加工贸易企业转型升级 东莞六个金点子。12月21日，东莞时报报道，近日，广东省委政策研究室印发《东莞推动加工贸易企业转型升级的做法与启示》（下称《启示》）。东莞六条经验具体是：拓内销,“解”外需市场萎缩之困；做品牌,“补”代工贴牌利薄之短；重研发,“排”核心技术依赖之忧；促技改,“克”劳密企业缺工之难；抓节能,“弃”粗放生产污耗之弊；推新品,“避”产品结构单一之险。
给企业减负。《启示》中建议，其他地方借鉴东莞经验，清理行政事业性收费,对发展规划企业,加快其土地、厂房确权办理手续,盘活企业沉淀资金。同时完善市、县、镇、村(社区)的利益分配机制、财政转移支付力度。有条件的地方还应承担更多村(社区)一级的社会公共支出,防止基层组织为应付支出压力而向企业增加摊派收费。
拓宽企业融资渠道。东莞接连拿出“六个十亿”，支持企业发展，在金融海啸袭来之时，帮助中小企业融资。《启示》建议其他地方借鉴东莞经验，鼓励企业优化出口结构,在加工生产的高新技术产品出口(不含来料加工业务),经认定的国家名牌、驰名商标出口和经有关部门认定的自有技术产品,超过上年基数的部分给予适当奖励资助。同时引导金融机构优先对产业结构调整的试点企业项目给予信贷支持和提供优质金融服务,为高成长性加工贸易企业拓宽融资渠道。
帮企业不停产转型。东莞帮助有需要的来料加工企业实现就地不停产转为三资企业，制定了《东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业操作流程及指引》。《启示》建议其他地方的各有关职能部门要强化部门协调服务力度,建立加工企业转型“直通车”服务制度,使企业在不停产的情况下实现转型。
及时向企业传达信息。依据东莞经验，《启示》中建议其他地方，定期召开新闻发布会,及时向企业传达最新政策法规及具体操作办法。
从代工到自有品牌。近年来，东莞部分加工贸易企业实施自主品牌战略,逐步从简单的贴牌加工向委托设计生产和自有品牌营销转变,提升了企业产品的附加值。《启示》中推广东莞伟易达公司的做法。伟易达公司最初仅从事简单代工,后取得美国AT&T品牌特许使用权、制造及销售该品牌有绳电话和配件后,迅速打开市场。同时,公司根据市场需求,创立了自主品牌,并将年销售收入的7.8%投入品牌设计推广中。目前,公司自主品牌产品销售额占企业所有产品比重的75%,品牌效应得到显著增强。
东莞市推动加工贸易转型升级的经验主要有五条：一是党委、政府高度重视，认识到位，思路明确。二是抓好招商选资，努力提高利用外资质量。三是抓好自主创新和高技术产业发展，提升产业竞争力。四是抓好“双转移”，主动“腾笼换鸟”。五是抓好服务，营造良好政务环境。
黄华华强调，东莞作为珠三角地区举足轻重的城市，在我省争当实践科学发展观排头兵的进程中责任重大。希望东莞把学习贯彻温家宝总理视察广东重要讲话精神与学习贯彻党的十七大和省委十届二次、三次全会精神紧密结合起来，坚定信心，振奋精神，开拓进取，尽快走一条符合东莞实际的转型发展新路子。当前和今后一段时期，要继续把加工贸易转型升级作为东莞产业结构调整优化升级的核心内容，积极抢抓机遇，趋利避害，促进加工贸易企业向更高技术含量、更大增值环节发展，率先探索出加工贸易转型升级新模式，在全省乃至全国发挥示范带动作用。重点要抓好六个方面：
一是坚定不移地把推动加工贸易转型升级作为重中之重来抓。要切实加强对加工贸易转型升级的组织领导，积极研究和解决加工贸易转型升级中遇到的重大问题。要切实做好规划，把推动加工贸易转型升级纳入产业结构调整的中长期发展规划之中，并有计划、有步骤地认真组织实施。
二是以推动产业和劳动力“双转移”为契机，促进加工贸易加快向东西北地区梯度转移，着力提高吸收外资质量。要积极推动劳动密集型产业和一般加工业向东西北地区转移，为高端制造业和生产性服务业发展腾出空间。要积极主动参与东西北地区产业转移工业园的规划建设，为加工贸易产业转移提供良好的载体。要以发展高新技术产业为重点，积极引进对国内产业辐射带动和技术溢出能力强的现代制造业，带动产业结构优化升级。要进一步加强与港澳的合作，加快引进高端服务业项目，提高服务业利用外资水平。
三是以提升产业链、价值链为目标，着力优化加工贸易结构。要加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统加工业，提高产品附加值。要积极扶持加工贸易企业加大自主创新力度，积极推动加工贸易企业从加工组装向自主研发制造延伸，提高产品附加值和企业的核心竞争力。要积极开拓多元化国际市场，构建更加多元、稳定的国际贸易格局。
四是以促进内外融合和本土化为目标，着力鼓励民营企业发展加工贸易。要在政策、资金、技术上等方面予以支持，逐步使民营企业成为加工贸易的主体，推进民营企业国际化、外资企业本土化。要大力推动民营企业与外资企业开展资本、营销、品牌和技术等多种形式的合作，推进民营企业逐步进入外资企业的采购、生产、销售网络。
五是以扩大内销为重点，着力促进加工贸易企业开拓国内市场。要鼓励企业建立国内市场营销网络和流通体系，创立适销对路的内销品牌，并带动一批国际品牌进入国内市场。积极支持鼓励符合国家产业政策的来料加工厂就地转型为“三资”企业，为企业从事内销创造条件。
六是以加强和改善监管服务为突破口，着力优化推进加工贸易转型升级的良好环境。要深化加工贸易管理体制和通关作业制度改革，加强外经贸、海关、口岸、检验检疫、税务等加工贸易管理部门之间的协调配合，提高对加工贸易转型升级的综合服务水平。
近日,由广东省委政策研究室印发的一份 《东莞推动加工贸易企业转型升级的做法与启示》报告指出,东莞市部分加工贸易企业立足自身实际,抓技改、重研发、做品牌,率先实现了更高层次的跨越。报告认为,这些企业的经验及做法,对广东省引导和帮助广大加工贸易企业升级转型具有一定借鉴意义。
做品牌补短 重研发排忧
报告总结了东莞加工贸易企业转型升级的六点具体做法,即拓内销,“解”外需市场萎缩之困；做品牌,“补”代工贴牌利薄之短；重研发,“排”核心技术依赖之忧；促技改,“克”劳密企业缺工之难；抓节能,“弃”粗放生产污耗之弊；推新品,“避”产品结构单一之险。 技改促转型 内销解外困
近年来,受原材料价格上涨、出口成本增加等因素影响,毛织业等传统制造行业发展维艰。但以大朗镇颖祺实业有限公司为代表的部分毛织企业,将技术改造作为突破口,成功实现转型升级。2001年开始,该公司就将部分劳动密集型生产工序转移到内陆城市,近年来又引进国际先进生产设备,既提高了生产效率、降低了单位制造成本,也解决了 “招工难”带来的生产压力。经过技改,公司今年产量预计比去年翻一番,利润空间明显增加,市场占有率大幅提升。同时,技改也推动了公司原在香港的研发设计中心转移到大朗,使公司逐步由劳动密集的生产基地转变为资金和技术密集的现代企业。
