中共北京市怀柔区九渡河镇委员会
怀九字“2008”16号 签发人：夏占利 ★
提升核心竞争力 打造五彩九渡河 为实现九渡河镇经济社会大发展而奋斗 ——九渡河镇“学、优、提”大讨论活动总结
（2008年11月19日）
中共九渡河镇委员会
2008年，是九渡河镇创新发展的关键年，机遇年，也是践行十七大精神，优化发展环境，提升核心竞争力的开局之年。一年来，全镇上下以‚提升核心竞争力，打造五彩九渡河‛为主题，提出‚狠抓第一要务，提高生产力；夯实第一基础，提高执行力；履行第一责任，提高安定力；发掘第一资源，提高开放力；争创一流业绩，提高文化力‛的目标，始终保持奋发有为、昂扬向上 - 1 -
的精神状态，力求依托特有镇域优势，打造九渡河专有品牌，提高知名度，美誉度，带动提升区域核心竞争力。一年来，活动取得了可喜的成绩。
一、深入研究，明确发展思路，做到有的放矢
为了在新的一年取得更加突出的成绩，我镇围绕‚学习贯彻十七大精神优化发展环境提升核心竞争力‛这一主题，积极开展调查，通过召开座谈会、发放意见表等方式，广泛征求党员干部及各村党支部书记，村主任对过去一年工作不足及未来一年工作总体规划和发展方向的意见和建议，集思广益，以达到拓宽发展思路，创新工作机制的目的，使发展更有针对性和可行性。并及时将意见进行汇总整理，从发展观念、工作机制、工作作风、服务态度上找不足，明方向。制定研讨计划书，从本单位和本岗位实际出发，分析问题，以实际推动各部门重点工作作为检验标准。及时研究，适时整改，明确发展方向和发展思路，做到有规划，有目标，合理发展，提升九渡河镇核心竞争力。
多次组织镇村干部外出到渤海镇北沟村、山东寿光、河北迁西等地参观学习，学习先进村、先进单位的发展经验，发展模式和发展思路，拓宽镇村干部发展思路，将求得的经验与九渡河镇发展的实践相结合，花大心思搞好镇村建设，不断向构建和谐新农村，打造五彩九渡河的发展目标迈进。
一年来，我镇在这种工作思路的指引下，立足本职本岗，落实发展政策，实践证明，这种发展方式取得了显著成效。 - 2 -
二、以人为本，强化工作机制，贯彻落实十七大精神
（一）注重党员干部素质培养，热学十七大精神
一年来，我镇多次通过开展各种活动，带动提高干部队伍业务素质。为把宣传贯彻十七大精神真正落地实处，取得实际效果和效益，我镇专门成立了由党委书记任组长、镇长、副书记任副组长、宣传委员具体抓的‚九渡河镇学习贯彻十七大精神‛领导小组。同时，创新载体，在《栗香报》开辟了‚贯彻十七大、展示新业绩‛专栏。镇党委宣传部门先后两次组织全体机关干部集中学习，全面了解报告内容，深刻领会报告实质。邀请区委党校教师为机关干部、各村党支部书记、副书记、村主任作专题辅导，解读十七大，加深对十七大精神的理解和领会。组织十七大精神培训班，十七届三中全会精神学习班。开展镇二级班子讲授一堂党课活动，要求二级班子成员在深入学习、理解十七大精神的基础上，以十七大精神为重点，结合本地区、本部门、各村实际，纷纷到所包的村为广大党员上一堂党课。重点结合农村产业发展、环境建设、富民增收、社会稳定等方面与农村党员交流研讨。同时，围绕党的先进性开展‚我是党员向我看齐‛活动，评选五优明星党员，即带头致富优秀党员明星，生态文明优秀党员明星，促进和谐优秀党员明星，热心公益优秀党员明星，乐于助人优秀党员明星，并召开经验交流会，请明星党员介绍经验，相互学习。一年来，班子整体素质明显提高，统揽全局能力明显增强。
（二）重视人才，关注民生，加强设施建设
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重视教育，加强培训，上下互动。人才是发展的动力，为提高九渡河镇发展水平，充分合理利用现有人力资源，我镇将培养广大干部群众素质作为一项大事来抓。开设职工素质培训班，讲授团队管理和法律知识等方面基础知识，使职工开拓思路，增长知识，提高素质。九渡河镇新农民培训学校挂牌成立，举办‚万人培训‛工程120期，培训农民9600人次。对470名民俗从业人员进行食品安全、餐饮、礼仪服务等进行培训，带动旅游产业大发展。在全镇妇女中开展了‚做五型妇女，建五大工程，迎百年奥运，展九渡新风‛主题教育活动，引导妇女争当学习型、健康型、孝顺型、致富型和文明型妇女。完成妇女编织培训2期、礼仪培训1期，培训300余人次。组织妇女骨干外出参观活动，开拓发展思路，发挥广大妇女的作用价值。在三八维权周、五五普法等期间广泛开展《妇女权益保障法》等宣传活动，发放资料1000余份。举办妇女干部法制培训1期，妇女骨干法律培训班2期，做好妇女维权工作，提升妇女地位。开展丰富多彩活动，推进未成年人思想道德建设。加强家长教育培训，扎实推进‚女性素质工程‛、‚母亲教育工程‛，培养好家长，筑牢和谐社会基石。实施‚教子工程‛，组织开展了‚母子契约、携手并进、培养好习惯、助孩子成长‛活动。在小学生中开展了‚感恩母亲‛和‚喜迎奥运‛征文活动，开展了‚喜迎奥运，放飞梦想‛为主题的‚六一‛庆祝活动。通过上下联动，全面培训教育，我镇干部群众的整体素质有了显著提高。
