许昌襄城县蔬菜大棚
摘要：
关键词：
蔬菜产业不仅是襄城县农业产业中的主导产业，更是影响居民生活水平的“菜蓝子”工程。下面就从促进该产业发展的条件说起，然后谈谈该产业的现状、问题以及针对这些问题的对策。
一、发展的自然地理人文条件
社会方面的话要充分考虑到交通和市场因素，因为蔬菜主要是要新鲜，便利的交通运输是少不了的。市场就不用我说了，是最重要的。许昌市区地处中原中心，有着独特的独立位置。城区中心位于北纬34'03，东经113'48。市区距郑州新郑国际机场仅50千米，有高速公路直达机场，便利的交通条件使其区位优势更加明显。京广铁路纵贯南北，京珠高速公路与许昌至南阳、许昌至兰考到日照、许昌至登封到洛阳、许昌至扶沟到亳州的高速公路以许昌市为中心形成“米”字形的高速公路框架。高速公路与辖区内密如蛛网的县乡公路相互衔接，构成了纵横交织的交通运输网络。许昌成为名副其实的豫南公路港。“西气东输”天然气输气主管道线路傍市区东侧而过。区位、交通、人文和资源优势给许昌以市区为中心的新兴工业城市带来了广阔的发展空间。许昌自然条件优越，属暖温带季风区，气候温和，光照充足，雨量充沛，无霜期长，四季分明。年平均气温度14．7度，日照2280小时，年降水量579毫米，无霜期217天。境内75％的面积为平原，25％的面积为山岗。境内较大的河流有北汝河、颖河、双洎河和清泥河，水资源总量年平均5．1亿立方米。许昌资源丰富。现已探明的矿产资源有三十多种，其中煤炭储量35亿吨、铝钒土储量4295万吨、耐火粘土666万吨、石灰岩2亿吨。主要矿产集中，储量大，易于开采，发展电力、建材、陶瓷等行业前景广阔。农产品资源主要有：小麦、玉米、红薯、大豆、花生、烟叶、棉花等。
二、发展现状
全县共有大棚蔬菜种植户191户，建设面积1600亩，种植面积1080亩。大棚312个，温室1150个，连栋温室1处。全县年产设施蔬菜9500吨。产值3200万元。从发展现状看，我县设施蔬菜仍处于初级阶段。表现在：一是总量小，发展缓慢。全县设施蔬菜从起步到现在发展已有十几年，但种植面积仅有1600多亩，仅占全县耕地面积的0.13%。设施蔬菜产值占农业总产值的10.6%。远未形成农业产业中的主导产业。二是规模偏小，布局分散。全县191户设施蔬菜种植户，除了高庄则兴茂农业发展公司、麻镇赵振华、孤山李永忠、墙头青草地公司4户及孤山岳家寨重点规模种植户外，其余种植户规模均在5亩以下。在布局上呈现单家独户松散状态，没有形成规模化、区域化特色。三是技术含量低，种植效益差。我县设施蔬菜种植户的先进技术应运普遍跟不上技术发展趋势。渗灌、滴灌、遮阳网、杀虫灯、工厂化育苗，气调贮藏等技术应运程度低。效益比较性差。全县蔬菜种植效益亩均在1.5-2万元之间。（而发达地区亩均效益在3万元以上）导致种植户积极性减退，撂荒现象严重。全县撂荒大棚达111个，面积520亩。占设施蔬菜种植总面积的32.5%。四是供需矛盾突出，自给率低。据测算，全县设施蔬菜需求量约4.7万吨，而全县设施蔬菜年产量为9500吨，仅占需求量的20%。其中每年11月至次年1月份（冬三月）需求量为2250吨，产量为1500吨，占需求量的66%。主要品种除西红柿、黄瓜、豆角、青椒、尖椒少数品种外，其他品种均由外地市场调入。主要是山东、山西和包头等地。因此我县蔬菜市场是外向型市场。五是蔬菜价格长期居高不下。由于我县蔬菜自给率过低、蔬菜大量从外地调入。流通环节多，流通成本高。直接推高了蔬菜价格，有时逢传统节假，蔬菜价格甚至会高出产地价3-5倍。价格波动和不确定性影响了蔬菜市场的稳定。
三、存在问题
