维普资讯 http://www.cqvip.com
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
．
． ． … … … …
安 全 生产 工 作 关 系 到党 中央 、 国务 院 “ 人 为 以 本 ” 构 建 社会 主义 和谐 社 会 ” 念 的 贯彻 落 实 ， 和“ 理 关 系到 广大 粮食 职工 的生命 和 财产安 全 ， 也是 各级 粮 食行 政管 理部 门肩 负 的重要 责任 。近 年来 ， 四川 省 粮食 系统 的安 全生产 工作 在 国家粮 食 局 、 政府 省
和 省安 全生 产领导 小组 的关 心 、 指导 下 ， 强 领导 、 加
四川省 政 府从 ８ 年 代 就将 粮食 系统 纳 入 安全 ０
生产 目标 考 核 范 围 ， 年下 达 职 工 因公 死亡 、 每 重伤 人数 和经济 损 失控制 指标 ， 并按 照抓 工作 与抓 安全 同步 的原则 ， 安全 生产 纳入对 省粮 食局 工作 目标 将 的考 核范 围 ， 行一 票否 决 。省 粮食 局 由安 全生产 实 领导 小 组 全 面负 责 安全 生 产 工作 ，第 一把 手任 组 长 ， 有局 、 所 处室 领导 都参 加并 任成员 ， 导小组 下 领
落 实 责 任 ， 持按 照 “ 基 层 、 基 础 、 坚 抓 打 强监 管 ” 和
“ 整治要 深化 ， 案要 细化 ， 预 监管 要强 化” 的要求 ， 在
设 安 全办公 室 负责具 体工 作 。 照“ 按 理顺 三个关 系 、
突 出三 个 重点 ” 加 强对 全 系统 安 全 生产 工 作 的管
建 立 和完善 安全 生产 长效机 制上 下功 夫 ， 创新 安全
生 产体 制和 机制 ，使 全系统 安 全生产进 入 了有 序 、
理， ： 即 在思 路 上 坚持 探 索 理顺 属 地 管理 与 行业 管
理 、 同所 有制 性 质 企业 与 行业 管 理 、 管 安全 领 不 分 导 与分 管业 务领 导及 职能处 室 三个关 系 ； 在工作 上 坚持 突 出“ 重点 工作 、 重点 环节 和重点 部位 ” 个重 三
健 康发展 的 良好 时期 。 由于领导 重视 ， 在行 政 机关
改 革和企 业 改革 的过程 中 ， 到 了全 系统安 全 生产 做 监 管 机构 不 撤 、 员 不散 、 任 到位 。 从２ ０ 年 至 人 责 ００ ２０ 年 ， ０ ５ 全省 粮食 系统 实现 连续六 年无 重 特大 安全 生 产事故 ， 圆满地 完成 省政府 下 达 的安 全 生产 目标 任 务 ， 年获 得省政 府通 报 表彰 。 年
点， 重点 工 作就 是 储 粮安 全 和 职工 人 身 安全 ， 点 重
环 节 就是 粮 食 购销 、 储藏 和 加 工 ， 重点 部 位 就是 国
有 粮 库（ ）粮 油 加工 厂 、 剂 油库 、 发 市 场及 粮 站 、 溶 批 食 系统 开办 的学 校 、 馆 、 店 、 宾 饭 娱乐 场所 。
一
、
安 全 生 产 管 理 的基 本 情 况
二、 安全 生产 工 作 的主
要 作 法
四川省 几 年 来 积极 推 进 企业 重 组 和 劳 动用 工
制度改革 ， 国有粮食企业改革成效显著 ， 截止去年
ｌ 月 ， 省现 有 国有粮食 购 销企业 ７ ２ 、 ０ 全 ９ 个 经营性 企
（ 制定 目标 一）
根 据省 政府 下达 的安 全生产 目标 、 作要求 和 工
业３ ２ ， ２个 国有粮食 职 工 １ ７ 人 。 ．万 ３
《 四川 省粮食 系统 安全 生产 管理 考核办 法 》采取 对 ，
丽 神
２星
维普资讯 http://www.cqvip.com
…
…
…
．
．
…
…
…
…
…
… … … … … … … … … ．