给企业减负 做好扶持服务
报告认为,推动加工贸易企业转型升级,就要进一步为企业减负,让企业包袱更轻。各地应当认真清理行政事业性收费,对发展规划的企业,加快其土地、厂房确权办理手续,盘活企业沉淀资金。同时不断完善市、县、镇、村(社区)的利益分配机制,加大财政转移支付力度。有条件的地方应承担更多村(社区)一级的社会公共支出,防止基层组织为应付支出压力而向企业增加摊派收费。
东莞日报讯 面对金融危机，东莞加工贸易企业如何推进转型升级？记者日前采访了东莞市政协委员曾鑫国、东莞市外经贸局综合科科长苏淑娴及相关企业代表。曾鑫国建议，政府应进一步减免或者缓征部分行政规费为企业“减负”，有企业代表则希望政府能够“缓税”。 曾鑫国表示，全球金融危机形势下，我市加工贸易企业面临严峻的挑战。很多企业的订单减少，业务量下滑。目前，政府已经减免了“三资”企业的合同管理费用、“三来一补”企业的外汇手续费等，建议市政府进一步为企业“减负”，减免一些行政规费，或者缓征一些行政规费帮扶企业。
苏淑娴表示，为帮助加工贸易企业转型升级，我市设立了10亿元专项资金，鼓励企业设立研发机构、地区总部，创建自主品牌，开拓国内市场，增资扩产，帮助来料加工企业就地不停产转“三资”企业。苏淑娴透露，目前，该政策的实施细则，外经贸局正在和财政局商讨，近期将出台。
东莞屹立印刷有限公司总经理肖功俊建议，政府能否实行“缓税”政策，让绝大部分的企业受惠。“缓税”是指企业每月向税务部门缴纳的企业增值税等税收，由政府财政资金先垫付，企业在两个月到三个月资金回笼后，再将税收款还给政府，这有利于企业掌握一定的流动资金。
东莞市金融办金融科科长钟正良表示，以上建议的涉及面很广，同时也要考虑到地方财政的可承受能力，可将建议搜集后交由政府相关部门研究其可行性。
加工贸易企业如何转型升级？ 目前问题
改革开放30年，东莞逐步形成了电子信息、电气机械、纺织服装、家具、玩具、造纸、食品饮料、化工制品等八大支柱产业，东莞成为世界知名的制造业基地，尤其是IT制造业在全球占有重要地位，以工业制造业为主的第二产业占GDP的56.8％。然而受国际经济不景气的影响，东莞市加工贸易企业的发展形势空前严峻。
委员提议
政协委员吴美良表示：“东莞加工贸易企业处于产业链中低端环节，主要依赖降低成本来创造利润，较难在研发、原材料采购、销售和服务环节中获得增值。此外，东莞加工贸易企业以生产中间产品为主，难以形成大型企业，在产业发展中缺乏主导权，难以形成核心竞争力。”她指出，加工贸易企业转型升级可有6种方式：
一是技术跨越型，企业通过持续的技术学习和技术累积，实现OEM→ODM→OBM发展路径，从来带来自主研发技术与产品的跨越式发展。二是技术嫁接式，从事多类技术相关产品贴牌生产的企业，借由自己的技术力量，实现技术的成功嫁接，形成自有品牌。三是设备改造型，在原有设备的基础上进行改造和升级，加强节能环保，生产自有品牌产品。四是传统升级型，在本地特有的原材料，独特的产品（包括工艺技术品）基础上，采用新技术、新工艺，做精做强，提升技术含量和产品附加值，提高产品层次。五是概念带动型，借助节能环保，体育
健身、传统文化等概念，推出地方特色的自主品牌，带动相应产品转型升级。六是产品臵换型，淘汰高能耗、高污染的产品，臵换生产节约型、环保型同类产品。
促进加工贸易转型升级 推动全市对外开放
一、发展加工贸易是威海对外贸易发展的必然选择
（一）发展加工贸易是促进经济发展的重要动力。近年来，威海市加工贸易整体保持了持续、快速、健康发展的态势。“十五”期间，加工贸易年均增长率达到32.3%，占威海市对外贸易总额的比重上升到69.8%。2007年威海市加工贸易进出口总额达到75.2亿美元，占威海市对外贸易总额的67.9%。今年1—4月份，威海市加工贸易进出口总额达27.2亿美元，同比增长18.9%，高出一般贸易16亿美元。
（二）发展加工贸易是提升产业层次的重要途径。威海市加工贸易已经走出以劳动密集型产业、简单加工组装为主的初期阶段，发展到向专业化园区集中、形成完善产业链条、劳动密集型与技术密集型相结合、进料加工为主体的加工贸易形态，出现了结构转型和升级的新变化。出口产品结构不断优化，实现了由劳动密集型向技术密集型的转变，高新技术产业发展迅速。在传统产业加工贸易继续发展的同时，高新技术产业加工贸易迅猛发展，加工出口的高新技术产品份额大幅度上升，加工贸易产品的增加值明显上升。2007年高新技术产品出口额达16.1亿美元，占市加工贸易出口额的35.7%，占全省高新技术产品出口值的23％。今年1—4月，出口额达6.1亿美元，占市加工贸易出口额的比重上升至
37.8%。
（三）发展加工贸易是提升经济能力的重要途径。2007年，威海市当年从事加工贸易业务的企业达到1287家。通过大力发展加工贸易，在改造传统产业的基础上，电子信息等新兴产业得到快速发展，已形成了传真打印机、计算机零部件、手机零部件、微电子、汽车电子等高新技术产业群，呈现出很强的产业优势，威海市是国内最大的传真打印机生产基地。并已经形成传真打印机、计算机部件、手机部件、造船及配件、汽车零部件、染整等加工贸易专业园区。
（四）发展加工贸易是企业创新创效的重要途径。龙头企业的发展，在培植产业、培养人才、引进技术等方面，对促进加工贸易转型升级起了重要作用。如三星电子是威海市龙头加工贸易企业，近几年来，该公司先后引进配套企业30多家，总投资1.4亿多美元，从业人员15000多人。目前，在威海市范围内为三星电子配套的企业达到56家，配套零部件达到3千多个，配套率达到65%。国内企业配套比率的提高，使得加工贸易深加工结转业务迅速发展，2007年威海市加工贸易企业进行“深加工结转”的企业达到212家，转出值达
4.5亿美元，相当于当年出口值的22%；转入值为1.6亿美元，相当于当年进口值的13％。还有很多企业通过引进技术，推动加工贸易结构升级，取得明显成效。威海富电电子部品有
限公司于1994年开始在威海从事加工贸易，从简单来料加工开始，逐步发展到部分材料从国内采购的进料加工，目前公司产品原料的国产化率达到50%。同时，公司成立研究所自主研发新产品。去年该公司完成加工贸易进出口额7245万美元，出口4874万美元，上缴税金1270万元。
二、当前加工贸易工作面临的形势分析
温总理指出，今年是经济上最为困难的一年。开放工作受国际国内形势影响最为直接和明显。总的看，开放工作形势严峻，并已在今年以来的工作中显现出来。
