２ 兰 台纵横 ８档案 管理 工作 的规 范化 和标 准 化 ，是 实现 档案 管 理现 代化 的 重要 环 节。在搞好硬件建设的同时，做好文书 处理工作 则是 实现档案 工作规 范化 、标 准化的重要基础 多年 的工作 实践表 明 ，虽然文书处理 工作 与档案 工作各有 文书 是 寨管 作 理 挡 理工 规范他 标准他的重要基 础孙 亚 丽 实现 档 案 管理 工作 规 范化 、标 准 不同的工作任务，具有相对的独立性， 但 由于文 书是档案的来源 ，档案是文 书 的归宿 ，所以 ，两者又是 文书和 当 案工 标准化的关键性前提 作流程 中紧密相 关的工作环 节。 因 ， 此 曩 ｌ ｌ ＿件材 料 组在 一 个卷 内，保持 和反 映 同 一问题的完整Ｊ ｝ 生，反映 同一 问题 的全部 我们要 强化 系统思 维意识 ，树立文 书处 化 的根 本 目标 ，就 是要 实现 档 案保 管 处理过程 ， 而在提 高档案 利用价值 的 从 理工作规 范化 、标准化与档案管理工作 利用价 值的最大化 和案 卷完整化 ， 索 同时，使 立卷 归档后所形成 的档案既完 检 规 范化 、标准化 同行的工作指导思想 ， 在 实际工作 中，把住文 书处理规 范化 、 。 利用便捷化 。而 “ 为主 ”的立卷归 整 ，又不庞杂 ，为档案规范化 、标准化 以我档 工作原 则是解 决 问题 、实现 目标的关 管理 奠定 坚实的工作基础。 标准化的入 口关，以此 实 档案管理工 键 陛工作 。 “ 为主 ”的原 则，即归 现 以我作规 范化 、标 准化 。 一三 、提 高 案 卷质 量 ，是推 进档 案 档的文件要 以本单位形成 的文件 为主 的 管理工规范化、标准化的技术性前提 ＿、公文 制 发 ，是推进 档案 管理 原则，它不仅是在我国文书立卷归档工 作 实践 中形成并坚持下来的一条原 则 ， Ｔ 实践证 明，案卷材料收集的 － 作工作规范化 、标准化的基础・ 陛前提 完整 是 决定 和影 响档 案价 值 的 因素 ， 公 文是 档案 的前 身 ，档 案是 由公 而且还 是推 进档 案管理工作规 范化 、标 而立卷方法问题 与案 卷装订质量 问题则 文转 化 而来 的 。可 以说公 文 制发 的怎 准化 、现代化 的一个重要原 则。它要 求 是 决定和影 响档案管理 工作规 范化 、标 样，不仅仅决定公文本身的质量，同时 我们在实际工作中，在严格教彳 国务院 准化质量 的操作性 因素 。因此 ，在推进 亍也决定档案 管理 工作规 范化 、标 准化 的 办公厅 《 不归档文件销毁 办法 》的基础 档案工作规范化、标准化工作进程中， 质量。因此，我们在公文制发中必须要 上 ，要 注意解决好三 个问题 。 注意解 决好规 范化 、标准化 问题 ，以提 我们 必须首先要 注意解决好 立卷方法问 １ 、要 准确把握 文件 立卷 归档 的时 题。一是一个事件材料的发生、 发展、 一高档案 实体质量 ，为档案工作 实施规 范 效性，完成现行文件阶 段任务的 ，才能 直到结束、 跨越的时间较长，处理情 化、标准化管理打下牢固的工作基础。 一予以立 卷归档 ，而没有 完成的 ，则不能 况复杂，涉及到单位或部 门 较多，行文 合 处理 ， 时间顺序 进行一个纵向的材 按是公 文用纸质 量要 好，幅面尺 寸规 格 立卷或 归档 。否 则，将给 档案 管理 工作 不止一个 ，这就需要进行 严格分 析，综 要统 一、规 范、标准 ，符合 国家的有 关 造 成无序 和混乱。 规 定 。排 版形 式 为横 写横 排 、左 侧装 ２ 、明确立 卷 归档 的重点和进 行合 料排列，掌握主线，抓住中心，归档立 订 。二是注意检 查制发的公文是否履行 理 的立卷分 工。要在 “ 以我为主”原则 卷 。