各市 、 粮食 局 及 直 属单 位 进行 目标 考 核 ， 年 年 州 每 初下发 安全 生产 工作 要点 ， 同时实行 安全 生产 责任 保证金 制度 和奖 罚制 度 ， 终综 合评 分时 对合 格 的 年 单 位予 以表 彰 ，返还保 证 金用 于责任 人 的奖励 ， 对 考核不 合格 或发 生重大 安 全事故 的单 位 ， 返还 保 不 证 金并 取 消 参 与全 省 粮食 系统 工作 考 核 先进 单 位
的评 选 资格 。
效。 特别 是今 年 开展 的全省 失效 和废 弃储粮 熏 蒸化
学药 剂处 理专项 整治活 动 ，通 过制 定处 理方 案 、 组 织技术 培 训 、 专家 现场指 导 ， 派 全省 共处 理 ｌ 多种 、 Ｏ ５ ８ 公 斤失 效 、 ５０ 废弃药 剂 ， 消除 了安 全隐 患 ， 又为基 层 排忧 解难 ， 到省安 委 、 得 国家粮 食局 、 基层 政 府及 安 全 、 保 、 安 等部 门的 高度赞扬 。 环 公
（ 提高素质 五）
随 着 国家 安全 生产 法律 法规 的颁布 实施 ， 大 加
（ 落实责任 二）
结合 粮食 系统 实际 ， 建立 安全 生产 “ 岗双责 ” 一 责任 ， 行政 一把 手负 总责 亲 自抓 、 管领 导具 体抓 、 分 其他领 导 负责分 管 范围 的安全 生产 工作 。 年第一 每 责任 人 与各 市 、 粮食 局 和 局 直属 单 位 、 关各 处 州 机 室领导 签订 安全 生产 责任 书 ， 并督 促 层层逐 级 落实 责任制 ， 到基层 国有 粮食 企业 、 直 班组 和个 人 ， 成 形 全 系 统 千斤 重担 万 人挑 ， 向 到边 、 向到 人 的全 横 纵 员 安全 生 产 责任 网络 。做 到 安 全 生产 与 业务 工 作 “ 四同三 必 ” ，就是 安全 生产 与业 务工作 同部署 、 同 总结 、 同检查 、 同考 核 ， 成逢 会必讲 、 署必 提 、 形 部 下 基层 必查 安全 生产 的工作 惯例 。
安 全生 产 宣 传 和培 训 的力 度 十 分重 要 ，一 是 利用
“ 全生 产月 ” “ １ 消 防 日” 动 ， 安 、ｌ． ９ 活 采取 办 板报 、 宣
传栏 、 张贴 标语 、 挂 横 幅 、 发 资料 、 办 讲 座 和 悬 散
举 知识竞 赛 等多种 形式 ， 泛宣传 安全 生产 法 和安全 广
常识 ； 二是 基层单 位 和企业 在每 年粮食 收 购季节 来 临和加 工企业 开 工前 ， 织 职工进 行法 律 和安 全生 组 产技 能 培训 ； 三是 对市 、 州粮 食局 分管安 全 的领 导 、 科 长和 大 中型粮库 主任 进行 安全 专题培 训 ， 断提 不 高 干部 职工 的法制 观念 和安 全生产 素质 ； 四是结 合 粮食 部 门实 际 ，组织 安 全管理 人员 开展学 术 研究 ， 全 系统 有 多篇 论 文 人选 省 安 监局 汇 编 ，篇 被评 为 ５ 优秀 论文并 获 奖 。
（ 建立制度 三）
根据 形 势 发展 的需要 ， ０ ０ 开 始 ， 步建 从２ ０ 年 逐 立 起 一 系列 安全 生 产 规章 制 度 ， 主要 有 ： 全 生产 安 责任 制度 、安全 生产 目标 管理 和一 票否决 制度 、 隐 患 排查 整治 分级 管理制 度 、安全 生 产例会 制度 、 安 全 生产 告诫 制度 、安全 生 产事故 应急 救援 制度 、 安 全 生产 事故报 告 、 调查 处理 及安 全生 产责 任追究 制 度 、 全 生产 事 故统 计 制度 ， 范 了安 全 生产 管 理 安 规 行 为 ， 到 了安全 生产 工作有 章 可循 。 做
三 、 全 生产 工作 的主 要 经 验 安
（ 抓根本， 一） 在建立长效机制上下功夫
一