1、缺乏对设施蔬菜在经济发展中的地位和重要性的全新认识，没有形成产业化运行机制。改革开放以来，我县形成了以工业为主导的经济结构。农业在经济总量中的份额越来越小。加之长期受山多川少，土壤贫瘠，干旱少雨，环境恶劣的自然条件制约，农业发展举步维艰，发展缓慢。工业与农业发展效益强烈的反差。使得发展县域经济“重工轻农”的倾向日趋明显。这种思维定势对农业的结构性调整形成了很大阻力，体现在设施蔬菜发展中就是重投入轻服务，重号召轻落实，因循传统而缺乏创新。有的甚至把一些地方发展设施蔬菜失败的事例举出来，反证春夏秋冬走健康之路看四季养生网。而大多数农户在收入来源方面对传统主导产业的陈式化经营依赖性强，没有看到设施蔬菜巨大的增值空间，没有认识到传统主导产业只有加大科技含量，开发出适应市场需求的新产品、新品种才能增效增收的道理。农户对发展设施蔬菜怕担风险，不敢投入，缺乏象发展民营经济那样的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、市场经济意识和创大业意识。
2、缺乏统一调度、形成合力的工作运行机制。 我县在设施蔬菜发展中存在着许多体制性、机制性的矛盾。诸如：没有把设施蔬菜作为农业产业中的主导产业来发展，建立责任明确、分工协作、层层落实的政府推动，引领发展的工作机制，存在涉农部门“政出多门、多头申报、各自为战”问题，在建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉，未能形成一整套比较科学、完善的规范运作作机制。使资金不能充分发挥应有的作用。比如大棚种植扶持资金，扶贫办、农业局、科技局都属实施部门，计划下达形式各异，部门之间互相配合不够，影响实施职能的发挥和投资效益。 3、缺乏标准化、协作化的技术服务配套体系。从上世纪九十年代开始，我县先后派干部技术人员到外地求经学习，意在推进全县设施蔬菜的发展，但因对设施蔬菜真正的精髓还是没有掌握。虽然借鉴了山东寿光等地设施蔬菜的经验，可是由于缺乏专业技术服务配套体系，对设施蔬菜的核心技术缺乏深入的了解，未能针对本地自然气候、立地条件等实际情况进行研究，结合自身的实际量身定制，而是照搬了人家的设计建造模式，致使保温、采光性能不佳，达不到设施蔬菜生产应具备的生产条件而失败，在广大菜农心中产生了不小负面影响。
4 、缺乏对设施蔬菜新技术、新品种、新设施的运用推广。我县在大棚更新换代，新设施、新技术的引进运用上与国内先进地区和先进技术总是慢一拍。经常是简单照搬外地模式，没有形成符合本地环境的设施建造标准，结构不牢，性能不优，管理滞后，抵御自然灾害的能力差。特别是冬三月蔬菜价格最高，效益最佳时期不能实现最大化产出，品种单一、总体效益不佳。
5、缺乏专业中介服务组织，产业化难以推进。尽管我县已有农业产业各类专业合作组织近30个，但都是刚起步、经济实力差、服务功能弱，衔接松散。龙头企业规模小、实力弱，带动能力不强，真正捆绑起来、形成合力运行的少，从事蔬菜产前产中产后系列服务的合作社少，从事农产品包装加工流通的龙头企业更少，没有真正形成外引内联、稳定活跃的营销平台，不能从根本上解决蔬菜销售与市场对接的问题。同时，农产品市场还没有建立起“市场准入”、“分区销售”等市场约束机制，优质农产品与劣质农产品混区经营，“优质优价”效果难以体现，严重制约蔬菜产业的快速发展。
四、对策建议