（一）美国次贷危机引发全球经济增长减速，导致国际投资和消费紧缩。美国次贷危机从房地产领域延伸到资本市场再到消费市场，使美国经济进入衰退期。据统计，美国从中国进口的商品大约占中国每月900亿美元出口额的19%。受次贷危机的影响，2007年下半年美国经济开始走下坡路，消费市场萎缩，美元走软，人们消费能力下降，中国七年来年均达20%以上的快速出口增长率，正呈现出十分清晰的趋缓态势。今年1—4月份，对美国加工贸易进出口额25416万美元，同比增长9.1%，这是在2007年大幅下降的基础上的恢复性增长；尤其是进口只有1620万美元，同比下降16.2%，明显后劲不足。具体表现为：一是美国市场萎缩，客商订单不足。据了解今年春季广交会，美国客户来得很少，所来客户下的订单也很少，在广交会现场，美国Smartful Home床上用品企业的采购经理本〃努南说，虽然中国的商品价廉物美很受美国消费者的欢迎，但因为美国国内需求下降，价格战激烈，所以他们也不得不压缩进口总额，估计今年的采购量比往年少10%。二是企业出口价格难以提高。国内生产成本持续走高，人民币升值，出口退税下降等因素使得国内企业经营困难，但是次贷危机造成美国消费能力下降，在对外谈判中销售价格很难提高。三是美国企业信誉大减。受次贷危机影响，因为资金紧张，有的美国企业付款不及时，拖延付款时间；有的美国企业因为资金困难找各种借口不付款或者提出降价；有的因美国企业倒闭，货到美国后被迫回运，有的货款根本无法收回，有的出口商品变成库存。四是周边国家竞争激烈。由于中国生产成本的提高，许多劳动密集型产品的订单转移到周边越南、柬埔寨等国家生产。以上种种，对中小企业特别是劳动密集型企业产生很大压力，有的企业出现亏损倒闭，有的企业在盈亏线挣扎，是进出口企业最困难的时期。美国次贷危机波及范围之广、延续时间之长是我们难以预料的，美国作为全球第一大经济体，美国经济进入衰退期，会拖累全球其他经济体的发展，这对今年乃至明年对美国、欧盟出口都会产生深刻影响。
（二）国内政策相继调整，使外贸出口和招商引资面临新的困难。从2006年下半年开始，为落实科学发展观，调整不合理产业结构，国家陆续出台政策，对加工贸易进出口商品进行调整，多次公布加工贸易禁止类和限制类商品目录，对高耗能、高污染、资源性产品列入加工贸易禁止类，对竞争激烈的劳动密集型产品列入限制类，到目前为止，实施限制类商品2247个，禁止类1816个。这些政策的实施，对招商引资和对外贸易出口都产生很大影响。很多外资企业之所以落户威海，是因为威海市适合搞加工贸易，1—4月份外商投资企业加工贸易进出口额214025万美元，占威海市加工贸易总额的78.9%，占威海市外商投资
企业进出口额的81.2%。从招商引资看，列入加工贸易禁止类的项目会堵在大门外，列入限制类的进入设臵了高门槛，会影响企业扩大生产规模和追加投资，这对我们吸引新的外资项目提出了更高要求。从加工贸易看，禁止类商品目录影响威海市16家企业，影响进出口额5172万美元，限制类商品目录，影响威海市225家企业。
（三）威海市加工贸易发展中还存在一些亟待解决的问题。加工贸易进出口增长不快，增幅始终低于全省平均水平。1—4月份，山东省加工贸易出口增长31.4%，威海市仅增18%，低于全省13.4个百分点；烟台市出口增长114.1%，增幅比威海市高出96.1个百分点。
加工贸易是利用外资和对外贸易的结合体，加工贸易发展得快与慢，直接反映外资结构和贸易结构是否合理，也是利用外资和对外贸易发展的晴雨表。目前威海市加工贸易发展中还有许多制约因素。一是“亮点”没亮。近年来，我们全力打造造船工业基地，一批大的造船外资企业如三星重工、三进造船、伽耶船业等陆续落户威海，造船业作为主导产业优势日现，造船业已经成为威海发展最快的产业之一。但由于其建设周期长、生产周期长，这些大的外资企业尚未形成规模生产，1—4月份这三家企业出口5518万美元，只占威海市加工贸易出口总额的3.4%，对威海市出口的拉动力很小。二是转型“阵痛”。电子信息产品的生命周期短，一般3—5年就会升级换代，以三星电子为代表的电子信息企业经过前几年的快速发展，现有产品生产开始由成熟期走向衰退期，新的产品还没有形成生产规模，许多企业处在转型的关键时期。纺织服装、水产品等行业也面临着同样问题。三是“一枝独秀”的风险。多年来，三星电子作为威海市第一大加工贸易企业，一直保持高速增长，2006年该公司加工贸易进出口额达到139728万美元，占当年威海市加工贸易总额21.1%。从2006年下半年开始，三星电子的出口增速逐月下降，2007年出口增速一直低于威海市平均速度，今年1—4月份三星电子进出口52418万美元，仅增长6%，低于威海市增幅12.9个百分点，占威海市加工贸易进出口额19.3%，较2006年底下降1.8个百分点。四是产业链条割裂。威海市的纺织服装、水产品等劳动密集型产业没有形成完善的上下游链条，大多企业产品雷同，同质竞争激烈，往往受政策、国际国内经济形势影响较大，形成一损俱损、一荣俱荣的局面；另有一些大企业带动作用小，如荣成华泰汽车是整车厂，威海市有60多家汽车零部件生产企业，目前能够直接配套的企业只有3家，龙头企业的产业带动作用较低。
三、突出重点，努力提升开放型经济水平
当前外经贸工作的严峻形势告诉我们，必须提升开放型经济水平。外经贸工作的种种困难和问题，也昭示着我们必须转变外经贸发展方式，提升开放的层次和水平。
（一）解决认识误区，继续大力发展加工贸易。威海市对外贸易额在全省稳居第三位，与常抓加工贸易分不开。威海是个资源缺乏的城市，威海要发展，必须开放，充分利用国际国内两种资源、两个市场。从现实情况看，国家调整加工贸易政策不是限制加工贸易发展，而是更加科学理性的发展，禁止高能耗、高污染、资源性的产业从事加工贸易，限制劳动密集型、竞争激烈的行业从事加工贸易，继续鼓励高新技术产业发展加工贸易。新的形势对我们提出挑战和要求，要求我们提升应变能力，近1300家加工贸易企业要求我们继续抓好加
工贸易，加工贸易阵地不能放弃，70%的对外贸易规模不能降低，抓加工贸易的劲头不能放松。要研究在新形势下如何迎接高端制造业的国际产业转移，如何大搞加工贸易，促进转型升级，推动威海市加工贸易快速发展。
（二）深入企业调查研究，推动有实力的企业提高对外贸易能力。造船业是我们正在发展的主导产业之一，由于受到技术水平低、设计能力差等制约，造船业将长期以加工贸易方式发展。我们要深入三星重工、三进船业、伽耶船业、威海船厂、黄海造船厂以及一批正在兴建的船厂和配套企业，了解企业的生产计划和发展状况，及时帮助企业解决经营过程中的困难，推动企业快上规模和水平，早日形成产业规模。
（三）积极宣传竞争优势，推动更多的企业开展战略合作。威海是开放城市，有优越的地理环境、区位优势，是发展加工贸易的最佳城市之一，这是我们的优势，不能丢。我们很多大企业在技术水平、市场占有等方面有很强能力，吸引了外商的投资与合作，如威高集团与美敦力的合作，也将是通过OEM方式进行加工贸易，这是高端制造业的加工贸易。我们的其他企业也要加强宣传，把自己的优势告诉别人，吸引更多的大企业进行战略合作。鸿富泰之所以落户烟台，也是因为烟台的环境、条件适合加工贸易的发展。
