兼职：世界文化艺术研究院客座教授 中国社会经济文化发展研究会研究员 【摘要】教育涉及千家万户，关系千秋万代。中国深化教育改革，就是要由应试教育的“一考定终身”、“唯分数论”、“唯学历论”；改变为：“分数+技能+素质”的综合能力论。减少高考科目（英语、语文、生物等）；将多年一考变为“一年三考”，即：会考、中考、高考。分散的、多元化的选拔优秀人才。努力实现到2020年的“两基本、一进入。”贯彻九年义务教育、普及高中教育、提升大学教育质量，努力实现国家教育战略目标。 【关键词】深化教育改革；文理不分科；减少高考科目；一年三考（会考、中考、高考） 前言 中国已往教育现状堪忧：“考考考！老师的法宝。分分分！学生的命根。”“改革开放几十年，教育僵化如从前。”正规的传统教育，种种弊端，已到了无法让人容忍的地步。许多教育内容和方法、陈腐僵化的教材，传授的都是过去和现在的知识，而对未来和创新、创造发明一概不清，中国教育已到了非改不可的地步了。必须实实在在地对教育方向、目标、内容、方法、教材、课程设置、招生考试、教育体制等等进行深化改革。是中国的教育面向世界、面向未来、面向现代化。 党的十八届三中全会上，党中央已就“全面深化教育领域综合改革”问题指出：要“大力促进教育公平；逐步缩小区域城乡差距；推进考招制度改革；推进管、办、评分离。”中国全面深化教育改革的目的，就是要从封闭僵化式管理，向社会开放化管理过渡。目标是文理不分科、减少高考科目、变“多年一考”为“一年三考。”政治、英语、生物等只纳入会考范围，对于专业涉及到这些科目的考试，专门设分统一考试、会考、中考、高考、级考。注重高考的方向、时段、内涵、效率、公平正义。让天下学子们不论男女、门第高低、富贵贫贱、民族肤色、语言的不同等等，都能站在公平的统一考试起跑线上，多元化、多层次地选拔各级各类优秀人才，确保各尽所能、人尽其才。让招生考试改革沿着分散化、多元化的正确方向上发展。这不是最优的教育改革方案，但却是最符合人民大众意愿的教育改革方案。其主要内容要点如下： 1 教育大整顿――关、停、并、转、缩 中国全面深化教育改革，改什么？从哪改？就是要面对以往教育管理混乱；师资队伍涣散；教育重复，资源浪费严重；教科研资产流失严重；急需要各级政府整顿调整。不言而喻，教育是个系统化的庞大工程，不是耍耍嘴皮子的时候，而是要能培养出人才、专才、复合型人才等。找准切入点，先从教育改革整顿开始――关、停、并、转、缩。关――关闭分散的、不符合标准的幼儿园。 停――停止师多生少、设施陈旧，依然运行的小学，实行撤并停办。 并――对学生人数迅速下降，而师资又相对短缺、教具设施欠缺的各地初级中学，一律实行裁撤合并。 转――对师资生源较多，教学仪器、教学设施、生活设施齐备、环境秀美的初中转型高中、职中、中专技校、成人教育学校等。普及高中教育、提升职业、中专技校。 缩――对于前几年大学扩招时，依然在教学仪器、教学设施、生活设施、师资欠缺、基础条件太差的普通大学、或者“挂的羊头卖狗肉”的“挂靠”大专院校系科，坚决裁撤压缩。 2 学制改革――缩时改制 我国的《教育规划纲要》现分学制系统为：学前教育、小学教育、初等教育、中等教育、职业教育、特殊教育、高等教育、成人教育等几类。目标是积极发展学前教育，巩固提高九年义务教育水平，加快普及高中，健全职业教育，提升高等教育质量，使教科研为经济、文化社会服务，围绕办好开放大学等制度，完善自学考试，搭建终身教育的“立交桥”。重视民族教育事业，健全特殊教育的保障机制。 2.1 学前教育――3年 半费、免试入学 凡是年满三周岁的儿童可入幼儿园。国家减半学杂费，担负营养午餐一顿。法定适龄儿童学前教育时，分小班、中班、大班。着重以趣味游戏、看图识字、称谓礼仪为主。开发幼儿智力，挖掘儿童潜能，既讲文明，又懂礼貌。 2.2 九年义务教育――9年 免费 、免试入学。 九年义务教育涉及千家万户，关系千秋万代人才成长。