是落实 行业 监管 主体 责任 ， 加强 安全 生产 监
督 管 理体 系建 设 ， 到 人员 、 能 、 作 职 责任 和经 费“ 四 落实” 。省市 县粮食 局必 须设 置机 构 、配备 专职 人 员 ，规定 系统 内员 工超 过３ ０ 的企 事业 单位 按 至 ０人 少２ 、０ 人 以下至少 １ 配备 专职 人员 。 是不 断 人 ３０ 人 二 改善 安全 生产 管理人 员工 作条 件 ，配备计 算 机 、 照
（ 重点监管 四）
结合 安全 生产 和粮食 系统 的 特点 ， 狠抓 重点环 节、 重点单 位 、 重点部 位 、 重点 时段 的安全 检查 和专 项 整 治活 动 。几年来 分别 开展 了储 粮安 全 、 险化 危 学 品安全 、 员 密 集场 所 消 防疏 散 通 道 安全 、 路 人 道 交通安全 、 期安全 、 汛 建筑 施 工 安 全等 专 项 整治 和 隐患 整改活 动 。 在春节 、 一节 、 五 国庆 节等 重大节 日 期 问 认真 开展 安 全 检查 ， 时整 治 隐 患 ， 及 取得 了实
相机 、 传真 机等 设备 ， 落实 目标 奖励 和值班 、 加班 补
贴， 调动安 全生 产管理 人 员积极 性 ； 是制 定 《 三 四川
省粮食 部 门化学 药剂 管理办 法 》 由各 市 、 ， 县粮食 局 对 储粮 化 学药 剂实 行 “ 四统 一 ”ｇ统 一 集 中采 购 、 （Ｏ
统 一 专人 专 库保 管 、 一 领 用 、 一处 理
残渣 和废 统 统 弃 物） 理 ； 管 四是 以点 带 面抓 典型 ， 断 开创 工作 新 不
２
维普资讯 http://www.cqvip.com
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
一
Ｏ
Ｂ 二 Ｂ 。 Ｂ
本 刊 特 稿 ●
’■ … １
…
…
…
。
局面。 今年 全系 统推行 广 汉市粮 食局 安全 生产 规范 化管理 ， 以建立 组织 机构 、 管理 网络 、 责 、 度 、 职 制 记 录和 安全档 案六 大部 分５ 条制 度为 主线 ， ０ 将领 导机 构 、 急救 援体 系 和重大 危险 源分 布情况 等 以图表 应 形式 上墙公 示 ， 让安 全责 任 主体 单 位所有 安全 监管
电线 、消 防器 材 更 新 改造 ，将 有 限 的资金 用 在 刀 刃上 。三 是结 合 企业 改 革 实 际 ，清 理 处置 车 辆 过
户手 续 ，严 禁 外 单 位 和私 人 车辆 挂 靠 在 国有 粮食
企业 。四 是清 理 粮食 部 门闲 置设 施 出 租后 安 全生 产及 监 管 责任 落 实 情况 ，对重 新 恢 复生 产 的设 施
项 目情 况一 目了解 ，提 高 了应 急 救援 快 速 反 应能
力 ， 安 全职 责落 到实处 。 使
必须 经 当地安全 和 消防部 门验 收合 格后才 能投 产 。
（ 抓分类指导 。 四） 在理顺关系方面下功夫
按 照 粮食 流通体 制改 革 出现 的新情况 ， 了更 为 好地 对 不 同所 有 制 企业 的安 全生 产 进行 分 类 指导 和管 理 ， 据不 同企 业 的性质 实行不 同 的行业 管 理 根
（ 抓整治 。 二） 在隐患治理上下功夫
几 年来 ，针对 粮食部 门重点部 位 和薄弱 环节 ， 把 事故 隐患 和危 险源 的排 查 、 监控 、 治理 作为 重点 ，
突 出抓 好 ， 保员 工 人 身安 全 、 粮 安 全 和粮 油质 确 储 量 安全 。对检 查 中发现 的安 全生 产隐 患 ， 达整 改 下
