/陈须隆
按轮流坐庄的游戏规则，今年的八国集团峰会将由美国承办。而按常理与惯例，在每次峰会前，都要举行一次八国集团外长会议，旨在为峰会进行筹备，以确保其成功。因此，八国集团外长会议被视为八国集团峰会的前奏。与此同时，因应当时的国际形势，八国集团的外长们往往会抓住联合与单独发声的机会，表明对国际热点和重大国际安全问题的立场与看法。因此，每次八国集团外长会议也是一场传统大国的“外交秀”。
国际观察家们往往会把八国集团外长会议视作观察国际安全与西方外交的一个重要风向标。
今年的八国集团外长会议于4月11日至12日在华盛顿召开，美国国务卿希拉里·克林顿主持此会。本次外长会议“是八国集团年度工作和筹备八国集团领导人戴维营峰会的一个中心阶段”。人们不妨从以下几个方面观察本次会议。
一看西方当前的国际安全关切及其对国际热点的集体反应。华盛顿外长会议的议题包括反恐、打击海盗、不扩散大规模杀伤性武器、地区冲突等，其中，处于关键时刻的叙利亚问题和朝鲜发射卫星问题无疑是讨论的两大重点。按希拉里的说法，此次会议重点讨论如何通过和平方式解决叙利亚问题，以及如何确保相关国家在朝鲜半岛的利益不受损害。这基本反映了当前形势下西方主要国家的安全关切和华盛顿外长会议的焦点。八国集团外长会议试图通过主席声明或紧急声明等形式，向叙利亚和朝鲜发出“明确信号”，施加尽可能大的政治与外交压力，使局势朝着西方主要国家所希望的方向发展。在叙利亚问题上，显然希望叙利亚政府遵守在4月12开始停火的协议，停止暴力，“为叙利亚人民带来政治过渡”。在朝鲜发射卫星问题上，希望国际社会对朝施压，促使其放弃发射卫星。由此，不论是显示西方印记，还是反映某种国际社会共识，八国集团外长会议就叙利亚问题、朝鲜发射卫星计划以及伊朗核问题达成的共识，作出的集体反应，格外值得关注。
二看八国集团内部关系现状。八国集团虽然由来已久，经常开会，但并非铁板一块。从组织架构上讲，它呈“7+1”格局，即由七个西方发达国家法、美、英、德、日、意、加和后来加入的俄罗斯组成。除经济上的差距外，俄罗斯在政治、安全与外交上由于有自身的独特利益与关切而显得与众不同，在某些重大问题上难以苟同其他七方，有时甚至会发生激烈的争斗。众所周知，俄罗斯与美国等西方国家在叙利亚问题上的立场相去甚远，分歧难以弥合，美国等多有不满。希拉里在本次会议前就发出对俄罗斯的怨言。但俄罗斯不能容忍具有浓厚的西方新干涉主义色彩的“利比亚模式”在中东重演。在叙利亚问题上，俄罗斯显然不能任由西方滥用“保护的责任”，断然不能接受西方恣意对叙进行“政权更迭”，在落实安南提出的停火协议上更关心“影响叙利亚反对派人士的可能性问题”。但俄方也显示出其为和平解决叙利亚问题所发挥的建设性作用，努力作出寻求与西方合作的积极姿态。欧洲国家虽受困于欧债危机，但更欲彰显其国际政治与安全雄心，以显示其犹存的重要国际影响力，所以，反而会借八国集团外长会议提供的平台加强对美国等的合作与借重。日本对朝鲜发射卫星计划作出强烈反应，并更加倚重美国，因此通过双多边会晤等加强与美国的同盟关系。而美国由于正逢大选年，奥巴马政府必然会把握举办八国集团会议等机会，充分显示其西方老大地位和世界领导地位，以便通过外交得分助选。
三看多种形式的“外交秀”。美方本就强势，必借东道主之利大秀国际政治与安全的话语权，并力图因势利导，形成其所希望的会议成果；同时，通过多双边会晤，既体现其与盟友的密切关系，又能体现其至尊地位。而美俄外长之间的会晤，则最能反映双方寻求合作共赢的外交技巧。日本外相玄叶光一郎高调赴会，在当地时间4月10日下午会晤了希拉里。双方就应对朝鲜发射卫星一事交换了意见，并一致认为联合国安理会应通过相关决议，对朝鲜提出“谴责”。两国外长还在此次会谈中再次确认了美日同盟关系的重要性。此次会晤在显示双方强硬立场的同时，着实秀了一把日美密切合作关系。值得关注的一场“外交秀”是，本次华盛顿外长会议强调，八国在朝鲜半岛的稳定上有着巨大的共同利益，各方就如何能以最好方式实现朝鲜半岛稳定进行了讨论。
四看八国集团地位与作用的现状与趋势。从本次八国集团外长会议来看，虽然八国集团在全球经济治理中的地位已大为下降，风光不再，但其对国际政治与安全的话语权与影响力仍然很大，美国等仍然很看重八国集团，认为它是“不断进行全面的国际合作”的“必不可少的平台”，因此决不会轻易弃之。实际上，越是国际形势动荡不定，国际热点越是升温，八国集团外长会议等就越发显得重要，国际社会就会加大对其的关注。所以，八国集团仍然会存在下去，仍然会对国际政治格局与秩序产生较大的影响。有鉴于此，将于5月18日至19日在美国总统疗养地、位于马里兰州的戴维营举行的八国集团峰会，就更加需要关注。□
（作者为中国国际问题研究所国际战略研究部主任）