基础在教育，重点在农村。最大的优点是免费、免试、就近入学。九年义务教育是区域城乡统筹发展的连接点，缩小城乡差距，实现社会公平正义，改革现行教育教材、内容、教法，实行新的招考制度，才能为未来工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展提供人才支撑，为全面建成小康社会提供人才保障。 2.2.1 小学教育――5年。 小学教育要求门门过关，级级考评。培养小学生的志趣爱好，掌握基础知识的能力。一、二年级集中识字、演算。三、四、五年级学好基础知识，传统的小学教育科目，以及培养他们在德智体音美舞方面的志趣爱好。 2.2.2 初中教育――2年。 初中教育要求门门过关，级级考评。一年多考。分期中、期末、会考过关，综合素质评定，记入电子档案，供今后所选院校录取参考用。 2.2.3 高中教育――2年。 高中教育要求文理不分科，一年三考：会考、中考、高考。综合平时成绩给予考评，废除“一考定终身”。 2.3 大学教育――4年 自费 统考入学。 大学教育在大二前不许分科，大三、大四才学专业课程。所学课程分基础公共课、专业课、技能课、实践课。 2.4 硕士、博士、博士后教育――共9年。 全国高端人才培养计划，由所在有关院校专业委员会、博导、国家培养方向决定，专门培养国家专业高端人才。具体情况具体对待。 3 招考改革――免试、免费、考试入学、一年三考 3.1 招生――免试、免费、考试入学。 招考是国家选拔培养人才的主要措施。招考分：幼考、小考、初考、会考、中考、高考、大考、特考、以及等级考试，原则是学生随学随清，门门过关、级级考评，学年综合考评。按照：及格、合格、优良、优异、优秀、特优等评语记录入电子档案。供今后中考、高考、各级各类院校录取时参考用。 3.1.1 九年义务教育。九年义务教育阶段招生，本着就近、免试、免费入学原则。一律公平地逐级升学深造，接受国家法定的九年义务教育。 3.1.2 大学招生。本着“宽进严出”的原则。同分横向录取；同分特长录取；自主择校录取；过线择业录取的方式，以及学校自主招特长生。 3.2 全国统一考试――一年三考（会考、中考、高考）。 3.2.1 会考。 （1）范围：初、高中、中专技校等统一参加每学年的会考。 （2）时间：每年2月20日-21日会考。26-28网上录取通知。 （3）科目：必考：语、数、理、化、史、地、生；选考：体音美、动植生、政英技、科技与发明。 3.2.2 中考。 （1）范围：初高中、中专技校生、社招生。 （2）时间：每年6月21-23日全国统一考试。26-28日网上录取通知。 （3）科目：必考：写作、数、理、化、史、地。 选考：体音美、动植生、政英技、科技与发明。3.2.3 高考。 （1）范围：应届高中、职中、高中专技校生、社招生等。 （2）时间：每年8月21-24日全国统一高考，29-30日网上录取通知。 （3）科目：必考：写作、数、理、化、史、地；选考：体音美、政英生、科技与发明、其它。 3.3 全国大学统考： 3.3.1 大考：公共课+专业课+论文+社会实践。 3.3.2 级考：就是国家统一的英语（或其它语种）、汉语、生物、科技与发明等级考试，今后还可根据社会经济、文化、科技发展情况增添所考科目。 4 课程设置――必考课+选考课+新增课 4.1 学前教育：看图识字、体音美舞、文明礼仪。 4.2 小学教育：语、数、英、体音美舞、政治（礼仪、思品、劳技）、三年级家用电器、四年级自然、五年级科学。 4.3 初中教育：语、数、理、化、史、地、政治（思想品德、政治体制）、英语、动植生、体音美、初一办公自动化、初二农机电、科技与发明。 4.4 高中教育：语、数、理、化、史、地、英、生、体音美、政治（科学社会主义上、下）、高一办公自动化、会记电算化、高二科技与发明、末期车工（汽车、车床、新的生产工具）。 4.5 大学教育：各级各类大专院校，依据本校专业特长，设置公共课、专业课、技能课。 