目录
一 全国城市化概念及其现状
二 城市化发展的利弊及其表现
三 集美概况及集美区城市化现状分析 1 集美概况
2 集美区城市化发展现状
3 集美区城市化发展存在问题
四 集美区城市化对各个社会阶层团体的影响
五 集美区的特殊团体——大学生路在何方
六 附录
集美区城市化对大学生影响调研报告
李茂正 李栋林 任美琦 朱明如 王一茜 向姝颖 黄晓莉 王帅
（华侨大学第十一期人才学校 福建 厦门）
一 全国城市化概念及其现状
城市化（urbanization ）是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。城市化也意味着城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域的扩散过程。城市化也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是人类进步必然要经过的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。只有经过城市化的洗礼之后，人类才能迈向更为辉煌的时代。改革开放以后，我国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。但是我国城市化的滞后给中国的经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。
从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。经济学上从工业化的角度来定义城市化，既认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程。在现在看来城市化是工业化的必然结果。一方面，工业化会加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，同时工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。而加快农村地区工业化大生产，对于农村区域经济和整个国民经济的发展都是有着很积极意义的。 城市化的本质：
第一，城市化是城市人口比重不断提高的过程。城市化首先表现为大批乡村人口进入城市，城市人口在总人口中的比重逐步提高。
第二，城市化是产业结构转变的过程。随着城市化的推进，使得原来从事传统低效的第一产业的劳动力转向从事现代高效的第二、第三产业，产业结构逐步升级转换，国家创造财富的能力不断提高。
第三，城市化是居民收入水平不断提高的过程。城市是高消费群体聚集所在。城市化使得大批低收入居民群体转变为高收入居民群体，因此城市化过程又是一个市场不断扩张、对投资者吸引力不断增强的过程，也是越来越多的国民在发展中享受到实惠的过程，是一国中产阶级形成并占主体的过程。
第四，城市化是一个城市文明不断发展并向农村渗透和传播的过程。城市化的过程也是农村和农民的生产方式和生活方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。
第五，城市化过程是人的整体素质不断提高的过程。由于大部分的国民从事着先进的产业活动，有着较高的生活质量，因此，人们的生活方式、价值观将会发生重大变化，社会将建立起根本区别于农业社会的城市社会新秩序。人们按照既定的游戏规则自由地进行更丰富多彩的社会会活动。自律、自尊、自强成为社会风尚。这是现代文明的灵魂，是城市的真正魅力之所在。
二 城市化发展的利弊及其表现
城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程；在此过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市文化和城市价值观念成为主体，并不断向农村扩散，此外农村中城市特质的增加也属于城市化。城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的过程。然而，仅仅看到城市化所带来的丰硕成果而赞叹不已、振臂高呼是远远不够的，城市化过程并不一定是一曲美妙的乐章，像很多进步一样，城市化过程中也夹杂着许多不和谐之音。正确认识城市化所带来的影响，并采取必要的措施认真的予以解决，对我国有着重要的意义。
中国的城市化发展，有至少30年历史进程，城市化进入当下的高峰期，又有其特别的现实要求。城市化当然可能在“美好”和“糟糕”之间漂浮，当然是有利有弊，利不需细计，弊则当深思。以今天的中国来说，城市化已现的最大弊端，就是政府富了，城市大了，富豪出现了，但在未能把农民转成城市居民的同时，还在大拆迁、大迁徙中，制造出城郊贫民区和大批城市贫民，低下阶层在“蜗居”，大学生毕业即成“蚁民”。另外一个问题，就是伪城市化的出现。由于缺乏民主，又欠缺市场机制，不少城市在长官意志下，拍板大建所谓中心区、CBD 、文化区、示范区等等。一方面粉碎了地方特色，全国千城一面；一方面搞出一大堆缺乏生气，只有机关，没有市民的空城，有的更成死城。
因此，中国的城市化，绝不愁发展动力，愁的是与市场经济、社会甚至政治体制相配套的统筹安排；愁的是城市体系的布局、规模、结构的深思熟虑；愁的是创造性的打造具全球竞争力和影响力的国际性大都市。
我国城市化过程中出现的问题
1城市化过程中的生态问题
