重视全过程建设工程质量政府监督管理
【摘要】本文概括介绍了全过程建设工程质量政府监督管理的概念及意义,总结了我国现阶段建设工程质量监督管理的特点及存在的问题,通过对项目建议书和可行性研究阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段工程质量政府监督管理经验的研究,为我国建设工程质量政府监督管理体制的完善创新带来了许多启示。
【关键词】全过程 建设工程 质量监督管理
工程质量问题贯穿于建设工程全过程,从工程建设的项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段直至使用维修阶段,任何一个环节出了问题,都会给工程质量留下隐患甚至酿成工程质量事故,这就是所谓的“99+1=0”。只有切实遵循客观规律,重视各个环节的质量监督控制,才能真正保证工程建设质量的全面实现,并从根本上彻底铲除工程质量的诸多隐患。建设工程全过程监督体系如图所示。
1 项目建议书和可行性研究阶段的质量政府监督管理
项目建议书经批准后,即可着手进行可行性研究。经过投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究和可行性研究报告评价4大步骤,对建设项目在市场上是否需要、技术上是否可行、经济上是否合理进行调查研究、科学预测和分析论证,对建设项目作出定性和定量的分析,如资源勘察、工程地质、水文地质、水、电、气、供、产、销以及项目的经济、社会、环境效益的测算比较,然后在此基础上进行技术和经济的可行性论证,通过多方案比较,提出评估意见,确定最佳方案。
目前在一些大城市,政府投资项目已经实行项目储备制度,建立了项目库。入库项目将被严格筛选,依照两条衡量标准,一是符合当地总体规划,二是符合经济社会发展的实际需要。以规划确定项目,以项目落实规划,储备库将规划与建设项目全面衔接起来。这样就最大程度地保证项目投资的经济效益和社会效益,从而避免盲目上马、政绩工程等建设项目的出现。
政府主管部门在可行性研究报告的审批过程中,必须认真执行审批制度,严格鉴定可行性研究的准确性。关于重大工程的可行性研究,应该由政府依法委托与工程建设无经济利益关系的有关专家组成论证委员会,并直接对政府负责,对于不合理的方案可以行使否决权,彻底摆脱项目决策立项过程中的长官意志和行政干预,杜绝为盲目发展经济而上马一些高污染、高排放的项目。这样才能确保
重视全过程建设工程质量政府监督管理
【摘要】本文概括介绍了全过程建设工程质量政府监督管理的概念及意义,总结了我国现阶段建设工程质量监督管理的特点及存在的问题,通过对项目建议书和可行性研究阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段工程质量政府监督管理经验的研究,为我国建设工程质量政府监督管理体制的完善创新带来了许多启示。
【关键词】全过程 建设工程 质量监督管理
工程质量问题贯穿于建设工程全过程,从工程建设的项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段直至使用维修阶段,任何一个环节出了问题,都会给工程质量留下隐患甚至酿成工程质量事故,这就是所谓的“99+1=0”。只有切实遵循客观规律,重视各个环节的质量监督控制,才能真正保证工程建设质量的全面实现,并从根本上彻底铲除工程质量的诸多隐患。建设工程全过程监督体系如图所示。
1 项目建议书和可行性研究阶段的质量政府监督管理
项目建议书经批准后,即可着手进行可行性研究。经过投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究和可行性研究报告评价4大步骤,对建设项目在市场上是否需要、技术上是否可行、经济上是否合理进行调查研究、科学预测和分析论证,对建设项目作出定性和定量的分析,如资源勘察、工程地质、水文地质、水、电、气、供、产、销以及项目的经济、社会、环境效益的测算比较,然后在此基础上进行技术和经济的可行性论证,通过多方案比较,提出评估意见,确定最佳方案。
目前在一些大城市,政府投资项目已经实行项目储备制度,建立了项目库。入库项目将被严格筛选,依照两条衡量标准,一是符合当地总体规划,二是符合经济社会发展的实际需要。以规划确定项目,以项目落实规划,储备库将规划与建设项目全面衔接起来。这样就最大程度地保证项目投资的经济效益和社会效益,从而避免盲目上马、政绩工程等建设项目的出现。
政府主管部门在可行性研究报告的审批过程中,必须认真执行审批制度,严格鉴定可行性研究的准确性。关于重大工程的可行性研究,应该由政府依法委托与工程建设无经济利益关系的有关专家组成论证委员会,并直接对政府负责,对于不合理的方案可以行使否决权,彻底摆脱项目决策立项过程中的长官意志和行政干预,杜绝为盲目发展经济而上马一些高污染、高排放的项目。这样才能确保