（四）加工贸易是招商引资的结果，必须把招商引资与产业发展结合起来，提升产业层次。继续抓好与跨国公司、国际知名公司的合作；抓专业招商，抓产业招商，抓企业战略合作，重点围绕电子信息、造船、汽车零部件等关联度大、配套性强的产业招商，推动加工贸易由劳动密集型向技术密集型产业转变，提升加工贸易档次，促进加工贸易转型升级。
（加工贸易与服务贸易管理科）
近期，东莞市委政研室和市产业调整办对东莞加工贸易的转型升级情况作了深入调研。调研结果显示，我市部分加工贸易企业通过抓技改、重研发、做品牌等一系列科学途径，率先实现了更高层次的跨越，成为我市加工贸易企业升级转型的先行标杆和成功示范。这些企业的经验及做法，对全市更好地引导和帮助广大加工贸易企业就地升级转型具有重要的借鉴意义。
拓内销 解外需市场萎缩之困
调研组在走访中发现，面对全球经济回落及外销市场出现萎缩，我市一些加工贸易企业另辟蹊径，通过实现产品性能、消费需求与制造成本的最优结合，成功打开国内目标市场。
长安镇的广东万濠精密仪器股份有限公司是一家专门从事光机电一体化的民营高科技企业。近年来人民币汇率持续升值等外部环境变化给企业出口带来了沉重的压力，企业外销曾一度出现负增长，企业经营面临巨大挑战。为摆脱困境，企业管理层开始有针对性采取内销策略，并于2006年成功在国内申请了商标“万濠”，逐渐走旺了内销之路。三年来，万濠的内销市场份额以年均63.7%的速度快速增长，截至2008年上半年，万濠国内市场销售额达2338万元，成为国内精密仪器业界的佼佼者。
做品牌 补代工贴牌利薄之短
调研组在调研时还发现，许多企业已深刻地认识到，品牌是企业实力的沉淀，制定品牌战略，发挥品牌效应，方能使企业在永续经营之路上愈走愈宽、愈行愈远。
寮步镇的东莞伟易达公司最初得到了美国AT&T品牌的特许使用权，制造及销售AT&T品牌的有绳电话和配件，迅速打开了市场。企业壮大后，伟易达管理层毅然决定同时创立“Vtech”的自主品牌。公司根据市场需求进行系统分析，生产出高性价比的产品，并不断改善营销策略，将每年销售收入的7.8%投入到品牌的设计、推广工作，最终获得了客户的信任，解决了分销渠道等问题。目前，Vtech品牌产品销售额占了企业所有产品比重的75%，品牌效应得到了显著增强。
凤岗的东莞联泰制衣有限公司以往主要为POLO及J.CREW等国际著名服装品牌进行贴牌加工，后来收购了著名品牌“哈利波特”在中国地区的销售权，并在我市相应设立了服装产品研发中心，使企业由简单的贴牌代工生产，逐步扩展至研发设计和营销等多个环节，完成了从生产型企业向市场型、创新型企业的转变。
强研发 排核心技术依赖之忧
面对转型升级大势，东莞企业纷纷祭出了研发“法宝”。研发是企业实施技术领先战略的关键手段，更是企业核心竞争力的重要体现。寮步的东莞爱铭数码电子有限公司是一间主要生产DVD激光头、DVD机芯等产品的外商独资企业。企业建立之初就成立了独立研发部门“电子开发组”，采取“一老带一新” 的1：1教育培养机制。目前，爱铭已培养内地人才42名，每年在研发设备及有关方面投资超过百万元人民币。通过不断强化独立研发能力，爱铭成立以来销售额一直都保持着年均50%以上的快速增长势头，激光头及DVD机芯市场占有率多年稳居世界第二。
促技改 克劳密企业缺工之难
技改是一条快捷有效的升级之道，既有利于提高效率，又有利于减少用工量，东莞很多企业都采用了这一方法。大朗的东莞市颖祺实业有限公司2007年3月开始陆续从日本和德国引进国际先进电脑编织机，目前该公司已累计引进500台电脑编织机，耗资2000多万元。一台电脑编织机可以减少企业8人用工量，1名熟练工又可以同时进行8台电脑编织机的操作，先进设备的大范围应用，不仅大大提升了生产效率，降低了单位制造成本，也解决了“招工难”带来的生产压力。技术改造还推动了该企业将本设在香港的研发设计中心向我市大朗镇转移，使颖祺逐步由劳动密集的生产基地转变为资金和技术密集的现代企业。
抓节能 弃粗放生产污耗之弊
针对东莞企业的升级情况，调研组发现加工贸易企业的升级转型，不仅需要提高研发能力和强化产品性能，还要通过工艺流程的优化改进，实现能源节约和排污控制，这种加工贸易企业“绿色经济”的倡导与推广，不仅可以为企业降低生产成本，更应成为现代加工贸易企业履行社会责任的应有之义，是未来加工贸易企业发展的大势所趋。
石龙的东莞泽龙线缆有限公司从2003年开始发展循环经济，将节能减排工作纳入各个部门的发展规划和生产计划，工作指标层层分解，目标责任落实到车间、班组和个人。与此同时，企业以工艺流程为主线，积极围绕节能减排开展技改创新，取得了明显的成效。目前，泽龙线缆有限公司已经成功转变成一家各项环保指标都达到国家标准的新型环保企业。
推新品 避产品结构单一风险
调研组在调研时还发现，企业通过产品品质精细化，产品结构多元化可以使企业的产品结构不断得以充实与优化，在弥补产品单一、规避经营风险的同时，也填补了许多国内市场空白。
清溪的东莞瑞柯电机有限公司对企业传统主打产品汽车应急充胎机进行了全方位创新，大胆采用新材料，运用新结构，在国内首次自行研发出高精度电子压力表、液压组合机装配线、连续寿命自动化测试台等一系列新产品，并在此基础上先后推出了新款便携式轮胎充气机30余款、新款数字式胎压机5项，国内外市场份额不断增加。2007年瑞柯与英国某公司联合开发了家庭用电显示感应器，使企业从单一的机电产品制造转变为机电产品和电子信息产品双向发展。而后，瑞柯又乘势与东莞电子科技大学电子信息研究院进行技术合作，共同开发出“双向无线电能监控器”的核心部件——射频IC芯片组，形成了自主知识产权的拳头产品。
重服务 多举措推动转型升级
对于政府下一步如何扶助加工贸易业转型，调研组建议，首先要努力在企业“减负”上做足文章，最大限度释放企业活力。要认真清理行政事业性收费，规范各项规费的收取。
政府扶持方面，今后要促进加工贸易生产与研发的有机结合，强化企业与高校院所的专题对接。要鼓励企业优化出口结构，引导各金融机构优先对产业结构调整试点企业项目给予信贷支持和提供优质金融服务，鼓励企业参加国内重点会展活动，以“东莞电子”、“东莞时装”、“东莞五金”等为试点，全力推进区域品牌建设。
调研报告指出，政府服务效能的高低将直接影响到企业转型的信心与进程。各级政府部门要切实加大跨部门协调服务力度，建立加工企业转型“直通车”服务制度，还要加快建设加工贸易转型信息服务平台，为全市加工贸易企业升级转型提供更全面、权威的信息服务。
