。
环
境 合 整 综治 是一 项 复 杂 的 遍 成 农 村立 环境 综 整合 治长效 管 工护 用 于 农村 境环 综 整 合 治及管 护 以奖 代，
分
是也一项 长期 工的 作 任 。务 作 导领 小 组， 加强 对 农 村境 综 合 环 治 整 。高 补邮市 车逻镇 坚 多持方 投 、入
级
采 向部协 督 Ｉ并 农 村环 境 综 合 整治 当做一 的组 织、 调 查 、和考 核 ； 开 召 专题 负 担 的 则 原， 取“ 上 争 、 门取整 把全 村 财四 途 种径， 确 ｌ 农 ” 来作抓， 取得了 很 会 议， 面 署部落 实 村 农境 环 合综 整 合 、治 自级筹、 政 兜 底 【”Ｉ 三工 并
结 万０元以上 。 旦 在 际实工 作中 ， 治 后再现 长 管效护 工 作； 合学 习 靖 江市和 扬州 每 保年筹 集管护 资 金７ 整 现象还 在 发生 ， 根 原本 因在 市 杭 集 镇 农 村 环 综 境 整合 治经的验 做 其三 是
推进 力度 进 一步加大 。 各 地采
护 机 制 没有 建立 起 来 并 发挥 法， 定 出台 农村 境 综 合 整环治 长 效和 取 多种 形 式 广 宣泛 开 传展 村 环农境 卫制
，宣 文 传明 必 加 强 须度 制建设， 建 起 护 管的实施 意 见 工 或 方 作 ， 案 明构 确全 生 集 年中 治整 活 动 的 的意 目义 ，
导倡健、 康、 明文 科的生活学 ： 整治 的 效长 护管 机 ，制综合 才 和 今 后一 段 期 时的工 目作标和 要 ， 求 把生卫识知， 村 境 综合环整 治工正作 运常 农 村 境环综 合整 治 目 标 任务分 解落 实 式 ，方 注重 动 调农 民 群众 与参 的 积极
导 巩以 固并长期 发挥 作用。 到 相 各 部关门 、 乡镇 ， 为评 评 优 先 性仪。 市 原征 划 计打造 三 个 点 试 ，镇各 作 现 重的要 内容 。
是 政 策力 二度进 步一加 大 。 应县
与 宝“效 农 业”、 三大 高 “ 合驾 齐 驱— 农 村—环 综 工作境 人步 快车 道
在 是自加 压力 加到，５ 个。 增
是四创 新 力度进 步一 加 。 按大 照
财政 年每筹 措 １Ｏ万 元 资 金 专项 于 用“ 以５ 为主块，属地 管 理”的 原 则 ， 县 全各 农村 环 境县 综 合 治整 “和四位 一 体” （ 、 ） 遍建 立 村 、 庄 道 、路、 市 区 普河 绿
ｊ 以公来 江 苏 ，省 扬州 市加 大长 管效 工护作： 邮 市实 “行府 引导 ， 化 年“高 政 四位 一体 ”长效 管 护 机 ， 定制 下发 制
农
村环 境 综 合整 治 ，与 发它 门 包部干 ， 把 乡镇 体 主， 一 核 考”统 推
的进 环 境综 合整 治实施 意 见 工或 作 案方， 组
业和 农村 “ 合大作 ” 起 作 机 ，制 明确 市 农全 村环境综 整 治 合目三 一在 建配备 保 洁 队伍 建 立，完 善 管 制 护 度。
村 “项” 点工 作 ，续 出 三台 重 连 、 标作 要求的时 同 工，明 确相 关 部 门和 高 市邮 把 河道 管护 、 路养 、 庄护 保 道 村 意见 ，并定 期定 期组不织 开 展 单位 责 ；职江市都 定决 考核对合 的 格 洁、 化 维 、 护 联 防安等 有 结机 合 绿 治起，
形
成 良好了的 工作 势 态 呈 镇，， 市 由通 过以 代 补奖 方的式 予 经 费 给 来 ，实“ 五体一行位 ” 护模式 管宝应。县 补 ， 助合 格的镇， 比例扣 发一 定 的 不 按 河泾镇 张 村北三 星 组 成 立新 农 村 建 设
