**县实施“两基”工作情况汇报
尊敬的教育部副总督学**同志，尊敬的各位国家督学、各位领导、各位专家：
你们好！首先，我代表**县人民政府及40万**人民向不辞辛劳前来我县检查、指导“两基”工作的各位领导和专家表示热烈的欢迎！下面，我就全县“两基”工作情况作如下汇报。
一、**基本县情
**县地处****下游，位于武陵山与大娄山结合部，幅员面积***平方公里。辖**个乡（镇）、**个行政村。现有总人口**万人。是国家扶贫开发重点县、三峡库区淹没县、重庆直辖以来历届市委书记联系县。
**属典型的山区县，**山、**山、**山等五大山岭分布其间，崇山险峻，沟壑纵横，乡镇分布零散、偏远，部分乡镇交通极不便利。全县以农业为主，经济作物以发展烤烟、蚕桑、无公害蔬菜和中药材为主。同时，正在开发水能发电、劳务输入，旅游业初具规模。现已建成国家4A级景区3个，国家重点风景名胜区1个，国家森林公园1个，省级自然保护区1个，整个**被命名为国家岩溶地质公园和中国户外运动基地，**喀斯特地貌被列入《世界自然遗产名录》，成为全国第六个和重庆第一个世界自然遗产地。
近年来，全县人民发扬“实干快干”的**精神，开拓进取，全县社会经济实现跨越式发展，地区生产总值增幅跃居重庆市的 －1－
平均水平，人均生产总值保持了逐年上升。
全县现有中小学122所，其中普通高完中4所，单设中学10所，小学108所；有职教中心1所，特殊学校1所；在校中小学生4.86万人，中小学专任教师3054人；乡镇成人学校26所，村级成人学校187所，专兼职成人教师356人。
二、全县“两基”工作完成情况
**县于1998年通过重庆市“两基”验收，2004年通过重庆市复查验收。经过10年的巩固与提高，全县“两基”各项指标达到了“两基”国家规定标准。
（一）领导管理。我县始终坚持将“两基”工作纳入全县经济社会发展的总体规划，把“两基”巩固提高工作摆在与经济工作同等重要的位置，把迎接国家“两基”验收作为县政府、各县级相关部门、各乡镇的“一把手工程”， 实行“一把手负责制”。坚持“两基”工作年度自查制度，把“两基”工作作为乡镇综合目标考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。
（二）普及程度。2007年，全县小学入学率达99.99%，初中阶段入学率达98.86%，残疾儿童入学率达86.70%，小学年辍学率为0，初中年辍学率为1.07%， 15周岁初等教育完成率达99.53%，17周岁中等教育完成率达97.52%，15周岁人口文盲率为0。
（三）师资水平。全县有初中在编人员1117人，其中专任教师930人，学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为98.82%，2001年起新补充专任教师293人，学历达标比例达100%，小学在编人员2279人，其中专任教师2124人，学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为99.39%，2001年起补充的教师学历达标率为99.15%。2007年，代课教师转为公办教师101人，学 －2－
历不达标6人，占专任教师总数的0.28%。全县中小学校长接受岗位培训139人，培训比例达100%。全县初中、小学生师比分别为18：1、15：1，初中、小学代课人员占岗位教师的比例分别减少到0.22%、0.66%。
（四）办学条件。几年来，全县中、小学投入总计达8735.4万元，改建D级危房7万平方米，新建办公楼、教学用房8.2万平方米，师生宿舍2.2万平方米，建运动场3.6万平方米，添置理科实验教学仪器1.4万件，音、体、美、卫、劳等器材1841件，购置图书21.4万册、办公桌椅3100套、课桌1.7万套。投入资金206.5万元，用于成人技术教育培训、学历培训，并购置实用技术教材5.3万册。仅2007年，全县就投入资金942万元，改建危房1.06万平方米，新建办公教学用房7949平方米，建运动场