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完善设施建设，提高服务质量。九渡河镇社区卫生服务中心即将投入使用，医疗卫生水平得到提高。符合计划生育率95％以上，计生贴息贷款130万元。开展‚关爱妇女健康‛活动，组织全镇育龄妇女进行妇女病普查。完成妇女小额贷款汇总上报35万元。组织妇女开展了‚姐妹献爱心情暖灾区‛捐款活动，共捐款31628.7元。加强社会保障工作，完成农村富余劳动力就业416人，占全年任务的122％。城镇劳动力就业120人，完成全年任务的100%。农村养老保险全面启动，共收保费178.6万元，1626人入保。建设数字影厅9座。加强全镇安全工作的监管和检查，举办以灭火、救援为内容的应急演练3次，安全责任事故为‚零‛。加强生态管护员队伍建设，实现无火警、无火灾。加强防汛工作，确保安全度汛。扶持各村公路桥梁，二级公厕建设，黄坎1767米产业路，吉寺路4100米，团泉桥等一批基础设施工程的修建修复完成，不仅为群众生活带来便利，更为九渡河镇经济发展打下基础。
以人为本，维护职工权益、创建职工之家。目前，全镇有企业工会5个、村级工会6个、机关工会1个，有会员256人。以经济技术创新、依法维护广大职工合法权益、开展迎讲树活动为重点，紧紧围绕‚服务、宣传、发展‛的工作目标，把工人的权益放在首位，全力创建‚职工之家‛。 组织职工进行身体检查2次。开展了‚安康杯‛知识竞赛，有210名企业会员参加，参与率达80%以上。积极参与区第二届农民运动会筹备工作。对企业困难职工 - 5 -
登记造册，尽最大努力帮助困难职工，使他们充分享受工会的温暖。
（三）明确分工，落实责任，创新行政服务机制
为加强机关干部责任意识，我们在干部队伍中广泛开展‚三责三树三创建‛活动：
三责，主要指三级责任。一级是镇党委、镇政府的责任。即年初，党委、政府将年度重点工程、主要工作及主管领导、主要责任人上墙公开，每月标注进度。二是科室责任。即年初制定科室年度工作大纲，明确完成时限及责任人。三是村级责任。即制定各村年度社会经济发展大纲，明确责任人。镇党委、政府专门成立了效能督查办公室，按月督查、公开进度。并分别制定了《九渡河镇优秀机关科室考核办法》和《九渡河镇村级三个文明考核办法》，将考核列入年底评优的重要依据。
三述，是指三级述职制度。即每个副职领导每周一向全体机关干部述职，对上周工作完成情况和本周工作安排进行述职，形成书面材料，在宣传栏里公开。科级干部每月述职。将上月工作完成情况及下月工作重点向全体机关干部述职。村级干部季度述职。将村级重点工程、重点工作进展情况向全体机关干部述职。全体机关干部定期对述职干部进行民主评议。我们这样做，就是要激发每个干部的事业心、责任感，提高工作效率，主动去想事情，自觉去做事情，努力做成事情。
三创建，即创建五好党委、五好农村党支部和五好机关科 - 6 -
室。创建五好党委和五好党支部是基层组织建设的重要内容，已经是一种很成熟的机制。但如何发挥科级干部的作用，过去我们常常忽略。2008年，我们在科级干部中开展创建‚五型‛科室活动，即创建学习型、效能型、服务型、创新型、和谐型科室。以五项措施推进五型科室建设：一是每周一次科室例会，研究部署工作，学习理论和业务；二是每周入村开展一次‚理事系民‛活动，在组织建设、社会稳定、产业发展、环境建设和文化建设方面帮助村里梳理村政事务、走访联系群众；三是每月一总结，将科室工作、包村工作进行研究，确定下月工作重点；四是每季度开设‚乡村大讲堂‛，到村宣传党的政策方针，镇党委、镇政府工作决策部署，结合实际对党员提出要求；五是每季度开展‚联村帮户1+1‛活动，要求为村里、为群众做一件好事、帮扶一家贫困户。镇党委、政府专门印发了《创建五型科室手册》，记录五项措施落实情况，每月由组织部门进行督促检查并做出评价。五型科室建设，激发了科级干部责任心，调动了科员积极性，有效推进了全镇各项工作的开展。