通 知书 并限期 整 改 ， 并严 格 责任追 究制 。据 不完全 统计 ，０ ０ 至２ ０ 年 间 ，全省粮 食 系统每 年整 治 ２０ 年 ０４ 各 类安 全 隐患 达 两 千 多件 ，投 入经 费５ ０ 万元 ， ０多 ２ ０ 年 达到 １０ 多万元 ；０ ５ ０４ ３０ ２ ０ 年结 合 中央 和省级储 备 粮 承储 资 格认 定 工作 的开 展 ，极 大 推 动 了全 系
和 安全 生 产责 任 制 ， 粮食 企 业 分 为 四类 ， 一类 将 第
是全国资并移交国资委管理的企业 ， 按管人 、 、 财 物
与管 安 全结合 的原 则 ， 由同级 国资 部 门负责 安全生
产 的主体 责任 ； 二类是 民 营． 第 、 股份 、 个体 性质 的企 业， 主要 实行 属地管 理 ； 三类 是本 局 的直属 单位 ， 第 要严 格 实行监 管 责任 ； 四类 是改 革后保 留的仍 由
第
粮食 部 门管理 的 国有企业 ， 隶属 关 系实行 分级 监 按 管 责任 。 应 该看 到 ， 四川省粮 食 系统安 全生 产工 作虽 然
统 仓储 设 施 的 更新 ，整 治 隐患 投 入 已突 破３０ 万 ００
兀 ｏ
（ 抓双基。 三） 在实现标本兼治上下功夫
俗 话 说基 础 不 牢 ， 动 山摇 ， 问题 一查 都 是 地 出 基 层 工作 和 基础 工 作 没有 做 好 、基础 建设 没有 搞 好 ， 双基关 键是 抓住 县级 粮食 主管 部 门的监管 主 抓 体 和 企业 的主管 主体 ，而发 展 是解 决 所 有 问题 的 关 键 。要 严 把企 业 安 全生 产 条 件 关 ，积 极 采用 先 进 的新技 术 、新 工 艺 、新设 备 和 新材 料 ，不 断改 善生 产条 件 ，确保 安 全 。几 年 来 通过 对 企业 安 全 进 行 评估 ，有计 划 、有 步骤 的进 行 了大 规 模 的源 头治理 。一 是从 ２ ０ 年开 始 ，大力 推广机 械通 风 、 ００ 环流 熏蒸 和粮 情 测控 等 先 进储 粮 技 术 ，截 止２ ０ ０４
年 末 ，全 省 完 好 仓 中 有 ５ ．％实 现 机 械 通 风 、 ８２
取 得 了一 些成 绩 ， 存 在 的 问题 不 少 ， 但 潜在 危 机 突 出， 一是 国有 粮食 企业基 础设 施陈 旧 、 备老 化 ， 设 经
济 效益 差 ， 隐患 整治 投 入 困难 ； 是粮 食企 业 改 制 二 后， 人员 减少 、 新上 岗人 员安 全技 能低 的问题 凸现 ； 三 是粮 食购 销市 场化后 ， 粮食 行业 各种 经济 成份 并 存， 安全 责任 不清 、 监管难 度增大 。 些 问题 都需 要 这
在 今后 的工 作 中认 真加 以分 析 ， 取有 针对 性 的措 采
施 ， 实加 以解决 。今后 安 全生产 工作 的重 点是 要 切
进 一步 推广 安全 生产规 范化 管理 ，深 化专项 治 理 ． 进 一 步完 善 粮 食行 业 重 特 大安 全 事故 应 急救 援 预
案， 使其 更具 有科 学性 、 适用 性 和可操作 性 、 选择 样 板 企业 开展 应急 救援 培训 和演练 ， 高抢 险救援 能 提
３ ．％实 现 计 算 机 测 温 、 ２ ．％实 现 环 流 熏 蒸 ， ２８ ３ ７ ２ ０ 年改 造 力 度更 大 ，年底 可 望 翻 番 ，不 但保 证 ０６ 了储 粮安 全 ，也 为 确 保 职工 身 体 健康 和 安 全生 产 提供 了 可靠 的保 障 。二 是利 用 省 财政 粮 食 简 易建 筑专项 资金 ，对 国有 粮 库进 行 危 仓 、危 房 、老化
力 ， 步 建 立 快 速 、 序 、 效 的 安 全 生 产 救 援 队 逐 有 高
伍 ， 一 步做 到 组织 机 构 、 险 人员 、 质 、 施 四 进 抢 物 措 落实 。 （ 者单位 为四川 省粮食 局 ， 中： 勇为 四 Ｊ 作 其 侯 ｌ ｌ
省粮食 局 副局 长 ， 江
欣 为仓 储 处处长）
丽 捆２：
