学落实，防止督查考核工作“外行式”地浮于表面，甚至因为缺乏对专业运行规律的掌握而影响、阻碍工作的正常推进。
2、实现督查者与承办者素质的双向提升。
承办者是决策落实的主体，决策的良好落实，仅有督查者素质的提升难以满足决策执行的需要，为此，我们积极做好与承办者素质的双向提升。一是坚持全程跟踪督办，与承办部门一起，研究分析典型案例，共同摸索、总结落实决策的基本要求和规律，在此基础上制定了明确的督查考核事项办理要点和运行规程，把决策办理的各项要求以制度的形式规范下来。二是加强对承办部门的培训，通过邀请上级督查考核部门讲课等方式，提高承办部门对落实决策事项重要性的认识和领会上级决策意图的能力。
三、优化工作方法，切实提高督查考核工作绩效
把市委市政府的决策部署和局党组的工作要求，转化为量化的目标体系进行责任分解，以明确的目标引导工作，以督查推进工作落实，形成以目标促督查、以督查促目标的良性互动局面。
1、建立工作目标体系，制定督查考核网络“树状图”，明晰工作进程。
年初市规划局就将市委市政府工作要点、重要决策部署和有关会议所作决定、决议贯彻落实情况的督查、市领导同志批办事项的查办落实、人大代表建议和政协提案的办理等列入局党组的重要工作议程，逐条梳理纳入我局的绩效考核目标，形成目标体系，分解细化，责任到人，将各项工作的完成时限、进展情况、存在问题及原因、下步计划、责任部门、具体责任人等内容用“树状图”的形式表现出来，明晰重点事项的工作进程，同时对照目标要求，逐项督促查办，及时发现工作中的存在的问题，提要求，抓落实，促进展，对遇到的困难适时会审，采取有效措施加以解决，为全局业务工作目标的优质高效完成提供了坚实的基础保障。
2、建立工作例会调度制度和情况通报制度，提供措施保障。
一是在每周一的局工作例会上安排办公室对前一周的各处室“办文、办会、办事”等方面督查情况进行专题汇报。对列入督查督办的工作，要求各部门必须认真抓好落实，通过督查系统在规定时限内向局办公室报告贯彻落实情况，及时反馈贯彻落实中出现的新情况、新问题、提出工作意见和建议。二是每周编发《市规划局督查件办理情况周统计表》，每月编发《督查专报》、《市规划局督查件办理情况月度通报表》，在全局范围内总结先进部门的办件经验和措施，通报督查件的办理情况和重点工作目标的进展情况。明确分工，强化责任，督促落实，增强部门的荣誉感和紧迫感，强化部门的争先创优意识，激发部门的办件积极性，卓有成效的提高了督查工作绩效。
3、创新办理流程，简化办理程序。
面对事项繁锁、涉及面广、需要多个部门会办的督查件，采取分解督查的方式，制定《责任分解》，将涉及我局的工作分解成若干单一事项分送经办处室承办，最后经各自分管领导审阅后将办理结果交由办公室汇总整理，统一协调，共同研究，形成整体意见上报。不仅提高了复杂文件的办理速度，而且使办理意见条理清楚，层次分明，便于上级督查部门理解掌握。
四、促进“三个转变”，使督查考核工作切实成为落实完善上级决策、提升规划执行力的重要手段
1、由单一督办向督办与协办相接合转变。
针对决策事项政策性强、涉及面广的特点，我们改变了单一督办模式，把督办与协办结合起来，做到既催又帮、帮促结合。督查人员主动加强与上级部门的沟通，吃透上级部署精神和任务要求，连同办理中新的工作要求，及时整理成工作要点发承办部门作为工作参考，帮助承办部门正确把握办理要点，提高办理工作的主动性和针对性；发挥督查部门的工作优势，在宏观层面帮助承办部门加强与各部门的横向联动和沟通，帮助承办部门更全面地推进决策事项的办理；协助承办部门写好决策事项落实报告，全面反映工作情况，使上级对决策的落实情况有准确的了解。