1、确立一个与时俱进、定位准确的产业发展思路。一是树立“菜篮子”工程就是民生工程的理念。我县蔬菜供应主要依赖外地市场，自给率低，市场波动大，价格长期居于高位，影响了广大居民的生活水平的提高，已成为“十二五”“建设幸福府谷”中的“软肋”。因此要从关注民生的高度进一步统一思想，充分认识抓好设施蔬菜的重要意义，建立长效机制，根本上解决“买菜难”、买菜贵”的问题。二是突破“重工轻农”发展理念的制约，转变发展方式，把设施蔬菜作为由“吃饭农业”向富民产业转变，由传统农业向现代农业转变的突破口，使设施蔬菜成为全县经济架构中的大产业。三是用发展工业理念带动设施蔬菜的发展。
我们如果继续沿袭传统的方法抓农业，农村大量的资源、要素将仍处于分散、闲置的状态。农业产业化只能是“空中楼阁”。因此要把企业标准化生产、规模化经营、品牌化营销、市场化融资等工业理念融入到农业产、加、销各个环节，用工业成果和技术不断对传统农业进行改造提升。这既是农业发展思路的一次大调整，也是指导农业发展方式的一次大提升。
2、制订一个布局合理、突显特色的产业规划。按照“东治川、南治山、西搬迁”的发展战略，在广泛调研的基础上，结合全县农业产业结构调整的总体要求。遵循“因地制宜突出特色统一规划区域布局”原则把发展设施蔬菜作为设施农业的主抓手。明确主要区域、主要设施、主导品种、主攻方向和发展目标，尤其是要突破“小而全”生产格局，推进规模化、标准化、专业化生产，借鉴学习安塞成功经验，由单家独户分散种植向集中连片、集约经营转变，促进规模生产，提高种植效益。逐步形成“一乡一品、多乡一业、规模化经营”新格局。切忌脱离实际，贪大求洋，盲目发展。
3、建立一个协调一致、形成合力的工作机制。在推进蔬菜产业化发展的工作机制上要建立“一位县级领导主抓、一个规划先行、一个工作班子运作、一个配套政策推动、一批技术队伍服务、一支流通队伍促销、“六个一”工作机制，并以此载体构建设施蔬菜工作联动网，形成了“层层有目标，人人有责任，个个有压力”设施蔬菜开发局面。尤其是重点强化建立领导机制。县上应成立设施蔬菜产业开发领导小组，各乡（镇）、村领导班子的主要领导也相应对接。形成一级抓一级、一级促一级的联动领导格局。整合现有农口部门农技站、园艺站、蔬菜开发公司等成立与设施蔬菜产业对接的蔬菜局（或蔬菜办）。具体履行设施蔬菜发展中政策指导、投资支持、技术服务、信息服务、营销流通、正当权益的保障等服务职能，为农民提供服务，避免政出多门，重复管理、投资交叉，效能不高的现象。
4、打造一个功能完善信息灵通的流通市场。必须把市场建设作为设施蔬菜发展的重中之重来抓。一要下大力气建设辐射面广、带动力强的区域性蔬菜市场建设，在县城和市场交易活跃，人口集中的重点乡镇布局建设一批区域性特色突出的规模化、标准化蔬菜批发市场。同时建设一批技术先进的蔬菜储藏气调冷库，调剂和保障市场需求。二要积极应用互联网等现代便捷手段，加快发展设施农业网上市场，畅通流通信息，提高流通效率，有效拓展市场。三要着力支持蔬菜产品流通企业、专业流通合作社、流通大户、农民经纪人做大做强，重点打造几个能够统一品牌、统一价格、统一包装、统一标准、统一销售的具备我县特色的蔬菜品牌。四要积极引入订单农业的运转机制，与种植大户签订购销合同，实行全面保护价收购，解决种植户“卖菜难”问题。