5 教材教法改革――新教材+新课改 教科书是根据各科教学大纲和计划、教法要求，系统而简明的叙述各学科内容的教法用书，简称课本。一般包括目录、课文、插图、作业、习题、实验和注释等。课本是教师教学的依据，又是学生获得系统知识的重要工具。所以教材改革，就是对以往受前苏联影响，照搬欧美教材，虽有改造，但难免有关内容依然存在许多问题，需要将内容删繁就简，修改传统教科书，增添新思想、新科技、新理论、新学说、新观念等。重新选编主要课题、目录、章、节，修改有关内容、重点、以及教学时数、实验、操作、习题作业等。 5.1 必考课：要本着系统传授传统各科知识，以及现代实验、作业、习题。附带科学前沿有关问题。 5.2 选考课：要本着对课本政治思想、学科要点、核心内容、习题作业、实验操作、科学前沿疑难问题等方面修改。 5.3 新增课：如农用家电、电动机、水泵、收音机、拖拉机、收割机、切割机、等以实用，会操作、会使用为准。 6 综合素质考评 过去的应试教育，高考就是指挥棒。所以学校各项工作都围绕指挥棒转，扼杀了许多学生的智力潜能，一考定终身的做法将一去不复反了。今后将从学生学科成绩、学科考评、过关考试、会考、中考、高考的分数、结合平时的学科成绩、综合素质考评，决定一个学生的前途命运。 7 资源配置 针对教育发达和教育欠发达地区的比较，国家今后将教育资源尽可能地配置到贫困山区、边远农村、以及不发达的民族地区。特别是在桌凳、图书、仪器、电脑等教学设施、生活设施、仪器、教具等等，都要倾向农村九年义务教育学校。 8 体制改革 8.1 教育局及学校： 以往的教育局管人管事，学校听命教育局，围绕高考指挥棒转，极大地约束了学校的自主办学原则，需要深化教育改革 ，取消学校内部行政化，改变“一考定终身”，逐步行政升迁渠道。 教育改革的目标是去行政化。教育局今后不再是行政教育指导机关，而是校产监管维护、教育监督评议机构。人事权和财政权逐步退出市场机制，大中小学校长不再是下派任命制，而是由校董会选聘校长、教务主任，教育局备案，实行校长法人负责制。 学校分三种情况：一是国有公办学校；二是民办私有学校；三是公私合办院校。一律备案所在区域工商、财政、教育主管部门，享受同等国家教育资源待遇，要求资产所有制分明，股权清晰，国家划拨的教学设施和生活设施、教学仪器、教具、图书等作为固定资产投入记录在案，如果私学资不抵债将收为国有学校，裁、撤、并、转，教师轮岗。或者兼并、转化为公私合办院校，或者依法申请破产、拍卖等。主导教育公平化，杜绝教育企业化。 8.2 校董会。 由出资各方：教育厅、局校产公司、投资的社团、银行、公司、村镇、街道居委会、出资的个人，以及当地的社会贤达（不出资）等组成校董会，制定有关章程、选聘所在学校校长、教务主任，任期由校董会决定。校董会对校园资产进行监督和管理。实行人、财、物、管、教、招、考、评分离，社会各方监管。 8.3 教师工会。 教师工会是教师权利的代表机构。由教职员工选举产生，依法维护教师员工的人格尊严、工资、福利待遇等合法权益。教师员工的工资统一由所在院校指定银行定期支付，不得拖欠，否则由所在银行承担一切债权债务。银行实行校董会出资学年制，校内财务往来统一由所在省、市、县级核算中心监管。 结论 中国全面深化教育改革 ，就是要改变已往的应试教育，延时学制、一考定终身、多年一考、科目较多，变为综合素质、能力教育，缩短学制，一年三考，实行会考、中考、高考，取消英语、语文、生物入考。改革传统课程设置，增添新课程，注重高考内涵、时段，分散化、多元化录取考生。在搞好传统教育的基础上，寻求新课改、新教法、新招考、新评价。同时探索教育体制改革出路，着眼教育要面向未来、面向世界、面向现代化。高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现伟大中国民族复兴的“中国梦”、为全面深化教育领域综合改革而努力奋斗。