/陈须隆
按轮流坐庄的游戏规则，今年的八国集团峰会将由美国承办。而按常理与惯例，在每次峰会前，都要举行一次八国集团外长会议，旨在为峰会进行筹备，以确保其成功。因此，八国集团外长会议被视为八国集团峰会的前奏。与此同时，因应当时的国际形势，八国集团的外长们往往会抓住联合与单独发声的机会，表明对国际热点和重大国际安全问题的立场与看法。因此，每次八国集团外长会议也是一场传统大国的“外交秀”。
国际观察家们往往会把八国集团外长会议视作观察国际安全与西方外交的一个重要风向标。
今年的八国集团外长会议于4月11日至12日在华盛顿召开，美国国务卿希拉里·克林顿主持此会。本次外长会议“是八国集团年度工作和筹备八国集团领导人戴维营峰会的一个中心阶段”。人们不妨从以下几个方面观察本次会议。
一看西方当前的国际安全关切及其对国际热点的集体反应。华盛顿外长会议的议题包括反恐、打击海盗、不扩散大规模杀伤性武器、地区冲突等，其中，处于关键时刻的叙利亚问题和朝鲜发射卫星问题无疑是讨论的两大重点。按希拉里的说法，此次会议重点讨论如何通过和平方式解决叙利亚问题，以及如何确保相关国家在朝鲜半岛的利益不受损害。这基本反映了当前形势下西方主要国家的安全关切和华盛顿外长会议的焦点。八国集团外长会议试图通过主席声明或紧急声明等形式，向叙利亚和朝鲜发出“明确信号”，施加尽可能大的政治与外交压力，使局势朝着西方主要国家所希望的方向发展。在叙利亚问题上，显然希望叙利亚政府遵守在4月12开始停火的协议，停止暴力，“为叙利亚人民带来政治过渡”。在朝鲜发射卫星问题上，希望国际社会对朝施压，促使其放弃发射卫星。由此，不论是显示西方印记，还是反映某种国际社会共识，八国集团外长会议就叙利亚问题、朝鲜发射卫星计划以及伊朗核问题达成的共识，作出的集体反应，格外值得关注。
二看八国集团内部关系现状。八国集团虽然由来已久，经常开会，但并非铁板一块。从组织架构上讲，它呈“7+1”格局，即由七个西方发达国家法、美、英、德、日、意、加和后来加入的俄罗斯组成。除经济上的差距外，俄罗斯在政治、安全与外交上由于有自身的独特利益与关切而显得与众不同，在某些重大问题上难以苟同其他七方，有时甚至会发生激烈的争斗。众所周知，俄罗斯与美国等西方国家在叙利亚问题上的立场相去甚远，分歧难以弥合，美国等多有不满。希拉里在本次会议前就发出对俄罗斯的怨言。但俄罗斯不能容忍具有浓厚的西方新干涉主义色彩的“利比亚模式”在中东重演。在叙利亚问题上，俄罗斯显然不能任由西方滥用“保护的责任”，断然不能接受西方恣意对叙进行“政权更迭”，在落实安南提出的停火协议上更关心“影响叙利亚反对派人士的可能性问题”。但俄方也显示出其为和平解决叙利亚问题所发挥的建设性作用，努力作出寻求与西方合作的积极姿态。欧洲国家虽受困于欧债危机，但更欲彰显其国际政治与安全雄心，以显示其犹存的重要国际影响力，所以，反而会借八国集团外长会议提供的平台加强对美国等的合作与借重。日本对朝鲜发射卫星计划作出强烈反应，并更加倚重美国，因此通过双多边会晤等加强与美国的同盟关系。而美国由于正逢大选年，奥巴马政府必然会把握举办八国集团会议等机会，充分显示其西方老大地位和世界领导地位，以便通过外交得分助选。
三看多种形式的“外交秀”。美方本就强势，必借东道主之利大秀国际政治与安全的话语权，并力图因势利导，形成其所希望的会议成果；同时，通过多双边会晤，既体现其与盟友的密切关系，又能体现其至尊地位。而美俄外长之间的会晤，则最能反映双方寻求合作共赢的外交技巧。日本外相玄叶光一郎高调赴会，在当地时间4月10日下午会晤了希拉里。双方就应对朝鲜发射卫星一事交换了意见，并一致认为联合国安理会应通过相关决议，对朝鲜提出“谴责”。两国外长还在此次会谈中再次确认了美日同盟关系的重要性。此次会晤在显示双方强硬立场的同时，着实秀了一把日美密切合作关系。值得关注的一场“外交秀”是，本次华盛顿外长会议强调，八国在朝鲜半岛的稳定上有着巨大的共同利益，各方就如何能以最好方式实现朝鲜半岛稳定进行了讨论。
四看八国集团地位与作用的现状与趋势。从本次八国集团外长会议来看，虽然八国集团在全球经济治理中的地位已大为下降，风光不再，但其对国际政治与安全的话语权与影响力仍然很大，美国等仍然很看重八国集团，认为它是“不断进行全面的国际合作”的“必不可少的平台”，因此决不会轻易弃之。实际上，越是国际形势动荡不定，国际热点越是升温，八国集团外长会议等就越发显得重要，国际社会就会加大对其的关注。所以，八国集团仍然会存在下去，仍然会对国际政治格局与秩序产生较大的影响。有鉴于此，将于5月18日至19日在美国总统疗养地、位于马里兰州的戴维营举行的八国集团峰会，就更加需要关注。□
（作者为中国国际问题研究所国际战略研究部主任）