深化科技体制改革 加快创新型省份建设
江苏科技体制改革工作始终走在全国前列，特别是“十二五”以来，我省科技体制在组织结构、管理和运行机制、创新主体活力能力等方面都发生了显著的变化，科技支撑经济社会发展的能力显著增强，区域创新能力实现“五连冠”，成为全国创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的省份之一。
省委、省政府历来高度重视科技体制改革工作，多年来，按照国家科技体制改革总体部署并结合江苏实际推进各项改革工作，有力促进了科技创新的快速发展。自1985年起，我省以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口，积极引导科技工作面向经济建设主战场；“九五”至“十五”期间，我省率先开展省属应用型科研院所改制工作，加快科技成果转化、推动产学研紧密结、完善区域创新体系；“十一五”期间，以强化企业技术创新主体地位和培育战略性新兴产业为重点，努力走出一条科技创新与经济建设紧密结合的路子。 2009年科技部、教育部和中科院启动实施国家科技体制综合改革试点，并将南京市确定为唯一试点城市后，省委省政府将这项工作列为2010年50项重点工作之一，在认真调研基础上出台了6个方面13条政策意见，引导和鼓励南京在科技投入机制、产学研合作机制、技术转移机制、产业技术创新组织机制、科技人才激励机制以及科技管理体制等方
面大胆探索；“十二五”以来，省委、省政府紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢把握江苏发展的阶段性特征，作出了实施创新驱动核心战略和科教与人才强省基础战略的重大决策；党的十八大和十八届三中全会以后，省委十二届六次、七次全会对我省深化科技体制改革做了全面部署和安排，科技体制改革进入一个新的历史阶段，创新型省份建设也将进一步提速。
“十二五”以来，科技创新在支撑江苏经济社会发展中取得显著成效。可用两句话作一简要概括：第一句话是，科技创新综合性指标争先进位：区域创新能力实现“五连冠”，知识产权综合水平和人才综合竞争力位居全国前列，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.42%，科技进步贡献率提高到57.5%，研发人员超过50万人；第二句话是，重点领域精彩纷呈：大中型工业企业研发机构建有率提高50个百分点，达85%，高新技术企业总量三年翻一番，累计达6769家；企业减免科技税收从2010年的107亿元大幅跃升到2013年的230亿元；新获批4个国家级高新区、总数达11家；与美国专利商标局签订合作协议，与以色列、芬兰建立政府间产业研发合作机制，开创地方政府与西方发达国家政府开展实质性科技合作先例；首创的科技镇长团、企业院士工作站等，推动千名科技管理干部、万名研究生、8万多名专家教授常年活跃在基层和企业一线；推进南京国家科技体制综合改革试点，支持宿迁、淮安探索建立科技创新券制度，支持
苏州开展科技和金融结合试点，科技改革产生积极反响。应该说，过去这三年，是江苏科技创新成果较为丰硕的三年，也是江苏科技事业发生巨大变化的三年，这些都为下一步的科技体制改革奠定了很好的基础。
我省深化科技体制改革的总体思路：全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届六次、七次全会精神，以推动科技创新与经济社会发展紧密结合为核心目标，以健全技术创新市场导向机制、提升创新体系整体效能为主攻方向，加快政府职能转变，完善创新政策，营造公平环境，让市场在创新资源配置中起决定性作用，让企业真正成为技术创新的主体；构建协同创新机制，优化创新生态系统，充分激发全社会创新创造活力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，推动我省产业向价值链高端跃升，为深入实施创新驱动战略、加快建设创新型省份提供强大动力和制度保障。
基本原则：一是统筹谋划。全面落实中央关于深化科技体制改革的部署，结合江苏的实际，整体谋划、有序推进，将科技体制改革与经济、社会领域等方面改革统筹考虑，使各项改革政策相互配合衔接，在实施中相互协同促进，同时，鼓励基层大胆探索，先行先试。二是问题导向。紧紧抓住影响科技经济结合的体制性障碍，紧紧抓住制约自主创新的突出矛盾，紧紧抓住基层反映强烈的改革诉求，进一步理顺政府和市场的关系，更好地通过深化改革破解科技发展难题，
激发创新发展动力。三是突出重点。着眼于建立和完善创新制度环境，明确改革的主攻方向和发力点，力争在重点领域和重点区域改革率先突破，由此带动全省科技体制改革的全面深入，并打造江苏科技新一轮发展的特色和亮点。四是分类推进。认真贯彻落实中央和省委已有的改革事项，有序推进中央和省委已经明确的改革部署，深入研究中央和省委提出的方向原则和规划目标的改革任务，注重可操作性，确保改革举措逐一落地、见到成效。
