目录
目录…………………………………………………………………………………1
【摘 要】……………………………………………………………………………2
【关键字】………………………………………………………………………….2
一、基层领导干部的素质的涵义与要求…………………………………………3
（一）基层领导干部的素质的涵义………………………………………………3
（二）基层领导干部的素质要求…………………………………………………3
1.政治理论素质……………………………………………………………………3
2.道德品质素质……………………………………………………………………3
3.科学文化素质……………………………………………………………………3
4.心理身体素质……………………………………………………………………4
5.组织领导素质……………………………………………………………………4
二、基层领导干部应具备的主要能力……………………………………………4
（一）带头解放思想，不断提高谋求发展的能力………………………………4
（二）带头刻苦学习，不断提高开拓创新的能力………………………………5
（三）提高科学执政、民主执政、依法执政的能力……………………………5
结束语………………………………………………………………………………6
参考文献……………………………………………………………………………6
【摘要】基层领导干部是党和国家的各项路线、方针、政策的直接执行者和骨干力量，直接面对广大人民群众，他们的素质高低，作风优劣，直接关系到基层的经济发展和社会稳定，关系到党和国家的形象，体现党的凝聚力和战斗力。要适应新形势的需要，基层领导干部必须努力学习，培养过硬的理论素质和较高的管理素质，同时要具备良好的精神状态。基层领导的能力素质是指他们通过学习、教育、实践锻炼，在一定条件下形成的知识，才能、精神、观念、气质、性格、体质等因素的总和。基层领导必须具备较强的组织协调能力，组织协调能力主要把职工聚集在自己周围，组成系统的整体，并率领、推动和促使他们为实现目标去工作去奋斗的能力。因此，做好基层领导干部的工作对富国强民，对党的建设具有重要意义。
【关键词】基层领导干部；素质要求；主要能力
浅谈新形式下对基层领导干部的素质和能力
要求
一、基层领导干部的素质的涵义与要求
（一）基层领导干部的素质的涵义
基层领导干部是带领广大人民群众完成建设社会主义现代化强国历史任务的直接组织者、领导者，是党与群众之间的纽带。党的方针政策制定后，由基层领导干部向群众传达，指导理解，组织领导群众贯彻实施。当政策与实际情况相左时，基层领导及时向上级领导汇报情况，并因地制宜地落实政策精神。没有基层领导干部的工作，群众的力量就无法正常地发挥，实现社会主义现代化就无从谈起。基层工作直接面向群众，代表党和政府最直接的形象。由于基层情况错综复杂，各种矛盾相对集中。因此,要当好一名合格的基层领导干部,绝非易事。工作在基层的干部，是政府行为的具体组织者和实施者，它的工作性质决定了基层干部的工作环境在最基层，工作对象是广大农民群众，与农民群众保持着最直接、最亲密的联系，其作用发挥的好坏直接影响着政府工作的成效。
（二）基层领导干部的素质要求
1.政治理论素质 我们是社会主义国家，我们的党是马列主义政党，作为党和国家的基层干部应具备良好的马列主义理论素养及较高的政治觉悟，能够运用辨证唯物主义世界观、方法论处理问题。因此，作为基层领导干部要加强马列主义和中国共产党的知识及各项方针、政策的学习，理论实践相结合，把握时代主流，解放思想，实事求是，开拓创新；头脑清楚，任何时候要与党和人民保持一致，热爱国家、拥护社会主义制度。
2.道德品质素质 干部最本质的特点是组织大家一起干，权力是领导的基本保证，但更重要是权威保证，高尚人格的保证及道德品质保证，不仅要讲求思想道德、政治道德、社会公德，还要讲求职业道德、伦理道德及家庭美德。严于律己、宽以待人、与人为善、任人唯贤、尊老爱幼，积极参加社会公益活动爱岗敬业，有强烈的事业心；吃苦在前、享受在后，始终把党和人民的利益放在第一位；廉洁自律、遵纪守法、秉