1.2万平方米；修建寄宿制学校2所，改建了5所学校的食堂、学生宿舍等设施3940平方米，改造了7所学校的厕所；现已开展远程教育项目的初中、中心校、完校、村校及校点达155所，所有初中、乡镇中心校和80%的完校开设了计算机课，教师使用资源比例达90%，资源应用于教学占总课时的40%；全县中小学现有实验室（初中理化生实验室、小学自然实验室）118间，教学仪器设备按不同类型学校配齐率初中为97.06%、小学为99.36％；全县现有139所初中、中心校、完校、村校及校点通过联合国儿基会教具包项目配备了教具包；切实消减大班额，全县初中大班额、小学大班额数比例分别下降到44%、10.7%。
（五）教育经费。以财政拨款为主，做到了教育经费“三个增长”。2004年、2005年、2006年，财政拨款占教育经费总支出的比例分别为75.91%、72.08 %、79.34%。2004年、2005年、2006 －3－
年，财政对教育拨款增长比例分别为14.59%、28.45%、19.7%， 财政经常性收入增长比例分别为：9.31%、15.09%、16.35%，财政对教育的拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例。2004年、2005年、2006年，初中生均预算内教育事业费分别为852.00元、1467.07元、1526.62元；小学生均预算内教育事业费分别为894.31元、1198.95元、1473.62元。生均预算内教育事业费保持了逐年有所增加。2004年、2005年、2006年，初中生均事业支出中公用经费分别为27.8元、55.6元、341.35元，小学生均事业支出中公用经费分别为16.35元、47.15元、224.44元，中小学生均公用经费做到了逐年增加。全面实施农村义务教育经费保障机制，落实了“两免一补”政策，按时足额发放了教师工资。
（六）教育质量。严格执行新课程标准，强化教育科研，落实学生体质健康和体育锻炼标准，切实减轻学生过重课业负担，注重学生实践能力、创新能力的培养。在义务教育阶段，杜绝了设立重点班、重点校的不良现象，取消了统一考试，规范了办学行为，稳步提高教育教学质量。全县初中毕业率为99.62%，小学毕业率为100%。
（七）扫盲工作。全县现有青壮年22.74万人，青壮年人口中非文盲22.68万人，非文盲率达99.75%，近三年脱盲123人，脱盲学员巩固率达100%，复盲率为0，新生文盲率为0。全县建有乡级成人学校 26所，村级成人学校187所，全县配备了成教专干26人、专兼职成教教师 356人。2005年，全县多渠道筹集经费130多万元，在全县各中小学校、完校建成89个农村教育资源馆，461个农民教育培训点。
三、“两基”工作进展和主要措施
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1998年，我县在财力紧张，教育基础较差，底子十分薄弱，“两基”处于低水平的情况下，投入大量物力、财力，经过艰苦努力，赢得了“两基”达标验收，实现了历史性的突破。2004年，我县又明确提出“两基”达标只是完成了阶段性任务，工作的重点必须放在巩固和提高上，强力推进“两基”工作，顺利地通过了市政府“两基”复查验收，实现了教育事业跨越式发展。今年，我县进一步突出国家“两基”督导检查工作重中之重的地位，采取切实有效的措施，推进“两基”工作。
（一 ）全面动员，强力推进“两基”巩固提高工作。从2004年起，我们安排落实专兼职人员负责“两基”工作，确保了工作的连续性。同时，坚持统筹规划、精心部署、多方协作，强化县级部门职责，充分调动全民关注、全民参与“两基”工作的积极性。县发改部门在教育项目的规划与管理上力求“早”字，建设部门对全县中小学校的房屋安全进行了全面的排查，房管及国土部门针对我县各中小学实际情况，对全县60多所学校手续不齐全的校舍场地补办了房产证、国土证。县级相关部门积极配合各乡镇想办法、添措施，着力解决中小学和成人学校功能用房不足、中小学危房的问题。宣传、广电部门利用报刊、网络、电视等新闻媒体广泛宣传“两基”工作，形成了良好的舆论氛围。