5、完善一项支撑有力配套互动的社会化服务体系。一要加大政府支持力度。我县工业与农业产业投资回报反差大是导致种植户投资设施蔬菜积极性不高的重要原因。特殊的投资环境需要特殊的激励机制。县财政要探索研究建立“渠道不变、统筹使用、优势互补、协调运作”的财政扶持机制，将农业上的相关扶持项目资金向设施蔬菜方面倾斜，整合不同部门的同类资金，并将一些涉农资金进行捆绑使用。按照保证重点、压缩一般、集中财力、增大力度的原则，共同研究确定支持重点，共同安排支出方式，实现资金的相对集中，加大投入规模，形成支农资金合力，充分体现集中财力扶大扶强的整合优势。二要强化技术支撑。应从省、市农科院所聘请一流的蔬菜专家组成专家顾问团，对我县的设施蔬菜生产给予及时有效的指导。设施农业先进地区成功实践证明，专家顾问团对于高新技术的及时引进、优良品种的有效推广、市场供需信息的准确把握，是常人所无法企及的，其作用是不可替代的；要建立健全技术服务体系，推行技术承包责任制。农业、科技等部门及乡镇要选派技术人员长期“包点驻守”，特别是要聘请有实践经验的农民技术员充实到科技服务的队伍中，深入到设施蔬菜示范户进行指导服务，通过示范户辐射带动周边种植大户，通过日常性的入户指导，把生产技术传递到基地的各家各户；要积极推行蔬菜标准化生产，提高蔬菜产品市场竞争力。育苗是蔬菜生产的关键环节，推行蔬菜集约化育苗是设施蔬菜增产增收的基础，外地成功的经
验显示：只有好种才能育出壮苗，壮苗才有望夺高产。要加快集约化育苗场地建设，提高优质种苗覆盖率。三要积极推行土地流转新机制。一是以龙头企业带动农户自愿流转土地。即有经济实力的龙头企业采取高于农民普通种植收入的地价集中将农民的土地以合同的形式进行租用，然后统一规划，高标准集中建棚，经营中，优先使用这些农户的劳动力，从而使这些农户有双重的经济收入，以解决他们的后顾之忧，乐意将土地自愿出让。比如：“高庄则模式”。二是种植大户吸引带动土地流转。即一些种植设施蔬菜较早，经济效益较好，且具有相当经济基础的种植大户将自己大棚周围农户分散的土地进行租用，集中建棚后又将这些大棚交由这些农户经营，种植大户凭借自己多年积累的经验和销售渠道，指导这些新菜农科学种菜，并且包销他们的蔬菜，在自己取得一定经济效益的同时也让这些新菜农取得比以前种粮更高的收入，从而引导他们自愿将自己的土地租给种植大户经营。三是反租倒包，即发挥村、组干部的组织推动能力，由村级组织通过一定方式将农户的土地集中租回后再反包给建设主体。四要推行设施蔬菜产业开发基础设施配套机制。要彻底改变农村基础设施建设“遍地开花”“撒胡椒面”传统做法，按照“板块布局，一村一品、多乡一业”的产业布局，将农村公路建设、农业综合开发项目、以工代赈项目及人饮工程、坝系工程等项目与设施蔬菜产业紧密结合，统一规划设计，资金集中捆绑，综合配套实施，有效解决设施蔬菜发展中水、电、路等基础设施配套难的问题。五要建设设施蔬菜科技示范园，引领种植户高起点起步，高标准实施，规模化运作。展示当前最先进的新品种、新技术，做给农民看，领着农民 干，引导农民变，以科技创新促进设施农业效益的提高，以示范园区辐射带动规模发展。
6、选好一个带动能力强幅射作用明显的建设主体。长期以来，我县设施蔬菜主要以单家独户经营为主，由于投资有限、布局分散、规模较小、管理滞后，效益普遍较低。大力发展设施蔬菜产业，必须选择有经济实力、懂科学、善管理的企业或个人作为我县设施蔬菜建设的主力军。一是龙头企业。他们经济实力雄厚，有能力进行前期投资，走的是产、加、销一体化的路子，用的是工业化经营理念，有利于设施蔬菜的规模化发展、产业化经营。二是返乡的农民企业家及民营经济实体。近年来，有许多在外打拼取得成功的企业家纷纷回乡创业，县、乡、村各级干部应多方努力，创造优惠条件，尽力吸引他们投资设施蔬菜产业，凭借他们的经济实力快速发展本地的设施蔬菜。三是目前的设施蔬菜种植经营大户。这些农户长期种植设施蔬菜，积累了一定资金、有固定销售渠道，更重要的是他们全面掌握栽培管理技术，具有进一步发展的技术基础。因此，相关部门应在资金和项目方面向种植大户倾斜，促进他们继续扩大种植规模。
结语：
参考文献：