城市化过程中出现的人员大规模聚集，要求提高城市的现代化程度。在现代化过程中，出现密集的人类活动，大规模基础设施建设，以及高物耗高污染的产业开发活动，这些活动对区域的生态系统构成了强烈的威胁。
2城市化过程中的气候问题
在城市化过程中，人员的大量聚集，城市面积的不断扩大，基础建设、人们生活方式转变和各种人文活动的加剧，对气候环境产生了巨大的冲击，主要包括气温升高、大气湿度降低、降水量增加、日照时间变短等。
3城市化不均衡性带来的经济和社会发展问题
如同发达国家城市化过程一样，中国城市化也出现了不均衡的现象，如东西部城市化的差距和城乡差距。由此引起了我国经济和社会发展的一系列问题，其中以农村剩余劳动力迁移、城市房价攀升和大城市病态现象最为显著。
三 集美概况及集美区城市化现状分析
1 集美概况
集美区位于福建省东南沿海，居闽南金三角中心地段，是厦门市6个行政区之一，西北与漳州长泰县交界，东北与同安区接壤，西南与海沧区毗邻，东南由厦门大桥及高集海堤连接厦门岛，是进出厦门经济特区的重要门户。集美区是著名的侨乡和风景旅游区，旅居海外的侨胞有六万多人。集美是厦门市的文教区，著名爱国华侨领袖陈嘉庚先生创办的集美学村已有90年的历史。学村内现有集美大学和华侨大学华文学院等知名高等院校，文教区内现有华侨大学、理工学院等知名高等院校，使集美区成为高素质人才集中的地方。
集美区内有杏林、集美两个国家级台商投资区，分别于1989年5月和1992年12月经国务院批准设立，享受厦门经济特区的优惠政策，2003年行政区划调整时两个台商投资区予以保留。集美区实现了以传统农业为主的封闭型经济向以工业为主的开放型经济转变的历史性跨越，基本形成了外向型经济格局，成为厦门经济特区对外开放的一个重要窗口。 集美立足厦门海峡西岸经济区重要中心城市的整体格局，加快实施城市发展战略，努力构筑工业区、文教区、新城区三大发展平台，做大做强工业经济，建设以电子机械为主的环保型的高新产业区，大力培育发展文化、教育、旅游产业，加快集美—杏林城市重要基础设施和公共事业设施建设，构筑新城区发展格局，使集美成为环东海域及杏林湾的一个亮丽城区。
2 集美区城市化发展现状
集美原先属于同安县的一个小村庄，地处东溪至石浔入海处，其海湾称浔江，浔江西岸延续到这个村庄已是末尾，村庄因此得名浔尾，后雅化成集美。目前，集美区下辖2镇4街，即灌口镇、后溪镇、集美街道、杏林街道、侨英街道、杏滨街道，共21个行政村、35个社区。全区总人口41万人。集美区是著名的侨乡和风景旅游区，旅居海外的侨胞有六万多人。这里环境恬静幽雅，风光旖旎，陈嘉庚先生故居、鳌园归来园、李林园、龙舟池、鳄鱼园、万宝山观光果园、学村建筑群等都是独具闽南风韵的人文景观，年旅游人数近百万人次。全球最大的水上“园博园”座落于集美。集美历史文化积淀极为丰富，拥有文化中心、影剧院、体育馆、图书馆、文化广场等良好的文化设施。“学在村中，村在学中”和独具的侨乡文化特色，为投资区的软环境披上了全新霓裳，提升了集美的文化品位和对外影响力，是福建省文化先进区、一级达标文明城区和厦门市精神文明建设先进区。2008年，社会事业建设卓有成效，创建全省文明城区初评总分在全省26个城区排名第二，教育工作省级督导评估荣获全省最高分。 集美城市化中存在的问题：
农民工与城市市民漫漫和谐路上的主要“路障”
（1） 子女平等受教育问题依旧突出
现行教育体制中，农民工流出地与流入地政府之间并未确定适当的教育经费比例，也未建立个人支付为主、政府资助为辅的教育费用分担机制，城市普及义务教育的经费均按户籍学生数下拨。大多数非本市户籍农民工子女只得就读于条件简陋的私立学校。尽管厦门市也在不断加大财政投入积极对公办学校进行挖潜扩容，但毕竟“僧多粥少。
（2） 政治利益诉求基本处于“集体失语”状态
但在现行的制度安排下，非城市户籍的农民工在城市无选举权可行使，大多数农民工基本失去合法正规的意见表达渠道。在本地成为代表或列席代表参加市各级人大、政协、党代会的农民工更是凤毛麟角。
（3） 面向农民工的公共服务供给的不恰当分布致其效率大打折扣 地方政府在增加对外来人员公共服务的供给方面均不乏积极举措，但从实践结果看，分布过于集中和高位不下移的公共服务供给并未真正高效发挥其专为外来务工人员提供服务的积极作用。
（4）农民工文化同质性、交往内倾性和生活趋同性等倾向未有根本扭转 社区缺少有助于农民工与本地市民互动的群众性社会活动
（5） 身份认同模糊不清者大有人在
将近80％的农民工认为与本地市民交往存在困难，为数不少的厦门人则认为外地人的习惯、想法很难理解，不好相处——在类似的各种因素的相互影响下，仅占10％的农民工认为自己已经完全适应厦门生活，属真正的“厦门人”，占33％的农民工认为自己是工人，还有22％的农民工认为自己仍是农民，而另外的45％认为自己既非农民也非工人。
四 集美区城市化对各个社会阶层团体的负面影响 首先，在城市化过程中，由于不均衡性导致农村剩余劳动力转移失衡，出现剩余劳动力过度集中，打工工人工资水平过低，打工劳动者的合法权益得不到有效保护，打工者收入增长迟缓，阻碍了农村消费能力的提高，也加重了农村剩余劳动力转移成本（包括交通成本、生活成本、就业成本、家庭成本等），对工业化的发展产生了不利影响。
其次，城市化过程的不均衡性使国房价出现不健康的增长现象。我国东西部城市化的发展呈现出东高西低的状态，东、中、西部地区城市数量在中国城市总数中占的比例分别为44%、37%和19%。城市化的差异致使经济活动、人文活动和人力资源上出现巨大差异，东部地区的房价持续走高，工薪阶层无力购房。
