深化国有企业改革
2014.9
现阶段深化国有企业改革的重点
• 一是加快国有企业股权多元化改革，积极 发展混合所有制经济
• 加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、 股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。
• 主要采取以下四种形式。其一，涉及国家安全 的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资 本运营公司，可以采用国有独资形式。其二， 涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国 有企业，可保持国有绝对控股。其三，涉及支 柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业， 可保持国有相对控股。其四，国有资本不需要 控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采 取国有参股形式或者全部退出。
• 发展混合所有制经济 • 大部分国有企业通过股权多元化的改革， 逐步发展成为混合所有制企业；国有企业 在发展混合所有制经济中将逐步降低国有 股权的比例；大力支持各种非公资本特别 是民营资本参与国有企业的股权多元化改 革；国有企业通过实施股权多元化改革， 一方面吸引更多的社会资本与国有资本共 同发展，另一方面促进国有企业进一步完 善公司治理结构和内部运行机制；
• 另一个关键环节是深化国有企业管理体制改革， 健全完善现代企业制度。
• 一是继续推进规范董事会建设。
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二是探索建立职业经理人制度，更好发挥 企业家作用。
三是深化国有企业内部三项制度改革。 四是合理确定并严格规范国有企业管理人 员薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费。 五是探索混合所有制企业员工持股办法。
着力完善国有资产管理体制
• 要积极探索“以管资本为主加强国有资产监 管”的新模式和新方法 • 要抓紧研究组建或改组国有资本投资运营 公司 • 要准确界定不同国有企业功能，进一步增 强国有资产监管的针对性和有效性。 • 要完善国有资本经营预算制度，提高国有 资本收益上缴比例。 • 要推进国有资本优化配置，使国有资本更 好地服务国家发展战略。
六家央企纳入国资改革首批试点
• 2014.7.15四项改革试点分别为： • 1.在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开 展改组国有资本投资公司试点； • 2.在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团 公司开展发展混合所有制经济试点； • 3.在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公 司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团 公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩 考核和薪酬管理职权试点； • 4.在国资委管理主要负责人的中央企业中选择 2家—3家开展派驻纪检组试点
深化国有企业改革
2014.9
现阶段深化国有企业改革的重点
• 一是加快国有企业股权多元化改革，积极 发展混合所有制经济
• 加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、 股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。
• 主要采取以下四种形式。其一，涉及国家安全 的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资 本运营公司，可以采用国有独资形式。其二， 涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国 有企业，可保持国有绝对控股。其三，涉及支 柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业， 可保持国有相对控股。其四，国有资本不需要 控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采 取国有参股形式或者全部退出。
• 发展混合所有制经济 • 大部分国有企业通过股权多元化的改革， 逐步发展成为混合所有制企业；国有企业 在发展混合所有制经济中将逐步降低国有 股权的比例；大力支持各种非公资本特别 是民营资本参与国有企业的股权多元化改 革；国有企业通过实施股权多元化改革， 一方面吸引更多的社会资本与国有资本共 同发展，另一方面促进国有企业进一步完 善公司治理结构和内部运行机制；
• 另一个关键环节是深化国有企业管理体制改革， 健全完善现代企业制度。
• 一是继续推进规范董事会建设。
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二是探索建立职业经理人制度，更好发挥 企业家作用。
三是深化国有企业内部三项制度改革。 四是合理确定并严格规范国有企业管理人 员薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费。 五是探索混合所有制企业员工持股办法。
着力完善国有资产管理体制
• 要积极探索“以管资本为主加强国有资产监 管”的新模式和新方法 • 要抓紧研究组建或改组国有资本投资运营 公司 • 要准确界定不同国有企业功能，进一步增 强国有资产监管的针对性和有效性。 • 要完善国有资本经营预算制度，提高国有 资本收益上缴比例。 • 要推进国有资本优化配置，使国有资本更 好地服务国家发展战略。
六家央企纳入国资改革首批试点
• 2014.7.15四项改革试点分别为： • 1.在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开 展改组国有资本投资公司试点； • 2.在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团 公司开展发展混合所有制经济试点； • 3.在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公 司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团 公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩 考核和薪酬管理职权试点； • 4.在国资委管理主要负责人的中央企业中选择 2家—3家开展派驻纪检组试点