2、由时效督查向时效与质量督查并重转变。
以往督查中我们更多地关注承办的时效性，忽略对办理内容质量的把握，常因办理质量不高造成反复，最终延误了办理时效。督查考核中，我们主动加强对督办事项的全面研究，在明确各阶段办理时限的基础上，对办理结果提出明确要求，以提高质量减少反复促使办理效率的进一步提高。围绕提高承办质量，我们初步建立了办理情况评估和通报机制，由上级、局领导、相关部门对承办结果的质量、效率等进行综合评估，并定期通报评估结果，对达不到要求的，督促承办部门抓紧完善。
3、由单一督查考核向督查考核与调研相结合转变。
在做好督查事项办理的基础上，我们坚持督查考核与调研相结合，保持良好的思考状态，抓住督查考核中带有政策性、普遍性、倾向性问题和热点、难点问题开展调研，及时收集、梳理和掌握第一手资料，向上级写出专题报告，为领导形成新的决策提供重要参考，也拓宽了督查考核工作视野和领域。注重由一件事推及一类事，将督查、调研成果向日常工作延伸，先后有多篇调研、督查报告得到市委市政府和局领导的的认可。
锐意创新 积极做好督查工作
市国土资源房管局办公室
市国土资源房管局的督查工作在局党委和上级部门的关心支持下，克服业务量多、办件难度大等困难，积极开拓创新，完善了督查件办理工作制度及相应处理办法，进一步健全督查办理网络体系，使我局的督查件办理质量和效率逐年提高，多次得到上级主管部门的肯定和表扬。
一、领导重视，机构健全
督查工作是落实上级各项决策和工作部署的一个重要手段，是加强政务管理的一项经常性工作。特别是土地、矿产、房产、物业等各项业务职能，关系到我市经济发展和企业、老百姓切身利益，督查件办理工作份量重、责任大。局党委始终把督查工作列入重要议事日程，确定局党委书记、局长陈培新同志为督查件办理第一责任人，局巡视员及办公室一名副主任专门分管督查工作，配备了得力人员专门负责办理督查件。为进一步落实办件责任，在办公室内设立了督查室，在各区市分局、局机关各处室、局直各单位设立了督查员，有些重要职能单位也对应成立了各自的督查室。各单位以局为中心相应组建了督查件办理工作网络，机关各处室、局直各单位一把手担任各网络结点第一责任人，督查员具体负责督查件办理工作。凡经我局受理的督查件，主要负责人件件阅批，件件有批示。所有督查件均能做到报结及时，质量过硬。
二、规范督查程序，提高办件效率
认真办理按时办结领导同志的批示件事项，是督查工作的一项重要内容。严格时效、保证质量、规范程序是督查件办理的基本要求。
（一）整合优化受理部门，解决时效问题
针对上级办件的时间要求，我们在原来的办文程序中改变先由局领导批示后再批转承办部门进行办理的环节，改成由办公室督查收件、登记后，直接进行分理并转送至各相关部门予以限期办理，同时呈报主要领导和分管局长阅视。经过这样的调整，大大缩短了办文时间，目前全局的一般督查件可在5个工作日内办结；急件随到随办；对确因特殊情况不能按时办结的，我们及时向上级主管部门说明原因，并每周反馈一次进展情况，直至办结为止。
（二）明确分工，解决责任问题。为防止承办督查件过程中互相推诿扯皮现象，涉及多个部门、多个内容的督查件确定牵头部门、主办部门及会办部门，要求会办部门积极主动将所提意见交主办部门，主办部门汇总各会办部门意见后形成汇总材料，报送牵头部门协调把关。从而使相关部门各负其责，避免多头办理，程序不顺，造成督办件漏报迟报。