特点
。
领导 度力进 一 加 大 。 步 普 地 补助 资金 邗。 江区安 ４排０万 元 各， ０ 项 理 事专会 ２， ０自 ０年８４ 成 月 立来以 ， 后先
２
１ ０ ０／６第３０总 Ｓ｝ ０ ０ 期
１ ９多０ 次 织 组村民 开展 庄 村 卫生环 整 境须 力着制建设度， 立建健全 个一涵盖组织 力 更 生 ， 分尊 重 农民意 愿。 重 经 济 充 尊
治
活 ，动并取 了实实得在的在果效 。 二、摁下 葫 芦 浮起 ”瓢— “
—
领、 多元投导、入部门协 、 农作主体 民、 督 社发展规律 ，会重农尊主民体位 地，发 促检 查 考核、惩等奖有结机合农村环的境 挥农 民 的体作主用 正确，理处 民农力自 综整合的长效管护治制机 才能，持续进 更推生政府政与扶持策 的关系， 健 全民农
农 村环 境合综整 治作工深开展入 。 自 筹 资主筹 劳 的机 和制办 。 引法导和 组 １ 立健 建 组全 领 织导机 制。坚 持加 农织 民依 辛靠勤动改劳善产生 生活条 、
农
环村境 综合 整 治 须 必打破 的
怪圈
扬州农市村环 境整治 然虽取得 明 强 织领导 组 ，着力抓责任好实落。 各地 件， 政 府 支持 、 会 参与 和 农民自 把主 社 成显效， 整 治后现再脏差乱的反现弹 党 委 、 府要 把 村农环境 合综整 治 为作 投入紧 密结起合， 来但政 调各 动方的积极 面 时有发象生， 长 期看还改进和需善。完
一
优化 发展环 境 进、经 济发展 的重 要 性工， 成 势 互优 、补 结 合 机 良的性 互 促形有
是 群 众参 与 度 待 有一 进步 提高 。 程 ， 作 为 民惠动行 、生民工程重要的 内 动用足 “。一事一议 ” 筹 筹劳资政 策，增
有
少 部 分干 部 群 众对农
村 环 境问 的题 容，为同经 发展同济重等要的项长一 加农民的 自主识意； 纳吸社资会 、金作 慈
严重和性治工理作紧迫性的认不足 识，期 作来抓 工， 加组织大调协落实和进推 善资 金， 动 企员捐业捐资。 助 加之农村基层干部 质不素，高 作能力 工 力度， 经 费保 障 、 员配 备上 给 予 支 从 人 ３ 建立全健 门协作部机。制 、 充发分 不 强， 造成了宣传力 不够度， 措施力， 持 ，不动 解决在 工 作 开 展中 问题的和 矛 挥部 门职作用能 ，强加 导、指查检 、 主 督
没 有 真 调正 动起 广大农 民 群众 参 与 环 盾 ， 确保村环境综农整合和治效管护长 促 ， 抓共管 ， 齐 形 合成 力。 农 照 村环境 按 境 卫 整治生 的 极 积 性， 众主 参动与 意 项各作落到工处实， 群 取 得实效建议 。由 综合整治效管长护 的体要求总和责 职识 不 强 ， 数 治人理 ， 数 人 污 现 染 象市 、 （、 ） 农 村 建 工设作 领导 小 分工 ， 少 多县 市区 狠抓措施新 到位和工作落 ， 形实
成依然存在， 彻 底决乡村解脏差乱问任题 及组其公办室 ，统筹负 责农环村境合综 合 力 。 推 动 。体整
务艰 巨。 整治 工 作 组的 织 调协和督 查 导指工作 。 建立４ 全健农 主体 机民制 。农村 、 新
是 二长效 管理 机制 还不 够完 善。不 时 同， 镇全（ 道 村） 两级 管 理 网 络，建 设的主体 是 众群， 有群 众的真 正 参 健街 、
只使