三、依托特色优势，树立五彩九渡河品牌，提升区域竞争力
（一）以市场为载体，打造五彩九渡河品牌，开创发展环境 2008年，我镇以‚提升核心竞争力，打造五彩九渡河‛为目标，大力开拓旅游市场，发展旅游及项目建设，积极发展乡村民俗旅游业，使农民在增收致富的同时，推动旅游市场大发展。通过对民俗从业人员进行食品安全、餐饮、礼仪服务等培训、加强 - 7 -
对景区、景点、民俗村检查指导、坚持召开‚旅游行业联席会‛等方式，做到服务民俗户，发展旅游产业。
重点抓好撞道口长城文化特色民俗村建设，打造红庙红灯笼特色民俗村，深化庙上红色基地建设，培育地区特色旅游品牌。另外，积极提速旅游基础设施建设和项目建设。目前黄花城水长城景区怀长路联络线建设基本完工通车。占地6亩、设摊位50个的黄花镇村乡村旅游集贸市场建成。这些项目的推进，不仅增加了农民的收益，更为发展旅游产业，提升九渡河镇知名度，提升区域竞争力奠定了基础。
在拥有良好基础准备的前提下，一年来，我镇紧抓假日改革契机，以‚百万市民游九渡，五色兴旅靓怀柔‛主题活动为载体，打造地区特色休闲旅游品牌。成功策划开展了‚长城祈年活动‛、‚清明节祭奠长城英烈魂活动‛、‚第三届杏花节‛、‚迎奥运吉祥灯会暨第五届栗花节‛、‚五彩九渡河 五色月当歌‛庆奥运金汤赏月话中秋活动和‚2008收获金秋乡村游暨第三届‘凤凰乡村游 体验新农村’‛等系列旅游文化活动。六项旅游文化活动接待游客56万人次，占接待总数的60%；旅游综合收入6315万元，占80%。预计全年接待游客110万人次，实现旅游综合收入8500万元，依托旅游市场的良好发展前景，带动九渡河镇经济发展，创造经济效益，提升竞争力。
（二）狠抓项目，促进发展，拉动经济稳步推进
过去的一年，我镇大力开发包装申报项目，积极抓经济，抓 - 8 -
生产建设。积极发展，招商引资，力求又好又快的发展经济。
截止9月底，我镇工业企业经济指标均完成计划任务的80%以上。引进区外固定资产投资项目10家，其中农业项目5家，工业项目1家，商贸项目3家，旅游技改扩建项目1家，预计总投资10350万元，目前到位资金8280万元。另外，加强引进远洋地产、天华国际投资等企业的先进技术和经验，开发四渡河蔬菜大棚园区、黄坎产业路等项目通过第一阶段专家评审，新包装九渡河小流域综合治理项目、慧生冷水鱼养殖基地等建设项目。《九渡河镇水长城沟域经济建设科技示范工程》项目、《西水峪创新型科普社区》项目通过专家评审。中科院过程研究所在东宫村发展200亩优质核桃园项目、与北京林业大学确定的50亩‚山地林草体系建设与示范项目‛即将实施。《九渡河新能源集成应用创新镇项目》、《西水峪新农村污水处理项目》通过专家验收。
（三）独具匠心，瞄准商机，开拓品牌市场
2008年8月8日和10月17日，北京灯笼第一村红庙村和京郊第一个板栗主题公园白云川板栗主题公园相继开园，打造特色品牌，走上特色产业致富道路。庙上村的京郊第一党支部为更多人所熟知。九渡河镇农产品品牌商店火爆开业。同时，我们抓住奥运机遇，推进奥运产品，让农民搭奥运车、走奥运路、伴奥运富。奥运期间，在‚点亮奥运〃北京2008‛城市彩灯征集展示活动中，红庙25盏6组彩灯全部获奖，2金4银8铜的好成绩使红庙村成为本次比赛的最大赢家。这些产业的成长，带动农民逐步走向富裕， - 9 -
也使‚五彩九渡河‛品牌越叫越响，‚五彩九渡河‛深入人心。
（四）加强环境建设，争创环境优美镇
今年，按照月有重点、梯次推进，严格标准、全面提高的总要求，把三月份定为治脏治乱月、四月份为绿化美化月、五至七月份为见新见靓月、八九月份为严管强护月、十至十二月份为巩固月。采取以奖代补的方式对环境治理力度大、成效大的村予以奖励。共绿化美化2.1万平米，完成10个非正规垃圾填埋场的填埋整治。将三个垃圾场清理整顿，建成公园，争取资金120万元对九渡河村1300米边沟和团泉村800米边沟进行整治。多次开展环境整治，组织开展了‚百名团员迎奥运、志愿服务进社区‛主题活动，帮助敬老院打扫卫生，走上街头捡拾白色垃圾，开展爱国卫生大扫除活动，清理卫生死角，绿化美化环境。
四、夯实第一基础，强化自身建设，提高执行力
党的基层组织是党所有工作和战斗力的基础。2008年，镇党委牢牢贯彻落实区委三届四次全会精神，认真贯彻党的十七大精神，优化发展环境，提升区域核心竞争力。
（一）党委自身建设得到加强