深化改革的重点就是要解决科技创新体制机制上存在的关键问题，省委十二届六次全会明确了以下四个方面的科技体制改革工作重点：一是健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用；完善产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位。二是创新知识产权运用和保护机制，建立健全知识、技术、管理等要素的创新激励机制。三是打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制；构建公开透明的科研资源管理和项目评价机制，重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。四是健全技术转移机制，构建多层次的科技投融资体系，促进科技成果资本化、产业化。
今年3月，国务院下发了《关于加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号），针对当前反应强烈、亟待解决的有关问题，提出了针对性的改革措施。按
照11号文件的精神，我们正积极谋划省级财政科研项目和资金管理体制改革。总的工作思路是：按照政府职能转变和中央、省、市、县政府间合理划分事权的要求，进一步加强科研项目与资金统筹配置，推进分类管理改革，建立健全科技决策机制，着力推进科技治理体系和治理能力现代化，加快构建统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理制度体系，使政府科研项目和资金配置更加聚焦经济社会发展重大需求，显著提升财政资金使用效益。主要的改革举措有：一是加强科研项目和资金配置的统筹协调。建立健全科技资源统筹协调与决策机制，规范各类科技计划的功能定位，避免交叉重复。改革政府科技创新组织方式，加快建设统一的省科技管理信息服务平台，实现与国家、省有关部门及市县科研项目数据资源的互联互通。 二是实行科研项目分类管理和类别化支持。基础、前沿类科研项目突出创新导向，强化持续稳定支持；产业技术类项目突出企业主体，鼓励企业按照市场需求开展研发；公益类科研项目强化需求和应用导向，重点解决制约公益性行业发展的重大科技问题。三是强化科研项目和资金监管。进一步深化三评改革，着力精简评审数量，改进评审方法，优化评审程序。改革科研项目验收管理制度，构建完善科技信用体系，显著提高财政资金使用效益，最大限度调动科研人员的积极性。
企业作为创新的主体，应该从哪些方面和政府一起努力
激发自身的创新活力？
首先是企业需要根据产业市场需求提出研发方向，凝炼行业关键共性技术难题；其次是企业要切实增加研发投入，政府以税收优惠、财政补贴等方面激励企业加大投入；第三是企业应根据产业技术方向组建创新团队、政府帮助搭建企业研发机构，鼓励和促进高校、院所加强产学研合作，一方面为企业解决技术难题，另一方面促进技术成果在企业转化；第四是加大知识产权保护，保证创新的企业获得更大的创新收益。
江苏省南北科技资源配置不平衡，地区差异较大，在科技体制改革过程中，怎样通过资源配置或政策支持，提高苏北科技发展水平？
南北地区差异大是江苏的现实问题。省委、省政府高度重视，去年，专门出台了《关于加快推动科技资源向苏北集聚的意见》，启动实施苏北科技与人才支撑工程，从转化重大科技成果、建设高水平创新型园区、培育创新型企业、培养引进优秀创新创业人才等方面加大对苏北的支持，引导科技资源向苏北集聚，提高苏北科技发展水平。
近年来我国在人才引进方面可以说不遗余力，而国外由于受到金融危机的影响，大量招一些所谓的“授课型”硕士。这些人毕业后就成了“海归”，来抢我们土硕士土博士的饭碗，而往往他们因为有国外的学习背景比我们更具有竞争优势。我想，科技体制改革能否为我们解决这些深层次的问题，
有什么具体的举措？
十八大三中全会和科技体制改革等文件中专门进行了改革部署，其中提出了：建立集聚人才体制机制，打破体制壁垒，扫除身份障碍，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。尤其是完善人才评价机制，不重学历、不重背景、不重经历，重在实绩，重在贡献，不论“土”洋，都会择天下英才而用之。具体的操作性指标将会在人才激励、项目评审、政府奖励等评价中一一体现。
科技是个万金油，哪里需要哪里用。行行业业都有科技，请问科技厅与行业部门在科技工作方面是如何分工的。对于行业部门来讲，科技厅是外行，外行如何领导内行呢？
科技厅是省政府的一个综合职能部门。主要任务是牵头拟订科技发展规划和政策，起草相关地方性法规、规章草案并组织实施和监督检查。负责编制和组织实施基础研究、科技支撑等各类科技计划，负责统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究，培育和发展高新技术产业。在组织实施全省科技创新过程中，科技厅密切与各行业部门协同合作，形成合力，共同推进江苏经济社会又好又快发展。
