2011-2012学年第二学期形势与政策课程
期末考试论文
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中国的经济形势
内容摘要：自2008年全球经融风暴以来，中国的经济面临的巨大的冲击与考验，中国的经济最终还是顶住了压力。那么，中国当前的经济形式到底是怎么样的呢？
关键词：经济 发展 宏观调控 通胀
一、国际经济形势
2012年全球经济增速不容乐观，目前主要经济机构的预期多低于2011年。从债务缠身、复苏缓慢的美欧，到通胀高企、增速放缓的新兴经济体及，国际金融市场剧烈动荡，全球经济似乎同步走到了在震荡减速中寻求转型的一年，世界经济可能将在较长时期内持续低迷。
二、国内经济形势
在国际形势不确定性和风险增大的背景下，2012年中国将面临实体经济加速放缓、虚拟经济扭曲加剧和风险上扬、结构问题持续恶化的问题，面临增速下行、通胀上行与经济转型等短期与长期问题叠加的多重压力，同时还要应对欧债危机恶化的外部冲击和房地产调控带来的复杂局面。
2011年12月初召开的中央政治局会议和中央经济工作会议，已经为2012年宏观经济政策定下了“稳中求进”的总基调。在这个总基调下，无论是财政政策、货币政策还是产业政策都围绕着调整经济结构、转变经济发展方式进行，这也是中国未来实现可持续发展的唯一出路。
三、煤炭行业形势
2012年我国煤炭进口量将继续保持增长态势。单从国内市场来看，由于煤炭新增产能仍将逐步释放，煤炭产量能够继续保持一定幅度的增长，而受经济结构调整加快，经济增长放慢等因素影响，煤炭需求增速可能会有所放缓。如果国际煤价能够在目前基础上保持相对平稳运行的话，国内煤价本身上涨动力并不足。
预计2012年我国煤炭可供利用量将进一步增长，达到37.93亿吨至38.48亿吨。电力、钢铁、建材和化工四大行业的用煤量占我国原煤年消耗量的90%左右火电在电力结构中的比重不会有明显下降（75%至77%），电煤消费量将达到18.79亿吨至19.29亿吨。钢铁行业2012年煤炭消费量将会达到4.81亿吨。化工行业煤炭消费量将达到1.66亿吨。
在煤炭需求增速放缓的同时，煤炭行业产能已经出现过剩，这将使煤炭价格难以继续上扬。此外，高耗能行业的开工率下降，继而减少焦炭、电力消费，将加剧煤炭市场供大于求矛盾，可能会导致煤炭价格下行。
在以上三种形势的作用下，中国当前的经济面临三方面的压力。
1、通胀：2012年中国通胀率将会降低，但绝对不会低于3%，估计会在3%-5%之间徘徊。
理由：就目前的状况来说，国家已经没有什么好的解决通胀的措施了，有点黔驴技穷的味道。从整个宏观经济运行来看，结构性通胀所占比例较大，输入型通胀只是外部因素，并不起决定作用。短期内，国家很难对宏观经济政策作出较大改变。经测算，2012年中国的通胀会降低，但很难下降到3%以下，最大的可能是在3%-5%之间徘徊。
2、房地产：纵然国家货币政策收紧，房地产行业在2012年也丝毫不会冷却，房价绝对不会大幅下跌，可能会10%上线波动。如果货币政策适度放松，不排除反弹的可能性。
理由：单纯从经济角度来看，中国的城市化进程还会持续十年以上，由此带来的城市压力会继续增加。在整个城市发展规划并未彻底改变之前，房价出现大幅下跌的可能性微乎其微。但一旦国家宏观货币政策稍微放松，2012年房价出现反弹的概率很大。由于第三点，2012年，国家可能会适当放松宏观货币政策，以实现经济的软着陆。
3、中国经济或受欧美二次探底的影响，经济增长将有所下降，但硬着陆的可能性不大，2012年中国经济增长率应该8-9%。同时，国内中小企业可能出现多次倒闭潮，失业率将会有所上升，给经济复苏带来较大压力。
理由：就外部因素来说，世界经济二次探底或者年底完成，但复苏不会那么快，对中国的影响有限。就内部因素来说，问题稍微严重点，最重要的是表现在中国的地方债务危机方面，温州作为民间信贷之城，危机已经显现，江苏福建河南内蒙古等高危区或相继出现连锁反应。地方债务或将成为2012年中国经济最头疼的问题，对实体经济的影响非常严重。