一是强化职责管理。积极推行《处级领导干部岗位职位说明书》制度，加强绩效考核，做到职责清楚、分工明确、机制顺畅。二是抓学习，领导干部驾驭能力明显增强。在坚持理论中心组学习基础上，二级班子按要求参加市区组织的各种培训。三是二级班子成员带头开展‚四民‛活动、‚季度为党员上党课‛、周述职 - 10 -
等制度。四是强化宗旨教育，认真落实党风廉政建设和反腐败的各项工作任务。开展了‚做党的忠诚卫士，当群众贴心人‛、‚双治双促‛书画展等系列活动。发掘红色资源，创新教育平台，‚九渡河镇党风廉政建设大讲堂‛建成并开讲。使班子整体素质得到很大提升。
（二）镇村两级干部队伍建设成效明显
一是推行科室长月述职制度。制定了《科室评优实施方案》、‚五型‛科室工作手册。二是推行村级干部季度述职制度，实施《九渡河镇三个文明考核责任制》，做到月考核、月公开、绩效奖金月兑现、考核检查内容及时反馈等。同时，以讲座、参观等形式对村干部进行培训。三是继续完善《农村干部职位说明书》建设，推进以职责管理为主的规范化建设，促进村级各项事业发展。四是软弱涣散村整顿工作扎实推进。镇党委成立了领导小组和工作组，建立月例会制度、‚三会一课‛、民主生活会等，使班子成员之间更加团结，两委班子战斗力明显增强。
（三）党员队伍建设得到加强
一是严格标准，完善党员发展程序，坚持‚两察一考‛制度，严格按党员公示制、票决制等程序，做好党员发展和转正工作。举办入党积极分子培训班，并进行考试。通过各支部认真细致工作，党委把关，今年全镇新发展党员33名，其中致富能手10名，平均年龄30岁，高中学历5名，大专以上学历18名，转正23名。二是推行了‚三查两促一评定‛工作，初步探索出了新形势下党 - 11 -
员教育管理新模式。三是探索切入点，贯彻落实保持共产党员先进性长效机制。今年，镇党委以‚承诺奥运，党旗增辉‛为主题，在全镇广大党员干部中开展‚我是中国人，奉献为奥运‛活动，开展‚五要五不要‛承诺活动。四是积极探索党代表在闭会期间发挥代表作用的途径和形式，成立以镇党代表为骨干的党员队伍，每周一为‚党代表亲民日‛，参与接待群众来访。
（四）发挥才智，积极创新，开创农业发展新模式
今年，杏树台村花卉大棚投产引资，开创设施农业发展新模式，四渡河村蔬菜大棚内菜品长势喜人，林下养殖经济栗树蘑发展逐步向产业化过渡，吉寺村食品加工厂发展势头良好……。这些产业的发展不但为农民带来收益，解决了部分农民就业问题，对带动我镇产业发展起到了积极作用。
五、争创一流业绩，提高文化力
这是‚提升核心竞争力、打造五彩九渡河‛的动力和源泉。一年来，宣传文化工作成效卓著，五彩九渡河品牌得到提升。
（一）新闻宣传舆论造势，“五彩九渡河”品牌得到扬名 新闻传媒跟进，九渡河镇知名度和美誉度大幅度提升。目前，‚九渡河‛关键词网络搜索180万条。‚五彩九渡河‛关键词49.3万条。出刊《九渡河信息》60期，《栗香报》13期，‚九渡河信息网‛全面改版，《五彩天地》创刊。
（二）文化活动异彩纷呈，五彩九渡河品牌得到提升
今年先后开展的长城祈年活动、清明节祭奠长城魂活动、杏 - 12 -
花节、吉祥灯会等一系列旅游文化活动的盛况被中央电视台、北京电视台、北京广播电台、《北京日报》、《京郊日报》、《中国旅游报》、《竞报》、《劳动午报》、人民网、新华网、中国网、千龙网、新浪网、首都之窗、京华网等千余家媒体广泛报道。
（三）基层文艺培训遍地开花，文艺演出工程硕果累累 目前，全镇已有各种文艺团队19个、500多人。这些团队业余时间组织群众自娱自乐，镇内有大型活动时能够顺利完成演出任务。邀请专业老师对镇内艺术团队免费培训1130余人次，完成文艺演出星火工程76场，接待外埠团队来镇演出24场。同时，争取文化信息共享工程设备5套，并配发入村。
一年来，九渡河镇围绕‚学，优，提‛主题思路，积极寻求不足，发展创新，党员干部整体素质有了很大提高，服务意识明显加强。全镇上下积极增强‚环境‛意识，努力创造良好发展环境，各项工作取得显著成果，产业发展取得了良好前景，五彩九渡河品牌逐步形成，九渡河镇区域核心竞争力得到提升。
2009年，是落实党的十七届三中全会、学习实践科学发展观的深入年，是‚五彩九渡河‛后奥运经济全面实现新跨越的机遇年。九渡河镇将立足本镇优势，抓住机遇，强化落实，提升区域竞争力，打造五彩九渡河！
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中共北京市怀柔区九渡河镇委员会