公办事，有坚定的拒腐防变意志。切忌尔虞我诈、勾心斗角、排斥人才、嫉贤妒能。
3.科学文化素质 世界范围正在进行一场伟大的空前的科技革命，人类社会已经进入了知识时代、智力时代、信息时代，进入了以知识为真正资本和首要财富的知识
经济时代。崭新的时代对基层领导干部的科学文化素质提出了挑战。基层领导干部在制定决策时不仅要善于从多种备择方案中选择最佳方案，而且应善于汲取各种方案中的优点另组更佳方案。在实施决策时，还要综合而灵活地运用各种手段和方法，实行有效的动态控制和协调。基层领导干部经常面对方方面面的事，接触形形色色的人，没有广博而深厚的知识是寸步难行的。一个基层领导只有具备丰富的科学文化知识才能做到科学地组织、管理，带领人民群众科学地创造财富。通过学习建立系统思维理念，养成动态思考、本质思考和整体思考的习惯，净争化心灵、开阔心胸、超越自我，向更高层次挑战，提高在复杂情况下驾驭全局的能力，要把学习的过程变为解放自己、改造自己、发现问题、解决问题、提高素质的过程，值得注意的是：作为一个基层领导还要努力创造良好的学习氛围，鼓励大家学习，营造一个学习型团体。
4.心理身体素质 良好的身心素质是基层领导干部做好工作的前提是根本的素质，一个人尽管思想先进 、品行高尚、知识渊博、心理健康，富有领导才能，但如果体质欠佳甚至体弱多病，那就力不从心，只能空怀壮志而已。不少优秀人才，英年早逝，长使人们泪满襟。保持身体健康、心理健康首先要进行体育锻炼。生命在于运动，锻炼身体要根据自己的实际情况，量力而行，要坚持不懈。除了体育运动，还要培养广泛的兴趣爱好，保持性情开朗，心胸豁达，遇事沉稳冷静。多读多看健康的，激发人们爱国热情的，为推动人类社会文明而奋斗的各种宣传品，积极投身到有益于社会、有益于人民的活动中去，实现人生的真正价值。再者，生活有规律，培养成良好的卫生习惯。鉴于全民健身计划实施的大环境和公务员本身的素质要求，毫无疑问，身体素质也同样应该成为基层领导干部素质的重要内容。
5.组织领导素质 既是基层领导干部就要有科学的领导观、一定的协调能力及较高的组织领导素质。组织领导不仅仅是依靠权利，而是充分利用领导与被领导之间的互动关系。领导不要高高在上，从某种意义上说要做平民式领导、群众式领导，要熟悉下级的个性，处理问题因人而异，有的人需要指令性管理，有的需要引导，对于素质较高的职工可以用参与式管理，让其参与到工作之中，充分发挥其主观能动性，而有的下属甚至可以授权，让其直接去做事。
二、基层领导干部应具备的主要能力
能力是基层领导干部素质的核心，是一个人知识智慧在工作中的综合表现。 (一)带头解放思想，不断提高谋求发展的能力
基层领导干部要紧紧抓住第一要务不放松，敢于打破各种不符合客观实际、不符合时代要求、不符合社会主义市场经济发展规律的条条框框，拓宽思路，科学决策，紧密结合实际，坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握实现更快更好发展这个主题，强化经营理念，善于运作项目，切实通过发展来破解难题，凝聚人心，让群众看到变化，看到进步，得到实惠，受到鼓舞。
（二）带头刻苦学习，不断提高开拓创新的能力
作为基层领导干部，在思想观念、思维方式上要想与时俱进，只有不断加强学习，才能提高领导发展的能力和执政为民的服务水平。在学习中，不仅要坚持理论学习，还要广泛学习反映当代世界发展水平的各种新知识，努力开阔视野、拓宽思路；要着重掌握做好工作所必需的知识，特别是要善于结合自身工作和需要，有重点地进行学习，努力提高工作水平。总的来说，力争通过加强学习，切实增强创新意识，学会根据客观情况的变化，创新工作思路和方法，用创新的勇气面对困难，把创新的精神融入到发展农村经济，解决群众困难的思想和行动中。