（三）认真负责，解决质量问题。本着对工作负责对事业负责的精神，我们严格按照各级领导的批示精神办件，在下发督办通知时，先把督查任务的质量、时间、格式、要点等具体要求表述明确，避免因表述不清产生歧义而影响督查任务的完成。凡情况不清、意见不明确、行文不规范的报告全部退回重新办理。所上报的材料中，涉及省、市主要领导的批示件皆由单位主要领导签发上报。
三、建章立制，加强考核
为进一步加大完成上级部门和领导部署工作的实施力度，提高工作效率和工作质量，我局结合行业特点，先后多次修改和完善了《上级督查件办理工作制度》、《局主要负责人批示件办理规则》《关于规范公文处理有关问题的通知》，从督查件的办理流程、时间要求、行文规范等方面做出具体规定，在日常办件中严格执行。另外，建立督查通报制度，局办公室每月根据各处室和单位的办理督查件件数、进度及办结情况等，在《督查通报》上在全局范围内予以通报，并报局领导及各部门主要负责同志审阅，《督查通报》上各部门、各单位督查件的情况列入局年终考核内容，作为局对各处室和局直单位实行年终考核工作的重要依据，通过考核提高督查件的督办质量。此外，我局每月召开一次督查工作点评会，会上由各职能部门对本单位的督查落实情况进行自评，找出存在的不足和弱点，进行自我批评和自我督促，然后由局领导再进行综合点评。从而着力提高全局的督查落实执行能力。
四、注重方法，建立长效机制
督查工作作为决策落实的“助推器”，从何处入手，在哪里着力，是督查工作能否取得实效的前提条件。督查工作重点要定位在中心工作上，认真思考决策落实的瓶颈所在，工作目标实现的难点所在，各级领导每一时期的关注点所在，以及办事单位和办事人反映的热点所在等，提出主要矛盾和症结所在，增强督查工作的针对性和实效性，确保每一项督查活动都与领导的工作同频共振，真正做到“急领导所急、督领导所盼”，在日常办件中我们始终坚持三个原则、采取四项措施，切实抓好领导批示的落实。
（一）三个原则。一是坚持既要有为又不越位的原则。督查工作是一种行政行为，督查件办理工作是行政行为的延伸，完全属于遵令进行、奉命行事。领导有“令”要坚决去办，无“令”则不能擅自去办，更不能打着领导的旗号私自去办。二是坚持既要大胆又要细心的原则。要敢督敢查敢碰硬。对于重大决策和重要工作部署督查落实，要敢于一针见血的指出问题，敢于提出限期整改的措施、意见和要求；敢于到矛盾较多的地方进行督查、督办，挖掘深层次的问题；敢于不为人情所左右，不计个人得失，充分使用好组织赋予的权力，一督到底、务求落实。三是坚持既突出重点又兼顾全面的原则。督查工作涉及各类问题包罗万象，在具体办理中难以眉毛胡子一起抓，因此，要突出重点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，力争做出最有成效的工作。同时举一反三，兼顾全面，通过督查重点、重大问题，起到推动全面工作的作用。
（二）四项措施。一是催办督查。对规定需要落实的事项，采取发督查催办单、打催办电话等形式，督促承办部门按时上报贯彻落实情况；二是专项督查。对重大决策、重要工作部署或市政府领导批示、交办的事项，按问题分解立项，确定承办部门，提出办理要求，督促有关部门按规定时限落实；三是实地督查。对重要的督查事项，由督查人员直接配合承办部门进行实地督查落实；四是跟踪督查。对一些关系全局的重大事项，在阶段性督查基础上，进行动态跟踪督查，掌握全过程的进展情况。在督办的过程中，做到催中有帮、以帮促催、帮促结合，既能为领导提供有分量的信息，实实在在地帮助解决一些实际问题，又能增强局属部门和单位部门对组织和领导的信赖感，密切各方关系，从而保证督查件的顺利办理。