怀九字“2008”16号 签发人：夏占利 ★
提升核心竞争力 打造五彩九渡河 为实现九渡河镇经济社会大发展而奋斗 ——九渡河镇“学、优、提”大讨论活动总结
（2008年11月19日）
中共九渡河镇委员会
2008年，是九渡河镇创新发展的关键年，机遇年，也是践行十七大精神，优化发展环境，提升核心竞争力的开局之年。一年来，全镇上下以‚提升核心竞争力，打造五彩九渡河‛为主题，提出‚狠抓第一要务，提高生产力；夯实第一基础，提高执行力；履行第一责任，提高安定力；发掘第一资源，提高开放力；争创一流业绩，提高文化力‛的目标，始终保持奋发有为、昂扬向上 - 1 -
的精神状态，力求依托特有镇域优势，打造九渡河专有品牌，提高知名度，美誉度，带动提升区域核心竞争力。一年来，活动取得了可喜的成绩。
一、深入研究，明确发展思路，做到有的放矢
为了在新的一年取得更加突出的成绩，我镇围绕‚学习贯彻十七大精神优化发展环境提升核心竞争力‛这一主题，积极开展调查，通过召开座谈会、发放意见表等方式，广泛征求党员干部及各村党支部书记，村主任对过去一年工作不足及未来一年工作总体规划和发展方向的意见和建议，集思广益，以达到拓宽发展思路，创新工作机制的目的，使发展更有针对性和可行性。并及时将意见进行汇总整理，从发展观念、工作机制、工作作风、服务态度上找不足，明方向。制定研讨计划书，从本单位和本岗位实际出发，分析问题，以实际推动各部门重点工作作为检验标准。及时研究，适时整改，明确发展方向和发展思路，做到有规划，有目标，合理发展，提升九渡河镇核心竞争力。
多次组织镇村干部外出到渤海镇北沟村、山东寿光、河北迁西等地参观学习，学习先进村、先进单位的发展经验，发展模式和发展思路，拓宽镇村干部发展思路，将求得的经验与九渡河镇发展的实践相结合，花大心思搞好镇村建设，不断向构建和谐新农村，打造五彩九渡河的发展目标迈进。
一年来，我镇在这种工作思路的指引下，立足本职本岗，落实发展政策，实践证明，这种发展方式取得了显著成效。 - 2 -
二、以人为本，强化工作机制，贯彻落实十七大精神
（一）注重党员干部素质培养，热学十七大精神
一年来，我镇多次通过开展各种活动，带动提高干部队伍业务素质。为把宣传贯彻十七大精神真正落地实处，取得实际效果和效益，我镇专门成立了由党委书记任组长、镇长、副书记任副组长、宣传委员具体抓的‚九渡河镇学习贯彻十七大精神‛领导小组。同时，创新载体，在《栗香报》开辟了‚贯彻十七大、展示新业绩‛专栏。镇党委宣传部门先后两次组织全体机关干部集中学习，全面了解报告内容，深刻领会报告实质。邀请区委党校教师为机关干部、各村党支部书记、副书记、村主任作专题辅导，解读十七大，加深对十七大精神的理解和领会。组织十七大精神培训班，十七届三中全会精神学习班。开展镇二级班子讲授一堂党课活动，要求二级班子成员在深入学习、理解十七大精神的基础上，以十七大精神为重点，结合本地区、本部门、各村实际，纷纷到所包的村为广大党员上一堂党课。重点结合农村产业发展、环境建设、富民增收、社会稳定等方面与农村党员交流研讨。同时，围绕党的先进性开展‚我是党员向我看齐‛活动，评选五优明星党员，即带头致富优秀党员明星，生态文明优秀党员明星，促进和谐优秀党员明星，热心公益优秀党员明星，乐于助人优秀党员明星，并召开经验交流会，请明星党员介绍经验，相互学习。一年来，班子整体素质明显提高，统揽全局能力明显增强。
（二）重视人才，关注民生，加强设施建设
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重视教育，加强培训，上下互动。人才是发展的动力，为提高九渡河镇发展水平，充分合理利用现有人力资源，我镇将培养广大干部群众素质作为一项大事来抓。开设职工素质培训班，讲授团队管理和法律知识等方面基础知识，使职工开拓思路，增长知识，提高素质。九渡河镇新农民培训学校挂牌成立，举办‚万人培训‛工程120期，培训农民9600人次。对470名民俗从业人员进行食品安全、餐饮、礼仪服务等进行培训，带动旅游产业大发展。在全镇妇女中开展了‚做五型妇女，建五大工程，迎百年奥运，展九渡新风‛主题教育活动，引导妇女争当学习型、健康型、孝顺型、致富型和文明型妇女。完成妇女编织培训2期、礼仪培训1期，培训300余人次。组织妇女骨干外出参观活动，开拓发展思路，发挥广大妇女的作用价值。在三八维权周、五五普法等期间广泛开展《妇女权益保障法》等宣传活动，发放资料1000余份。举办妇女干部法制培训1期，妇女骨干法律培训班2期，做好妇女维权工作，提升妇女地位。开展丰富多彩活动，推进未成年人思想道德建设。加强家长教育培训，扎实推进‚女性素质工程‛、‚母亲教育工程‛，培养好家长，筑牢和谐社会基石。实施‚教子工程‛，组织开展了‚母子契约、携手并进、培养好习惯、助孩子成长‛活动。在小学生中开展了‚感恩母亲‛和‚喜迎奥运‛征文活动，开展了‚喜迎奥运，放飞梦想‛为主题的‚六一‛庆祝活动。通过上下联动，全面培训教育，我镇干部群众的整体素质有了显著提高。