（二）落实“以县为主”，强化中小学内部管理。我县采取一系列措施，实施“科教兴武”战略，切实把教育放在优先发展的地位，落实了农村义务教育“以县为主”的管理体制，统筹制定了全县农村义务教育发展规划；制定了加快教育发展的若干政策措施；坚持“教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育资金优先安排，教育人才优先引进，教育困难优先解决，对教师工资优 －5－
先落实”的“六优先”原则，把教育实绩列为乡镇党政领导政绩考核的重要内容。同时，强化学校内部管理，开展了师德师风建设和行风评议活动，增强了教师的事业心和责任感；派出中小学校年轻干部到市内外挂职学习，不断提高学校管理者的水平。
（三）坚持依法治教，净化校园周边环境。近年来，我们深入贯彻教育法律法规，切实推进依法治教、依法治校进程，特别是通过广播、专栏、培训会等多种形式对新修订的《中华人民共和国义务教育法》进行了广泛宣传，并认真落实。严厉打击了干扰学校教学秩序和伤害学生的行为，消除学校交通安全隐患，加强消防安全指导督查，筑牢学校安全防线；加大了校园周边环境治理力度，对校园周边违规经商摊点、电子游戏厅、录像厅、歌厅等场所进行清除；狠抓了学校卫生防疫、食品卫生工作，并实行定期检查制度，确保无食品中毒、无疫情发生。各乡镇及学校坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确工作职责，健全机构，建立了危险有害因素台帐，完善了安全应急预案。大力开展安全教育活动，提高师生安全防范意识和自护自救能力，确保学校师生的生命财产安全。关注留守儿童，切实解决农民工子女入学的问题，确保适龄儿童少年接受完九年义务教育。建立了对乡镇和农村中小学校的督导评估制度，充分发挥政府教育督导的督学、督政职能。
（四）加大教育投入，切实改善办学条件。在财政依法保证投入的同时，我们多渠道筹措资金，切实改善了学校的办学条件。仅今年开展“两基”巩固提高工作以来，全县共投入280万元，用于校舍维修与建设、添置教学仪器和图书等设施设备。投入现代信息技术教育资金800万元，建成了全县教育城域网，在21所 －6－
城镇中小学实施“校校通”工程，建多媒体教室81间、音像电子馆85个、语音室7间；建中小学卫星收视点92个，全县开设信息技术课占学校总数的76%。1998年以来，全县收到如香港道德会、中海集团、重庆市电力集团、新加坡著名歌星何耀珊等社会各界捐款961万元，当地部门和个人捐款770.4万元。同时，在重庆市率先将教师津补贴纳入财政预算予以保障，为高寒边远地区工作的教师增加工资。
（五）全力科研兴教，不断推进素质教育。近年来，我县中小学以落实课程计划为载体，大力改革课堂教学模式、教学方法，因地制宜开设了信息技术课、综合实践课、劳动实践课和兴趣活动课；同时，利用节庆时机，组织开展丰富多彩的文娱活动，举办艺术节，丰富学生学习生活，陶冶学生心灵，培养学生情趣，发展学生个性特长，全面提高学生素质。形成了以学生为主体，以知识、技能的形成与发展为主线，以发展学生创新思维为重点，大力推广应用现代教学手段。实施中小学生综合素质评价，将学校对学生的单一评价转向综合评价，按“学校自主，形式多样，强化抽测，重在管理”的思路对基础教育考试进行了改革，建立了考试内容以“学科检测综合测试+学生综合能力”，学生评价以“等级制+特长+评语”的配套机制。同时，构建了全县教研科研网络，实行教研、师培、科研三位一体的科研体制。规范了科研课题管理，出台了科研工作一系列管理意见，强化了科研工作管理力度，提高了科研水平。到目前为止，全县承担了2个国家级子课题，结题1个；市级课题7个，结题6个；县级课题176个，结题25个。我县还以教育信息化推进教育现代化，以教育现代化推动城乡一体化，坚持装备、管理、应用和研究一起抓，提高了 －7－
教育信息化水平，充分发挥了信息技术和远程教育在教育教学中的作用，促进了学校办学水平整体提升。