加工贸易企业转型升级 东莞六个金点子。12月21日，东莞时报报道，近日，广东省委政策研究室印发《东莞推动加工贸易企业转型升级的做法与启示》（下称《启示》）。东莞六条经验具体是：拓内销,“解”外需市场萎缩之困；做品牌,“补”代工贴牌利薄之短；重研发,“排”核心技术依赖之忧；促技改,“克”劳密企业缺工之难；抓节能,“弃”粗放生产污耗之弊；推新品,“避”产品结构单一之险。
给企业减负。《启示》中建议，其他地方借鉴东莞经验，清理行政事业性收费,对发展规划企业,加快其土地、厂房确权办理手续,盘活企业沉淀资金。同时完善市、县、镇、村(社区)的利益分配机制、财政转移支付力度。有条件的地方还应承担更多村(社区)一级的社会公共支出,防止基层组织为应付支出压力而向企业增加摊派收费。
拓宽企业融资渠道。东莞接连拿出“六个十亿”，支持企业发展，在金融海啸袭来之时，帮助中小企业融资。《启示》建议其他地方借鉴东莞经验，鼓励企业优化出口结构,在加工生产的高新技术产品出口(不含来料加工业务),经认定的国家名牌、驰名商标出口和经有关部门认定的自有技术产品,超过上年基数的部分给予适当奖励资助。同时引导金融机构优先对产业结构调整的试点企业项目给予信贷支持和提供优质金融服务,为高成长性加工贸易企业拓宽融资渠道。
帮企业不停产转型。东莞帮助有需要的来料加工企业实现就地不停产转为三资企业，制定了《东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业操作流程及指引》。《启示》建议其他地方的各有关职能部门要强化部门协调服务力度,建立加工企业转型“直通车”服务制度,使企业在不停产的情况下实现转型。
及时向企业传达信息。依据东莞经验，《启示》中建议其他地方，定期召开新闻发布会,及时向企业传达最新政策法规及具体操作办法。
从代工到自有品牌。近年来，东莞部分加工贸易企业实施自主品牌战略,逐步从简单的贴牌加工向委托设计生产和自有品牌营销转变,提升了企业产品的附加值。《启示》中推广东莞伟易达公司的做法。伟易达公司最初仅从事简单代工,后取得美国AT&T品牌特许使用权、制造及销售该品牌有绳电话和配件后,迅速打开市场。同时,公司根据市场需求,创立了自主品牌,并将年销售收入的7.8%投入品牌设计推广中。目前,公司自主品牌产品销售额占企业所有产品比重的75%,品牌效应得到显著增强。
东莞市推动加工贸易转型升级的经验主要有五条：一是党委、政府高度重视，认识到位，思路明确。二是抓好招商选资，努力提高利用外资质量。三是抓好自主创新和高技术产业发展，提升产业竞争力。四是抓好“双转移”，主动“腾笼换鸟”。五是抓好服务，营造良好政务环境。
黄华华强调，东莞作为珠三角地区举足轻重的城市，在我省争当实践科学发展观排头兵的进程中责任重大。希望东莞把学习贯彻温家宝总理视察广东重要讲话精神与学习贯彻党的十七大和省委十届二次、三次全会精神紧密结合起来，坚定信心，振奋精神，开拓进取，尽快走一条符合东莞实际的转型发展新路子。当前和今后一段时期，要继续把加工贸易转型升级作为东莞产业结构调整优化升级的核心内容，积极抢抓机遇，趋利避害，促进加工贸易企业向更高技术含量、更大增值环节发展，率先探索出加工贸易转型升级新模式，在全省乃至全国发挥示范带动作用。重点要抓好六个方面：
一是坚定不移地把推动加工贸易转型升级作为重中之重来抓。要切实加强对加工贸易转型升级的组织领导，积极研究和解决加工贸易转型升级中遇到的重大问题。要切实做好规划，把推动加工贸易转型升级纳入产业结构调整的中长期发展规划之中，并有计划、有步骤地认真组织实施。
二是以推动产业和劳动力“双转移”为契机，促进加工贸易加快向东西北地区梯度转移，着力提高吸收外资质量。要积极推动劳动密集型产业和一般加工业向东西北地区转移，为高端制造业和生产性服务业发展腾出空间。要积极主动参与东西北地区产业转移工业园的规划建设，为加工贸易产业转移提供良好的载体。要以发展高新技术产业为重点，积极引进对国内产业辐射带动和技术溢出能力强的现代制造业，带动产业结构优化升级。要进一步加强与港澳的合作，加快引进高端服务业项目，提高服务业利用外资水平。
三是以提升产业链、价值链为目标，着力优化加工贸易结构。要加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统加工业，提高产品附加值。要积极扶持加工贸易企业加大自主创新力度，积极推动加工贸易企业从加工组装向自主研发制造延伸，提高产品附加值和企业的核心竞争力。要积极开拓多元化国际市场，构建更加多元、稳定的国际贸易格局。
四是以促进内外融合和本土化为目标，着力鼓励民营企业发展加工贸易。要在政策、资金、技术上等方面予以支持，逐步使民营企业成为加工贸易的主体，推进民营企业国际化、外资企业本土化。要大力推动民营企业与外资企业开展资本、营销、品牌和技术等多种形式的合作，推进民营企业逐步进入外资企业的采购、生产、销售网络。
五是以扩大内销为重点，着力促进加工贸易企业开拓国内市场。要鼓励企业建立国内市场营销网络和流通体系，创立适销对路的内销品牌，并带动一批国际品牌进入国内市场。积极支持鼓励符合国家产业政策的来料加工厂就地转型为“三资”企业，为企业从事内销创造条件。
六是以加强和改善监管服务为突破口，着力优化推进加工贸易转型升级的良好环境。要深化加工贸易管理体制和通关作业制度改革，加强外经贸、海关、口岸、检验检疫、税务等加工贸易管理部门之间的协调配合，提高对加工贸易转型升级的综合服务水平。
近日,由广东省委政策研究室印发的一份 《东莞推动加工贸易企业转型升级的做法与启示》报告指出,东莞市部分加工贸易企业立足自身实际,抓技改、重研发、做品牌,率先实现了更高层次的跨越。报告认为,这些企业的经验及做法,对广东省引导和帮助广大加工贸易企业升级转型具有一定借鉴意义。
做品牌补短 重研发排忧
报告总结了东莞加工贸易企业转型升级的六点具体做法,即拓内销,“解”外需市场萎缩之困；做品牌,“补”代工贴牌利薄之短；重研发,“排”核心技术依赖之忧；促技改,“克”劳密企业缺工之难；抓节能,“弃”粗放生产污耗之弊；推新品,“避”产品结构单一之险。 技改促转型 内销解外困
近年来,受原材料价格上涨、出口成本增加等因素影响,毛织业等传统制造行业发展维艰。但以大朗镇颖祺实业有限公司为代表的部分毛织企业,将技术改造作为突破口,成功实现转型升级。2001年开始,该公司就将部分劳动密集型生产工序转移到内陆城市,近年来又引进国际先进生产设备,既提高了生产效率、降低了单位制造成本,也解决了 “招工难”带来的生产压力。经过技改,公司今年产量预计比去年翻一番,利润空间明显增加,市场占有率大幅提升。同时,技改也推动了公司原在香港的研发设计中心转移到大朗,使公司逐步由劳动密集的生产基地转变为资金和技术密集的现代企业。