最后，城市化的不均匀性阻碍了城市的健康发展。人口的高速聚集带来了交通拥挤、用水紧张、大气污染、教育医疗资源稀缺、房价上涨和就业困难等问题，是阻碍城市发展的主要问题。由于城市化的集中，人口向大型城市聚集，国家资源不可避免地投向大城市，而中小城市只占有少的资源，拉大了城市间的差距，也阻碍了中小城市的发展。同时，城市化使人口向城市集中，加大了城市就业的难度。城市化不均衡性拉大了城市间的差距，流动人口向城市化程度高的地区聚集，增加了流动人员管理的难度。流动人口多，失业人口多，犯罪率高，社会环境质量降低，也阻碍了城市的发展。由于流动人口管理难度大，一些城市出台了限制、歧视和排斥外来人口的短视政策，激化了社会矛盾。这些激化的矛盾爆发时，不仅阻碍了城市的发展，而且不利于构建和谐社会。
五 集美区的特殊团体——大学生路在何方
城市化对大学生来说既是机遇又是挑战。而集美的城市化发展确是给了那些有才能的大学生巨大的发展空间，厦门集美机械工业集中区于2001年获批为省级工业区，总规划用地面积13.62平方公里，分为灌口和后溪两个工业组团。其中，灌口工业组团主要发展机械制造、汽车工业及其配套相关行业，现已引进包括厦工、金龙客车、金龙礼宾车、三圈日化等省市重点大型项目。后溪工业组团主要发展高科技、低能耗、低污染的机电及轻工行业，现已引进进雄、飞鹏、新凯、晖耀等多家环保型高新产业项目。机械工业集中区紧邻福建省最大的公路、铁路货物集散地--前场物流园区。工业集中区内场地平整，水、电、通信、排污等市政设施齐备，且交通运输十分便利：工业区距厦门国际机场16公里，距东渡、海沧码头20公里，319国道、324国道、厦漳泉高速路、鹰厦铁路、福厦和厦深高速铁路均从工业区内穿过。厦门集美机械工业集中区将成为海峡西岸最重要的汽车及工程机械生产基地。除此之外，厦门为了引进各类人才还颁布了一系列优惠政策（见附录）。但是，众所周知80
后大学生就业难，这一方面有社会处于转型期的时代原因，另一方面80后自身也有许多问题。十分有才华、有能力的“精品”大学生，但恃才傲物、桀骜不驯。在求职期间因为看不惯一些公司的招聘机制或者招聘人员的做事方式，虽然学业优异、能力出众，却最终落得“四大皆空”、频频碰壁。从性格的本体论角度看，每一个人都应当培养自己良好的性格特征。大学生作为社会中的一个相对特殊和优秀的群体，同样不应当偏离良好性格调整的规范轨道。因此，大学时期注重培养良好的性格特征具有十分重要的意义。要养成正确的性格特征，对待事情有正确的态度，完成任务有坚强的意志，面对挫折困难有积极的情绪。只有这样，身处逆境，才能不埋怨，不气馁；面对压力、阻碍，才有自信，才有勇气；才能坚持不懈，不轻易放弃，半途而废；才能乐观积极面对生活。即使对待“杨丽娟事件”，也能冷静思考，正确分析，找出原因，并以此修身养性，培养自己良好的性格特征，为进入社会做好充分准备。
职业样板：语言培训师、同声传译师、营养师、职业规划师、理财规划师、环境工程师、会计师、律师、公务员、外企高管、保险经纪人。
比较典型的智力服务业：信息服务业、策划服务业、调查服务业、设计服务业、律师服务业、会计服务业、翻译服务业、报关服务业、文学服务业。（之所以说这些智力服务业比较典型，是因为从事这些服务业几乎用不着固定资产和流动资金投入，依靠的几乎完全是智力服务。）
六 附录
优惠政策:
一、引进的领军型创业人才创业优惠政策。（一）资金扶持。引进人才创办的企业可获得100万元至500万元的市政府创业启动资金；可申请获得300万元至1000万元的政府创业投资资金；可申请获得科技创新贷款贴息，贴息额度为以基准利率计算的贷款年利率的50％，单个项目的贴息年限一般为2年，年贴息额在200万元以内；可申请获得科技创新贷款担保支持，担保资金额不超过300万元。可申请获得最高300万元的科技创新研发资金。（二）场所支持。可获得创业所在区或园区提供的不少于100—500平方米的创业场所，五年内免交租金。（三）个税优惠。三年内缴纳个人所得税地方留成部分，由当地财政全额奖励返还。（四）产品优先推荐。可承担市重点科技、产业、工程项目任务，产品符合政府采购要求的，纳入采购目录，优先推荐使用。（五）所得税减免：新认定的高新技术企业享受企业所得税“两免三减半”优惠；（六）认证扶持：软件企业通过CMM3以上认证可获得50万元扶持；（七）创新基金：创业企业可以申请国家、市、区三级部门的创新基金计划，扶持金额在20～200万元；（八）鼓励企业上市：企业进行股份制改制、选择券商辅导并上报上市材料，可获得160万元奖励，正式上市还可获得350万元奖励； （九）住房待遇。引进人才可租住人才优惠住房，五年内免租金，或按规定享受相应租房补贴。可不受国籍、户籍、人事关系限制，按照厦门市人才住房的有关规定优先购买、租赁人才优惠住房。（十）落户。设立专门集体户，引进人才及其随迁配偶、未满18周岁子女可自由选择在住房所在地、集体户或岛外落户。（十一）配偶就业。根据引进人才配偶原就业情况、职业身份统筹协调。（十二）子女就学。人才子女在义务教育阶段入学时，可择校一次。（十三）社会保险。引进人才及其配偶、子女可不受国籍、户籍限制参加厦门市社会保险，享受本市城镇居民同等待遇。（十四）居留和出入境。引进人才及其配偶、未满18周岁子女按厦门市有关规定，享受居留和出入境手续简化的便利。