（六）加大救助力度，切实做好控辍保学。我县建立了家庭贫困学生库，实行动态管理，广泛开展了“希望工程”、“春蕾计划”以及对农村贫困学生进行“一帮一”等多形式的助学活动，筹集资金260多万元，救助家庭贫困学生3000多人。同时，坚持实行“目标责任制”，层层签定目标责任书，明确目标任务。各乡镇、学校采取领导包片、教师包村的办法，深入村社动员失学学龄儿童少年返校学习，将“控辍保学”落到实处，确保适龄儿童少年接受完九年义务教育。
（七）强化成人教育，促进农民素质提高。我县完善了以“农村现代教育资源馆”为中心，以农户光盘播放点为终端，整合农业技术服务站、电视广播文化中心，构建了集宣传、培训、指导为一体的多功能网络，扩宽了信息渠道，提高了资源利用率，开创了“一引、二研、三培、四建和三导、二评、一带”的**农民素质教育模式。“一引”：引导农民转变观念，提高对勤劳致富、科技致富的认识；“二研”：指导农民吸收科技信息，研究致富项目，提高劳动致富能力；“三培”：开展农民素质培训、“定单”培训、“绿色证书”培训，为农村劳动力转移搭建桥梁；“四建”：广泛建立“农民教育资源馆”，建立农业科技三级服务网站，建立农业科技实验基地和农村种养植协会，建立科学的农民培训评价体系，搭建农民致富平台，促进农村精神文明建设；“三导”：通过专家指导、示范引导、基地启导，让农民增强信心，大胆实践，勤劳致富；“二评”：推行农民职称评定和教育效果评价，激励农民成为农村专业技术人才；“一带”发挥典型带动一般 “以点带 －8－
片” 的效应。这种新型培训模式，适应了产业结构调整的需要，带动了农民增收致富。
四、主要问题及今后打算
虽然我县“两基”工作取得了一定的成绩，但是，仍然存在着一些不容忽视的问题。我们将以此次国检为新的起点，切实解决制约我县教育发展的主要问题。
（一）城镇学校大班额比例较高和控辍保学任务较重。大量农村人口涌入城镇，城区学校不堪重负，特别是县城学校大班额现象比较突出，教育发展与城镇化进程不相适应，办学条件不能满足广大人民群众对优质教育资源的需求和城镇化快速推进的要求；随着学龄儿童人数的变化和边远地区学校隔年招生的推行，极少数的偏远山乡小学、初中入学率和辍学率起伏不定，严重地影响普及率指标。我们一方面将进一步调整学校布局，另一方面将大力宣传教育法律法规，继续落实好“两免一补”政策，推行贫困学生资助制度，进一步落实控辍保学工作责任，确保儿童少年接受完九年义务教育。目前，已将县城新建一所小学、改扩建**中学写入今年的政府工作报告，纳入全县重要工作议事日程，已完成了新建一所学校选址和**中学改扩建方案，通过采取一系列措施，我县大班额问题将得到全面解决。
（二）义务教育经费保障水平较低。我县是国家级重点扶贫开发县，属于经济不发达地区，县级财力匮乏，改善办学条件的资金筹集十分困难，极少数中小学功能用房仅仅基本达到国家规定标准；中小学信息技术教育与时代发展及不相适应，设备设施更新周期长，很难达到现代教育技术的要求。尽管我县财政十分薄弱，我们仍在保障教育经费“三个增长”的同时，继续多方筹 －9－
措资金，保证中小学改善办学条件的必要投入，逐步建立义务教育阶段学校校舍维修、设备更新的长效机制。
（三）校际之间发展不均衡。由于我县教育基础差，极少数学校管理不够规范，办学水平也不高，校际之间发展不平衡，严重地影响义务教育均衡发展。我们将强化学校内部管理，加强学校干部的思想作风建设，不断提高管理能力，加强学校制度化建设，强化学校规范管理，合理配置干部师资，合理配置教育资源，加大薄弱学校的治理，推行强校带弱校“捆绑式”发展。注重改善偏远学校的办学条件，促进全县办学水平整体提高，逐步实现义务教育均衡发展。
尊敬的各位领导、各位专家：今后，我们将一如继往地把教育摆在优先发展的战略地位，全力解决我县教育事业发展中存在的困难和问题，确保全县教育事业持续快速发展，为实现“最先脱贫、率先致富”目标作出更大贡献。
最后，祝国家督导检查组的各位领导、各位专家在*期间身体健康、万事如意！
谢谢大家！
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**县实施“两基”工作情况汇报
