第4课 古代的经济政策【“三合一
这幅图是商朝甲骨文中的“田”字。在甲骨文中，田字也被刻作等不同形
状。从甲骨文中这些田字的形状，我们可以发现它们有一个共同特征，就是
都将土地划分成几块规整的小方块。这些土地的划分，有些是为了进行田间
操作而自然形成的田间通道；还有些是为了便于土地的定期分配与再分配。
从定期的土地分配来看，商朝土地所有权应属于以商王为代表的国家。
◎土地制度的演变
（2）奴隶社会──井田制
夏、商、西周时期，一切土地属于国家。国王把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖；同时要向国王交纳贡赋。庶民和奴隶在贵族封地上耕种，遭受着残酷剥削和奴役。那时的耕地，十分规整，成方块状，形同井字，被称为“井田”，这种土地国有制度被称为“井田制”。
春秋时期，由于生产力的发展，井田以外的荒地被大量开垦为私田。那时周室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系进一步发展。诸侯视自己疆域内的土地为私产，加上在井田耕作的劳动力不断减少，井田制遭到破坏。
瓦解的过程：公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩收税。其他诸侯国也相继进行税制改革，这实际上承认了土地私有的合法性。
引导学生分析春秋战国时期奴隶制土地所有制瓦解，封建土地私有制建立时，可以使用图示如下：（箭头表示因果关系，前者是原因，后者是结果；竖线表示对应关系。）
（3）封建社会──封建土地私有制（地主土地所有制）：到战国时期，各诸侯国先后进行变法。秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。这种封建土地
历史纵横
西晋时，在长安东南的蓝田县，强弩将军庞宗一家就霸占了良田好几百顷。后来，一个敢于打击豪强的官吏，没收了他二百多顷土地。
知识拓展：
在封建土地私有制下，地主依靠政治经济特权，大量兼并农民的土地，造成了社会的两极分化，“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”。
面对土地高度集中，历朝政府都采取措施抑制兼并，以维护小农经济，巩固统治。北魏至唐朝前期，政府实行均田制，制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。明朝政 府◎“重农抑商”
商周时期，国家曾采取鼓励政策，支持商业的发展，商业在社会经济生活中发挥着重要作用。后来，社会上出现了日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建的农业生产，限制工商业的发展。此后的封建统治者大多继承重农抑商政策，保护农业生产
学思之窗
秦国商鞅实行重农抑商政策的具体措施包括：制止弃农经商，未经允许从商者罚作奴隶；国家控制山泽之利，实行盐铁专卖，限制商人的经营范围。
思考
◎结合史实思考，这些重农抑商的具体措施，对秦国的发展起到什么作用?
◎请你谈谈对实行重农抑商政策的看法。
西汉初年，社会经过长期战乱，经济凋敝，富商大贾乘机囤积居奇，操纵物价。汉武帝推行一系列经济政策，包括：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等。这些政策，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。
理财之术在于“使农不废耕，女不废织，厚本抑末”。清雍正帝也强调“农为天下本务，而王
贾皆其末也”，“市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人”，要求官员留心劝导，让百姓重视本业。
明清两代继续实行专卖制度，垄断盐、茶等重要商品的经营，而对民营商业，不断加征
自主学习，填写历代重农抑商（经济）政策的表现和影响：
4
历史纵横
抑制中小商人的“贱商令”，各朝代一脉相承，反复颁行。汉朝，禁止商人穿丝绸、乘车骑马，也不许其子孙为官。直到明初，政府还在规定农民可以穿绸纱，商贾之家只许穿绢、布；农户一人经商，全家不许穿绸纱；还规定禁止商贩、仆役、倡优、下贱穿用貂裘；商贾及技艺之人，家用不许用银制器皿等。
◎ “海禁”与“闭关锁国”
明朝初期，东南沿海倭患日益猖獗。明太祖担心流亡海上的敌
对势力勾结倭寇，危及统治，下令实行“海禁”。他规定：人民不得
擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。清初，为
了对付东南沿海的抗清斗争，政府厉行海禁，禁止官民私自出海；
又将沿海居民内迁数十里，不许人民片板下海，实行“闭关锁国”
政策。
明清统治者虽曾开放海禁，但基本上实行闭关政策。清政府甚
至认为，天朝大国物产丰盈，无所不有，无需与外国进行贸易。正
常的海外贸易，一度陷于停顿。
清朝长期实行的闭关锁国政策，不仅妨碍海外市场的开拓，抑
制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长，而且使中国与世
本课要旨
●中国古代的土地制度经历了氏族公社所有、井田制到封建土地所有制
5
的演变。
●重农抑商政策，对于保护小农经济、巩固封建制度、维护国家统一，
起了很大作用，但也抑制了工商业的发展。
●明清时期影响资本主义萌芽发展的因素主要有重农抑商、海禁和闭关
锁国政策。
探究学习总结
一、本课测评
封建统治者为什么采取“重农抑商”政策?这一政策对中国社会经济的发展产生了怎样的影响?
●一种观点认为，中国封建社会中有许多有利于资本主义发展的因素，但传统的儒家思想起了阻碍
的作用。
●另一种观点认为，明清封建专制政权推行的一整套方针政策，使自给自足的封建经济很难发展成
为资本主义生产方式。
●又一种观点认为，中国的封建社会是成熟的封建社会，经济结构比较坚固，自给性比较完整，上层建筑比较强大，并具有较强的自我调整机能，不容易被冲破和瓦解。
你认为上述各种观点中，哪种看法比较有道理?为什么?