给企业减负 做好扶持服务
报告认为,推动加工贸易企业转型升级,就要进一步为企业减负,让企业包袱更轻。各地应当认真清理行政事业性收费,对发展规划的企业,加快其土地、厂房确权办理手续,盘活企业沉淀资金。同时不断完善市、县、镇、村(社区)的利益分配机制,加大财政转移支付力度。有条件的地方应承担更多村(社区)一级的社会公共支出,防止基层组织为应付支出压力而向企业增加摊派收费。
东莞日报讯 面对金融危机，东莞加工贸易企业如何推进转型升级？记者日前采访了东莞市政协委员曾鑫国、东莞市外经贸局综合科科长苏淑娴及相关企业代表。曾鑫国建议，政府应进一步减免或者缓征部分行政规费为企业“减负”，有企业代表则希望政府能够“缓税”。 曾鑫国表示，全球金融危机形势下，我市加工贸易企业面临严峻的挑战。很多企业的订单减少，业务量下滑。目前，政府已经减免了“三资”企业的合同管理费用、“三来一补”企业的外汇手续费等，建议市政府进一步为企业“减负”，减免一些行政规费，或者缓征一些行政规费帮扶企业。
苏淑娴表示，为帮助加工贸易企业转型升级，我市设立了10亿元专项资金，鼓励企业设立研发机构、地区总部，创建自主品牌，开拓国内市场，增资扩产，帮助来料加工企业就地不停产转“三资”企业。苏淑娴透露，目前，该政策的实施细则，外经贸局正在和财政局商讨，近期将出台。
东莞屹立印刷有限公司总经理肖功俊建议，政府能否实行“缓税”政策，让绝大部分的企业受惠。“缓税”是指企业每月向税务部门缴纳的企业增值税等税收，由政府财政资金先垫付，企业在两个月到三个月资金回笼后，再将税收款还给政府，这有利于企业掌握一定的流动资金。
东莞市金融办金融科科长钟正良表示，以上建议的涉及面很广，同时也要考虑到地方财政的可承受能力，可将建议搜集后交由政府相关部门研究其可行性。
加工贸易企业如何转型升级？ 目前问题
改革开放30年，东莞逐步形成了电子信息、电气机械、纺织服装、家具、玩具、造纸、食品饮料、化工制品等八大支柱产业，东莞成为世界知名的制造业基地，尤其是IT制造业在全球占有重要地位，以工业制造业为主的第二产业占GDP的56.8％。然而受国际经济不景气的影响，东莞市加工贸易企业的发展形势空前严峻。
委员提议
政协委员吴美良表示：“东莞加工贸易企业处于产业链中低端环节，主要依赖降低成本来创造利润，较难在研发、原材料采购、销售和服务环节中获得增值。此外，东莞加工贸易企业以生产中间产品为主，难以形成大型企业，在产业发展中缺乏主导权，难以形成核心竞争力。”她指出，加工贸易企业转型升级可有6种方式：
一是技术跨越型，企业通过持续的技术学习和技术累积，实现OEM→ODM→OBM发展路径，从来带来自主研发技术与产品的跨越式发展。二是技术嫁接式，从事多类技术相关产品贴牌生产的企业，借由自己的技术力量，实现技术的成功嫁接，形成自有品牌。三是设备改造型，在原有设备的基础上进行改造和升级，加强节能环保，生产自有品牌产品。四是传统升级型，在本地特有的原材料，独特的产品（包括工艺技术品）基础上，采用新技术、新工艺，做精做强，提升技术含量和产品附加值，提高产品层次。五是概念带动型，借助节能环保，体育
健身、传统文化等概念，推出地方特色的自主品牌，带动相应产品转型升级。六是产品臵换型，淘汰高能耗、高污染的产品，臵换生产节约型、环保型同类产品。
促进加工贸易转型升级 推动全市对外开放
一、发展加工贸易是威海对外贸易发展的必然选择
（一）发展加工贸易是促进经济发展的重要动力。近年来，威海市加工贸易整体保持了持续、快速、健康发展的态势。“十五”期间，加工贸易年均增长率达到32.3%，占威海市对外贸易总额的比重上升到69.8%。2007年威海市加工贸易进出口总额达到75.2亿美元，占威海市对外贸易总额的67.9%。今年1—4月份，威海市加工贸易进出口总额达27.2亿美元，同比增长18.9%，高出一般贸易16亿美元。
（二）发展加工贸易是提升产业层次的重要途径。威海市加工贸易已经走出以劳动密集型产业、简单加工组装为主的初期阶段，发展到向专业化园区集中、形成完善产业链条、劳动密集型与技术密集型相结合、进料加工为主体的加工贸易形态，出现了结构转型和升级的新变化。出口产品结构不断优化，实现了由劳动密集型向技术密集型的转变，高新技术产业发展迅速。在传统产业加工贸易继续发展的同时，高新技术产业加工贸易迅猛发展，加工出口的高新技术产品份额大幅度上升，加工贸易产品的增加值明显上升。2007年高新技术产品出口额达16.1亿美元，占市加工贸易出口额的35.7%，占全省高新技术产品出口值的23％。今年1—4月，出口额达6.1亿美元，占市加工贸易出口额的比重上升至
37.8%。
（三）发展加工贸易是提升经济能力的重要途径。2007年，威海市当年从事加工贸易业务的企业达到1287家。通过大力发展加工贸易，在改造传统产业的基础上，电子信息等新兴产业得到快速发展，已形成了传真打印机、计算机零部件、手机零部件、微电子、汽车电子等高新技术产业群，呈现出很强的产业优势，威海市是国内最大的传真打印机生产基地。并已经形成传真打印机、计算机部件、手机部件、造船及配件、汽车零部件、染整等加工贸易专业园区。
（四）发展加工贸易是企业创新创效的重要途径。龙头企业的发展，在培植产业、培养人才、引进技术等方面，对促进加工贸易转型升级起了重要作用。如三星电子是威海市龙头加工贸易企业，近几年来，该公司先后引进配套企业30多家，总投资1.4亿多美元，从业人员15000多人。目前，在威海市范围内为三星电子配套的企业达到56家，配套零部件达到3千多个，配套率达到65%。国内企业配套比率的提高，使得加工贸易深加工结转业务迅速发展，2007年威海市加工贸易企业进行“深加工结转”的企业达到212家，转出值达
4.5亿美元，相当于当年出口值的22%；转入值为1.6亿美元，相当于当年进口值的13％。还有很多企业通过引进技术，推动加工贸易结构升级，取得明显成效。威海富电电子部品有
限公司于1994年开始在威海从事加工贸易，从简单来料加工开始，逐步发展到部分材料从国内采购的进料加工，目前公司产品原料的国产化率达到50%。同时，公司成立研究所自主研发新产品。去年该公司完成加工贸易进出口额7245万美元，出口4874万美元，上缴税金1270万元。
二、当前加工贸易工作面临的形势分析
温总理指出，今年是经济上最为困难的一年。开放工作受国际国内形势影响最为直接和明显。总的看，开放工作形势严峻，并已在今年以来的工作中显现出来。