国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，决定深化科技成果使用、处置和收益管理改革试点。请问我省是否被列为试点？我省在科技成果使用、处置和收益管理改革将有什么新的举措！
我省还未被列为试点。目前我省在科技成果使用、处置和收益管理改革方面有如下举措：1、推进科技成果收益权和处置权改革，高校院所和国有企事业单位主要利用财政性资金资助形成的职务成果，以技术转让、股权投入等方式实施转化且价值在800万元以下的可由本单位自主处置。2、鼓励科技人员创办科技型企业，申请设立独资、合伙企业的，实行企业自主出资注册登记。3、技术成果作价入股视同技术转让享受相关政策。4、鼓励高校院所和国有企事业单位科技人员离岗创业，或兼职为企业提供科技创新服务。5、南京市作为推进国家科技体制综合改革试点城市建设，专门出台了职务发明成果的所得收益按60%—95%的比例划归参与研发的科技人员等股权激励办法。
南京作为国家科技体制综合改革唯一试点城市，近几年取得了哪些进展？
2009年4月，科技部批复同意南京为国家科技体制综合改革试点城市。近几年，南京科技体制综合改革不断向纵深推进，着力推动科技、人才资源优势转化为创业创新优势，综合改革试点工作取得实质性进展。
一是完善科技政策法规体系。在“1+8”系列政策的基础上，2012年出台《深化南京国家科技体制综合改革试点城市建设，打造中国人才与创业创新名城的若干政策措施》（简称“科技九条”）以及实施细则、《中共南京市委、南京市人民政府关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术
创新体系建设的实施意见》以及一系列配套的政策文件；2013年市委市政府与省科技厅、省人才办联合印发了《在宁高校与南京互动发展评估指标体系（试行）》，形成了一整套支持和鼓励科技创业创新的科技政策法规体系。二是建立跨层级、跨部门的协调机制。建立了部省市联席会议制度，定期专题研究南京科技体制综合改革的重要问题。省政府出台《省政府关于支持南京国家科技体制综合改革试点城市建设的若干政策意见》。2013年7月启动“江苏省和南京市共建南京科技创业创新和产业化促进平台”，旨在对接和协调国家、省、市各类资源，开展政策先行先试。 三是打造科技创业创新载体平台。整合、集成地方行政资源和高校、院所科教资源，优化配置，打造科技创业创新载体平台，大力推进紫金科技创业特别社区建设计划，以特别的体制机制，营造发展的特殊环境，20个特区已全面启动，全市特别社区累计投入资金323亿元，开工建设和改造载体面积948万平方米，建成491万平方米，先后集聚各类人才1253名，引进科技型企业2462家，累计毕业企业173家。四是建立科技创业投融资服务体系。构建覆盖科技研发、科技创业、成果产业化等不同阶段、不同特点的多元化科技创业投融资服务体系，通过金融资本要素和科技创业创新的互动，形成“创有所扶、长有所促、成有所励”的具有南京特色的科技创业投融资机制，全市已授牌科技银行9家，组建科技小额贷款公司18家、科技保险机构2家。今年1-5月，科技金融服
务中心网上接受申请贷款并通过审核的科技企业393家，9家科技银行累计对391家科技企业发放贷款17.27亿元，其中对356家初创期、成长期科技企业发放贷款14.14亿元。2家科技保险公司累计为36家科技创业企业承保。
多年前省委省政府就确立了在全国率先建成创新型省份的目标，请问如何以改革的精神加快创新型省份建设的步伐？
党的十八届三中全会明确提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。对江苏来说，企业是市场的主体，推动企业成为技术创新的主体，形成企业整合创新资源的体制机制是市场化改革的主攻方向；更高起点、更高水平谋划创新体系和知识产权制度建设，构建充满活力的区域创新体系和创新制度，既是政府的责任，也是更好发挥政府作用的着力点。
为此，当前和今后一个时期，我们将认真贯彻十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，聚焦“深化科技体制改革、加快创新驱动发展”这一主线，紧扣“两个推进、一个提升”这一目标方向，着力推进区域创新体系建设，优化创新环境，提高科技创新体系整体效能；着力推进知识产权制度建设，营造激励创造、保护产权的制度环境，形成激发全社会创新创造活力的动力机制；全面提升企业自主创新能力，让企业真正成为技术创新的主体和创新驱动发展的主导
者，把创新型省份建设引向深入。
实施创新驱动战略、推进科技创新工程、建设创新型省份，需要全社会的共同努力，更需要社会各界的关心和支持，请各位网友多提宝贵意见和建议，我们一定认真研究和采纳。