许昌襄城县蔬菜大棚
摘要：
关键词：
蔬菜产业不仅是襄城县农业产业中的主导产业，更是影响居民生活水平的“菜蓝子”工程。下面就从促进该产业发展的条件说起，然后谈谈该产业的现状、问题以及针对这些问题的对策。
一、发展的自然地理人文条件
社会方面的话要充分考虑到交通和市场因素，因为蔬菜主要是要新鲜，便利的交通运输是少不了的。市场就不用我说了，是最重要的。许昌市区地处中原中心，有着独特的独立位置。城区中心位于北纬34'03，东经113'48。市区距郑州新郑国际机场仅50千米，有高速公路直达机场，便利的交通条件使其区位优势更加明显。京广铁路纵贯南北，京珠高速公路与许昌至南阳、许昌至兰考到日照、许昌至登封到洛阳、许昌至扶沟到亳州的高速公路以许昌市为中心形成“米”字形的高速公路框架。高速公路与辖区内密如蛛网的县乡公路相互衔接，构成了纵横交织的交通运输网络。许昌成为名副其实的豫南公路港。“西气东输”天然气输气主管道线路傍市区东侧而过。区位、交通、人文和资源优势给许昌以市区为中心的新兴工业城市带来了广阔的发展空间。许昌自然条件优越，属暖温带季风区，气候温和，光照充足，雨量充沛，无霜期长，四季分明。年平均气温度14．7度，日照2280小时，年降水量579毫米，无霜期217天。境内75％的面积为平原，25％的面积为山岗。境内较大的河流有北汝河、颖河、双洎河和清泥河，水资源总量年平均5．1亿立方米。许昌资源丰富。现已探明的矿产资源有三十多种，其中煤炭储量35亿吨、铝钒土储量4295万吨、耐火粘土666万吨、石灰岩2亿吨。主要矿产集中，储量大，易于开采，发展电力、建材、陶瓷等行业前景广阔。农产品资源主要有：小麦、玉米、红薯、大豆、花生、烟叶、棉花等。
二、发展现状
全县共有大棚蔬菜种植户191户，建设面积1600亩，种植面积1080亩。大棚312个，温室1150个，连栋温室1处。全县年产设施蔬菜9500吨。产值3200万元。从发展现状看，我县设施蔬菜仍处于初级阶段。表现在：一是总量小，发展缓慢。全县设施蔬菜从起步到现在发展已有十几年，但种植面积仅有1600多亩，仅占全县耕地面积的0.13%。设施蔬菜产值占农业总产值的10.6%。远未形成农业产业中的主导产业。二是规模偏小，布局分散。全县191户设施蔬菜种植户，除了高庄则兴茂农业发展公司、麻镇赵振华、孤山李永忠、墙头青草地公司4户及孤山岳家寨重点规模种植户外，其余种植户规模均在5亩以下。在布局上呈现单家独户松散状态，没有形成规模化、区域化特色。三是技术含量低，种植效益差。我县设施蔬菜种植户的先进技术应运普遍跟不上技术发展趋势。渗灌、滴灌、遮阳网、杀虫灯、工厂化育苗，气调贮藏等技术应运程度低。效益比较性差。全县蔬菜种植效益亩均在1.5-2万元之间。（而发达地区亩均效益在3万元以上）导致种植户积极性减退，撂荒现象严重。全县撂荒大棚达111个，面积520亩。占设施蔬菜种植总面积的32.5%。四是供需矛盾突出，自给率低。据测算，全县设施蔬菜需求量约4.7万吨，而全县设施蔬菜年产量为9500吨，仅占需求量的20%。其中每年11月至次年1月份（冬三月）需求量为2250吨，产量为1500吨，占需求量的66%。主要品种除西红柿、黄瓜、豆角、青椒、尖椒少数品种外，其他品种均由外地市场调入。主要是山东、山西和包头等地。因此我县蔬菜市场是外向型市场。五是蔬菜价格长期居高不下。由于我县蔬菜自给率过低、蔬菜大量从外地调入。流通环节多，流通成本高。直接推高了蔬菜价格，有时逢传统节假，蔬菜价格甚至会高出产地价3-5倍。价格波动和不确定性影响了蔬菜市场的稳定。
三、存在问题