二、厦门火炬高技术产业开发区区内优惠政策。（一）无偿资助：每家留学人员企业可获得10万元的创业启动资助金；（二）资本金配套：可获得最高达到股权占比的49%、总额100万元以内的资本金扶持；房租减免：可享受80～500平方米的三年房租减免优惠；（三）品牌奖励：获得市级、省级、中国名牌产品或中国驰名商标，分别可获得3、15、150万元奖励；高新区适用（四）专利奖励：获得中国发明专利授权奖励3万元，获国际发明专利授权奖励4万元，获中国实用新型专利授权奖励2千元；（五）纳税奖励：在三年孵化期内，创业企业纳税（不含个人所得税）的高新区留成部分，50%奖励给企业；（六）技术改造扶持：企业技术改造升级可获得最高200万元的资金扶持；（七）研发中心资助：企业建立国家级技术研发中心或工程中心可获资助450万元，市级技术研发中心可获资助75万元；（八）高新区高层次人才引进计划：给予领军人才100万元生活补贴；3年提供总额不低于100万元创业扶持资金；提供银行基准贷款利率50%的贷款贴息扶持，总金额可高达100万元；补贴领军人才缴纳的个人所得税高新区留成部分的50%，每年补贴最高可达100万元，连续5年；提供不少于100平方米住房，3年内免租金；提供不少于100平方米创业场所，3年内免租金；高新区主导的创业投资机构对于领军人才创办企业提供不低于100万的资金担保；企业若获得知名创业投资机构的风险投资，高新区主导的创业投资机构最高可按照该企业所获风险投资的49%跟进投资。
三、引进在职人才政策。凡我市辖区范围内的企业和市（区）属事业单位引进的人才，符合相关文件规定条件的，可按文件规定申请享受相应的政策优惠：（一）可申请引进人才经济补贴或申请人才住房。①引进人才经济补贴。在厦受聘工作期间，每人每月2000～6000元补贴，发放期限最长为60个月，其中人事关系、户籍均在海沧、集美、同安、翔安四区辖区范围内的企业和市（区）属事业单位的引进人才，各层次补贴标准每人每月增加500元。②租赁或购买人才住房。承租人才住房的，财政补贴房屋租金60％；购买
人才住房的，售价按市保障性商品房执行。（二）引进人才安家补贴。每户1～4万元，但已享受引进人才经济补贴的，不再重复享受安家补贴。（三）配偶就业优惠。重点人才、具有本科学历并有正高职称的人才、博士人才、具有副高职称并有硕士学位的人才，其配偶原属机关、事业单位，从外地应聘到本市事业单位的，养老保险可享受老人老办法；本人引进到岛外四区的，其配偶应聘岛外区属事业单位可采用考核方式聘用。（四）子女就学优惠。重点人才和引进到岛外工作的具有正高职称的人才、具有本科学历且有副高职称的人才、具有硕士以上学位的人才、具有国家执业资格的高级技师人才，其子女就读公办初中、小学、幼儿园的，允许在规定区域内择校或择园一次，如未享受择校择园照顾的，参加高中阶段各类学校招生考试时，可参照归侨子女享受照顾分待遇。（五）可简化招聘程序。重点人才、博士人才、具有正高职称的人才、具有副高职称并有硕士学位的人才，进市、区属事业单位的，可采用考核方式直接聘用。（六）可重新建档。我市企业引进的具有高级职称或博士学位的人才，可重新建档。（七）可柔性引进。我市企业单位可不受国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的制约，在不改变人才与原单位人事关系的前提下柔性引进具有紧缺专业的具有本科以上学历或中级以上职称的专业技术人才和管理人才。（八）重点人才其他优惠。进市、区属事业单位的，先从核准的岗位数中聘用，超出核准数的，可按规定的程序申报特设岗位，其中到卫生、教育、科研事业单位的人员编制已满的可申请专项批办；其配偶、父母、子女随迁人数可不受限制。（九）参加国内外重大学术、技术交流和出版专著，最高可申请3万元的资助。
四、柔性引进人才政策。即不转人事关系，以柔性流动方式来厦创业工作。对柔性引进的人才，可办理《厦门市人才居住证》。凭证可享受：申请科技经费资助；可在厦申报评审或确认专业技术职务任职资格；可参加本市职工基本养老保险、工伤保险和基本医疗保险；可按规定提取住房公积金及申请住房公积金贷款；可在厦申请出国（境）公务、商务活动和往港、澳旅游手续；子女可在厦接受义务教育。
五、吸引进站博士后人才政策。在规定的名额内，引进的博士后在站人员，市政府每人发给10万元补助经费。经市人事局考核推荐，由人事部批准设立的博士后科研工作站，市政府给予200万元补助经费。
六、吸引毕业生人才政策。（一）可申请享受引进人才经济补贴或申请人才住房。①可申请享受引进人才经济补贴。到本市辖区范围内的企业工作的具有硕士以上学位的毕业研究生人才或到市（区）属事业单位工作的具有博士学位的毕业研究生人才，可按规定申请享受引进人才经济补贴。②可申请人才住房。在我市创业或到本市辖区范围内的企业、市（区）属事业单位工作的毕业生人才，符合文件规定条件的，可按规定申请租赁或购买人才住房。（二）企业接收“四不限”。凡企业接收的毕业研究生和普通高校本科毕业生“四不限”，即不受生源地、专业、毕业时间和审批截止时限的限制，积极引进接收。（三）可办理人事关系和户口入厦手续。对本市紧缺专业的普通教育大专学历应届毕业生，只要企业需要且专业对口的，都可办理人事关系和户口入厦手续。（四）支持毕业生在厦自主创业。（五）进市、区属事业单位，编制已满可专项批办。博士（硕士）毕业研究生到教育、科研、卫生等市、区属事业单位就业，属我市急需、紧缺专业的，若接收单位人员编制已满的，可按规定申请专项批办。