深化科技体制改革关键是处理好政府和市场的关系，核心是发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。推进改革的难点一是是如何建立技术创新的市场导向机制，二是让科技成果转化顺畅，三是政府如何改进管理，使科技创新提高效率。改进措施主要有：一是转变政府职能，政府更多在制定政策，提供服务，优化环境等方面下功夫。二是进一步推动企业真正成为技术创新的主体，让市场在配置科技资源中发挥决定性作用。三是大力培育技术市场等科技服务体系，发展多层次的科技金融，促进科技成果转化。
未来五年我省深化科技体制改革的主推方向是什么？对于科技型企业发展有什么导向性的建议？
省委十二届六次全会明确了未来几年以下几个方面为科技体制改革的主攻方向：一是发挥市场对创新要素配置的决定性，健全技术创新市场导向机制。 二是完善产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位。三是建立健全知识、技术、管理等要素的创新激励机制，创新知识产权运用和保护机制。四是打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。
五是构建多层次的科技投融资体系，促进科技成果资本化、产业化。
中央和省一系列改革举措为科技型企业的发展创造了很好的发展环境。由此，一是建议企业多研究和关注国家和地方支持科技创新的政策，比如对企业研发费用的减免税政策、技术政策、产业政策以及政府采购政策等，最大化地用好这些政策；二是建议企业更多与相关高校加强技术合作，因为改革会引导高校院所更好地服务企业，促进更多地技术成果流向市场；三是建议企业更好地运用知识产权制度，知识产权保护会更加规范和严格，用的好对科技型企业在市场竞争中建立优势会非常有利。
黄群慧，张金昌在科技日报发表了《关于深化我国科研管理体制改革的建议》提出要“变立项研发为主为公开采购为主”，具体办法是，需要国家财政资金支持进行研究的科研项目，在立项前先行进行公开采购，凡是项目预期的科研成果能够直接从市场上购买得到，就没有必要资助进行重复性研究。只有那些不能在市场上公开采购得到的预期科研成果，才可以用财政资金支持立项研究。请问夏厅长对这个问题怎么看？江苏有没有可能实施“变立项研发为主为公开采购为主”。
今年3月，国务院下发了《关于加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号），对科技经费管理进行了部署。目前我们正在积极贯彻落实，其主要方向是
对于政府引导企业开展的科研项目，主要由企业提出需求、先行投入和组织研发，政府采用“后补助”及间接投入等方式给予支持，形成主要由市场决定技术创新项目和资金分配、评价成果的机制以及企业主导项目组织实施的机制。
江苏省产业技术研究院应该是我省科技体制改革的一个重要尝试吧？该研究院目前运作情况如何？对我省科技体制改革有什么意义？什么时候会推广其中的好的做法？
江苏省产业技术研究院于去年12月6日正式成立，是省委省政府深入贯彻十八届三中全会精神、加快推进科技体制改革采取的一项重大战略举措，是江苏科技体制改革的“试验田”。省产业技术研究院成立以来，以市场化改革的导向，坚持边筹边建，目前初步完成组织体系建设，已组织遴选了首批预备研究所14家，组建了省产业技术研发协会，发展协会会员172家。并研究起草了《关于推进江苏省产业技术研究院改革若干政策》和《江苏省产业技术研究院研究所改革建设工作方案》，先期遴选5家研究所进行先行先试。当前，省产业技术研究院各项工作开局良好，推进有序。
众所周知，大部大所因其雄厚的实力在我国的科学研究事业中一直占领着高地。作为一名大学名校毕业的学生，我感叹自己生不逢时，这样的单位已经人才济济，不可能再让我们挤进去。如果自己创业，因为人脉、资金等问题，这条路非常艰难。我很期待科技体制改革，这样我所学的知识就可以发挥作用了。我没有什么资金，也没有什么人脉，通过
一场改革能根本我们这些草根的命运吗？我非常想了解改革能为我们带来什么好消息？
重视发挥人才的作用，鼓励人才创新创业，是改革的大方向。近年来，各地政府纷纷出台了一系列促进大学生就业、扶持大学生创业的政策和措施。
您如果有志自主创业，全省各地都创办了很多大学生创业园、科技企业孵化器等平台，出台了很多优惠政策，如南京的“创业七策”、徐州的“鼓励和扶持大学生自主创业的意见”等等，从创业辅导、创业竞赛、创业场地、启动资金、市场营销、税收优惠等多个方面来扶持大学生创业，具体情况，当地的科技、教育和创业服务中心可以为您提供详细咨询。
同时，政府部门还鼓励面广量大的小微企业积极吸纳大学生就业，出台了很多减免税、提供小贷、给予补贴等优惠政策。省人才办还专门推出“企业博士集聚计划”引导青年人才进企业。这样，您也可以选择参与科技中小企业的创新和发展，施展您的才华。