6
第4课 古代的经济政策【“三合一
这幅图是商朝甲骨文中的“田”字。在甲骨文中，田字也被刻作等不同形
状。从甲骨文中这些田字的形状，我们可以发现它们有一个共同特征，就是
都将土地划分成几块规整的小方块。这些土地的划分，有些是为了进行田间
操作而自然形成的田间通道；还有些是为了便于土地的定期分配与再分配。
从定期的土地分配来看，商朝土地所有权应属于以商王为代表的国家。
◎土地制度的演变
（2）奴隶社会──井田制
夏、商、西周时期，一切土地属于国家。国王把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖；同时要向国王交纳贡赋。庶民和奴隶在贵族封地上耕种，遭受着残酷剥削和奴役。那时的耕地，十分规整，成方块状，形同井字，被称为“井田”，这种土地国有制度被称为“井田制”。
春秋时期，由于生产力的发展，井田以外的荒地被大量开垦为私田。那时周室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系进一步发展。诸侯视自己疆域内的土地为私产，加上在井田耕作的劳动力不断减少，井田制遭到破坏。
瓦解的过程：公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩收税。其他诸侯国也相继进行税制改革，这实际上承认了土地私有的合法性。
引导学生分析春秋战国时期奴隶制土地所有制瓦解，封建土地私有制建立时，可以使用图示如下：（箭头表示因果关系，前者是原因，后者是结果；竖线表示对应关系。）
（3）封建社会──封建土地私有制（地主土地所有制）：到战国时期，各诸侯国先后进行变法。秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。这种封建土地
历史纵横
西晋时，在长安东南的蓝田县，强弩将军庞宗一家就霸占了良田好几百顷。后来，一个敢于打击豪强的官吏，没收了他二百多顷土地。
知识拓展：
在封建土地私有制下，地主依靠政治经济特权，大量兼并农民的土地，造成了社会的两极分化，“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”。
面对土地高度集中，历朝政府都采取措施抑制兼并，以维护小农经济，巩固统治。北魏至唐朝前期，政府实行均田制，制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。明朝政 府◎“重农抑商”
商周时期，国家曾采取鼓励政策，支持商业的发展，商业在社会经济生活中发挥着重要作用。后来，社会上出现了日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建的农业生产，限制工商业的发展。此后的封建统治者大多继承重农抑商政策，保护农业生产
学思之窗
秦国商鞅实行重农抑商政策的具体措施包括：制止弃农经商，未经允许从商者罚作奴隶；国家控制山泽之利，实行盐铁专卖，限制商人的经营范围。
思考
◎结合史实思考，这些重农抑商的具体措施，对秦国的发展起到什么作用?
◎请你谈谈对实行重农抑商政策的看法。
西汉初年，社会经过长期战乱，经济凋敝，富商大贾乘机囤积居奇，操纵物价。汉武帝推行一系列经济政策，包括：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等。这些政策，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。
理财之术在于“使农不废耕，女不废织，厚本抑末”。清雍正帝也强调“农为天下本务，而王
贾皆其末也”，“市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人”，要求官员留心劝导，让百姓重视本业。
明清两代继续实行专卖制度，垄断盐、茶等重要商品的经营，而对民营商业，不断加征
自主学习，填写历代重农抑商（经济）政策的表现和影响：
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历史纵横
抑制中小商人的“贱商令”，各朝代一脉相承，反复颁行。汉朝，禁止商人穿丝绸、乘车骑马，也不许其子孙为官。直到明初，政府还在规定农民可以穿绸纱，商贾之家只许穿绢、布；农户一人经商，全家不许穿绸纱；还规定禁止商贩、仆役、倡优、下贱穿用貂裘；商贾及技艺之人，家用不许用银制器皿等。
◎ “海禁”与“闭关锁国”
明朝初期，东南沿海倭患日益猖獗。明太祖担心流亡海上的敌
对势力勾结倭寇，危及统治，下令实行“海禁”。他规定：人民不得
擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。清初，为
了对付东南沿海的抗清斗争，政府厉行海禁，禁止官民私自出海；
又将沿海居民内迁数十里，不许人民片板下海，实行“闭关锁国”
政策。
明清统治者虽曾开放海禁，但基本上实行闭关政策。清政府甚
至认为，天朝大国物产丰盈，无所不有，无需与外国进行贸易。正
常的海外贸易，一度陷于停顿。
清朝长期实行的闭关锁国政策，不仅妨碍海外市场的开拓，抑
制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长，而且使中国与世
本课要旨
●中国古代的土地制度经历了氏族公社所有、井田制到封建土地所有制
5
的演变。
●重农抑商政策，对于保护小农经济、巩固封建制度、维护国家统一，
起了很大作用，但也抑制了工商业的发展。
●明清时期影响资本主义萌芽发展的因素主要有重农抑商、海禁和闭关
锁国政策。
探究学习总结
一、本课测评
封建统治者为什么采取“重农抑商”政策?这一政策对中国社会经济的发展产生了怎样的影响?
●一种观点认为，中国封建社会中有许多有利于资本主义发展的因素，但传统的儒家思想起了阻碍
的作用。
●另一种观点认为，明清封建专制政权推行的一整套方针政策，使自给自足的封建经济很难发展成
为资本主义生产方式。
●又一种观点认为，中国的封建社会是成熟的封建社会，经济结构比较坚固，自给性比较完整，上层建筑比较强大，并具有较强的自我调整机能，不容易被冲破和瓦解。
你认为上述各种观点中，哪种看法比较有道理?为什么?
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