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一 全国城市化概念及其现状
二 城市化发展的利弊及其表现
三 集美概况及集美区城市化现状分析 1 集美概况
2 集美区城市化发展现状
3 集美区城市化发展存在问题
四 集美区城市化对各个社会阶层团体的影响
五 集美区的特殊团体——大学生路在何方
六 附录
集美区城市化对大学生影响调研报告
李茂正 李栋林 任美琦 朱明如 王一茜 向姝颖 黄晓莉 王帅
（华侨大学第十一期人才学校 福建 厦门）
一 全国城市化概念及其现状
城市化（urbanization ）是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。城市化也意味着城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域的扩散过程。城市化也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是人类进步必然要经过的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。只有经过城市化的洗礼之后，人类才能迈向更为辉煌的时代。改革开放以后，我国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。但是我国城市化的滞后给中国的经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。
从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。经济学上从工业化的角度来定义城市化，既认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程。在现在看来城市化是工业化的必然结果。一方面，工业化会加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，同时工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。而加快农村地区工业化大生产，对于农村区域经济和整个国民经济的发展都是有着很积极意义的。 城市化的本质：
第一，城市化是城市人口比重不断提高的过程。城市化首先表现为大批乡村人口进入城市，城市人口在总人口中的比重逐步提高。
第二，城市化是产业结构转变的过程。随着城市化的推进，使得原来从事传统低效的第一产业的劳动力转向从事现代高效的第二、第三产业，产业结构逐步升级转换，国家创造财富的能力不断提高。
第三，城市化是居民收入水平不断提高的过程。城市是高消费群体聚集所在。城市化使得大批低收入居民群体转变为高收入居民群体，因此城市化过程又是一个市场不断扩张、对投资者吸引力不断增强的过程，也是越来越多的国民在发展中享受到实惠的过程，是一国中产阶级形成并占主体的过程。
第四，城市化是一个城市文明不断发展并向农村渗透和传播的过程。城市化的过程也是农村和农民的生产方式和生活方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。
第五，城市化过程是人的整体素质不断提高的过程。由于大部分的国民从事着先进的产业活动，有着较高的生活质量，因此，人们的生活方式、价值观将会发生重大变化，社会将建立起根本区别于农业社会的城市社会新秩序。人们按照既定的游戏规则自由地进行更丰富多彩的社会会活动。自律、自尊、自强成为社会风尚。这是现代文明的灵魂，是城市的真正魅力之所在。
二 城市化发展的利弊及其表现
城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程；在此过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市文化和城市价值观念成为主体，并不断向农村扩散，此外农村中城市特质的增加也属于城市化。城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的过程。然而，仅仅看到城市化所带来的丰硕成果而赞叹不已、振臂高呼是远远不够的，城市化过程并不一定是一曲美妙的乐章，像很多进步一样，城市化过程中也夹杂着许多不和谐之音。正确认识城市化所带来的影响，并采取必要的措施认真的予以解决，对我国有着重要的意义。
中国的城市化发展，有至少30年历史进程，城市化进入当下的高峰期，又有其特别的现实要求。城市化当然可能在“美好”和“糟糕”之间漂浮，当然是有利有弊，利不需细计，弊则当深思。以今天的中国来说，城市化已现的最大弊端，就是政府富了，城市大了，富豪出现了，但在未能把农民转成城市居民的同时，还在大拆迁、大迁徙中，制造出城郊贫民区和大批城市贫民，低下阶层在“蜗居”，大学生毕业即成“蚁民”。另外一个问题，就是伪城市化的出现。由于缺乏民主，又欠缺市场机制，不少城市在长官意志下，拍板大建所谓中心区、CBD 、文化区、示范区等等。一方面粉碎了地方特色，全国千城一面；一方面搞出一大堆缺乏生气，只有机关，没有市民的空城，有的更成死城。
因此，中国的城市化，绝不愁发展动力，愁的是与市场经济、社会甚至政治体制相配套的统筹安排；愁的是城市体系的布局、规模、结构的深思熟虑；愁的是创造性的打造具全球竞争力和影响力的国际性大都市。
我国城市化过程中出现的问题
1城市化过程中的生态问题