深化科技体制改革 加快创新型省份建设
江苏科技体制改革工作始终走在全国前列，特别是“十二五”以来，我省科技体制在组织结构、管理和运行机制、创新主体活力能力等方面都发生了显著的变化，科技支撑经济社会发展的能力显著增强，区域创新能力实现“五连冠”，成为全国创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的省份之一。
省委、省政府历来高度重视科技体制改革工作，多年来，按照国家科技体制改革总体部署并结合江苏实际推进各项改革工作，有力促进了科技创新的快速发展。自1985年起，我省以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口，积极引导科技工作面向经济建设主战场；“九五”至“十五”期间，我省率先开展省属应用型科研院所改制工作，加快科技成果转化、推动产学研紧密结、完善区域创新体系；“十一五”期间，以强化企业技术创新主体地位和培育战略性新兴产业为重点，努力走出一条科技创新与经济建设紧密结合的路子。 2009年科技部、教育部和中科院启动实施国家科技体制综合改革试点，并将南京市确定为唯一试点城市后，省委省政府将这项工作列为2010年50项重点工作之一，在认真调研基础上出台了6个方面13条政策意见，引导和鼓励南京在科技投入机制、产学研合作机制、技术转移机制、产业技术创新组织机制、科技人才激励机制以及科技管理体制等方
面大胆探索；“十二五”以来，省委、省政府紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢把握江苏发展的阶段性特征，作出了实施创新驱动核心战略和科教与人才强省基础战略的重大决策；党的十八大和十八届三中全会以后，省委十二届六次、七次全会对我省深化科技体制改革做了全面部署和安排，科技体制改革进入一个新的历史阶段，创新型省份建设也将进一步提速。
“十二五”以来，科技创新在支撑江苏经济社会发展中取得显著成效。可用两句话作一简要概括：第一句话是，科技创新综合性指标争先进位：区域创新能力实现“五连冠”，知识产权综合水平和人才综合竞争力位居全国前列，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.42%，科技进步贡献率提高到57.5%，研发人员超过50万人；第二句话是，重点领域精彩纷呈：大中型工业企业研发机构建有率提高50个百分点，达85%，高新技术企业总量三年翻一番，累计达6769家；企业减免科技税收从2010年的107亿元大幅跃升到2013年的230亿元；新获批4个国家级高新区、总数达11家；与美国专利商标局签订合作协议，与以色列、芬兰建立政府间产业研发合作机制，开创地方政府与西方发达国家政府开展实质性科技合作先例；首创的科技镇长团、企业院士工作站等，推动千名科技管理干部、万名研究生、8万多名专家教授常年活跃在基层和企业一线；推进南京国家科技体制综合改革试点，支持宿迁、淮安探索建立科技创新券制度，支持
苏州开展科技和金融结合试点，科技改革产生积极反响。应该说，过去这三年，是江苏科技创新成果较为丰硕的三年，也是江苏科技事业发生巨大变化的三年，这些都为下一步的科技体制改革奠定了很好的基础。
我省深化科技体制改革的总体思路：全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届六次、七次全会精神，以推动科技创新与经济社会发展紧密结合为核心目标，以健全技术创新市场导向机制、提升创新体系整体效能为主攻方向，加快政府职能转变，完善创新政策，营造公平环境，让市场在创新资源配置中起决定性作用，让企业真正成为技术创新的主体；构建协同创新机制，优化创新生态系统，充分激发全社会创新创造活力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，推动我省产业向价值链高端跃升，为深入实施创新驱动战略、加快建设创新型省份提供强大动力和制度保障。
基本原则：一是统筹谋划。全面落实中央关于深化科技体制改革的部署，结合江苏的实际，整体谋划、有序推进，将科技体制改革与经济、社会领域等方面改革统筹考虑，使各项改革政策相互配合衔接，在实施中相互协同促进，同时，鼓励基层大胆探索，先行先试。二是问题导向。紧紧抓住影响科技经济结合的体制性障碍，紧紧抓住制约自主创新的突出矛盾，紧紧抓住基层反映强烈的改革诉求，进一步理顺政府和市场的关系，更好地通过深化改革破解科技发展难题，
激发创新发展动力。三是突出重点。着眼于建立和完善创新制度环境，明确改革的主攻方向和发力点，力争在重点领域和重点区域改革率先突破，由此带动全省科技体制改革的全面深入，并打造江苏科技新一轮发展的特色和亮点。四是分类推进。认真贯彻落实中央和省委已有的改革事项，有序推进中央和省委已经明确的改革部署，深入研究中央和省委提出的方向原则和规划目标的改革任务，注重可操作性，确保改革举措逐一落地、见到成效。