（一）美国次贷危机引发全球经济增长减速，导致国际投资和消费紧缩。美国次贷危机从房地产领域延伸到资本市场再到消费市场，使美国经济进入衰退期。据统计，美国从中国进口的商品大约占中国每月900亿美元出口额的19%。受次贷危机的影响，2007年下半年美国经济开始走下坡路，消费市场萎缩，美元走软，人们消费能力下降，中国七年来年均达20%以上的快速出口增长率，正呈现出十分清晰的趋缓态势。今年1—4月份，对美国加工贸易进出口额25416万美元，同比增长9.1%，这是在2007年大幅下降的基础上的恢复性增长；尤其是进口只有1620万美元，同比下降16.2%，明显后劲不足。具体表现为：一是美国市场萎缩，客商订单不足。据了解今年春季广交会，美国客户来得很少，所来客户下的订单也很少，在广交会现场，美国Smartful Home床上用品企业的采购经理本〃努南说，虽然中国的商品价廉物美很受美国消费者的欢迎，但因为美国国内需求下降，价格战激烈，所以他们也不得不压缩进口总额，估计今年的采购量比往年少10%。二是企业出口价格难以提高。国内生产成本持续走高，人民币升值，出口退税下降等因素使得国内企业经营困难，但是次贷危机造成美国消费能力下降，在对外谈判中销售价格很难提高。三是美国企业信誉大减。受次贷危机影响，因为资金紧张，有的美国企业付款不及时，拖延付款时间；有的美国企业因为资金困难找各种借口不付款或者提出降价；有的因美国企业倒闭，货到美国后被迫回运，有的货款根本无法收回，有的出口商品变成库存。四是周边国家竞争激烈。由于中国生产成本的提高，许多劳动密集型产品的订单转移到周边越南、柬埔寨等国家生产。以上种种，对中小企业特别是劳动密集型企业产生很大压力，有的企业出现亏损倒闭，有的企业在盈亏线挣扎，是进出口企业最困难的时期。美国次贷危机波及范围之广、延续时间之长是我们难以预料的，美国作为全球第一大经济体，美国经济进入衰退期，会拖累全球其他经济体的发展，这对今年乃至明年对美国、欧盟出口都会产生深刻影响。
（二）国内政策相继调整，使外贸出口和招商引资面临新的困难。从2006年下半年开始，为落实科学发展观，调整不合理产业结构，国家陆续出台政策，对加工贸易进出口商品进行调整，多次公布加工贸易禁止类和限制类商品目录，对高耗能、高污染、资源性产品列入加工贸易禁止类，对竞争激烈的劳动密集型产品列入限制类，到目前为止，实施限制类商品2247个，禁止类1816个。这些政策的实施，对招商引资和对外贸易出口都产生很大影响。很多外资企业之所以落户威海，是因为威海市适合搞加工贸易，1—4月份外商投资企业加工贸易进出口额214025万美元，占威海市加工贸易总额的78.9%，占威海市外商投资
企业进出口额的81.2%。从招商引资看，列入加工贸易禁止类的项目会堵在大门外，列入限制类的进入设臵了高门槛，会影响企业扩大生产规模和追加投资，这对我们吸引新的外资项目提出了更高要求。从加工贸易看，禁止类商品目录影响威海市16家企业，影响进出口额5172万美元，限制类商品目录，影响威海市225家企业。
（三）威海市加工贸易发展中还存在一些亟待解决的问题。加工贸易进出口增长不快，增幅始终低于全省平均水平。1—4月份，山东省加工贸易出口增长31.4%，威海市仅增18%，低于全省13.4个百分点；烟台市出口增长114.1%，增幅比威海市高出96.1个百分点。
加工贸易是利用外资和对外贸易的结合体，加工贸易发展得快与慢，直接反映外资结构和贸易结构是否合理，也是利用外资和对外贸易发展的晴雨表。目前威海市加工贸易发展中还有许多制约因素。一是“亮点”没亮。近年来，我们全力打造造船工业基地，一批大的造船外资企业如三星重工、三进造船、伽耶船业等陆续落户威海，造船业作为主导产业优势日现，造船业已经成为威海发展最快的产业之一。但由于其建设周期长、生产周期长，这些大的外资企业尚未形成规模生产，1—4月份这三家企业出口5518万美元，只占威海市加工贸易出口总额的3.4%，对威海市出口的拉动力很小。二是转型“阵痛”。电子信息产品的生命周期短，一般3—5年就会升级换代，以三星电子为代表的电子信息企业经过前几年的快速发展，现有产品生产开始由成熟期走向衰退期，新的产品还没有形成生产规模，许多企业处在转型的关键时期。纺织服装、水产品等行业也面临着同样问题。三是“一枝独秀”的风险。多年来，三星电子作为威海市第一大加工贸易企业，一直保持高速增长，2006年该公司加工贸易进出口额达到139728万美元，占当年威海市加工贸易总额21.1%。从2006年下半年开始，三星电子的出口增速逐月下降，2007年出口增速一直低于威海市平均速度，今年1—4月份三星电子进出口52418万美元，仅增长6%，低于威海市增幅12.9个百分点，占威海市加工贸易进出口额19.3%，较2006年底下降1.8个百分点。四是产业链条割裂。威海市的纺织服装、水产品等劳动密集型产业没有形成完善的上下游链条，大多企业产品雷同，同质竞争激烈，往往受政策、国际国内经济形势影响较大，形成一损俱损、一荣俱荣的局面；另有一些大企业带动作用小，如荣成华泰汽车是整车厂，威海市有60多家汽车零部件生产企业，目前能够直接配套的企业只有3家，龙头企业的产业带动作用较低。
三、突出重点，努力提升开放型经济水平
当前外经贸工作的严峻形势告诉我们，必须提升开放型经济水平。外经贸工作的种种困难和问题，也昭示着我们必须转变外经贸发展方式，提升开放的层次和水平。
（一）解决认识误区，继续大力发展加工贸易。威海市对外贸易额在全省稳居第三位，与常抓加工贸易分不开。威海是个资源缺乏的城市，威海要发展，必须开放，充分利用国际国内两种资源、两个市场。从现实情况看，国家调整加工贸易政策不是限制加工贸易发展，而是更加科学理性的发展，禁止高能耗、高污染、资源性的产业从事加工贸易，限制劳动密集型、竞争激烈的行业从事加工贸易，继续鼓励高新技术产业发展加工贸易。新的形势对我们提出挑战和要求，要求我们提升应变能力，近1300家加工贸易企业要求我们继续抓好加
工贸易，加工贸易阵地不能放弃，70%的对外贸易规模不能降低，抓加工贸易的劲头不能放松。要研究在新形势下如何迎接高端制造业的国际产业转移，如何大搞加工贸易，促进转型升级，推动威海市加工贸易快速发展。
（二）深入企业调查研究，推动有实力的企业提高对外贸易能力。造船业是我们正在发展的主导产业之一，由于受到技术水平低、设计能力差等制约，造船业将长期以加工贸易方式发展。我们要深入三星重工、三进船业、伽耶船业、威海船厂、黄海造船厂以及一批正在兴建的船厂和配套企业，了解企业的生产计划和发展状况，及时帮助企业解决经营过程中的困难，推动企业快上规模和水平，早日形成产业规模。
（三）积极宣传竞争优势，推动更多的企业开展战略合作。威海是开放城市，有优越的地理环境、区位优势，是发展加工贸易的最佳城市之一，这是我们的优势，不能丢。我们很多大企业在技术水平、市场占有等方面有很强能力，吸引了外商的投资与合作，如威高集团与美敦力的合作，也将是通过OEM方式进行加工贸易，这是高端制造业的加工贸易。我们的其他企业也要加强宣传，把自己的优势告诉别人，吸引更多的大企业进行战略合作。鸿富泰之所以落户烟台，也是因为烟台的环境、条件适合加工贸易的发展。