少 地方 注重 集 整中治 ， 视 轻 效 机 制长 的充 实 管理 力 量。农 环 村 综境合 治整工 与 ， 境 环整 后 治的 长效 机 制才 能 保 。 障 建 立 ，村 境 反弹环 现 象 重 严 的 地 ；作 步 入规 范、 学 、 农有 科长效 理管的 轨道 坚 。要 运 用广播 、 电 视、传栏 宣 传 工具等 。宣
方
仍存乱在乱建搭、 店 经外营、 广 牌 告持击突工 作与日常工相作结 ，合建立 健大 张鼓地宣传农村旗环 境综合治整和 不 一统广告和破牌旧 等问 题 特别是；部 领全干导包部联干系度制。
分 绿 化带 垃内 圾物 依 杂 存在 然 、 庄内村 部及 交 沿线通 两侧 的整 治任 务 大较。
长效管
护重大意义的 搞，好传发宣动 。
２
建立 全 多健元投 入 机 。 、 制充要 切实分好做民农众思群工想 ，作 教引导育
调 动 各 方 面 极积 ， 性步建 立 “ 补府 大群众广弘扬 “逐政 勤 劳、勤勉 、 自”助精神 。
三是 整 与 管护 治 资 金比较缺 乏 。 由 助 、门帮助 、 社部会助赞、 民
自助” 发 激广 大农 民群众 积 极 投 农身 村环 境农 的
于市、 财 力 安排 不 足 ， 县及 镇以村 两 级 渠 多道 投入机 制 ， 农为 村 环境 整 治提 供 综 整合治 和长 管护 的热效 。 情 财 所力限 。 使 生活 污 集 中水 处理 致、垃 保障。是 要 建立 稳定 的公共 财政 入 投一５ 建立 健 全考 奖核惩 制 机 定 。落 、 制 各从织组导领、 宣传发 动 、措 圾中 转 站区域、 水等环境 管供 和理 基机 制。 财 级 要按政 照新增财 着 力重支 考实办法核 整治。成 果 、效 管护和 经 费 筹 长础 设 施 建设 不 配 套 ，镇 环 村 事卫 业发 “持农 ” 三的 要 ， 求百方计 增 加 对农 施村落 实 、
千
市 区 和开市发定期区 展慢 ，缓环卫保 洁力不量足， 已 能满 不环境 综整治合及长管效工作护投的入， 措方面等县对 、（）
足 群 众 对生 活 环境 的 要 求 。有 些地 方建立 稳 定 的 财政投 入机 。制 二 要是加 快 考 核 ；将考评 结并列 果入市委 、政市府 政 市 的市区 和 尚未 安综合排治和整长效管护 项专配 形成“ 府 导 主、 场运 作 投”入 对 各机 县 （ ）、市 开发 区 新农村 建 设
资套。金 三 、 村 容整 洁 ” 非一日 之 “ ， 功—— 加 快构 建农 村 环 境 治整 长效的管机护 制
制要充。分挥市发场 “ 形 巨无” 的手作 “＋ 大工”工作 目标程务考核任重的要 与市并政下拨环境府整治 管和 护用 ， 新 筹资方 ， 大融 式资渠 道 ， 创 以扩 内容经 ，营理念的组织施实农环村整境治程工 。费挂钩经。 综合治将理责任纳各级各入 三 是 要探索 建 村 民共立 建共 享 农新 村 部 门 度年 标目考 ，层层核订签任责 ， 书的入机投制农村环境。 治整的脚点落 ， 严考格 核 ，动推作落实。口 工
者单『位／ 州 业农职 业技 术 学 、 作 院 苏扬州市委 农 村 工 作公办 室 １
村农环 综合境整治是 项复一杂的 是为 改 了 群众善的生 活环 境 现，广 大 体系统 工程 ， 是一 长期项 的作 任工务 ， 也 必 群众 根的本利。为此益， 们要立我足 自
６
江 农经 ．刊 ０ｌ 苏 村济 月
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