为此，在外部市场复苏乏力、国内宏观调控恢复常态后，GDP增长的减速是中国经济发展到现阶段的必然结果。今后一段时期里，中国GDP的增速将可能维持在8%至9%的区间内。同时，给定生成通胀原因的复杂性，稳定物价需要一段时间的持续努力。从政策的角度看，一是不应该为勉强保持过高的增长速度而不断刺激投资的扩张，进一步加剧结构失衡；二是不能放松对通货膨胀的管理；三是必须充分重视通货膨胀对不同收入阶层，尤其是城乡低收入阶层的影响，要采取有力措施保障低收入阶层的收入增长。
较长时期积累形成的国民经济严重结构失衡(即“两高一低”)，已经使中国经济在2008年的金融危机爆发时，不得不通过超常规的投资增长来力保经济增长。通过国有企业及地方政府的投资扩张来弥补民间投资及社会总需求的下降，不仅进一步恶化了既有的结构失衡，而且还形成了新一轮的不良债务。“十二五”以至今后继续依靠既有经济发展模式，维持2003年至2008年那样高速增长的空间越来越小了，旧的政策模式不可复制。中国需要正视目前由于国内外宏观经济环境的变化，正在进入一个经济从高速增长逐步转向次高速以致中速增长的阶段。在通胀压力减缓以后，应该顺应这一发展态势的改变，着力推进体制变革，促进发展方式的转变和结构的调整，为未来更高阶段的经济发展寻求新的发展动力和增长点。
首先在货币政策方面，在以稳定物价为主要任务的同时，促进宏观调控手段从数量工具为主逐步转向价格工具为主，稳步推进利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革。通过金融创新和金融制度调整，在控制总量的同时优化信贷结构，提高资金使用效率。
在财政政策方面，着力调整税制结构，优化税制设计，改善税收分享体制；调整转移支付的结构，逐步减少逐项申请制的专项转移支付，扩大制度性的一般性转移支付，促进中央、省、市、县各级政府财力资源与事权的对等；推进制度创新与改革，提高公民对各级政府财政收支的监督与约束能力，使财政进一步从计划经济的生产建设财政转向真正的市场经济的公共财政。扩大财政支出中用于真正民生领域的支出比例，切实保障经济保障房的建设资金到位。进一步提高城乡公共服务的提供水平与标准。
参考文献
[1]中国经济网--《经济日报》 2012-1-6
[2]中国经济时报 2012-2-15
[3]中国经济周刊 2012-3-7
2011-2012学年第二学期形势与政策课程
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中国的经济形势
内容摘要：自2008年全球经融风暴以来，中国的经济面临的巨大的冲击与考验，中国的经济最终还是顶住了压力。那么，中国当前的经济形式到底是怎么样的呢？
关键词：经济 发展 宏观调控 通胀
一、国际经济形势
2012年全球经济增速不容乐观，目前主要经济机构的预期多低于2011年。从债务缠身、复苏缓慢的美欧，到通胀高企、增速放缓的新兴经济体及，国际金融市场剧烈动荡，全球经济似乎同步走到了在震荡减速中寻求转型的一年，世界经济可能将在较长时期内持续低迷。
二、国内经济形势
在国际形势不确定性和风险增大的背景下，2012年中国将面临实体经济加速放缓、虚拟经济扭曲加剧和风险上扬、结构问题持续恶化的问题，面临增速下行、通胀上行与经济转型等短期与长期问题叠加的多重压力，同时还要应对欧债危机恶化的外部冲击和房地产调控带来的复杂局面。
2011年12月初召开的中央政治局会议和中央经济工作会议，已经为2012年宏观经济政策定下了“稳中求进”的总基调。在这个总基调下，无论是财政政策、货币政策还是产业政策都围绕着调整经济结构、转变经济发展方式进行，这也是中国未来实现可持续发展的唯一出路。
三、煤炭行业形势
2012年我国煤炭进口量将继续保持增长态势。单从国内市场来看，由于煤炭新增产能仍将逐步释放，煤炭产量能够继续保持一定幅度的增长，而受经济结构调整加快，经济增长放慢等因素影响，煤炭需求增速可能会有所放缓。如果国际煤价能够在目前基础上保持相对平稳运行的话，国内煤价本身上涨动力并不足。
预计2012年我国煤炭可供利用量将进一步增长，达到37.93亿吨至38.48亿吨。电力、钢铁、建材和化工四大行业的用煤量占我国原煤年消耗量的90%左右火电在电力结构中的比重不会有明显下降（75%至77%），电煤消费量将达到18.79亿吨至19.29亿吨。钢铁行业2012年煤炭消费量将会达到4.81亿吨。化工行业煤炭消费量将达到1.66亿吨。