维普资讯 http://www.cqvip.com
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
．
． ． … … … …
安 全 生产 工 作 关 系 到党 中央 、 国务 院 “ 人 为 以 本 ” 构 建 社会 主义 和谐 社 会 ” 念 的 贯彻 落 实 ， 和“ 理 关 系到 广大 粮食 职工 的生命 和 财产安 全 ， 也是 各级 粮 食行 政管 理部 门肩 负 的重要 责任 。近 年来 ， 四川 省 粮食 系统 的安 全生产 工作 在 国家粮 食 局 、 政府 省
和 省安 全生 产领导 小组 的关 心 、 指导 下 ， 强 领导 、 加
四川省 政 府从 ８ 年 代 就将 粮食 系统 纳 入 安全 ０
生产 目标 考 核 范 围 ， 年下 达 职 工 因公 死亡 、 每 重伤 人数 和经济 损 失控制 指标 ， 并按 照抓 工作 与抓 安全 同步 的原则 ， 安全 生产 纳入对 省粮 食局 工作 目标 将 的考 核范 围 ， 行一 票否 决 。省 粮食 局 由安 全生产 实 领导 小 组 全 面负 责 安全 生 产 工作 ，第 一把 手任 组 长 ， 有局 、 所 处室 领导 都参 加并 任成员 ， 导小组 下 领
落 实 责 任 ， 持按 照 “ 基 层 、 基 础 、 坚 抓 打 强监 管 ” 和
“ 整治要 深化 ， 案要 细化 ， 预 监管 要强 化” 的要求 ， 在
设 安 全办公 室 负责具 体工 作 。 照“ 按 理顺 三个关 系 、
突 出三 个 重点 ” 加 强对 全 系统 安 全 生产 工 作 的管
建 立 和完善 安全 生产 长效机 制上 下功 夫 ， 创新 安全
生 产体 制和 机制 ，使 全系统 安 全生产进 入 了有 序 、
理， ： 即 在思 路 上 坚持 探 索 理顺 属 地 管理 与 行业 管
理 、 同所 有制 性 质 企业 与 行业 管 理 、 管 安全 领 不 分 导 与分 管业 务领 导及 职能处 室 三个关 系 ； 在工作 上 坚持 突 出“ 重点 工作 、 重点 环节 和重点 部位 ” 个重 三
健 康发展 的 良好 时期 。 由于领导 重视 ， 在行 政 机关
改 革和企 业 改革 的过程 中 ， 到 了全 系统安 全 生产 做 监 管 机构 不 撤 、 员 不散 、 任 到位 。 从２ ０ 年 至 人 责 ００ ２０ 年 ， ０ ５ 全省 粮食 系统 实现 连续六 年无 重 特大 安全 生 产事故 ， 圆满地 完成 省政府 下 达 的安 全 生产 目标 任 务 ， 年获 得省政 府通 报 表彰 。 年
点， 重点 工 作就 是 储 粮安 全 和 职工 人 身 安全 ， 点 重
环 节 就是 粮 食 购销 、 储藏 和 加 工 ， 重点 部 位 就是 国
有 粮 库（ ）粮 油 加工 厂 、 剂 油库 、 发 市 场及 粮 站 、 溶 批 食 系统 开办 的学 校 、 馆 、 店 、 宾 饭 娱乐 场所 。
一
、
安 全 生 产 管 理 的基 本 情 况
二、 安全 生产 工 作 的主
要 作 法
四川省 几 年 来 积极 推 进 企业 重 组 和 劳 动用 工
制度改革 ， 国有粮食企业改革成效显著 ， 截止去年
ｌ 月 ， 省现 有 国有粮食 购 销企业 ７ ２ 、 ０ 全 ９ 个 经营性 企
（ 制定 目标 一）
根 据省 政府 下达 的安 全生产 目标 、 作要求 和 工
业３ ２ ， ２个 国有粮食 职 工 １ ７ 人 。 ．万 ３
《 四川 省粮食 系统 安全 生产 管理 考核办 法 》采取 对 ，
丽 神
２星
维普资讯 http://www.cqvip.com
…
…
…
．
．
…
…
…
…
…
… … … … … … … … … ．