深化改革的重点就是要解决科技创新体制机制上存在的关键问题，省委十二届六次全会明确了以下四个方面的科技体制改革工作重点：一是健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用；完善产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位。二是创新知识产权运用和保护机制，建立健全知识、技术、管理等要素的创新激励机制。三是打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制；构建公开透明的科研资源管理和项目评价机制，重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。四是健全技术转移机制，构建多层次的科技投融资体系，促进科技成果资本化、产业化。
今年3月，国务院下发了《关于加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号），针对当前反应强烈、亟待解决的有关问题，提出了针对性的改革措施。按
照11号文件的精神，我们正积极谋划省级财政科研项目和资金管理体制改革。总的工作思路是：按照政府职能转变和中央、省、市、县政府间合理划分事权的要求，进一步加强科研项目与资金统筹配置，推进分类管理改革，建立健全科技决策机制，着力推进科技治理体系和治理能力现代化，加快构建统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理制度体系，使政府科研项目和资金配置更加聚焦经济社会发展重大需求，显著提升财政资金使用效益。主要的改革举措有：一是加强科研项目和资金配置的统筹协调。建立健全科技资源统筹协调与决策机制，规范各类科技计划的功能定位，避免交叉重复。改革政府科技创新组织方式，加快建设统一的省科技管理信息服务平台，实现与国家、省有关部门及市县科研项目数据资源的互联互通。 二是实行科研项目分类管理和类别化支持。基础、前沿类科研项目突出创新导向，强化持续稳定支持；产业技术类项目突出企业主体，鼓励企业按照市场需求开展研发；公益类科研项目强化需求和应用导向，重点解决制约公益性行业发展的重大科技问题。三是强化科研项目和资金监管。进一步深化三评改革，着力精简评审数量，改进评审方法，优化评审程序。改革科研项目验收管理制度，构建完善科技信用体系，显著提高财政资金使用效益，最大限度调动科研人员的积极性。
企业作为创新的主体，应该从哪些方面和政府一起努力
激发自身的创新活力？
首先是企业需要根据产业市场需求提出研发方向，凝炼行业关键共性技术难题；其次是企业要切实增加研发投入，政府以税收优惠、财政补贴等方面激励企业加大投入；第三是企业应根据产业技术方向组建创新团队、政府帮助搭建企业研发机构，鼓励和促进高校、院所加强产学研合作，一方面为企业解决技术难题，另一方面促进技术成果在企业转化；第四是加大知识产权保护，保证创新的企业获得更大的创新收益。
江苏省南北科技资源配置不平衡，地区差异较大，在科技体制改革过程中，怎样通过资源配置或政策支持，提高苏北科技发展水平？
南北地区差异大是江苏的现实问题。省委、省政府高度重视，去年，专门出台了《关于加快推动科技资源向苏北集聚的意见》，启动实施苏北科技与人才支撑工程，从转化重大科技成果、建设高水平创新型园区、培育创新型企业、培养引进优秀创新创业人才等方面加大对苏北的支持，引导科技资源向苏北集聚，提高苏北科技发展水平。
近年来我国在人才引进方面可以说不遗余力，而国外由于受到金融危机的影响，大量招一些所谓的“授课型”硕士。这些人毕业后就成了“海归”，来抢我们土硕士土博士的饭碗，而往往他们因为有国外的学习背景比我们更具有竞争优势。我想，科技体制改革能否为我们解决这些深层次的问题，
有什么具体的举措？
十八大三中全会和科技体制改革等文件中专门进行了改革部署，其中提出了：建立集聚人才体制机制，打破体制壁垒，扫除身份障碍，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。尤其是完善人才评价机制，不重学历、不重背景、不重经历，重在实绩，重在贡献，不论“土”洋，都会择天下英才而用之。具体的操作性指标将会在人才激励、项目评审、政府奖励等评价中一一体现。
科技是个万金油，哪里需要哪里用。行行业业都有科技，请问科技厅与行业部门在科技工作方面是如何分工的。对于行业部门来讲，科技厅是外行，外行如何领导内行呢？
科技厅是省政府的一个综合职能部门。主要任务是牵头拟订科技发展规划和政策，起草相关地方性法规、规章草案并组织实施和监督检查。负责编制和组织实施基础研究、科技支撑等各类科技计划，负责统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究，培育和发展高新技术产业。在组织实施全省科技创新过程中，科技厅密切与各行业部门协同合作，形成合力，共同推进江苏经济社会又好又快发展。