城市化过程中出现的人员大规模聚集，要求提高城市的现代化程度。在现代化过程中，出现密集的人类活动，大规模基础设施建设，以及高物耗高污染的产业开发活动，这些活动对区域的生态系统构成了强烈的威胁。
2城市化过程中的气候问题
在城市化过程中，人员的大量聚集，城市面积的不断扩大，基础建设、人们生活方式转变和各种人文活动的加剧，对气候环境产生了巨大的冲击，主要包括气温升高、大气湿度降低、降水量增加、日照时间变短等。
3城市化不均衡性带来的经济和社会发展问题
如同发达国家城市化过程一样，中国城市化也出现了不均衡的现象，如东西部城市化的差距和城乡差距。由此引起了我国经济和社会发展的一系列问题，其中以农村剩余劳动力迁移、城市房价攀升和大城市病态现象最为显著。
三 集美概况及集美区城市化现状分析
1 集美概况
集美区位于福建省东南沿海，居闽南金三角中心地段，是厦门市6个行政区之一，西北与漳州长泰县交界，东北与同安区接壤，西南与海沧区毗邻，东南由厦门大桥及高集海堤连接厦门岛，是进出厦门经济特区的重要门户。集美区是著名的侨乡和风景旅游区，旅居海外的侨胞有六万多人。集美是厦门市的文教区，著名爱国华侨领袖陈嘉庚先生创办的集美学村已有90年的历史。学村内现有集美大学和华侨大学华文学院等知名高等院校，文教区内现有华侨大学、理工学院等知名高等院校，使集美区成为高素质人才集中的地方。
集美区内有杏林、集美两个国家级台商投资区，分别于1989年5月和1992年12月经国务院批准设立，享受厦门经济特区的优惠政策，2003年行政区划调整时两个台商投资区予以保留。集美区实现了以传统农业为主的封闭型经济向以工业为主的开放型经济转变的历史性跨越，基本形成了外向型经济格局，成为厦门经济特区对外开放的一个重要窗口。 集美立足厦门海峡西岸经济区重要中心城市的整体格局，加快实施城市发展战略，努力构筑工业区、文教区、新城区三大发展平台，做大做强工业经济，建设以电子机械为主的环保型的高新产业区，大力培育发展文化、教育、旅游产业，加快集美—杏林城市重要基础设施和公共事业设施建设，构筑新城区发展格局，使集美成为环东海域及杏林湾的一个亮丽城区。
2 集美区城市化发展现状
集美原先属于同安县的一个小村庄，地处东溪至石浔入海处，其海湾称浔江，浔江西岸延续到这个村庄已是末尾，村庄因此得名浔尾，后雅化成集美。目前，集美区下辖2镇4街，即灌口镇、后溪镇、集美街道、杏林街道、侨英街道、杏滨街道，共21个行政村、35个社区。全区总人口41万人。集美区是著名的侨乡和风景旅游区，旅居海外的侨胞有六万多人。这里环境恬静幽雅，风光旖旎，陈嘉庚先生故居、鳌园归来园、李林园、龙舟池、鳄鱼园、万宝山观光果园、学村建筑群等都是独具闽南风韵的人文景观，年旅游人数近百万人次。全球最大的水上“园博园”座落于集美。集美历史文化积淀极为丰富，拥有文化中心、影剧院、体育馆、图书馆、文化广场等良好的文化设施。“学在村中，村在学中”和独具的侨乡文化特色，为投资区的软环境披上了全新霓裳，提升了集美的文化品位和对外影响力，是福建省文化先进区、一级达标文明城区和厦门市精神文明建设先进区。2008年，社会事业建设卓有成效，创建全省文明城区初评总分在全省26个城区排名第二，教育工作省级督导评估荣获全省最高分。 集美城市化中存在的问题：
农民工与城市市民漫漫和谐路上的主要“路障”
（1） 子女平等受教育问题依旧突出
现行教育体制中，农民工流出地与流入地政府之间并未确定适当的教育经费比例，也未建立个人支付为主、政府资助为辅的教育费用分担机制，城市普及义务教育的经费均按户籍学生数下拨。大多数非本市户籍农民工子女只得就读于条件简陋的私立学校。尽管厦门市也在不断加大财政投入积极对公办学校进行挖潜扩容，但毕竟“僧多粥少。
（2） 政治利益诉求基本处于“集体失语”状态
但在现行的制度安排下，非城市户籍的农民工在城市无选举权可行使，大多数农民工基本失去合法正规的意见表达渠道。在本地成为代表或列席代表参加市各级人大、政协、党代会的农民工更是凤毛麟角。
（3） 面向农民工的公共服务供给的不恰当分布致其效率大打折扣 地方政府在增加对外来人员公共服务的供给方面均不乏积极举措，但从实践结果看，分布过于集中和高位不下移的公共服务供给并未真正高效发挥其专为外来务工人员提供服务的积极作用。
（4）农民工文化同质性、交往内倾性和生活趋同性等倾向未有根本扭转 社区缺少有助于农民工与本地市民互动的群众性社会活动
（5） 身份认同模糊不清者大有人在
将近80％的农民工认为与本地市民交往存在困难，为数不少的厦门人则认为外地人的习惯、想法很难理解，不好相处——在类似的各种因素的相互影响下，仅占10％的农民工认为自己已经完全适应厦门生活，属真正的“厦门人”，占33％的农民工认为自己是工人，还有22％的农民工认为自己仍是农民，而另外的45％认为自己既非农民也非工人。
四 集美区城市化对各个社会阶层团体的负面影响 首先，在城市化过程中，由于不均衡性导致农村剩余劳动力转移失衡，出现剩余劳动力过度集中，打工工人工资水平过低，打工劳动者的合法权益得不到有效保护，打工者收入增长迟缓，阻碍了农村消费能力的提高，也加重了农村剩余劳动力转移成本（包括交通成本、生活成本、就业成本、家庭成本等），对工业化的发展产生了不利影响。
其次，城市化过程的不均衡性使国房价出现不健康的增长现象。我国东西部城市化的发展呈现出东高西低的状态，东、中、西部地区城市数量在中国城市总数中占的比例分别为44%、37%和19%。城市化的差异致使经济活动、人文活动和人力资源上出现巨大差异，东部地区的房价持续走高，工薪阶层无力购房。