各市 、 粮食 局 及 直 属单 位 进行 目标 考 核 ， 年 年 州 每 初下发 安全 生产 工作 要点 ， 同时实行 安全 生产 责任 保证金 制度 和奖 罚制 度 ， 终综 合评 分时 对合 格 的 年 单 位予 以表 彰 ，返还保 证 金用 于责任 人 的奖励 ， 对 考核不 合格 或发 生重大 安 全事故 的单 位 ， 返还 保 不 证 金并 取 消 参 与全 省 粮食 系统 工作 考 核 先进 单 位
的评 选 资格 。
效。 特别 是今 年 开展 的全省 失效 和废 弃储粮 熏 蒸化
学药 剂处 理专项 整治活 动 ，通 过制 定处 理方 案 、 组 织技术 培 训 、 专家 现场指 导 ， 派 全省 共处 理 ｌ 多种 、 Ｏ ５ ８ 公 斤失 效 、 ５０ 废弃药 剂 ， 消除 了安 全隐 患 ， 又为基 层 排忧 解难 ， 到省安 委 、 得 国家粮 食局 、 基层 政 府及 安 全 、 保 、 安 等部 门的 高度赞扬 。 环 公
（ 提高素质 五）
随 着 国家 安全 生产 法律 法规 的颁布 实施 ， 大 加
（ 落实责任 二）
结合 粮食 系统 实际 ， 建立 安全 生产 “ 岗双责 ” 一 责任 ， 行政 一把 手负 总责 亲 自抓 、 管领 导具 体抓 、 分 其他领 导 负责分 管 范围 的安全 生产 工作 。 年第一 每 责任 人 与各 市 、 粮食 局 和 局 直属 单 位 、 关各 处 州 机 室领导 签订 安全 生产 责任 书 ， 并督 促 层层逐 级 落实 责任制 ， 到基层 国有 粮食 企业 、 直 班组 和个 人 ， 成 形 全 系 统 千斤 重担 万 人挑 ， 向 到边 、 向到 人 的全 横 纵 员 安全 生 产 责任 网络 。做 到 安 全 生产 与 业务 工 作 “ 四同三 必 ” ，就是 安全 生产 与业 务工作 同部署 、 同 总结 、 同检查 、 同考 核 ， 成逢 会必讲 、 署必 提 、 形 部 下 基层 必查 安全 生产 的工作 惯例 。
安 全生 产 宣 传 和培 训 的力 度 十 分重 要 ，一 是 利用
“ 全生 产月 ” “ １ 消 防 日” 动 ， 安 、ｌ． ９ 活 采取 办 板报 、 宣
传栏 、 张贴 标语 、 挂 横 幅 、 发 资料 、 办 讲 座 和 悬 散
举 知识竞 赛 等多种 形式 ， 泛宣传 安全 生产 法 和安全 广
常识 ； 二是 基层单 位 和企业 在每 年粮食 收 购季节 来 临和加 工企业 开 工前 ， 织 职工进 行法 律 和安 全生 组 产技 能 培训 ； 三是 对市 、 州粮 食局 分管安 全 的领 导 、 科 长和 大 中型粮库 主任 进行 安全 专题培 训 ， 断提 不 高 干部 职工 的法制 观念 和安 全生产 素质 ； 四是结 合 粮食 部 门实 际 ，组织 安 全管理 人员 开展学 术 研究 ， 全 系统 有 多篇 论 文 人选 省 安 监局 汇 编 ，篇 被评 为 ５ 优秀 论文并 获 奖 。
（ 建立制度 三）
根据 形 势 发展 的需要 ， ０ ０ 开 始 ， 步建 从２ ０ 年 逐 立 起 一 系列 安全 生 产 规章 制 度 ， 主要 有 ： 全 生产 安 责任 制度 、安全 生产 目标 管理 和一 票否决 制度 、 隐 患 排查 整治 分级 管理制 度 、安全 生 产例会 制度 、 安 全 生产 告诫 制度 、安全 生 产事故 应急 救援 制度 、 安 全 生产 事故报 告 、 调查 处理 及安 全生 产责 任追究 制 度 、 全 生产 事 故统 计 制度 ， 范 了安 全 生产 管 理 安 规 行 为 ， 到 了安全 生产 工作有 章 可循 。 做
三 、 全 生产 工作 的主 要 经 验 安
（ 抓根本， 一） 在建立长效机制上下功夫
一