在煤炭需求增速放缓的同时，煤炭行业产能已经出现过剩，这将使煤炭价格难以继续上扬。此外，高耗能行业的开工率下降，继而减少焦炭、电力消费，将加剧煤炭市场供大于求矛盾，可能会导致煤炭价格下行。
在以上三种形势的作用下，中国当前的经济面临三方面的压力。
1、通胀：2012年中国通胀率将会降低，但绝对不会低于3%，估计会在3%-5%之间徘徊。
理由：就目前的状况来说，国家已经没有什么好的解决通胀的措施了，有点黔驴技穷的味道。从整个宏观经济运行来看，结构性通胀所占比例较大，输入型通胀只是外部因素，并不起决定作用。短期内，国家很难对宏观经济政策作出较大改变。经测算，2012年中国的通胀会降低，但很难下降到3%以下，最大的可能是在3%-5%之间徘徊。
2、房地产：纵然国家货币政策收紧，房地产行业在2012年也丝毫不会冷却，房价绝对不会大幅下跌，可能会10%上线波动。如果货币政策适度放松，不排除反弹的可能性。
理由：单纯从经济角度来看，中国的城市化进程还会持续十年以上，由此带来的城市压力会继续增加。在整个城市发展规划并未彻底改变之前，房价出现大幅下跌的可能性微乎其微。但一旦国家宏观货币政策稍微放松，2012年房价出现反弹的概率很大。由于第三点，2012年，国家可能会适当放松宏观货币政策，以实现经济的软着陆。
3、中国经济或受欧美二次探底的影响，经济增长将有所下降，但硬着陆的可能性不大，2012年中国经济增长率应该8-9%。同时，国内中小企业可能出现多次倒闭潮，失业率将会有所上升，给经济复苏带来较大压力。
理由：就外部因素来说，世界经济二次探底或者年底完成，但复苏不会那么快，对中国的影响有限。就内部因素来说，问题稍微严重点，最重要的是表现在中国的地方债务危机方面，温州作为民间信贷之城，危机已经显现，江苏福建河南内蒙古等高危区或相继出现连锁反应。地方债务或将成为2012年中国经济最头疼的问题，对实体经济的影响非常严重。
为此，在外部市场复苏乏力、国内宏观调控恢复常态后，GDP增长的减速是中国经济发展到现阶段的必然结果。今后一段时期里，中国GDP的增速将可能维持在8%至9%的区间内。同时，给定生成通胀原因的复杂性，稳定物价需要一段时间的持续努力。从政策的角度看，一是不应该为勉强保持过高的增长速度而不断刺激投资的扩张，进一步加剧结构失衡；二是不能放松对通货膨胀的管理；三是必须充分重视通货膨胀对不同收入阶层，尤其是城乡低收入阶层的影响，要采取有力措施保障低收入阶层的收入增长。
较长时期积累形成的国民经济严重结构失衡(即“两高一低”)，已经使中国经济在2008年的金融危机爆发时，不得不通过超常规的投资增长来力保经济增长。通过国有企业及地方政府的投资扩张来弥补民间投资及社会总需求的下降，不仅进一步恶化了既有的结构失衡，而且还形成了新一轮的不良债务。“十二五”以至今后继续依靠既有经济发展模式，维持2003年至2008年那样高速增长的空间越来越小了，旧的政策模式不可复制。中国需要正视目前由于国内外宏观经济环境的变化，正在进入一个经济从高速增长逐步转向次高速以致中速增长的阶段。在通胀压力减缓以后，应该顺应这一发展态势的改变，着力推进体制变革，促进发展方式的转变和结构的调整，为未来更高阶段的经济发展寻求新的发展动力和增长点。
首先在货币政策方面，在以稳定物价为主要任务的同时，促进宏观调控手段从数量工具为主逐步转向价格工具为主，稳步推进利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革。通过金融创新和金融制度调整，在控制总量的同时优化信贷结构，提高资金使用效率。
在财政政策方面，着力调整税制结构，优化税制设计，改善税收分享体制；调整转移支付的结构，逐步减少逐项申请制的专项转移支付，扩大制度性的一般性转移支付，促进中央、省、市、县各级政府财力资源与事权的对等；推进制度创新与改革，提高公民对各级政府财政收支的监督与约束能力，使财政进一步从计划经济的生产建设财政转向真正的市场经济的公共财政。扩大财政支出中用于真正民生领域的支出比例，切实保障经济保障房的建设资金到位。进一步提高城乡公共服务的提供水平与标准。
参考文献
[1]中国经济网--《经济日报》 2012-1-6
[2]中国经济时报 2012-2-15
[3]中国经济周刊 2012-3-7