（三）提高科学执政、民主执政、依法执政的能力
基层领导干部的执政能力是党的执政能力的重要方面，基层领导干部的执政能力在不同时期有不同的要求。在新的时期，基层领导干部的执政能力主要体现在以下几个方面：一是做到科学执政，就是遵循和把握社会发展的客观规律，为民执好政、掌好权，使思路和行动更符合客观实际，更反映社会发展趋势和人民的意愿。以科学的态度对待面临的问题和困难，集中人民群众的力量和智慧，切实把科学发展的要求转化为谋划发展的思路和政策。二是做到民主执政，就是坚定不移地走群众路线，依靠群众，和群众打成一片，充分发扬民主，广泛听取意见，尊重人民群众的主体地位和首创精神，充分调动人民群众的积极性和主动性。尤其是在一些方向性、前瞻陛、战略性问题上，不是靠拍脑袋、拍胸脯来决策，而是广泛听取群众意见和专家意见，以帮助我们做到民主决策、科学决策。三是做到依法执政，就是模范遵守国家的法律法规，自觉接受法律监督，依法办事，秉公用权，依法用权，廉洁用权。四是做到执政为民，就是要把民生问题作为提高执政能力建设的出发点和落脚点，重视解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过推进教育、分配、医疗、养老、住房等方面的改革，最大限度地满足人民群众物质文化各方面的需要，使群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。尤其要高度关注弱势群体的问题，加大对弱势群体的扶持力度，使全体人民更好地共享改革发展的成果。五是增强妥善防范应对风险能力，探索建立重大事项社会风险评估和防范制度。对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策等要进行事前评估，对危害社会和谐稳定的各种风险挑战，做到早预测、早防范、早化解，实现由“保稳定”到“创稳定”的根本转变。 做为基层领导干部，要正确对待和运用权力，不断加强从政道德修养，树立正确的人生观、价值观和政绩观。自觉遵守廉洁自律各项规定，在日常工作和生活中严格做到自重、自省、自警、自励。要自觉发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对奢侈浪费，以强烈的事业心、责任感和无私奉献的敬业精神，投入到乡镇的各项工作中去，整个世界已从单纯追求经济增长转入以人为中心而追求人的全面发展。正如恩格斯所说的，人类不仅要生存，更要享受和发展。对于基层领导干部队伍来说，更是如此。
结束语
在改革开放，建设社会主义强国的新时期，建设一支适应我国社会主义建设的高素质德才兼备的基层领导干部队伍，是我们党和国家政治路线实施的基本保证，是建设中国特色社会主义事业承前启后、继往开来的需要，是坚持共产党领导、贯彻党的基本路线一百年不动摇、维护国家长治久安的必要条件，因此，要下大力气抓好基层领导干部的素质建设，提高他们推动科学发展、促进社会和谐的能力，提高推动改革开放，不断开拓创新的能力，要正确处理好学习与素质优化的关系，增强主动学习与优化素质的自觉性和坚定性，要积极地主动地参加学习培训，要养成终生学习的习惯，与时俱进不断优化自身的素质，真正做到执政为民、依法行政。唯有如此，才能加快全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的步伐，才能使我们的事业迎接时代的挑战。
[参考文献]
[1]曹大友，章守明.领导管理理论与实务.湖南师范大学出版社，2007年
[2]冯东升主编 《乡镇干部素质与能力教育读本》，中共中央党校出版社，2012年版
[3]陶淑艳主编 《基层领导工作方法与创新》，中共中央党校出版社，2004年版
[4] 孙立樵 吴旭正主编 《基层干部领导力教程》，中共中央党校出版社，2007年版