是落实 行业 监管 主体 责任 ， 加强 安全 生产 监
督 管 理体 系建 设 ， 到 人员 、 能 、 作 职 责任 和经 费“ 四 落实” 。省市 县粮食 局必 须设 置机 构 、配备 专职 人 员 ，规定 系统 内员 工超 过３ ０ 的企 事业 单位 按 至 ０人 少２ 、０ 人 以下至少 １ 配备 专职 人员 。 是不 断 人 ３０ 人 二 改善 安全 生产 管理人 员工 作条 件 ，配备计 算 机 、 照
（ 重点监管 四）
结合 安全 生产 和粮食 系统 的 特点 ， 狠抓 重点环 节、 重点单 位 、 重点部 位 、 重点 时段 的安全 检查 和专 项 整 治活 动 。几年来 分别 开展 了储 粮安 全 、 险化 危 学 品安全 、 员 密 集场 所 消 防疏 散 通 道 安全 、 路 人 道 交通安全 、 期安全 、 汛 建筑 施 工 安 全等 专 项 整治 和 隐患 整改活 动 。 在春节 、 一节 、 五 国庆 节等 重大节 日 期 问 认真 开展 安 全 检查 ， 时整 治 隐 患 ， 及 取得 了实
相机 、 传真 机等 设备 ， 落实 目标 奖励 和值班 、 加班 补
贴， 调动安 全生 产管理 人 员积极 性 ； 是制 定 《 三 四川
省粮食 部 门化学 药剂 管理办 法 》 由各 市 、 ， 县粮食 局 对 储粮 化 学药 剂实 行 “ 四统 一 ”ｇ统 一 集 中采 购 、 （Ｏ
统 一 专人 专 库保 管 、 一 领 用 、 一处 理
残渣 和废 统 统 弃 物） 理 ； 管 四是 以点 带 面抓 典型 ， 断 开创 工作 新 不
２
维普资讯 http://www.cqvip.com
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
一
Ｏ
Ｂ 二 Ｂ 。 Ｂ
本 刊 特 稿 ●
’■ … １
…
…
…
。
局面。 今年 全系 统推行 广 汉市粮 食局 安全 生产 规范 化管理 ， 以建立 组织 机构 、 管理 网络 、 责 、 度 、 职 制 记 录和 安全档 案六 大部 分５ 条制 度为 主线 ， ０ 将领 导机 构 、 急救 援体 系 和重大 危险 源分 布情况 等 以图表 应 形式 上墙公 示 ， 让安 全责 任 主体 单 位所有 安全 监管
电线 、消 防器 材 更 新 改造 ，将 有 限 的资金 用 在 刀 刃上 。三 是结 合 企业 改 革 实 际 ，清 理 处置 车 辆 过
户手 续 ，严 禁 外 单 位 和私 人 车辆 挂 靠 在 国有 粮食
企业 。四 是清 理 粮食 部 门闲 置设 施 出 租后 安 全生 产及 监 管 责任 落 实 情况 ，对重 新 恢 复生 产 的设 施
项 目情 况一 目了解 ，提 高 了应 急 救援 快 速 反 应能
力 ， 安 全职 责落 到实处 。 使
必须 经 当地安全 和 消防部 门验 收合 格后才 能投 产 。
（ 抓分类指导 。 四） 在理顺关系方面下功夫
按 照 粮食 流通体 制改 革 出现 的新情况 ， 了更 为 好地 对 不 同所 有 制 企业 的安 全生 产 进行 分 类 指导 和管 理 ， 据不 同企 业 的性质 实行不 同 的行业 管 理 根
（ 抓整治 。 二） 在隐患治理上下功夫
几 年来 ，针对 粮食部 门重点部 位 和薄弱 环节 ， 把 事故 隐患 和危 险源 的排 查 、 监控 、 治理 作为 重点 ，
突 出抓 好 ， 保员 工 人 身安 全 、 粮 安 全 和粮 油质 确 储 量 安全 。对检 查 中发现 的安 全生 产隐 患 ， 达整 改 下