以上是市国土局督查工作的一点体会，还有许多不足之处有待今后工作中不断改进和创新。今后，我们决心在市委、市政府的领导下，深入学习实践科学发展观，进一步加大落实督查件办理工作力度，完成好市委、市政府确定的各项工作任务，为我市的经济发展作出应有的贡献！
强化督查考核 争创服务名牌
促进农业和农村工作又好又快发展
市农委办公室
2008年，按照市委市政府《关于做好2008年目标绩效考核工作的意见》的要求，市农业委员会紧紧围绕农业生产、质量安全、农业科技、综合开发、政策落实、新农村建设六条工作线，通过创建“情系三农”服务名牌来规范工作流程、推动机制创新，不断促进工作的标准化和规范化，实现了服务品牌管理对工作目标督查考核的有效促进，圆满完成了15项重点工作目标和市政府2008年为民办的2件实事，呈现出农业丰收、农民增收、农村稳定的良好局面。2008年，全市农民人均纯收入达到8509元，同比增长13.8%，连续五年保持两位数增长。我们的做法和体会是：
一、争创服务名牌，围绕机关建设抓督查考核
（一）精心打造“情系三农”服务品牌，着力建设高绩效和谐机关。2008年，我们继续深化品牌创建工作，规范服务程序，强化为农服务理念，突出抓好科技、政策、法律、信息四大服务，着力为农民搞服务、解难题、办实事。通过举办“情系三农”服务月活动，组织开展了科技联户、送科技下乡、科技培训等系列活动，动员全市农业系统广大干部职工进一步转变作风，深入基层，零距离为农民服务，及时向农民推广新品种、新技术，积极推广绿色消费，落实好党的惠农政策，妥善处理农业信访案件，严厉打击假农资坑农害农现象，切实解决农民群众的生产生活困难。使“情系三农”服务品牌建设不断深化，努力提高机关绩效建设水平。
（二）结合创建“情系三农”服务名牌，不断完善目标管理督查考核体系。结合创建“情系三农”服务品牌活动，积极引入和实施以绩效管理为主，兼容目标管理、全面质量管理、标杆管理和平衡计分卡等内容的先进管理手段，进一步完善目标管理督查考核体系。根据市考核委《关于做好2008年目标绩效考核工作的意见》精神和我委实际情况，制定了《青岛市农业委员会2008年度目标绩效考核工作意见》和《青岛市农业委员会2008年度机关事业单位考核工作意见》，将年度目标设置为重点目标、创新目标和岗位目标三个层次，层层分解到处室、个人。强化月总结、季分析、半年和年终考核等手段，建立起科学规范的目标绩效督查考核体系，确保目标具体、量化、落实到人。同时坚持科学、服务、公开、效率、监督、考核等原则，按照法规栏、责任人、流程图、时间表等内容，优化组织结构和工作流程。进一步完善首问负责制、服务承诺、AB角、责任追究等工作制度，强化“56字”服务公约，提升了处室服务质量和规范化建设水平，为抓好目标绩效考核工作奠定了基础。
二、加强督查力度，围绕工作目标抓督查考核
考核的目的在于促进目标的完成和工作的落实。在完成具体目标工作中，由于各处室、各单位情况千差万别，执行者的认识水平、工作态度、驾驭能力参差不齐，使目标的完成成为一个复杂的过程。为此，我们紧紧围绕年初制定的工作目标，把加强督促检查作为完成目标的突破口，建立定期督查工作制度。在具体目标绩效考核工作中，将目标实施方案装订成册，对照实施方案和工作进度，按月、按季进行督查。对督查中发现的影响目标完成的问题，站在全局的高度进行认真梳理和分析，深入目标任务现场调查了解情况，及时向领导反映和提供真实情况，提出解决问题的建议，为领导调整决策提供参谋性意见，确保目标任务的全面完成。例如：在“一池三改”户用沼气建设中，由于扶持资金下拨时间较晚，施工进度较慢，各项目实施市面对诸多不利因素，不同程度地存在畏难情绪，已经影响到全年目标的按时完成。我们了解情况后，及时向领导汇报，提出建议，采取了每月召开一次全市工作调度会，每季度召开一次现场观摩会的方式，及时督促指导各市总结工作经验，取长补短，提高建池速度。并督促责任部门积极筹措建设资金，培训技术力量，协调解决建设中的难题，科学合理地进行工作调度，不断加大推进力度，确保了年底前保质保量地全面完成目标任务。