二是对 于同一时间段 内所发生 的不 了签发手续 ， 否符合 审批 权限，公 文 指导 下确立立卷 归档 的重点，在 实际工 同事件 的公文材料 ，在整理 归档 时，就 是标 是否准确，主送单位和抄送单位是 作 中要 注意 区分文件与 资料，特别是要 要椎据事件的大小、种类、主次的顺序 叵否准确 ，落款 是否与公文一致 、有无 日 注意 区分在 内容 、形式和作用等方 面都 进行横向材料排列。所有上述材料盼归 期等．三是公文字迹要牢固清晰，不论 具有很 多相似之 处的丈件资料的 区别 ， 纳和整理，要 严格按 照材料的利用等取 是草拟公文 、缮 印公文 、还是做 出的各 具体 问题 具体 分析，以减少档案管理 中 舍 ，绝对服 从质 量要 求的原 则进 行，绝 种记录 、报表 、签字 、批注等都不应 使 的重复度 和信 息冗余度，提 高档 案利用 不可 以主观臆 断、随意取舍 。其 次，要 用容 易 色的笔种 、墨水和纸张，以保 的效率和效果 。 褪 注意解决好案卷装订质 量问题 ，也就是 证字迹鲜明、清晰、不褪 色，有利于日 理 ，拟制格式 要规范 ，行文 不要滥用 简 ３ 、在 坚持 贯彻 “ 以我为主 ” 归档 装订整齐 ，不 能多页也 不能缺 页，更不 后 长久 保 管利 用 。四是 使 用文 种要 合 立卷的前提下 ，要 注意有效地维护全 宗 容许 内夹活页。要有专人 负责，严把装 的完整性。在归档工作 中，既要掌握重 订质量关，只有这样，才能有利于档案 不该 归档文件 不致 混入 ，同时，又要 注 以利 于档案 标 准化 管理 中的分 类和 检 称和使用 不规范的汉字 ，以利于 日后 标 点、分 清主次 、把住全 宗的入 口关，使 管理 的规 范化 和标 准化 工作顺 利进行 ， 准化、 现代化检索手段的实施应用。 档原则，是推进档案管理工作规范化、 二 、坚持 “ 以我 为主 ”的立 卷 归 意防止应 归档案的文件散失 。特别是在 索。 立卷 中， 把 同类并具有 内在联 系的文 要（ 者单位： ：社会保 事业 作 长岭县 险 管理局） 盖台 捌 内 ｏ ３
２ 兰 台纵横 ８档案 管理 工作 的规 范化 和标 准 化 ，是 实现 档案 管 理现 代化 的 重要 环 节。在搞好硬件建设的同时，做好文书 处理工作 则是 实现档案 工作规 范化 、标 准化的重要基础 多年 的工作 实践表 明 ，虽然文书处理 工作 与档案 工作各有 文书 是 寨管 作 理 挡 理工 规范他 标准他的重要基 础孙 亚 丽 实现 档 案 管理 工作 规 范化 、标 准 不同的工作任务，具有相对的独立性， 但 由于文 书是档案的来源 ，档案是文 书 的归宿 ，所以 ，两者又是 文书和 当 案工 标准化的关键性前提 作流程 中紧密相 关的工作环 节。 因 ， 此 曩 ｌ ｌ ＿件材 料 组在 一 个卷 内，保持 和反 映 同 一问题的完整Ｊ ｝ 生，反映 同一 问题 的全部 我们要 强化 系统思 维意识 ，树立文 书处 化 的根 本 目标 ，就 是要 实现 档 案保 管 处理过程 ， 而在提 高档案 利用价值 的 从 理工作规 范化 、标准化与档案管理工作 利用价 值的最大化 和案 卷完整化 ， 索 同时，使 立卷 归档后所形成 的档案既完 检 规 范化 、标准化 同行的工作指导思想 ， 在 实际工作 中，把住文 书处理规 范化 、 。 利用便捷化 。而 “ 为主 ”的立卷归 整 ，又不庞杂 ，为档案规范化 、标准化 以我档 工作原 则是解 决 问题 、实现 目标的关 管理 奠定 坚实的工作基础。 标准化的入 口关，以此 实 档案管理工 键 陛工作 。 “ 为主 ”的原 则，即归 现 以我作规 范化 、标 准化 。 一三 、提 高 案 卷质 量 ，是推 进档 案 档的文件要 以本单位形成 的文件 为主 的 管理工规范化、标准化的技术性前提 ＿、公文 制 发 ，是推进 档案 管理 原则，它不仅是在我国文书立卷归档工 作 实践 中形成并坚持下来的一条原 则 ， Ｔ 实践证 明，案卷材料收集的 － 作工作规范化 、标准化的基础・ 陛前提 完整 是 决定 和影 响档 案价 值 的 因素 ， 公 文是 档案 的前 身 ，档 案是 由公 而且还 是推 进档 案管理工作规 范化 、标 而立卷方法问题 与案 卷装订质量 问题则 文转 化 而来 的 。