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完善设施建设，提高服务质量。九渡河镇社区卫生服务中心即将投入使用，医疗卫生水平得到提高。符合计划生育率95％以上，计生贴息贷款130万元。开展‚关爱妇女健康‛活动，组织全镇育龄妇女进行妇女病普查。完成妇女小额贷款汇总上报35万元。组织妇女开展了‚姐妹献爱心情暖灾区‛捐款活动，共捐款31628.7元。加强社会保障工作，完成农村富余劳动力就业416人，占全年任务的122％。城镇劳动力就业120人，完成全年任务的100%。农村养老保险全面启动，共收保费178.6万元，1626人入保。建设数字影厅9座。加强全镇安全工作的监管和检查，举办以灭火、救援为内容的应急演练3次，安全责任事故为‚零‛。加强生态管护员队伍建设，实现无火警、无火灾。加强防汛工作，确保安全度汛。扶持各村公路桥梁，二级公厕建设，黄坎1767米产业路，吉寺路4100米，团泉桥等一批基础设施工程的修建修复完成，不仅为群众生活带来便利，更为九渡河镇经济发展打下基础。
以人为本，维护职工权益、创建职工之家。目前，全镇有企业工会5个、村级工会6个、机关工会1个，有会员256人。以经济技术创新、依法维护广大职工合法权益、开展迎讲树活动为重点，紧紧围绕‚服务、宣传、发展‛的工作目标，把工人的权益放在首位，全力创建‚职工之家‛。 组织职工进行身体检查2次。开展了‚安康杯‛知识竞赛，有210名企业会员参加，参与率达80%以上。积极参与区第二届农民运动会筹备工作。对企业困难职工 - 5 -
登记造册，尽最大努力帮助困难职工，使他们充分享受工会的温暖。
（三）明确分工，落实责任，创新行政服务机制
为加强机关干部责任意识，我们在干部队伍中广泛开展‚三责三树三创建‛活动：
三责，主要指三级责任。一级是镇党委、镇政府的责任。即年初，党委、政府将年度重点工程、主要工作及主管领导、主要责任人上墙公开，每月标注进度。二是科室责任。即年初制定科室年度工作大纲，明确完成时限及责任人。三是村级责任。即制定各村年度社会经济发展大纲，明确责任人。镇党委、政府专门成立了效能督查办公室，按月督查、公开进度。并分别制定了《九渡河镇优秀机关科室考核办法》和《九渡河镇村级三个文明考核办法》，将考核列入年底评优的重要依据。
三述，是指三级述职制度。即每个副职领导每周一向全体机关干部述职，对上周工作完成情况和本周工作安排进行述职，形成书面材料，在宣传栏里公开。科级干部每月述职。将上月工作完成情况及下月工作重点向全体机关干部述职。村级干部季度述职。将村级重点工程、重点工作进展情况向全体机关干部述职。全体机关干部定期对述职干部进行民主评议。我们这样做，就是要激发每个干部的事业心、责任感，提高工作效率，主动去想事情，自觉去做事情，努力做成事情。
三创建，即创建五好党委、五好农村党支部和五好机关科 - 6 -
室。创建五好党委和五好党支部是基层组织建设的重要内容，已经是一种很成熟的机制。但如何发挥科级干部的作用，过去我们常常忽略。2008年，我们在科级干部中开展创建‚五型‛科室活动，即创建学习型、效能型、服务型、创新型、和谐型科室。以五项措施推进五型科室建设：一是每周一次科室例会，研究部署工作，学习理论和业务；二是每周入村开展一次‚理事系民‛活动，在组织建设、社会稳定、产业发展、环境建设和文化建设方面帮助村里梳理村政事务、走访联系群众；三是每月一总结，将科室工作、包村工作进行研究，确定下月工作重点；四是每季度开设‚乡村大讲堂‛，到村宣传党的政策方针，镇党委、镇政府工作决策部署，结合实际对党员提出要求；五是每季度开展‚联村帮户1+1‛活动，要求为村里、为群众做一件好事、帮扶一家贫困户。镇党委、政府专门印发了《创建五型科室手册》，记录五项措施落实情况，每月由组织部门进行督促检查并做出评价。五型科室建设，激发了科级干部责任心，调动了科员积极性，有效推进了全镇各项工作的开展。