兼职：世界文化艺术研究院客座教授 中国社会经济文化发展研究会研究员 【摘要】教育涉及千家万户，关系千秋万代。中国深化教育改革，就是要由应试教育的“一考定终身”、“唯分数论”、“唯学历论”；改变为：“分数+技能+素质”的综合能力论。减少高考科目（英语、语文、生物等）；将多年一考变为“一年三考”，即：会考、中考、高考。分散的、多元化的选拔优秀人才。努力实现到2020年的“两基本、一进入。”贯彻九年义务教育、普及高中教育、提升大学教育质量，努力实现国家教育战略目标。 【关键词】深化教育改革；文理不分科；减少高考科目；一年三考（会考、中考、高考） 前言 中国已往教育现状堪忧：“考考考！老师的法宝。分分分！学生的命根。”“改革开放几十年，教育僵化如从前。”正规的传统教育，种种弊端，已到了无法让人容忍的地步。许多教育内容和方法、陈腐僵化的教材，传授的都是过去和现在的知识，而对未来和创新、创造发明一概不清，中国教育已到了非改不可的地步了。必须实实在在地对教育方向、目标、内容、方法、教材、课程设置、招生考试、教育体制等等进行深化改革。是中国的教育面向世界、面向未来、面向现代化。 党的十八届三中全会上，党中央已就“全面深化教育领域综合改革”问题指出：要“大力促进教育公平；逐步缩小区域城乡差距；推进考招制度改革；推进管、办、评分离。”中国全面深化教育改革的目的，就是要从封闭僵化式管理，向社会开放化管理过渡。目标是文理不分科、减少高考科目、变“多年一考”为“一年三考。”政治、英语、生物等只纳入会考范围，对于专业涉及到这些科目的考试，专门设分统一考试、会考、中考、高考、级考。注重高考的方向、时段、内涵、效率、公平正义。让天下学子们不论男女、门第高低、富贵贫贱、民族肤色、语言的不同等等，都能站在公平的统一考试起跑线上，多元化、多层次地选拔各级各类优秀人才，确保各尽所能、人尽其才。让招生考试改革沿着分散化、多元化的正确方向上发展。这不是最优的教育改革方案，但却是最符合人民大众意愿的教育改革方案。其主要内容要点如下： 1 教育大整顿――关、停、并、转、缩 中国全面深化教育改革，改什么？从哪改？就是要面对以往教育管理混乱；师资队伍涣散；教育重复，资源浪费严重；教科研资产流失严重；急需要各级政府整顿调整。不言而喻，教育是个系统化的庞大工程，不是耍耍嘴皮子的时候，而是要能培养出人才、专才、复合型人才等。找准切入点，先从教育改革整顿开始――关、停、并、转、缩。关――关闭分散的、不符合标准的幼儿园。 停――停止师多生少、设施陈旧，依然运行的小学，实行撤并停办。 并――对学生人数迅速下降，而师资又相对短缺、教具设施欠缺的各地初级中学，一律实行裁撤合并。 转――对师资生源较多，教学仪器、教学设施、生活设施齐备、环境秀美的初中转型高中、职中、中专技校、成人教育学校等。普及高中教育、提升职业、中专技校。 缩――对于前几年大学扩招时，依然在教学仪器、教学设施、生活设施、师资欠缺、基础条件太差的普通大学、或者“挂的羊头卖狗肉”的“挂靠”大专院校系科，坚决裁撤压缩。 2 学制改革――缩时改制 我国的《教育规划纲要》现分学制系统为：学前教育、小学教育、初等教育、中等教育、职业教育、特殊教育、高等教育、成人教育等几类。目标是积极发展学前教育，巩固提高九年义务教育水平，加快普及高中，健全职业教育，提升高等教育质量，使教科研为经济、文化社会服务，围绕办好开放大学等制度，完善自学考试，搭建终身教育的“立交桥”。重视民族教育事业，健全特殊教育的保障机制。 2.1 学前教育――3年 半费、免试入学 凡是年满三周岁的儿童可入幼儿园。国家减半学杂费，担负营养午餐一顿。法定适龄儿童学前教育时，分小班、中班、大班。着重以趣味游戏、看图识字、称谓礼仪为主。开发幼儿智力，挖掘儿童潜能，既讲文明，又懂礼貌。 2.2 九年义务教育――9年 免费 、免试入学。 九年义务教育涉及千家万户，关系千秋万代人才成长。