可 以说公 文 制发 的怎 准化 、现代化 的一个重要原 则。它要 求 是 决定和影 响档案管理 工作规 范化 、标 样，不仅仅决定公文本身的质量，同时 我们在实际工作中，在严格教彳 国务院 准化质量 的操作性 因素 。因此 ，在推进 亍也决定档案 管理 工作规 范化 、标 准化 的 办公厅 《 不归档文件销毁 办法 》的基础 档案工作规范化、标准化工作进程中， 质量。因此，我们在公文制发中必须要 上 ，要 注意解决好三 个问题 。 注意解 决好规 范化 、标准化 问题 ，以提 我们 必须首先要 注意解决好 立卷方法问 １ 、要 准确把握 文件 立卷 归档 的时 题。一是一个事件材料的发生、 发展、 一高档案 实体质量 ，为档案工作 实施规 范 效性，完成现行文件阶 段任务的 ，才能 直到结束、 跨越的时间较长，处理情 化、标准化管理打下牢固的工作基础。 一予以立 卷归档 ，而没有 完成的 ，则不能 况复杂，涉及到单位或部 门 较多，行文 合 处理 ， 时间顺序 进行一个纵向的材 按是公 文用纸质 量要 好，幅面尺 寸规 格 立卷或 归档 。否 则，将给 档案 管理 工作 不止一个 ，这就需要进行 严格分 析，综 要统 一、规 范、标准 ，符合 国家的有 关 造 成无序 和混乱。 规 定 。排 版形 式 为横 写横 排 、左 侧装 ２ 、明确立 卷 归档 的重点和进 行合 料排列，掌握主线，抓住中心，归档立 订 。二是注意检 查制发的公文是否履行 理 的立卷分 工。要在 “ 以我为主”原则 卷 。二是对 于同一时间段 内所发生 的不 了签发手续 ， 否符合 审批 权限，公 文 指导 下确立立卷 归档 的重点，在 实际工 同事件 的公文材料 ，在整理 归档 时，就 是标 是否准确，主送单位和抄送单位是 作 中要 注意 区分文件与 资料，特别是要 要椎据事件的大小、种类、主次的顺序 叵否准确 ，落款 是否与公文一致 、有无 日 注意 区分在 内容 、形式和作用等方 面都 进行横向材料排列。所有上述材料盼归 期等．三是公文字迹要牢固清晰，不论 具有很 多相似之 处的丈件资料的 区别 ， 纳和整理，要 严格按 照材料的利用等取 是草拟公文 、缮 印公文 、还是做 出的各 具体 问题 具体 分析，以减少档案管理 中 舍 ，绝对服 从质 量要 求的原 则进 行，绝 种记录 、报表 、签字 、批注等都不应 使 的重复度 和信 息冗余度，提 高档 案利用 不可 以主观臆 断、随意取舍 。其 次，要 用容 易 色的笔种 、墨水和纸张，以保 的效率和效果 。 褪 注意解决好案卷装订质 量问题 ，也就是 证字迹鲜明、清晰、不褪 色，有利于日 理 ，拟制格式 要规范 ，行文 不要滥用 简 ３ 、在 坚持 贯彻 “ 以我为主 ” 归档 装订整齐 ，不 能多页也 不能缺 页，更不 后 长久 保 管利 用 。四是 使 用文 种要 合 立卷的前提下 ，要 注意有效地维护全 宗 容许 内夹活页。要有专人 负责，严把装 的完整性。在归档工作 中，既要掌握重 订质量关，只有这样，才能有利于档案 不该 归档文件 不致 混入 ，同时，又要 注 以利 于档案 标 准化 管理 中的分 类和 检 称和使用 不规范的汉字 ，以利于 日后 标 点、分 清主次 、把住全 宗的入 口关，使 管理 的规 范化 和标 准化 工作顺 利进行 ， 准化、 现代化检索手段的实施应用。 档原则，是推进档案管理工作规范化、 二 、坚持 “ 以我 为主 ”的立 卷 归 意防止应 归档案的文件散失 。特别是在 索。 立卷 中， 把 同类并具有 内在联 系的文 要（ 者单位： ：社会保 事业 作 长岭县 险 管理局） 盖台 捌 内 ｏ ３