三、依托特色优势，树立五彩九渡河品牌，提升区域竞争力
（一）以市场为载体，打造五彩九渡河品牌，开创发展环境 2008年，我镇以‚提升核心竞争力，打造五彩九渡河‛为目标，大力开拓旅游市场，发展旅游及项目建设，积极发展乡村民俗旅游业，使农民在增收致富的同时，推动旅游市场大发展。通过对民俗从业人员进行食品安全、餐饮、礼仪服务等培训、加强 - 7 -
对景区、景点、民俗村检查指导、坚持召开‚旅游行业联席会‛等方式，做到服务民俗户，发展旅游产业。
重点抓好撞道口长城文化特色民俗村建设，打造红庙红灯笼特色民俗村，深化庙上红色基地建设，培育地区特色旅游品牌。另外，积极提速旅游基础设施建设和项目建设。目前黄花城水长城景区怀长路联络线建设基本完工通车。占地6亩、设摊位50个的黄花镇村乡村旅游集贸市场建成。这些项目的推进，不仅增加了农民的收益，更为发展旅游产业，提升九渡河镇知名度，提升区域竞争力奠定了基础。
在拥有良好基础准备的前提下，一年来，我镇紧抓假日改革契机，以‚百万市民游九渡，五色兴旅靓怀柔‛主题活动为载体，打造地区特色休闲旅游品牌。成功策划开展了‚长城祈年活动‛、‚清明节祭奠长城英烈魂活动‛、‚第三届杏花节‛、‚迎奥运吉祥灯会暨第五届栗花节‛、‚五彩九渡河 五色月当歌‛庆奥运金汤赏月话中秋活动和‚2008收获金秋乡村游暨第三届‘凤凰乡村游 体验新农村’‛等系列旅游文化活动。六项旅游文化活动接待游客56万人次，占接待总数的60%；旅游综合收入6315万元，占80%。预计全年接待游客110万人次，实现旅游综合收入8500万元，依托旅游市场的良好发展前景，带动九渡河镇经济发展，创造经济效益，提升竞争力。
（二）狠抓项目，促进发展，拉动经济稳步推进
过去的一年，我镇大力开发包装申报项目，积极抓经济，抓 - 8 -
生产建设。积极发展，招商引资，力求又好又快的发展经济。
截止9月底，我镇工业企业经济指标均完成计划任务的80%以上。引进区外固定资产投资项目10家，其中农业项目5家，工业项目1家，商贸项目3家，旅游技改扩建项目1家，预计总投资10350万元，目前到位资金8280万元。另外，加强引进远洋地产、天华国际投资等企业的先进技术和经验，开发四渡河蔬菜大棚园区、黄坎产业路等项目通过第一阶段专家评审，新包装九渡河小流域综合治理项目、慧生冷水鱼养殖基地等建设项目。《九渡河镇水长城沟域经济建设科技示范工程》项目、《西水峪创新型科普社区》项目通过专家评审。中科院过程研究所在东宫村发展200亩优质核桃园项目、与北京林业大学确定的50亩‚山地林草体系建设与示范项目‛即将实施。《九渡河新能源集成应用创新镇项目》、《西水峪新农村污水处理项目》通过专家验收。
（三）独具匠心，瞄准商机，开拓品牌市场
2008年8月8日和10月17日，北京灯笼第一村红庙村和京郊第一个板栗主题公园白云川板栗主题公园相继开园，打造特色品牌，走上特色产业致富道路。庙上村的京郊第一党支部为更多人所熟知。九渡河镇农产品品牌商店火爆开业。同时，我们抓住奥运机遇，推进奥运产品，让农民搭奥运车、走奥运路、伴奥运富。奥运期间，在‚点亮奥运〃北京2008‛城市彩灯征集展示活动中，红庙25盏6组彩灯全部获奖，2金4银8铜的好成绩使红庙村成为本次比赛的最大赢家。这些产业的成长，带动农民逐步走向富裕， - 9 -
也使‚五彩九渡河‛品牌越叫越响，‚五彩九渡河‛深入人心。
（四）加强环境建设，争创环境优美镇
今年，按照月有重点、梯次推进，严格标准、全面提高的总要求，把三月份定为治脏治乱月、四月份为绿化美化月、五至七月份为见新见靓月、八九月份为严管强护月、十至十二月份为巩固月。采取以奖代补的方式对环境治理力度大、成效大的村予以奖励。共绿化美化2.1万平米，完成10个非正规垃圾填埋场的填埋整治。将三个垃圾场清理整顿，建成公园，争取资金120万元对九渡河村1300米边沟和团泉村800米边沟进行整治。多次开展环境整治，组织开展了‚百名团员迎奥运、志愿服务进社区‛主题活动，帮助敬老院打扫卫生，走上街头捡拾白色垃圾，开展爱国卫生大扫除活动，清理卫生死角，绿化美化环境。
四、夯实第一基础，强化自身建设，提高执行力
党的基层组织是党所有工作和战斗力的基础。2008年，镇党委牢牢贯彻落实区委三届四次全会精神，认真贯彻党的十七大精神，优化发展环境，提升区域核心竞争力。
（一）党委自身建设得到加强