[5]汪玉凯主编 《基层领导者公共管理教程》，中共中央党校出版社，2010年版
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一、基层领导干部的素质的涵义与要求…………………………………………3
（一）基层领导干部的素质的涵义………………………………………………3
（二）基层领导干部的素质要求…………………………………………………3
1.政治理论素质……………………………………………………………………3
2.道德品质素质……………………………………………………………………3
3.科学文化素质……………………………………………………………………3
4.心理身体素质……………………………………………………………………4
5.组织领导素质……………………………………………………………………4
二、基层领导干部应具备的主要能力……………………………………………4
（一）带头解放思想，不断提高谋求发展的能力………………………………4
（二）带头刻苦学习，不断提高开拓创新的能力………………………………5
（三）提高科学执政、民主执政、依法执政的能力……………………………5
结束语………………………………………………………………………………6
参考文献……………………………………………………………………………6
【摘要】基层领导干部是党和国家的各项路线、方针、政策的直接执行者和骨干力量，直接面对广大人民群众，他们的素质高低，作风优劣，直接关系到基层的经济发展和社会稳定，关系到党和国家的形象，体现党的凝聚力和战斗力。要适应新形势的需要，基层领导干部必须努力学习，培养过硬的理论素质和较高的管理素质，同时要具备良好的精神状态。基层领导的能力素质是指他们通过学习、教育、实践锻炼，在一定条件下形成的知识，才能、精神、观念、气质、性格、体质等因素的总和。基层领导必须具备较强的组织协调能力，组织协调能力主要把职工聚集在自己周围，组成系统的整体，并率领、推动和促使他们为实现目标去工作去奋斗的能力。因此，做好基层领导干部的工作对富国强民，对党的建设具有重要意义。
【关键词】基层领导干部；素质要求；主要能力
浅谈新形式下对基层领导干部的素质和能力
要求
一、基层领导干部的素质的涵义与要求
（一）基层领导干部的素质的涵义
基层领导干部是带领广大人民群众完成建设社会主义现代化强国历史任务的直接组织者、领导者，是党与群众之间的纽带。党的方针政策制定后，由基层领导干部向群众传达，指导理解，组织领导群众贯彻实施。当政策与实际情况相左时，基层领导及时向上级领导汇报情况，并因地制宜地落实政策精神。没有基层领导干部的工作，群众的力量就无法正常地发挥，实现社会主义现代化就无从谈起。基层工作直接面向群众，代表党和政府最直接的形象。由于基层情况错综复杂，各种矛盾相对集中。因此,要当好一名合格的基层领导干部,绝非易事。工作在基层的干部，是政府行为的具体组织者和实施者，它的工作性质决定了基层干部的工作环境在最基层，工作对象是广大农民群众，与农民群众保持着最直接、最亲密的联系，其作用发挥的好坏直接影响着政府工作的成效。
（二）基层领导干部的素质要求
1.政治理论素质 我们是社会主义国家，我们的党是马列主义政党，作为党和国家的基层干部应具备良好的马列主义理论素养及较高的政治觉悟，能够运用辨证唯物主义世界观、方法论处理问题。因此，作为基层领导干部要加强马列主义和中国共产党的知识及各项方针、政策的学习，理论实践相结合，把握时代主流，解放思想，实事求是，开拓创新；头脑清楚，任何时候要与党和人民保持一致，热爱国家、拥护社会主义制度。
2.道德品质素质 干部最本质的特点是组织大家一起干，权力是领导的基本保证，但更重要是权威保证，高尚人格的保证及道德品质保证，不仅要讲求思想道德、政治道德、社会公德，还要讲求职业道德、伦理道德及家庭美德。严于律己、宽以待人、与人为善、任人唯贤、尊老爱幼，积极参加社会公益活动爱岗敬业，有强烈的事业心；吃苦在前、享受在后，始终把党和人民的利益放在第一位；廉洁自律、遵纪守法、秉