1、缺乏对设施蔬菜在经济发展中的地位和重要性的全新认识，没有形成产业化运行机制。改革开放以来，我县形成了以工业为主导的经济结构。农业在经济总量中的份额越来越小。加之长期受山多川少，土壤贫瘠，干旱少雨，环境恶劣的自然条件制约，农业发展举步维艰，发展缓慢。工业与农业发展效益强烈的反差。使得发展县域经济“重工轻农”的倾向日趋明显。这种思维定势对农业的结构性调整形成了很大阻力，体现在设施蔬菜发展中就是重投入轻服务，重号召轻落实，因循传统而缺乏创新。有的甚至把一些地方发展设施蔬菜失败的事例举出来，反证春夏秋冬走健康之路看四季养生网。而大多数农户在收入来源方面对传统主导产业的陈式化经营依赖性强，没有看到设施蔬菜巨大的增值空间，没有认识到传统主导产业只有加大科技含量，开发出适应市场需求的新产品、新品种才能增效增收的道理。农户对发展设施蔬菜怕担风险，不敢投入，缺乏象发展民营经济那样的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、市场经济意识和创大业意识。
2、缺乏统一调度、形成合力的工作运行机制。 我县在设施蔬菜发展中存在着许多体制性、机制性的矛盾。诸如：没有把设施蔬菜作为农业产业中的主导产业来发展，建立责任明确、分工协作、层层落实的政府推动，引领发展的工作机制，存在涉农部门“政出多门、多头申报、各自为战”问题，在建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉，未能形成一整套比较科学、完善的规范运作作机制。使资金不能充分发挥应有的作用。比如大棚种植扶持资金，扶贫办、农业局、科技局都属实施部门，计划下达形式各异，部门之间互相配合不够，影响实施职能的发挥和投资效益。 3、缺乏标准化、协作化的技术服务配套体系。从上世纪九十年代开始，我县先后派干部技术人员到外地求经学习，意在推进全县设施蔬菜的发展，但因对设施蔬菜真正的精髓还是没有掌握。虽然借鉴了山东寿光等地设施蔬菜的经验，可是由于缺乏专业技术服务配套体系，对设施蔬菜的核心技术缺乏深入的了解，未能针对本地自然气候、立地条件等实际情况进行研究，结合自身的实际量身定制，而是照搬了人家的设计建造模式，致使保温、采光性能不佳，达不到设施蔬菜生产应具备的生产条件而失败，在广大菜农心中产生了不小负面影响。
4 、缺乏对设施蔬菜新技术、新品种、新设施的运用推广。我县在大棚更新换代，新设施、新技术的引进运用上与国内先进地区和先进技术总是慢一拍。经常是简单照搬外地模式，没有形成符合本地环境的设施建造标准，结构不牢，性能不优，管理滞后，抵御自然灾害的能力差。特别是冬三月蔬菜价格最高，效益最佳时期不能实现最大化产出，品种单一、总体效益不佳。
5、缺乏专业中介服务组织，产业化难以推进。尽管我县已有农业产业各类专业合作组织近30个，但都是刚起步、经济实力差、服务功能弱，衔接松散。龙头企业规模小、实力弱，带动能力不强，真正捆绑起来、形成合力运行的少，从事蔬菜产前产中产后系列服务的合作社少，从事农产品包装加工流通的龙头企业更少，没有真正形成外引内联、稳定活跃的营销平台，不能从根本上解决蔬菜销售与市场对接的问题。同时，农产品市场还没有建立起“市场准入”、“分区销售”等市场约束机制，优质农产品与劣质农产品混区经营，“优质优价”效果难以体现，严重制约蔬菜产业的快速发展。
四、对策建议