尊敬的教育部副总督学**同志，尊敬的各位国家督学、各位领导、各位专家：
你们好！首先，我代表**县人民政府及40万**人民向不辞辛劳前来我县检查、指导“两基”工作的各位领导和专家表示热烈的欢迎！下面，我就全县“两基”工作情况作如下汇报。
一、**基本县情
**县地处****下游，位于武陵山与大娄山结合部，幅员面积***平方公里。辖**个乡（镇）、**个行政村。现有总人口**万人。是国家扶贫开发重点县、三峡库区淹没县、重庆直辖以来历届市委书记联系县。
**属典型的山区县，**山、**山、**山等五大山岭分布其间，崇山险峻，沟壑纵横，乡镇分布零散、偏远，部分乡镇交通极不便利。全县以农业为主，经济作物以发展烤烟、蚕桑、无公害蔬菜和中药材为主。同时，正在开发水能发电、劳务输入，旅游业初具规模。现已建成国家4A级景区3个，国家重点风景名胜区1个，国家森林公园1个，省级自然保护区1个，整个**被命名为国家岩溶地质公园和中国户外运动基地，**喀斯特地貌被列入《世界自然遗产名录》，成为全国第六个和重庆第一个世界自然遗产地。
近年来，全县人民发扬“实干快干”的**精神，开拓进取，全县社会经济实现跨越式发展，地区生产总值增幅跃居重庆市的 －1－
平均水平，人均生产总值保持了逐年上升。
全县现有中小学122所，其中普通高完中4所，单设中学10所，小学108所；有职教中心1所，特殊学校1所；在校中小学生4.86万人，中小学专任教师3054人；乡镇成人学校26所，村级成人学校187所，专兼职成人教师356人。
二、全县“两基”工作完成情况
**县于1998年通过重庆市“两基”验收，2004年通过重庆市复查验收。经过10年的巩固与提高，全县“两基”各项指标达到了“两基”国家规定标准。
（一）领导管理。我县始终坚持将“两基”工作纳入全县经济社会发展的总体规划，把“两基”巩固提高工作摆在与经济工作同等重要的位置，把迎接国家“两基”验收作为县政府、各县级相关部门、各乡镇的“一把手工程”， 实行“一把手负责制”。坚持“两基”工作年度自查制度，把“两基”工作作为乡镇综合目标考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。
（二）普及程度。2007年，全县小学入学率达99.99%，初中阶段入学率达98.86%，残疾儿童入学率达86.70%，小学年辍学率为0，初中年辍学率为1.07%， 15周岁初等教育完成率达99.53%，17周岁中等教育完成率达97.52%，15周岁人口文盲率为0。
（三）师资水平。全县有初中在编人员1117人，其中专任教师930人，学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为98.82%，2001年起新补充专任教师293人，学历达标比例达100%，小学在编人员2279人，其中专任教师2124人，学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为99.39%，2001年起补充的教师学历达标率为99.15%。2007年，代课教师转为公办教师101人，学 －2－
历不达标6人，占专任教师总数的0.28%。全县中小学校长接受岗位培训139人，培训比例达100%。全县初中、小学生师比分别为18：1、15：1，初中、小学代课人员占岗位教师的比例分别减少到0.22%、0.66%。
（四）办学条件。几年来，全县中、小学投入总计达8735.4万元，改建D级危房7万平方米，新建办公楼、教学用房8.2万平方米，师生宿舍2.2万平方米，建运动场3.6万平方米，添置理科实验教学仪器1.4万件，音、体、美、卫、劳等器材1841件，购置图书21.4万册、办公桌椅3100套、课桌1.7万套。投入资金206.5万元，用于成人技术教育培训、学历培训，并购置实用技术教材5.3万册。仅2007年，全县就投入资金942万元，改建危房1.06万平方米，新建办公教学用房7949平方米，建运动场