公办事，有坚定的拒腐防变意志。切忌尔虞我诈、勾心斗角、排斥人才、嫉贤妒能。
3.科学文化素质 世界范围正在进行一场伟大的空前的科技革命，人类社会已经进入了知识时代、智力时代、信息时代，进入了以知识为真正资本和首要财富的知识
经济时代。崭新的时代对基层领导干部的科学文化素质提出了挑战。基层领导干部在制定决策时不仅要善于从多种备择方案中选择最佳方案，而且应善于汲取各种方案中的优点另组更佳方案。在实施决策时，还要综合而灵活地运用各种手段和方法，实行有效的动态控制和协调。基层领导干部经常面对方方面面的事，接触形形色色的人，没有广博而深厚的知识是寸步难行的。一个基层领导只有具备丰富的科学文化知识才能做到科学地组织、管理，带领人民群众科学地创造财富。通过学习建立系统思维理念，养成动态思考、本质思考和整体思考的习惯，净争化心灵、开阔心胸、超越自我，向更高层次挑战，提高在复杂情况下驾驭全局的能力，要把学习的过程变为解放自己、改造自己、发现问题、解决问题、提高素质的过程，值得注意的是：作为一个基层领导还要努力创造良好的学习氛围，鼓励大家学习，营造一个学习型团体。
4.心理身体素质 良好的身心素质是基层领导干部做好工作的前提是根本的素质，一个人尽管思想先进 、品行高尚、知识渊博、心理健康，富有领导才能，但如果体质欠佳甚至体弱多病，那就力不从心，只能空怀壮志而已。不少优秀人才，英年早逝，长使人们泪满襟。保持身体健康、心理健康首先要进行体育锻炼。生命在于运动，锻炼身体要根据自己的实际情况，量力而行，要坚持不懈。除了体育运动，还要培养广泛的兴趣爱好，保持性情开朗，心胸豁达，遇事沉稳冷静。多读多看健康的，激发人们爱国热情的，为推动人类社会文明而奋斗的各种宣传品，积极投身到有益于社会、有益于人民的活动中去，实现人生的真正价值。再者，生活有规律，培养成良好的卫生习惯。鉴于全民健身计划实施的大环境和公务员本身的素质要求，毫无疑问，身体素质也同样应该成为基层领导干部素质的重要内容。
5.组织领导素质 既是基层领导干部就要有科学的领导观、一定的协调能力及较高的组织领导素质。组织领导不仅仅是依靠权利，而是充分利用领导与被领导之间的互动关系。领导不要高高在上，从某种意义上说要做平民式领导、群众式领导，要熟悉下级的个性，处理问题因人而异，有的人需要指令性管理，有的需要引导，对于素质较高的职工可以用参与式管理，让其参与到工作之中，充分发挥其主观能动性，而有的下属甚至可以授权，让其直接去做事。
二、基层领导干部应具备的主要能力
能力是基层领导干部素质的核心，是一个人知识智慧在工作中的综合表现。 (一)带头解放思想，不断提高谋求发展的能力
基层领导干部要紧紧抓住第一要务不放松，敢于打破各种不符合客观实际、不符合时代要求、不符合社会主义市场经济发展规律的条条框框，拓宽思路，科学决策，紧密结合实际，坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握实现更快更好发展这个主题，强化经营理念，善于运作项目，切实通过发展来破解难题，凝聚人心，让群众看到变化，看到进步，得到实惠，受到鼓舞。
（二）带头刻苦学习，不断提高开拓创新的能力
作为基层领导干部，在思想观念、思维方式上要想与时俱进，只有不断加强学习，才能提高领导发展的能力和执政为民的服务水平。在学习中，不仅要坚持理论学习，还要广泛学习反映当代世界发展水平的各种新知识，努力开阔视野、拓宽思路；要着重掌握做好工作所必需的知识，特别是要善于结合自身工作和需要，有重点地进行学习，努力提高工作水平。总的来说，力争通过加强学习，切实增强创新意识，学会根据客观情况的变化，创新工作思路和方法，用创新的勇气面对困难，把创新的精神融入到发展农村经济，解决群众困难的思想和行动中。