通 知书 并限期 整 改 ， 并严 格 责任追 究制 。据 不完全 统计 ，０ ０ 至２ ０ 年 间 ，全省粮 食 系统每 年整 治 ２０ 年 ０４ 各 类安 全 隐患 达 两 千 多件 ，投 入经 费５ ０ 万元 ， ０多 ２ ０ 年 达到 １０ 多万元 ；０ ５ ０４ ３０ ２ ０ 年结 合 中央 和省级储 备 粮 承储 资 格认 定 工作 的开 展 ，极 大 推 动 了全 系
和 安全 生 产责 任 制 ， 粮食 企 业 分 为 四类 ， 一类 将 第
是全国资并移交国资委管理的企业 ， 按管人 、 、 财 物
与管 安 全结合 的原 则 ， 由同级 国资 部 门负责 安全生
产 的主体 责任 ； 二类是 民 营． 第 、 股份 、 个体 性质 的企 业， 主要 实行 属地管 理 ； 三类 是本 局 的直属 单位 ， 第 要严 格 实行监 管 责任 ； 四类 是改 革后保 留的仍 由
第
粮食 部 门管理 的 国有企业 ， 隶属 关 系实行 分级 监 按 管 责任 。 应 该看 到 ， 四川省粮 食 系统安 全生 产工 作虽 然
统 仓储 设 施 的 更新 ，整 治 隐患 投 入 已突 破３０ 万 ００
兀 ｏ
（ 抓双基。 三） 在实现标本兼治上下功夫
俗 话 说基 础 不 牢 ， 动 山摇 ， 问题 一查 都 是 地 出 基 层 工作 和 基础 工 作 没有 做 好 、基础 建设 没有 搞 好 ， 双基关 键是 抓住 县级 粮食 主管 部 门的监管 主 抓 体 和 企业 的主管 主体 ，而发 展 是解 决 所 有 问题 的 关 键 。要 严 把企 业 安 全生 产 条 件 关 ，积 极 采用 先 进 的新技 术 、新 工 艺 、新设 备 和 新材 料 ，不 断改 善生 产条 件 ，确保 安 全 。几 年 来 通过 对 企业 安 全 进 行 评估 ，有计 划 、有 步骤 的进 行 了大 规 模 的源 头治理 。一 是从 ２ ０ 年开 始 ，大力 推广机 械通 风 、 ００ 环流 熏蒸 和粮 情 测控 等 先 进储 粮 技 术 ，截 止２ ０ ０４
年 末 ，全 省 完 好 仓 中 有 ５ ．％实 现 机 械 通 风 、 ８２
取 得 了一 些成 绩 ， 存 在 的 问题 不 少 ， 但 潜在 危 机 突 出， 一是 国有 粮食 企业基 础设 施陈 旧 、 备老 化 ， 设 经
济 效益 差 ， 隐患 整治 投 入 困难 ； 是粮 食企 业 改 制 二 后， 人员 减少 、 新上 岗人 员安 全技 能低 的问题 凸现 ； 三 是粮 食购 销市 场化后 ， 粮食 行业 各种 经济 成份 并 存， 安全 责任 不清 、 监管难 度增大 。 些 问题 都需 要 这
在 今后 的工 作 中认 真加 以分 析 ， 取有 针对 性 的措 采
施 ， 实加 以解决 。今后 安 全生产 工作 的重 点是 要 切
进 一步 推广 安全 生产规 范化 管理 ，深 化专项 治 理 ． 进 一 步完 善 粮 食行 业 重 特 大安 全 事故 应 急救 援 预
案， 使其 更具 有科 学性 、 适用 性 和可操作 性 、 选择 样 板 企业 开展 应急 救援 培训 和演练 ， 高抢 险救援 能 提
３ ．％实 现 计 算 机 测 温 、 ２ ．％实 现 环 流 熏 蒸 ， ２８ ３ ７ ２ ０ 年改 造 力 度更 大 ，年底 可 望 翻 番 ，不 但保 证 ０６ 了储 粮安 全 ，也 为 确 保 职工 身 体 健康 和 安 全生 产 提供 了 可靠 的保 障 。二 是利 用 省 财政 粮 食 简 易建 筑专项 资金 ，对 国有 粮 库进 行 危 仓 、危 房 、老化
力 ， 步 建 立 快 速 、 序 、 效 的 安 全 生 产 救 援 队 逐 有 高
伍 ， 一 步做 到 组织 机 构 、 险 人员 、 质 、 施 四 进 抢 物 措 落实 。 （ 者单位 为四川 省粮食 局 ， 中： 勇为 四 Ｊ 作 其 侯 ｌ ｌ
省粮食 局 副局 长 ， 江
欣 为仓 储 处处长）
丽 捆２：