最后，城市化的不均匀性阻碍了城市的健康发展。人口的高速聚集带来了交通拥挤、用水紧张、大气污染、教育医疗资源稀缺、房价上涨和就业困难等问题，是阻碍城市发展的主要问题。由于城市化的集中，人口向大型城市聚集，国家资源不可避免地投向大城市，而中小城市只占有少的资源，拉大了城市间的差距，也阻碍了中小城市的发展。同时，城市化使人口向城市集中，加大了城市就业的难度。城市化不均衡性拉大了城市间的差距，流动人口向城市化程度高的地区聚集，增加了流动人员管理的难度。流动人口多，失业人口多，犯罪率高，社会环境质量降低，也阻碍了城市的发展。由于流动人口管理难度大，一些城市出台了限制、歧视和排斥外来人口的短视政策，激化了社会矛盾。这些激化的矛盾爆发时，不仅阻碍了城市的发展，而且不利于构建和谐社会。
五 集美区的特殊团体——大学生路在何方
城市化对大学生来说既是机遇又是挑战。而集美的城市化发展确是给了那些有才能的大学生巨大的发展空间，厦门集美机械工业集中区于2001年获批为省级工业区，总规划用地面积13.62平方公里，分为灌口和后溪两个工业组团。其中，灌口工业组团主要发展机械制造、汽车工业及其配套相关行业，现已引进包括厦工、金龙客车、金龙礼宾车、三圈日化等省市重点大型项目。后溪工业组团主要发展高科技、低能耗、低污染的机电及轻工行业，现已引进进雄、飞鹏、新凯、晖耀等多家环保型高新产业项目。机械工业集中区紧邻福建省最大的公路、铁路货物集散地--前场物流园区。工业集中区内场地平整，水、电、通信、排污等市政设施齐备，且交通运输十分便利：工业区距厦门国际机场16公里，距东渡、海沧码头20公里，319国道、324国道、厦漳泉高速路、鹰厦铁路、福厦和厦深高速铁路均从工业区内穿过。厦门集美机械工业集中区将成为海峡西岸最重要的汽车及工程机械生产基地。除此之外，厦门为了引进各类人才还颁布了一系列优惠政策（见附录）。但是，众所周知80
后大学生就业难，这一方面有社会处于转型期的时代原因，另一方面80后自身也有许多问题。十分有才华、有能力的“精品”大学生，但恃才傲物、桀骜不驯。在求职期间因为看不惯一些公司的招聘机制或者招聘人员的做事方式，虽然学业优异、能力出众，却最终落得“四大皆空”、频频碰壁。从性格的本体论角度看，每一个人都应当培养自己良好的性格特征。大学生作为社会中的一个相对特殊和优秀的群体，同样不应当偏离良好性格调整的规范轨道。因此，大学时期注重培养良好的性格特征具有十分重要的意义。要养成正确的性格特征，对待事情有正确的态度，完成任务有坚强的意志，面对挫折困难有积极的情绪。只有这样，身处逆境，才能不埋怨，不气馁；面对压力、阻碍，才有自信，才有勇气；才能坚持不懈，不轻易放弃，半途而废；才能乐观积极面对生活。即使对待“杨丽娟事件”，也能冷静思考，正确分析，找出原因，并以此修身养性，培养自己良好的性格特征，为进入社会做好充分准备。
职业样板：语言培训师、同声传译师、营养师、职业规划师、理财规划师、环境工程师、会计师、律师、公务员、外企高管、保险经纪人。
比较典型的智力服务业：信息服务业、策划服务业、调查服务业、设计服务业、律师服务业、会计服务业、翻译服务业、报关服务业、文学服务业。（之所以说这些智力服务业比较典型，是因为从事这些服务业几乎用不着固定资产和流动资金投入，依靠的几乎完全是智力服务。）
六 附录
优惠政策:
一、引进的领军型创业人才创业优惠政策。（一）资金扶持。引进人才创办的企业可获得100万元至500万元的市政府创业启动资金；可申请获得300万元至1000万元的政府创业投资资金；可申请获得科技创新贷款贴息，贴息额度为以基准利率计算的贷款年利率的50％，单个项目的贴息年限一般为2年，年贴息额在200万元以内；可申请获得科技创新贷款担保支持，担保资金额不超过300万元。可申请获得最高300万元的科技创新研发资金。（二）场所支持。可获得创业所在区或园区提供的不少于100—500平方米的创业场所，五年内免交租金。（三）个税优惠。三年内缴纳个人所得税地方留成部分，由当地财政全额奖励返还。（四）产品优先推荐。可承担市重点科技、产业、工程项目任务，产品符合政府采购要求的，纳入采购目录，优先推荐使用。（五）所得税减免：新认定的高新技术企业享受企业所得税“两免三减半”优惠；（六）认证扶持：软件企业通过CMM3以上认证可获得50万元扶持；（七）创新基金：创业企业可以申请国家、市、区三级部门的创新基金计划，扶持金额在20～200万元；（八）鼓励企业上市：企业进行股份制改制、选择券商辅导并上报上市材料，可获得160万元奖励，正式上市还可获得350万元奖励； （九）住房待遇。引进人才可租住人才优惠住房，五年内免租金，或按规定享受相应租房补贴。可不受国籍、户籍、人事关系限制，按照厦门市人才住房的有关规定优先购买、租赁人才优惠住房。（十）落户。设立专门集体户，引进人才及其随迁配偶、未满18周岁子女可自由选择在住房所在地、集体户或岛外落户。（十一）配偶就业。根据引进人才配偶原就业情况、职业身份统筹协调。（十二）子女就学。人才子女在义务教育阶段入学时，可择校一次。（十三）社会保险。引进人才及其配偶、子女可不受国籍、户籍限制参加厦门市社会保险，享受本市城镇居民同等待遇。（十四）居留和出入境。引进人才及其配偶、未满18周岁子女按厦门市有关规定，享受居留和出入境手续简化的便利。