1、确立一个与时俱进、定位准确的产业发展思路。一是树立“菜篮子”工程就是民生工程的理念。我县蔬菜供应主要依赖外地市场，自给率低，市场波动大，价格长期居于高位，影响了广大居民的生活水平的提高，已成为“十二五”“建设幸福府谷”中的“软肋”。因此要从关注民生的高度进一步统一思想，充分认识抓好设施蔬菜的重要意义，建立长效机制，根本上解决“买菜难”、买菜贵”的问题。二是突破“重工轻农”发展理念的制约，转变发展方式，把设施蔬菜作为由“吃饭农业”向富民产业转变，由传统农业向现代农业转变的突破口，使设施蔬菜成为全县经济架构中的大产业。三是用发展工业理念带动设施蔬菜的发展。
我们如果继续沿袭传统的方法抓农业，农村大量的资源、要素将仍处于分散、闲置的状态。农业产业化只能是“空中楼阁”。因此要把企业标准化生产、规模化经营、品牌化营销、市场化融资等工业理念融入到农业产、加、销各个环节，用工业成果和技术不断对传统农业进行改造提升。这既是农业发展思路的一次大调整，也是指导农业发展方式的一次大提升。
2、制订一个布局合理、突显特色的产业规划。按照“东治川、南治山、西搬迁”的发展战略，在广泛调研的基础上，结合全县农业产业结构调整的总体要求。遵循“因地制宜突出特色统一规划区域布局”原则把发展设施蔬菜作为设施农业的主抓手。明确主要区域、主要设施、主导品种、主攻方向和发展目标，尤其是要突破“小而全”生产格局，推进规模化、标准化、专业化生产，借鉴学习安塞成功经验，由单家独户分散种植向集中连片、集约经营转变，促进规模生产，提高种植效益。逐步形成“一乡一品、多乡一业、规模化经营”新格局。切忌脱离实际，贪大求洋，盲目发展。
3、建立一个协调一致、形成合力的工作机制。在推进蔬菜产业化发展的工作机制上要建立“一位县级领导主抓、一个规划先行、一个工作班子运作、一个配套政策推动、一批技术队伍服务、一支流通队伍促销、“六个一”工作机制，并以此载体构建设施蔬菜工作联动网，形成了“层层有目标，人人有责任，个个有压力”设施蔬菜开发局面。尤其是重点强化建立领导机制。县上应成立设施蔬菜产业开发领导小组，各乡（镇）、村领导班子的主要领导也相应对接。形成一级抓一级、一级促一级的联动领导格局。整合现有农口部门农技站、园艺站、蔬菜开发公司等成立与设施蔬菜产业对接的蔬菜局（或蔬菜办）。具体履行设施蔬菜发展中政策指导、投资支持、技术服务、信息服务、营销流通、正当权益的保障等服务职能，为农民提供服务，避免政出多门，重复管理、投资交叉，效能不高的现象。
4、打造一个功能完善信息灵通的流通市场。必须把市场建设作为设施蔬菜发展的重中之重来抓。一要下大力气建设辐射面广、带动力强的区域性蔬菜市场建设，在县城和市场交易活跃，人口集中的重点乡镇布局建设一批区域性特色突出的规模化、标准化蔬菜批发市场。同时建设一批技术先进的蔬菜储藏气调冷库，调剂和保障市场需求。二要积极应用互联网等现代便捷手段，加快发展设施农业网上市场，畅通流通信息，提高流通效率，有效拓展市场。三要着力支持蔬菜产品流通企业、专业流通合作社、流通大户、农民经纪人做大做强，重点打造几个能够统一品牌、统一价格、统一包装、统一标准、统一销售的具备我县特色的蔬菜品牌。四要积极引入订单农业的运转机制，与种植大户签订购销合同，实行全面保护价收购，解决种植户“卖菜难”问题。