基础在教育，重点在农村。最大的优点是免费、免试、就近入学。九年义务教育是区域城乡统筹发展的连接点，缩小城乡差距，实现社会公平正义，改革现行教育教材、内容、教法，实行新的招考制度，才能为未来工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展提供人才支撑，为全面建成小康社会提供人才保障。 2.2.1 小学教育――5年。 小学教育要求门门过关，级级考评。培养小学生的志趣爱好，掌握基础知识的能力。一、二年级集中识字、演算。三、四、五年级学好基础知识，传统的小学教育科目，以及培养他们在德智体音美舞方面的志趣爱好。 2.2.2 初中教育――2年。 初中教育要求门门过关，级级考评。一年多考。分期中、期末、会考过关，综合素质评定，记入电子档案，供今后所选院校录取参考用。 2.2.3 高中教育――2年。 高中教育要求文理不分科，一年三考：会考、中考、高考。综合平时成绩给予考评，废除“一考定终身”。 2.3 大学教育――4年 自费 统考入学。 大学教育在大二前不许分科，大三、大四才学专业课程。所学课程分基础公共课、专业课、技能课、实践课。 2.4 硕士、博士、博士后教育――共9年。 全国高端人才培养计划，由所在有关院校专业委员会、博导、国家培养方向决定，专门培养国家专业高端人才。具体情况具体对待。 3 招考改革――免试、免费、考试入学、一年三考 3.1 招生――免试、免费、考试入学。 招考是国家选拔培养人才的主要措施。招考分：幼考、小考、初考、会考、中考、高考、大考、特考、以及等级考试，原则是学生随学随清，门门过关、级级考评，学年综合考评。按照：及格、合格、优良、优异、优秀、特优等评语记录入电子档案。供今后中考、高考、各级各类院校录取时参考用。 3.1.1 九年义务教育。九年义务教育阶段招生，本着就近、免试、免费入学原则。一律公平地逐级升学深造，接受国家法定的九年义务教育。 3.1.2 大学招生。本着“宽进严出”的原则。同分横向录取；同分特长录取；自主择校录取；过线择业录取的方式，以及学校自主招特长生。 3.2 全国统一考试――一年三考（会考、中考、高考）。 3.2.1 会考。 （1）范围：初、高中、中专技校等统一参加每学年的会考。 （2）时间：每年2月20日-21日会考。26-28网上录取通知。 （3）科目：必考：语、数、理、化、史、地、生；选考：体音美、动植生、政英技、科技与发明。 3.2.2 中考。 （1）范围：初高中、中专技校生、社招生。 （2）时间：每年6月21-23日全国统一考试。26-28日网上录取通知。 （3）科目：必考：写作、数、理、化、史、地。 选考：体音美、动植生、政英技、科技与发明。3.2.3 高考。 （1）范围：应届高中、职中、高中专技校生、社招生等。 （2）时间：每年8月21-24日全国统一高考，29-30日网上录取通知。 （3）科目：必考：写作、数、理、化、史、地；选考：体音美、政英生、科技与发明、其它。 3.3 全国大学统考： 3.3.1 大考：公共课+专业课+论文+社会实践。 3.3.2 级考：就是国家统一的英语（或其它语种）、汉语、生物、科技与发明等级考试，今后还可根据社会经济、文化、科技发展情况增添所考科目。 4 课程设置――必考课+选考课+新增课 4.1 学前教育：看图识字、体音美舞、文明礼仪。 4.2 小学教育：语、数、英、体音美舞、政治（礼仪、思品、劳技）、三年级家用电器、四年级自然、五年级科学。 4.3 初中教育：语、数、理、化、史、地、政治（思想品德、政治体制）、英语、动植生、体音美、初一办公自动化、初二农机电、科技与发明。 4.4 高中教育：语、数、理、化、史、地、英、生、体音美、政治（科学社会主义上、下）、高一办公自动化、会记电算化、高二科技与发明、末期车工（汽车、车床、新的生产工具）。 4.5 大学教育：各级各类大专院校，依据本校专业特长，设置公共课、专业课、技能课。 