二、厦门火炬高技术产业开发区区内优惠政策。（一）无偿资助：每家留学人员企业可获得10万元的创业启动资助金；（二）资本金配套：可获得最高达到股权占比的49%、总额100万元以内的资本金扶持；房租减免：可享受80～500平方米的三年房租减免优惠；（三）品牌奖励：获得市级、省级、中国名牌产品或中国驰名商标，分别可获得3、15、150万元奖励；高新区适用（四）专利奖励：获得中国发明专利授权奖励3万元，获国际发明专利授权奖励4万元，获中国实用新型专利授权奖励2千元；（五）纳税奖励：在三年孵化期内，创业企业纳税（不含个人所得税）的高新区留成部分，50%奖励给企业；（六）技术改造扶持：企业技术改造升级可获得最高200万元的资金扶持；（七）研发中心资助：企业建立国家级技术研发中心或工程中心可获资助450万元，市级技术研发中心可获资助75万元；（八）高新区高层次人才引进计划：给予领军人才100万元生活补贴；3年提供总额不低于100万元创业扶持资金；提供银行基准贷款利率50%的贷款贴息扶持，总金额可高达100万元；补贴领军人才缴纳的个人所得税高新区留成部分的50%，每年补贴最高可达100万元，连续5年；提供不少于100平方米住房，3年内免租金；提供不少于100平方米创业场所，3年内免租金；高新区主导的创业投资机构对于领军人才创办企业提供不低于100万的资金担保；企业若获得知名创业投资机构的风险投资，高新区主导的创业投资机构最高可按照该企业所获风险投资的49%跟进投资。
三、引进在职人才政策。凡我市辖区范围内的企业和市（区）属事业单位引进的人才，符合相关文件规定条件的，可按文件规定申请享受相应的政策优惠：（一）可申请引进人才经济补贴或申请人才住房。①引进人才经济补贴。在厦受聘工作期间，每人每月2000～6000元补贴，发放期限最长为60个月，其中人事关系、户籍均在海沧、集美、同安、翔安四区辖区范围内的企业和市（区）属事业单位的引进人才，各层次补贴标准每人每月增加500元。②租赁或购买人才住房。承租人才住房的，财政补贴房屋租金60％；购买
人才住房的，售价按市保障性商品房执行。（二）引进人才安家补贴。每户1～4万元，但已享受引进人才经济补贴的，不再重复享受安家补贴。（三）配偶就业优惠。重点人才、具有本科学历并有正高职称的人才、博士人才、具有副高职称并有硕士学位的人才，其配偶原属机关、事业单位，从外地应聘到本市事业单位的，养老保险可享受老人老办法；本人引进到岛外四区的，其配偶应聘岛外区属事业单位可采用考核方式聘用。（四）子女就学优惠。重点人才和引进到岛外工作的具有正高职称的人才、具有本科学历且有副高职称的人才、具有硕士以上学位的人才、具有国家执业资格的高级技师人才，其子女就读公办初中、小学、幼儿园的，允许在规定区域内择校或择园一次，如未享受择校择园照顾的，参加高中阶段各类学校招生考试时，可参照归侨子女享受照顾分待遇。（五）可简化招聘程序。重点人才、博士人才、具有正高职称的人才、具有副高职称并有硕士学位的人才，进市、区属事业单位的，可采用考核方式直接聘用。（六）可重新建档。我市企业引进的具有高级职称或博士学位的人才，可重新建档。（七）可柔性引进。我市企业单位可不受国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的制约，在不改变人才与原单位人事关系的前提下柔性引进具有紧缺专业的具有本科以上学历或中级以上职称的专业技术人才和管理人才。（八）重点人才其他优惠。进市、区属事业单位的，先从核准的岗位数中聘用，超出核准数的，可按规定的程序申报特设岗位，其中到卫生、教育、科研事业单位的人员编制已满的可申请专项批办；其配偶、父母、子女随迁人数可不受限制。（九）参加国内外重大学术、技术交流和出版专著，最高可申请3万元的资助。
四、柔性引进人才政策。即不转人事关系，以柔性流动方式来厦创业工作。对柔性引进的人才，可办理《厦门市人才居住证》。凭证可享受：申请科技经费资助；可在厦申报评审或确认专业技术职务任职资格；可参加本市职工基本养老保险、工伤保险和基本医疗保险；可按规定提取住房公积金及申请住房公积金贷款；可在厦申请出国（境）公务、商务活动和往港、澳旅游手续；子女可在厦接受义务教育。
五、吸引进站博士后人才政策。在规定的名额内，引进的博士后在站人员，市政府每人发给10万元补助经费。经市人事局考核推荐，由人事部批准设立的博士后科研工作站，市政府给予200万元补助经费。
六、吸引毕业生人才政策。（一）可申请享受引进人才经济补贴或申请人才住房。①可申请享受引进人才经济补贴。到本市辖区范围内的企业工作的具有硕士以上学位的毕业研究生人才或到市（区）属事业单位工作的具有博士学位的毕业研究生人才，可按规定申请享受引进人才经济补贴。②可申请人才住房。在我市创业或到本市辖区范围内的企业、市（区）属事业单位工作的毕业生人才，符合文件规定条件的，可按规定申请租赁或购买人才住房。（二）企业接收“四不限”。凡企业接收的毕业研究生和普通高校本科毕业生“四不限”，即不受生源地、专业、毕业时间和审批截止时限的限制，积极引进接收。（三）可办理人事关系和户口入厦手续。对本市紧缺专业的普通教育大专学历应届毕业生，只要企业需要且专业对口的，都可办理人事关系和户口入厦手续。（四）支持毕业生在厦自主创业。（五）进市、区属事业单位，编制已满可专项批办。博士（硕士）毕业研究生到教育、科研、卫生等市、区属事业单位就业，属我市急需、紧缺专业的，若接收单位人员编制已满的，可按规定申请专项批办。