1.2万平方米；修建寄宿制学校2所，改建了5所学校的食堂、学生宿舍等设施3940平方米，改造了7所学校的厕所；现已开展远程教育项目的初中、中心校、完校、村校及校点达155所，所有初中、乡镇中心校和80%的完校开设了计算机课，教师使用资源比例达90%，资源应用于教学占总课时的40%；全县中小学现有实验室（初中理化生实验室、小学自然实验室）118间，教学仪器设备按不同类型学校配齐率初中为97.06%、小学为99.36％；全县现有139所初中、中心校、完校、村校及校点通过联合国儿基会教具包项目配备了教具包；切实消减大班额，全县初中大班额、小学大班额数比例分别下降到44%、10.7%。
（五）教育经费。以财政拨款为主，做到了教育经费“三个增长”。2004年、2005年、2006年，财政拨款占教育经费总支出的比例分别为75.91%、72.08 %、79.34%。2004年、2005年、2006 －3－
年，财政对教育拨款增长比例分别为14.59%、28.45%、19.7%， 财政经常性收入增长比例分别为：9.31%、15.09%、16.35%，财政对教育的拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例。2004年、2005年、2006年，初中生均预算内教育事业费分别为852.00元、1467.07元、1526.62元；小学生均预算内教育事业费分别为894.31元、1198.95元、1473.62元。生均预算内教育事业费保持了逐年有所增加。2004年、2005年、2006年，初中生均事业支出中公用经费分别为27.8元、55.6元、341.35元，小学生均事业支出中公用经费分别为16.35元、47.15元、224.44元，中小学生均公用经费做到了逐年增加。全面实施农村义务教育经费保障机制，落实了“两免一补”政策，按时足额发放了教师工资。
（六）教育质量。严格执行新课程标准，强化教育科研，落实学生体质健康和体育锻炼标准，切实减轻学生过重课业负担，注重学生实践能力、创新能力的培养。在义务教育阶段，杜绝了设立重点班、重点校的不良现象，取消了统一考试，规范了办学行为，稳步提高教育教学质量。全县初中毕业率为99.62%，小学毕业率为100%。
（七）扫盲工作。全县现有青壮年22.74万人，青壮年人口中非文盲22.68万人，非文盲率达99.75%，近三年脱盲123人，脱盲学员巩固率达100%，复盲率为0，新生文盲率为0。全县建有乡级成人学校 26所，村级成人学校187所，全县配备了成教专干26人、专兼职成教教师 356人。2005年，全县多渠道筹集经费130多万元，在全县各中小学校、完校建成89个农村教育资源馆，461个农民教育培训点。
三、“两基”工作进展和主要措施
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1998年，我县在财力紧张，教育基础较差，底子十分薄弱，“两基”处于低水平的情况下，投入大量物力、财力，经过艰苦努力，赢得了“两基”达标验收，实现了历史性的突破。2004年，我县又明确提出“两基”达标只是完成了阶段性任务，工作的重点必须放在巩固和提高上，强力推进“两基”工作，顺利地通过了市政府“两基”复查验收，实现了教育事业跨越式发展。今年，我县进一步突出国家“两基”督导检查工作重中之重的地位，采取切实有效的措施，推进“两基”工作。
（一 ）全面动员，强力推进“两基”巩固提高工作。从2004年起，我们安排落实专兼职人员负责“两基”工作，确保了工作的连续性。同时，坚持统筹规划、精心部署、多方协作，强化县级部门职责，充分调动全民关注、全民参与“两基”工作的积极性。县发改部门在教育项目的规划与管理上力求“早”字，建设部门对全县中小学校的房屋安全进行了全面的排查，房管及国土部门针对我县各中小学实际情况，对全县60多所学校手续不齐全的校舍场地补办了房产证、国土证。县级相关部门积极配合各乡镇想办法、添措施，着力解决中小学和成人学校功能用房不足、中小学危房的问题。宣传、广电部门利用报刊、网络、电视等新闻媒体广泛宣传“两基”工作，形成了良好的舆论氛围。