国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，决定深化科技成果使用、处置和收益管理改革试点。请问我省是否被列为试点？我省在科技成果使用、处置和收益管理改革将有什么新的举措！
我省还未被列为试点。目前我省在科技成果使用、处置和收益管理改革方面有如下举措：1、推进科技成果收益权和处置权改革，高校院所和国有企事业单位主要利用财政性资金资助形成的职务成果，以技术转让、股权投入等方式实施转化且价值在800万元以下的可由本单位自主处置。2、鼓励科技人员创办科技型企业，申请设立独资、合伙企业的，实行企业自主出资注册登记。3、技术成果作价入股视同技术转让享受相关政策。4、鼓励高校院所和国有企事业单位科技人员离岗创业，或兼职为企业提供科技创新服务。5、南京市作为推进国家科技体制综合改革试点城市建设，专门出台了职务发明成果的所得收益按60%—95%的比例划归参与研发的科技人员等股权激励办法。
南京作为国家科技体制综合改革唯一试点城市，近几年取得了哪些进展？
2009年4月，科技部批复同意南京为国家科技体制综合改革试点城市。近几年，南京科技体制综合改革不断向纵深推进，着力推动科技、人才资源优势转化为创业创新优势，综合改革试点工作取得实质性进展。
一是完善科技政策法规体系。在“1+8”系列政策的基础上，2012年出台《深化南京国家科技体制综合改革试点城市建设，打造中国人才与创业创新名城的若干政策措施》（简称“科技九条”）以及实施细则、《中共南京市委、南京市人民政府关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术
创新体系建设的实施意见》以及一系列配套的政策文件；2013年市委市政府与省科技厅、省人才办联合印发了《在宁高校与南京互动发展评估指标体系（试行）》，形成了一整套支持和鼓励科技创业创新的科技政策法规体系。二是建立跨层级、跨部门的协调机制。建立了部省市联席会议制度，定期专题研究南京科技体制综合改革的重要问题。省政府出台《省政府关于支持南京国家科技体制综合改革试点城市建设的若干政策意见》。2013年7月启动“江苏省和南京市共建南京科技创业创新和产业化促进平台”，旨在对接和协调国家、省、市各类资源，开展政策先行先试。 三是打造科技创业创新载体平台。整合、集成地方行政资源和高校、院所科教资源，优化配置，打造科技创业创新载体平台，大力推进紫金科技创业特别社区建设计划，以特别的体制机制，营造发展的特殊环境，20个特区已全面启动，全市特别社区累计投入资金323亿元，开工建设和改造载体面积948万平方米，建成491万平方米，先后集聚各类人才1253名，引进科技型企业2462家，累计毕业企业173家。四是建立科技创业投融资服务体系。构建覆盖科技研发、科技创业、成果产业化等不同阶段、不同特点的多元化科技创业投融资服务体系，通过金融资本要素和科技创业创新的互动，形成“创有所扶、长有所促、成有所励”的具有南京特色的科技创业投融资机制，全市已授牌科技银行9家，组建科技小额贷款公司18家、科技保险机构2家。今年1-5月，科技金融服
务中心网上接受申请贷款并通过审核的科技企业393家，9家科技银行累计对391家科技企业发放贷款17.27亿元，其中对356家初创期、成长期科技企业发放贷款14.14亿元。2家科技保险公司累计为36家科技创业企业承保。
多年前省委省政府就确立了在全国率先建成创新型省份的目标，请问如何以改革的精神加快创新型省份建设的步伐？
党的十八届三中全会明确提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。对江苏来说，企业是市场的主体，推动企业成为技术创新的主体，形成企业整合创新资源的体制机制是市场化改革的主攻方向；更高起点、更高水平谋划创新体系和知识产权制度建设，构建充满活力的区域创新体系和创新制度，既是政府的责任，也是更好发挥政府作用的着力点。
为此，当前和今后一个时期，我们将认真贯彻十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，聚焦“深化科技体制改革、加快创新驱动发展”这一主线，紧扣“两个推进、一个提升”这一目标方向，着力推进区域创新体系建设，优化创新环境，提高科技创新体系整体效能；着力推进知识产权制度建设，营造激励创造、保护产权的制度环境，形成激发全社会创新创造活力的动力机制；全面提升企业自主创新能力，让企业真正成为技术创新的主体和创新驱动发展的主导
者，把创新型省份建设引向深入。
实施创新驱动战略、推进科技创新工程、建设创新型省份，需要全社会的共同努力，更需要社会各界的关心和支持，请各位网友多提宝贵意见和建议，我们一定认真研究和采纳。