三、强化激励效应，围绕创新机制抓督查考核
为使目标绩效考核不流于形式，充分发挥管理动力机制的作用，并做到实事求是、客观公正，我们建立了与之配套的科学的运作机制。一是坚持日常考核与集中考核相结合。坚持月考核、季考评，及时记录每一个人的工作实绩。二是坚持自评与互评相结合。每月考核，首先由个人进行自评，然后予以互评，最后交单位领导审核后评定等次，确保了考核结果的公正、公平。三是物质激励和精神激励相结合。为使目标绩效考核真正达到激励先进、鞭策后进、奖勤罚懒，促进工作的目的，我们采取物质激励和精神激励相结合的原则，强化正、负激励的效应，注重奖惩兑现，逐步形成动力机制，从而营造一种争先创优的良好氛围，使干与不干不一样，干好干坏不一样。 并坚持做到“三个挂钩”，一是与政治荣誉挂钩。在评先评优中，把目标绩效考核结果作为重要依据，明确规定只有年度考核位于优秀等次的才具备公务员评优资格。二是与选人用人挂钩。明确规定只有在目标管理考核中多次被评为优秀等次的才能列入后备干部；对年底考核被评定为不达标或末位的责任人予以戒勉谈话。三是与分离培训和末位淘汰挂钩。根据考核情况对各处室站主要领导进行排名，对连续二次考核被评定为基本称职等次或处于末位的处室站主要领导，予以离岗培训、待岗试岗。
四、瞄准全国一流，围绕提高绩效抓督查考核
目标绩效考核的目的在于激励先进、鞭策后进、促进目标的完成，更在于追求卓越、争取一流的绩效。农委各级领导非常重视以绩效考核为抓手，围绕提高绩效抓考核。工作中我们始终瞄准全国、全省一流水平，发现和挖掘基层干部群众在工作中的典型经验，并及时把这些新经验、新做法上报上级机关和领导，经认可后在更大范围内加以推广和应用，对我委目标的落实和争取一流的绩效起到有力的推动作用。
2008年，我市现代农业建设成效显著，省委《工作情况交流》和农业部《农业情况交流》分别推广我市现代农业建设经验；随着100万亩高产优质高效粮食示范区建设的全面完成，100万亩优质蔬菜示范区建设也到了冲刺阶段，2009年将全面完成；成功举办了2008年青岛国际农产品交易会，近千家国内外企业和国内外采购商参会，合同交易额达35.7亿元，展会规模和辐射能力明显增强；党的农村政策全面落实，减轻农民负担和农村税费改革工作取得全省第一名；我委荣获省级文明机关称号。人民日报、新闻联播、经济日报等中央媒体对我市品牌农业、产业化、农民专业合作组织发展等各方面进行了多次报道。我们认为，2008年虽然遭受了金融危机的较大影响，但我市农业和农村经济工作力度不减，是我市农业和农村工作成绩显著、亮点最多、社会影响最好的一年，也是开展目标绩效考核工作最有成效的一年。
虽然我委在目标绩效考核做出了一些成绩，但我们也清醒地认识到，在目标督查绩效考核工作中离上级的要求还有较大的差距。在下步工作中，我们将在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕队伍建设和业务工作，不断健全目标督查绩效考核机制，努力创造争先创优的良好氛围，争取全市农业和农村经济工作再上一个新台阶。