一是强化职责管理。积极推行《处级领导干部岗位职位说明书》制度，加强绩效考核，做到职责清楚、分工明确、机制顺畅。二是抓学习，领导干部驾驭能力明显增强。在坚持理论中心组学习基础上，二级班子按要求参加市区组织的各种培训。三是二级班子成员带头开展‚四民‛活动、‚季度为党员上党课‛、周述职 - 10 -
等制度。四是强化宗旨教育，认真落实党风廉政建设和反腐败的各项工作任务。开展了‚做党的忠诚卫士，当群众贴心人‛、‚双治双促‛书画展等系列活动。发掘红色资源，创新教育平台，‚九渡河镇党风廉政建设大讲堂‛建成并开讲。使班子整体素质得到很大提升。
（二）镇村两级干部队伍建设成效明显
一是推行科室长月述职制度。制定了《科室评优实施方案》、‚五型‛科室工作手册。二是推行村级干部季度述职制度，实施《九渡河镇三个文明考核责任制》，做到月考核、月公开、绩效奖金月兑现、考核检查内容及时反馈等。同时，以讲座、参观等形式对村干部进行培训。三是继续完善《农村干部职位说明书》建设，推进以职责管理为主的规范化建设，促进村级各项事业发展。四是软弱涣散村整顿工作扎实推进。镇党委成立了领导小组和工作组，建立月例会制度、‚三会一课‛、民主生活会等，使班子成员之间更加团结，两委班子战斗力明显增强。
（三）党员队伍建设得到加强
一是严格标准，完善党员发展程序，坚持‚两察一考‛制度，严格按党员公示制、票决制等程序，做好党员发展和转正工作。举办入党积极分子培训班，并进行考试。通过各支部认真细致工作，党委把关，今年全镇新发展党员33名，其中致富能手10名，平均年龄30岁，高中学历5名，大专以上学历18名，转正23名。二是推行了‚三查两促一评定‛工作，初步探索出了新形势下党 - 11 -
员教育管理新模式。三是探索切入点，贯彻落实保持共产党员先进性长效机制。今年，镇党委以‚承诺奥运，党旗增辉‛为主题，在全镇广大党员干部中开展‚我是中国人，奉献为奥运‛活动，开展‚五要五不要‛承诺活动。四是积极探索党代表在闭会期间发挥代表作用的途径和形式，成立以镇党代表为骨干的党员队伍，每周一为‚党代表亲民日‛，参与接待群众来访。
（四）发挥才智，积极创新，开创农业发展新模式
今年，杏树台村花卉大棚投产引资，开创设施农业发展新模式，四渡河村蔬菜大棚内菜品长势喜人，林下养殖经济栗树蘑发展逐步向产业化过渡，吉寺村食品加工厂发展势头良好……。这些产业的发展不但为农民带来收益，解决了部分农民就业问题，对带动我镇产业发展起到了积极作用。
五、争创一流业绩，提高文化力
这是‚提升核心竞争力、打造五彩九渡河‛的动力和源泉。一年来，宣传文化工作成效卓著，五彩九渡河品牌得到提升。
（一）新闻宣传舆论造势，“五彩九渡河”品牌得到扬名 新闻传媒跟进，九渡河镇知名度和美誉度大幅度提升。目前，‚九渡河‛关键词网络搜索180万条。‚五彩九渡河‛关键词49.3万条。出刊《九渡河信息》60期，《栗香报》13期，‚九渡河信息网‛全面改版，《五彩天地》创刊。
（二）文化活动异彩纷呈，五彩九渡河品牌得到提升
今年先后开展的长城祈年活动、清明节祭奠长城魂活动、杏 - 12 -
花节、吉祥灯会等一系列旅游文化活动的盛况被中央电视台、北京电视台、北京广播电台、《北京日报》、《京郊日报》、《中国旅游报》、《竞报》、《劳动午报》、人民网、新华网、中国网、千龙网、新浪网、首都之窗、京华网等千余家媒体广泛报道。
（三）基层文艺培训遍地开花，文艺演出工程硕果累累 目前，全镇已有各种文艺团队19个、500多人。这些团队业余时间组织群众自娱自乐，镇内有大型活动时能够顺利完成演出任务。邀请专业老师对镇内艺术团队免费培训1130余人次，完成文艺演出星火工程76场，接待外埠团队来镇演出24场。同时，争取文化信息共享工程设备5套，并配发入村。
一年来，九渡河镇围绕‚学，优，提‛主题思路，积极寻求不足，发展创新，党员干部整体素质有了很大提高，服务意识明显加强。全镇上下积极增强‚环境‛意识，努力创造良好发展环境，各项工作取得显著成果，产业发展取得了良好前景，五彩九渡河品牌逐步形成，九渡河镇区域核心竞争力得到提升。
2009年，是落实党的十七届三中全会、学习实践科学发展观的深入年，是‚五彩九渡河‛后奥运经济全面实现新跨越的机遇年。九渡河镇将立足本镇优势，抓住机遇，强化落实，提升区域竞争力，打造五彩九渡河！
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