深化科技体制改革关键是处理好政府和市场的关系，核心是发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。推进改革的难点一是是如何建立技术创新的市场导向机制，二是让科技成果转化顺畅，三是政府如何改进管理，使科技创新提高效率。改进措施主要有：一是转变政府职能，政府更多在制定政策，提供服务，优化环境等方面下功夫。二是进一步推动企业真正成为技术创新的主体，让市场在配置科技资源中发挥决定性作用。三是大力培育技术市场等科技服务体系，发展多层次的科技金融，促进科技成果转化。
未来五年我省深化科技体制改革的主推方向是什么？对于科技型企业发展有什么导向性的建议？
省委十二届六次全会明确了未来几年以下几个方面为科技体制改革的主攻方向：一是发挥市场对创新要素配置的决定性，健全技术创新市场导向机制。 二是完善产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位。三是建立健全知识、技术、管理等要素的创新激励机制，创新知识产权运用和保护机制。四是打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。
五是构建多层次的科技投融资体系，促进科技成果资本化、产业化。
中央和省一系列改革举措为科技型企业的发展创造了很好的发展环境。由此，一是建议企业多研究和关注国家和地方支持科技创新的政策，比如对企业研发费用的减免税政策、技术政策、产业政策以及政府采购政策等，最大化地用好这些政策；二是建议企业更多与相关高校加强技术合作，因为改革会引导高校院所更好地服务企业，促进更多地技术成果流向市场；三是建议企业更好地运用知识产权制度，知识产权保护会更加规范和严格，用的好对科技型企业在市场竞争中建立优势会非常有利。
黄群慧，张金昌在科技日报发表了《关于深化我国科研管理体制改革的建议》提出要“变立项研发为主为公开采购为主”，具体办法是，需要国家财政资金支持进行研究的科研项目，在立项前先行进行公开采购，凡是项目预期的科研成果能够直接从市场上购买得到，就没有必要资助进行重复性研究。只有那些不能在市场上公开采购得到的预期科研成果，才可以用财政资金支持立项研究。请问夏厅长对这个问题怎么看？江苏有没有可能实施“变立项研发为主为公开采购为主”。
今年3月，国务院下发了《关于加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号），对科技经费管理进行了部署。目前我们正在积极贯彻落实，其主要方向是
对于政府引导企业开展的科研项目，主要由企业提出需求、先行投入和组织研发，政府采用“后补助”及间接投入等方式给予支持，形成主要由市场决定技术创新项目和资金分配、评价成果的机制以及企业主导项目组织实施的机制。
江苏省产业技术研究院应该是我省科技体制改革的一个重要尝试吧？该研究院目前运作情况如何？对我省科技体制改革有什么意义？什么时候会推广其中的好的做法？
江苏省产业技术研究院于去年12月6日正式成立，是省委省政府深入贯彻十八届三中全会精神、加快推进科技体制改革采取的一项重大战略举措，是江苏科技体制改革的“试验田”。省产业技术研究院成立以来，以市场化改革的导向，坚持边筹边建，目前初步完成组织体系建设，已组织遴选了首批预备研究所14家，组建了省产业技术研发协会，发展协会会员172家。并研究起草了《关于推进江苏省产业技术研究院改革若干政策》和《江苏省产业技术研究院研究所改革建设工作方案》，先期遴选5家研究所进行先行先试。当前，省产业技术研究院各项工作开局良好，推进有序。
众所周知，大部大所因其雄厚的实力在我国的科学研究事业中一直占领着高地。作为一名大学名校毕业的学生，我感叹自己生不逢时，这样的单位已经人才济济，不可能再让我们挤进去。如果自己创业，因为人脉、资金等问题，这条路非常艰难。我很期待科技体制改革，这样我所学的知识就可以发挥作用了。我没有什么资金，也没有什么人脉，通过
一场改革能根本我们这些草根的命运吗？我非常想了解改革能为我们带来什么好消息？
重视发挥人才的作用，鼓励人才创新创业，是改革的大方向。近年来，各地政府纷纷出台了一系列促进大学生就业、扶持大学生创业的政策和措施。
您如果有志自主创业，全省各地都创办了很多大学生创业园、科技企业孵化器等平台，出台了很多优惠政策，如南京的“创业七策”、徐州的“鼓励和扶持大学生自主创业的意见”等等，从创业辅导、创业竞赛、创业场地、启动资金、市场营销、税收优惠等多个方面来扶持大学生创业，具体情况，当地的科技、教育和创业服务中心可以为您提供详细咨询。
同时，政府部门还鼓励面广量大的小微企业积极吸纳大学生就业，出台了很多减免税、提供小贷、给予补贴等优惠政策。省人才办还专门推出“企业博士集聚计划”引导青年人才进企业。这样，您也可以选择参与科技中小企业的创新和发展，施展您的才华。