（二）落实“以县为主”，强化中小学内部管理。我县采取一系列措施，实施“科教兴武”战略，切实把教育放在优先发展的地位，落实了农村义务教育“以县为主”的管理体制，统筹制定了全县农村义务教育发展规划；制定了加快教育发展的若干政策措施；坚持“教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育资金优先安排，教育人才优先引进，教育困难优先解决，对教师工资优 －5－
先落实”的“六优先”原则，把教育实绩列为乡镇党政领导政绩考核的重要内容。同时，强化学校内部管理，开展了师德师风建设和行风评议活动，增强了教师的事业心和责任感；派出中小学校年轻干部到市内外挂职学习，不断提高学校管理者的水平。
（三）坚持依法治教，净化校园周边环境。近年来，我们深入贯彻教育法律法规，切实推进依法治教、依法治校进程，特别是通过广播、专栏、培训会等多种形式对新修订的《中华人民共和国义务教育法》进行了广泛宣传，并认真落实。严厉打击了干扰学校教学秩序和伤害学生的行为，消除学校交通安全隐患，加强消防安全指导督查，筑牢学校安全防线；加大了校园周边环境治理力度，对校园周边违规经商摊点、电子游戏厅、录像厅、歌厅等场所进行清除；狠抓了学校卫生防疫、食品卫生工作，并实行定期检查制度，确保无食品中毒、无疫情发生。各乡镇及学校坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确工作职责，健全机构，建立了危险有害因素台帐，完善了安全应急预案。大力开展安全教育活动，提高师生安全防范意识和自护自救能力，确保学校师生的生命财产安全。关注留守儿童，切实解决农民工子女入学的问题，确保适龄儿童少年接受完九年义务教育。建立了对乡镇和农村中小学校的督导评估制度，充分发挥政府教育督导的督学、督政职能。
（四）加大教育投入，切实改善办学条件。在财政依法保证投入的同时，我们多渠道筹措资金，切实改善了学校的办学条件。仅今年开展“两基”巩固提高工作以来，全县共投入280万元，用于校舍维修与建设、添置教学仪器和图书等设施设备。投入现代信息技术教育资金800万元，建成了全县教育城域网，在21所 －6－
城镇中小学实施“校校通”工程，建多媒体教室81间、音像电子馆85个、语音室7间；建中小学卫星收视点92个，全县开设信息技术课占学校总数的76%。1998年以来，全县收到如香港道德会、中海集团、重庆市电力集团、新加坡著名歌星何耀珊等社会各界捐款961万元，当地部门和个人捐款770.4万元。同时，在重庆市率先将教师津补贴纳入财政预算予以保障，为高寒边远地区工作的教师增加工资。
（五）全力科研兴教，不断推进素质教育。近年来，我县中小学以落实课程计划为载体，大力改革课堂教学模式、教学方法，因地制宜开设了信息技术课、综合实践课、劳动实践课和兴趣活动课；同时，利用节庆时机，组织开展丰富多彩的文娱活动，举办艺术节，丰富学生学习生活，陶冶学生心灵，培养学生情趣，发展学生个性特长，全面提高学生素质。形成了以学生为主体，以知识、技能的形成与发展为主线，以发展学生创新思维为重点，大力推广应用现代教学手段。实施中小学生综合素质评价，将学校对学生的单一评价转向综合评价，按“学校自主，形式多样，强化抽测，重在管理”的思路对基础教育考试进行了改革，建立了考试内容以“学科检测综合测试+学生综合能力”，学生评价以“等级制+特长+评语”的配套机制。同时，构建了全县教研科研网络，实行教研、师培、科研三位一体的科研体制。规范了科研课题管理，出台了科研工作一系列管理意见，强化了科研工作管理力度，提高了科研水平。到目前为止，全县承担了2个国家级子课题，结题1个；市级课题7个，结题6个；县级课题176个，结题25个。我县还以教育信息化推进教育现代化，以教育现代化推动城乡一体化，坚持装备、管理、应用和研究一起抓，提高了 －7－
教育信息化水平，充分发挥了信息技术和远程教育在教育教学中的作用，促进了学校办学水平整体提升。