5 教材教法改革――新教材+新课改 教科书是根据各科教学大纲和计划、教法要求，系统而简明的叙述各学科内容的教法用书，简称课本。一般包括目录、课文、插图、作业、习题、实验和注释等。课本是教师教学的依据，又是学生获得系统知识的重要工具。所以教材改革，就是对以往受前苏联影响，照搬欧美教材，虽有改造，但难免有关内容依然存在许多问题，需要将内容删繁就简，修改传统教科书，增添新思想、新科技、新理论、新学说、新观念等。重新选编主要课题、目录、章、节，修改有关内容、重点、以及教学时数、实验、操作、习题作业等。 5.1 必考课：要本着系统传授传统各科知识，以及现代实验、作业、习题。附带科学前沿有关问题。 5.2 选考课：要本着对课本政治思想、学科要点、核心内容、习题作业、实验操作、科学前沿疑难问题等方面修改。 5.3 新增课：如农用家电、电动机、水泵、收音机、拖拉机、收割机、切割机、等以实用，会操作、会使用为准。 6 综合素质考评 过去的应试教育，高考就是指挥棒。所以学校各项工作都围绕指挥棒转，扼杀了许多学生的智力潜能，一考定终身的做法将一去不复反了。今后将从学生学科成绩、学科考评、过关考试、会考、中考、高考的分数、结合平时的学科成绩、综合素质考评，决定一个学生的前途命运。 7 资源配置 针对教育发达和教育欠发达地区的比较，国家今后将教育资源尽可能地配置到贫困山区、边远农村、以及不发达的民族地区。特别是在桌凳、图书、仪器、电脑等教学设施、生活设施、仪器、教具等等，都要倾向农村九年义务教育学校。 8 体制改革 8.1 教育局及学校： 以往的教育局管人管事，学校听命教育局，围绕高考指挥棒转，极大地约束了学校的自主办学原则，需要深化教育改革 ，取消学校内部行政化，改变“一考定终身”，逐步行政升迁渠道。 教育改革的目标是去行政化。教育局今后不再是行政教育指导机关，而是校产监管维护、教育监督评议机构。人事权和财政权逐步退出市场机制，大中小学校长不再是下派任命制，而是由校董会选聘校长、教务主任，教育局备案，实行校长法人负责制。 学校分三种情况：一是国有公办学校；二是民办私有学校；三是公私合办院校。一律备案所在区域工商、财政、教育主管部门，享受同等国家教育资源待遇，要求资产所有制分明，股权清晰，国家划拨的教学设施和生活设施、教学仪器、教具、图书等作为固定资产投入记录在案，如果私学资不抵债将收为国有学校，裁、撤、并、转，教师轮岗。或者兼并、转化为公私合办院校，或者依法申请破产、拍卖等。主导教育公平化，杜绝教育企业化。 8.2 校董会。 由出资各方：教育厅、局校产公司、投资的社团、银行、公司、村镇、街道居委会、出资的个人，以及当地的社会贤达（不出资）等组成校董会，制定有关章程、选聘所在学校校长、教务主任，任期由校董会决定。校董会对校园资产进行监督和管理。实行人、财、物、管、教、招、考、评分离，社会各方监管。 8.3 教师工会。 教师工会是教师权利的代表机构。由教职员工选举产生，依法维护教师员工的人格尊严、工资、福利待遇等合法权益。教师员工的工资统一由所在院校指定银行定期支付，不得拖欠，否则由所在银行承担一切债权债务。银行实行校董会出资学年制，校内财务往来统一由所在省、市、县级核算中心监管。 结论 中国全面深化教育改革 ，就是要改变已往的应试教育，延时学制、一考定终身、多年一考、科目较多，变为综合素质、能力教育，缩短学制，一年三考，实行会考、中考、高考，取消英语、语文、生物入考。改革传统课程设置，增添新课程，注重高考内涵、时段，分散化、多元化录取考生。在搞好传统教育的基础上，寻求新课改、新教法、新招考、新评价。同时探索教育体制改革出路，着眼教育要面向未来、面向世界、面向现代化。高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现伟大中国民族复兴的“中国梦”、为全面深化教育领域综合改革而努力奋斗。