（四）加工贸易是招商引资的结果，必须把招商引资与产业发展结合起来，提升产业层次。继续抓好与跨国公司、国际知名公司的合作；抓专业招商，抓产业招商，抓企业战略合作，重点围绕电子信息、造船、汽车零部件等关联度大、配套性强的产业招商，推动加工贸易由劳动密集型向技术密集型产业转变，提升加工贸易档次，促进加工贸易转型升级。
（加工贸易与服务贸易管理科）
近期，东莞市委政研室和市产业调整办对东莞加工贸易的转型升级情况作了深入调研。调研结果显示，我市部分加工贸易企业通过抓技改、重研发、做品牌等一系列科学途径，率先实现了更高层次的跨越，成为我市加工贸易企业升级转型的先行标杆和成功示范。这些企业的经验及做法，对全市更好地引导和帮助广大加工贸易企业就地升级转型具有重要的借鉴意义。
拓内销 解外需市场萎缩之困
调研组在走访中发现，面对全球经济回落及外销市场出现萎缩，我市一些加工贸易企业另辟蹊径，通过实现产品性能、消费需求与制造成本的最优结合，成功打开国内目标市场。
长安镇的广东万濠精密仪器股份有限公司是一家专门从事光机电一体化的民营高科技企业。近年来人民币汇率持续升值等外部环境变化给企业出口带来了沉重的压力，企业外销曾一度出现负增长，企业经营面临巨大挑战。为摆脱困境，企业管理层开始有针对性采取内销策略，并于2006年成功在国内申请了商标“万濠”，逐渐走旺了内销之路。三年来，万濠的内销市场份额以年均63.7%的速度快速增长，截至2008年上半年，万濠国内市场销售额达2338万元，成为国内精密仪器业界的佼佼者。
做品牌 补代工贴牌利薄之短
调研组在调研时还发现，许多企业已深刻地认识到，品牌是企业实力的沉淀，制定品牌战略，发挥品牌效应，方能使企业在永续经营之路上愈走愈宽、愈行愈远。
寮步镇的东莞伟易达公司最初得到了美国AT&T品牌的特许使用权，制造及销售AT&T品牌的有绳电话和配件，迅速打开了市场。企业壮大后，伟易达管理层毅然决定同时创立“Vtech”的自主品牌。公司根据市场需求进行系统分析，生产出高性价比的产品，并不断改善营销策略，将每年销售收入的7.8%投入到品牌的设计、推广工作，最终获得了客户的信任，解决了分销渠道等问题。目前，Vtech品牌产品销售额占了企业所有产品比重的75%，品牌效应得到了显著增强。
凤岗的东莞联泰制衣有限公司以往主要为POLO及J.CREW等国际著名服装品牌进行贴牌加工，后来收购了著名品牌“哈利波特”在中国地区的销售权，并在我市相应设立了服装产品研发中心，使企业由简单的贴牌代工生产，逐步扩展至研发设计和营销等多个环节，完成了从生产型企业向市场型、创新型企业的转变。
强研发 排核心技术依赖之忧
面对转型升级大势，东莞企业纷纷祭出了研发“法宝”。研发是企业实施技术领先战略的关键手段，更是企业核心竞争力的重要体现。寮步的东莞爱铭数码电子有限公司是一间主要生产DVD激光头、DVD机芯等产品的外商独资企业。企业建立之初就成立了独立研发部门“电子开发组”，采取“一老带一新” 的1：1教育培养机制。目前，爱铭已培养内地人才42名，每年在研发设备及有关方面投资超过百万元人民币。通过不断强化独立研发能力，爱铭成立以来销售额一直都保持着年均50%以上的快速增长势头，激光头及DVD机芯市场占有率多年稳居世界第二。
促技改 克劳密企业缺工之难
技改是一条快捷有效的升级之道，既有利于提高效率，又有利于减少用工量，东莞很多企业都采用了这一方法。大朗的东莞市颖祺实业有限公司2007年3月开始陆续从日本和德国引进国际先进电脑编织机，目前该公司已累计引进500台电脑编织机，耗资2000多万元。一台电脑编织机可以减少企业8人用工量，1名熟练工又可以同时进行8台电脑编织机的操作，先进设备的大范围应用，不仅大大提升了生产效率，降低了单位制造成本，也解决了“招工难”带来的生产压力。技术改造还推动了该企业将本设在香港的研发设计中心向我市大朗镇转移，使颖祺逐步由劳动密集的生产基地转变为资金和技术密集的现代企业。
抓节能 弃粗放生产污耗之弊
针对东莞企业的升级情况，调研组发现加工贸易企业的升级转型，不仅需要提高研发能力和强化产品性能，还要通过工艺流程的优化改进，实现能源节约和排污控制，这种加工贸易企业“绿色经济”的倡导与推广，不仅可以为企业降低生产成本，更应成为现代加工贸易企业履行社会责任的应有之义，是未来加工贸易企业发展的大势所趋。
石龙的东莞泽龙线缆有限公司从2003年开始发展循环经济，将节能减排工作纳入各个部门的发展规划和生产计划，工作指标层层分解，目标责任落实到车间、班组和个人。与此同时，企业以工艺流程为主线，积极围绕节能减排开展技改创新，取得了明显的成效。目前，泽龙线缆有限公司已经成功转变成一家各项环保指标都达到国家标准的新型环保企业。
推新品 避产品结构单一风险
调研组在调研时还发现，企业通过产品品质精细化，产品结构多元化可以使企业的产品结构不断得以充实与优化，在弥补产品单一、规避经营风险的同时，也填补了许多国内市场空白。
清溪的东莞瑞柯电机有限公司对企业传统主打产品汽车应急充胎机进行了全方位创新，大胆采用新材料，运用新结构，在国内首次自行研发出高精度电子压力表、液压组合机装配线、连续寿命自动化测试台等一系列新产品，并在此基础上先后推出了新款便携式轮胎充气机30余款、新款数字式胎压机5项，国内外市场份额不断增加。2007年瑞柯与英国某公司联合开发了家庭用电显示感应器，使企业从单一的机电产品制造转变为机电产品和电子信息产品双向发展。而后，瑞柯又乘势与东莞电子科技大学电子信息研究院进行技术合作，共同开发出“双向无线电能监控器”的核心部件——射频IC芯片组，形成了自主知识产权的拳头产品。
重服务 多举措推动转型升级
对于政府下一步如何扶助加工贸易业转型，调研组建议，首先要努力在企业“减负”上做足文章，最大限度释放企业活力。要认真清理行政事业性收费，规范各项规费的收取。
政府扶持方面，今后要促进加工贸易生产与研发的有机结合，强化企业与高校院所的专题对接。要鼓励企业优化出口结构，引导各金融机构优先对产业结构调整试点企业项目给予信贷支持和提供优质金融服务，鼓励企业参加国内重点会展活动，以“东莞电子”、“东莞时装”、“东莞五金”等为试点，全力推进区域品牌建设。
调研报告指出，政府服务效能的高低将直接影响到企业转型的信心与进程。各级政府部门要切实加大跨部门协调服务力度，建立加工企业转型“直通车”服务制度，还要加快建设加工贸易转型信息服务平台，为全市加工贸易企业升级转型提供更全面、权威的信息服务。