（六）加大救助力度，切实做好控辍保学。我县建立了家庭贫困学生库，实行动态管理，广泛开展了“希望工程”、“春蕾计划”以及对农村贫困学生进行“一帮一”等多形式的助学活动，筹集资金260多万元，救助家庭贫困学生3000多人。同时，坚持实行“目标责任制”，层层签定目标责任书，明确目标任务。各乡镇、学校采取领导包片、教师包村的办法，深入村社动员失学学龄儿童少年返校学习，将“控辍保学”落到实处，确保适龄儿童少年接受完九年义务教育。
（七）强化成人教育，促进农民素质提高。我县完善了以“农村现代教育资源馆”为中心，以农户光盘播放点为终端，整合农业技术服务站、电视广播文化中心，构建了集宣传、培训、指导为一体的多功能网络，扩宽了信息渠道，提高了资源利用率，开创了“一引、二研、三培、四建和三导、二评、一带”的**农民素质教育模式。“一引”：引导农民转变观念，提高对勤劳致富、科技致富的认识；“二研”：指导农民吸收科技信息，研究致富项目，提高劳动致富能力；“三培”：开展农民素质培训、“定单”培训、“绿色证书”培训，为农村劳动力转移搭建桥梁；“四建”：广泛建立“农民教育资源馆”，建立农业科技三级服务网站，建立农业科技实验基地和农村种养植协会，建立科学的农民培训评价体系，搭建农民致富平台，促进农村精神文明建设；“三导”：通过专家指导、示范引导、基地启导，让农民增强信心，大胆实践，勤劳致富；“二评”：推行农民职称评定和教育效果评价，激励农民成为农村专业技术人才；“一带”发挥典型带动一般 “以点带 －8－
片” 的效应。这种新型培训模式，适应了产业结构调整的需要，带动了农民增收致富。
四、主要问题及今后打算
虽然我县“两基”工作取得了一定的成绩，但是，仍然存在着一些不容忽视的问题。我们将以此次国检为新的起点，切实解决制约我县教育发展的主要问题。
（一）城镇学校大班额比例较高和控辍保学任务较重。大量农村人口涌入城镇，城区学校不堪重负，特别是县城学校大班额现象比较突出，教育发展与城镇化进程不相适应，办学条件不能满足广大人民群众对优质教育资源的需求和城镇化快速推进的要求；随着学龄儿童人数的变化和边远地区学校隔年招生的推行，极少数的偏远山乡小学、初中入学率和辍学率起伏不定，严重地影响普及率指标。我们一方面将进一步调整学校布局，另一方面将大力宣传教育法律法规，继续落实好“两免一补”政策，推行贫困学生资助制度，进一步落实控辍保学工作责任，确保儿童少年接受完九年义务教育。目前，已将县城新建一所小学、改扩建**中学写入今年的政府工作报告，纳入全县重要工作议事日程，已完成了新建一所学校选址和**中学改扩建方案，通过采取一系列措施，我县大班额问题将得到全面解决。
（二）义务教育经费保障水平较低。我县是国家级重点扶贫开发县，属于经济不发达地区，县级财力匮乏，改善办学条件的资金筹集十分困难，极少数中小学功能用房仅仅基本达到国家规定标准；中小学信息技术教育与时代发展及不相适应，设备设施更新周期长，很难达到现代教育技术的要求。尽管我县财政十分薄弱，我们仍在保障教育经费“三个增长”的同时，继续多方筹 －9－
措资金，保证中小学改善办学条件的必要投入，逐步建立义务教育阶段学校校舍维修、设备更新的长效机制。
（三）校际之间发展不均衡。由于我县教育基础差，极少数学校管理不够规范，办学水平也不高，校际之间发展不平衡，严重地影响义务教育均衡发展。我们将强化学校内部管理，加强学校干部的思想作风建设，不断提高管理能力，加强学校制度化建设，强化学校规范管理，合理配置干部师资，合理配置教育资源，加大薄弱学校的治理，推行强校带弱校“捆绑式”发展。注重改善偏远学校的办学条件，促进全县办学水平整体提高，逐步实现义务教育均衡发展。
尊敬的各位领导、各位专家：今后，我们将一如继往地把教育摆在优先发展的战略地位，全力解决我县教育事业发展中存在的困难和问题，确保全县教育事业持续快速发展，为实现“最先脱贫、率先致富”目标作出更大贡献。
最后，祝国家督导检查组的各位领导、各位专家在*期间身体健康、万事如意！
谢谢大家！
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