（三）提高科学执政、民主执政、依法执政的能力
基层领导干部的执政能力是党的执政能力的重要方面，基层领导干部的执政能力在不同时期有不同的要求。在新的时期，基层领导干部的执政能力主要体现在以下几个方面：一是做到科学执政，就是遵循和把握社会发展的客观规律，为民执好政、掌好权，使思路和行动更符合客观实际，更反映社会发展趋势和人民的意愿。以科学的态度对待面临的问题和困难，集中人民群众的力量和智慧，切实把科学发展的要求转化为谋划发展的思路和政策。二是做到民主执政，就是坚定不移地走群众路线，依靠群众，和群众打成一片，充分发扬民主，广泛听取意见，尊重人民群众的主体地位和首创精神，充分调动人民群众的积极性和主动性。尤其是在一些方向性、前瞻陛、战略性问题上，不是靠拍脑袋、拍胸脯来决策，而是广泛听取群众意见和专家意见，以帮助我们做到民主决策、科学决策。三是做到依法执政，就是模范遵守国家的法律法规，自觉接受法律监督，依法办事，秉公用权，依法用权，廉洁用权。四是做到执政为民，就是要把民生问题作为提高执政能力建设的出发点和落脚点，重视解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过推进教育、分配、医疗、养老、住房等方面的改革，最大限度地满足人民群众物质文化各方面的需要，使群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。尤其要高度关注弱势群体的问题，加大对弱势群体的扶持力度，使全体人民更好地共享改革发展的成果。五是增强妥善防范应对风险能力，探索建立重大事项社会风险评估和防范制度。对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策等要进行事前评估，对危害社会和谐稳定的各种风险挑战，做到早预测、早防范、早化解，实现由“保稳定”到“创稳定”的根本转变。 做为基层领导干部，要正确对待和运用权力，不断加强从政道德修养，树立正确的人生观、价值观和政绩观。自觉遵守廉洁自律各项规定，在日常工作和生活中严格做到自重、自省、自警、自励。要自觉发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对奢侈浪费，以强烈的事业心、责任感和无私奉献的敬业精神，投入到乡镇的各项工作中去，整个世界已从单纯追求经济增长转入以人为中心而追求人的全面发展。正如恩格斯所说的，人类不仅要生存，更要享受和发展。对于基层领导干部队伍来说，更是如此。
结束语
在改革开放，建设社会主义强国的新时期，建设一支适应我国社会主义建设的高素质德才兼备的基层领导干部队伍，是我们党和国家政治路线实施的基本保证，是建设中国特色社会主义事业承前启后、继往开来的需要，是坚持共产党领导、贯彻党的基本路线一百年不动摇、维护国家长治久安的必要条件，因此，要下大力气抓好基层领导干部的素质建设，提高他们推动科学发展、促进社会和谐的能力，提高推动改革开放，不断开拓创新的能力，要正确处理好学习与素质优化的关系，增强主动学习与优化素质的自觉性和坚定性，要积极地主动地参加学习培训，要养成终生学习的习惯，与时俱进不断优化自身的素质，真正做到执政为民、依法行政。唯有如此，才能加快全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的步伐，才能使我们的事业迎接时代的挑战。
[参考文献]
[1]曹大友，章守明.领导管理理论与实务.湖南师范大学出版社，2007年
[2]冯东升主编 《乡镇干部素质与能力教育读本》，中共中央党校出版社，2012年版
[3]陶淑艳主编 《基层领导工作方法与创新》，中共中央党校出版社，2004年版
[4] 孙立樵 吴旭正主编 《基层干部领导力教程》，中共中央党校出版社，2007年版
[5]汪玉凯主编 《基层领导者公共管理教程》，中共中央党校出版社，2010年版