5、完善一项支撑有力配套互动的社会化服务体系。一要加大政府支持力度。我县工业与农业产业投资回报反差大是导致种植户投资设施蔬菜积极性不高的重要原因。特殊的投资环境需要特殊的激励机制。县财政要探索研究建立“渠道不变、统筹使用、优势互补、协调运作”的财政扶持机制，将农业上的相关扶持项目资金向设施蔬菜方面倾斜，整合不同部门的同类资金，并将一些涉农资金进行捆绑使用。按照保证重点、压缩一般、集中财力、增大力度的原则，共同研究确定支持重点，共同安排支出方式，实现资金的相对集中，加大投入规模，形成支农资金合力，充分体现集中财力扶大扶强的整合优势。二要强化技术支撑。应从省、市农科院所聘请一流的蔬菜专家组成专家顾问团，对我县的设施蔬菜生产给予及时有效的指导。设施农业先进地区成功实践证明，专家顾问团对于高新技术的及时引进、优良品种的有效推广、市场供需信息的准确把握，是常人所无法企及的，其作用是不可替代的；要建立健全技术服务体系，推行技术承包责任制。农业、科技等部门及乡镇要选派技术人员长期“包点驻守”，特别是要聘请有实践经验的农民技术员充实到科技服务的队伍中，深入到设施蔬菜示范户进行指导服务，通过示范户辐射带动周边种植大户，通过日常性的入户指导，把生产技术传递到基地的各家各户；要积极推行蔬菜标准化生产，提高蔬菜产品市场竞争力。育苗是蔬菜生产的关键环节，推行蔬菜集约化育苗是设施蔬菜增产增收的基础，外地成功的经
验显示：只有好种才能育出壮苗，壮苗才有望夺高产。要加快集约化育苗场地建设，提高优质种苗覆盖率。三要积极推行土地流转新机制。一是以龙头企业带动农户自愿流转土地。即有经济实力的龙头企业采取高于农民普通种植收入的地价集中将农民的土地以合同的形式进行租用，然后统一规划，高标准集中建棚，经营中，优先使用这些农户的劳动力，从而使这些农户有双重的经济收入，以解决他们的后顾之忧，乐意将土地自愿出让。比如：“高庄则模式”。二是种植大户吸引带动土地流转。即一些种植设施蔬菜较早，经济效益较好，且具有相当经济基础的种植大户将自己大棚周围农户分散的土地进行租用，集中建棚后又将这些大棚交由这些农户经营，种植大户凭借自己多年积累的经验和销售渠道，指导这些新菜农科学种菜，并且包销他们的蔬菜，在自己取得一定经济效益的同时也让这些新菜农取得比以前种粮更高的收入，从而引导他们自愿将自己的土地租给种植大户经营。三是反租倒包，即发挥村、组干部的组织推动能力，由村级组织通过一定方式将农户的土地集中租回后再反包给建设主体。四要推行设施蔬菜产业开发基础设施配套机制。要彻底改变农村基础设施建设“遍地开花”“撒胡椒面”传统做法，按照“板块布局，一村一品、多乡一业”的产业布局，将农村公路建设、农业综合开发项目、以工代赈项目及人饮工程、坝系工程等项目与设施蔬菜产业紧密结合，统一规划设计，资金集中捆绑，综合配套实施，有效解决设施蔬菜发展中水、电、路等基础设施配套难的问题。五要建设设施蔬菜科技示范园，引领种植户高起点起步，高标准实施，规模化运作。展示当前最先进的新品种、新技术，做给农民看，领着农民 干，引导农民变，以科技创新促进设施农业效益的提高，以示范园区辐射带动规模发展。
6、选好一个带动能力强幅射作用明显的建设主体。长期以来，我县设施蔬菜主要以单家独户经营为主，由于投资有限、布局分散、规模较小、管理滞后，效益普遍较低。大力发展设施蔬菜产业，必须选择有经济实力、懂科学、善管理的企业或个人作为我县设施蔬菜建设的主力军。一是龙头企业。他们经济实力雄厚，有能力进行前期投资，走的是产、加、销一体化的路子，用的是工业化经营理念，有利于设施蔬菜的规模化发展、产业化经营。二是返乡的农民企业家及民营经济实体。近年来，有许多在外打拼取得成功的企业家纷纷回乡创业，县、乡、村各级干部应多方努力，创造优惠条件，尽力吸引他们投资设施蔬菜产业，凭借他们的经济实力快速发展本地的设施蔬菜。三是目前的设施蔬菜种植经营大户。这些农户长期种植设施蔬菜，积累了一定资金、有固定销售渠道，更重要的是他们全面掌握栽培管理技术，具有进一步发展的技术基础。因此，相关部门应在资金和项目方面向种植大户倾斜，促进他们继续扩大种植规模。
结语：
参考文献：