题目：成本控制在火力发电企业中的应用研究
摘 要
面对当前电力需求下滑、国家大力推行“环境友好型、资源节约型”的和谐社会、电力行业主辅分离改革、业内恶意竞争等外部环境，加强内部成本控制，提高企业外部竞争能力，对火力发电企业是非常紧迫又重要的事情。本文结合当前火力发电企业实际情况，在参阅大量相关文献资料的基础上，阐述了火力发电企业成本控制的现状、发展、存在的问题及其成本控制的重要性，并运用目标成本法和ABC分类法，从燃料的采购运输和有效利用管理、设备维修维护和安全管理、财务费用合理分配、优化人力资源四方面着手，提出相应的解决措施。这些解决措施都是行之有效的方法，对于电力行业都将有一定的借鉴意义。
关键词：火力发电企业；成本控制；全面成本控制；财务费用；管理
ABSTRACT
Facing the current power demand glides, the state vigorously promote"environment-friendly, resource-conserving" of harmonious society, the power industry reform of separating secondary lines of malicious competition, the external environment, to strengthen the internal cost control, improve enterprise competition ability, on the thermal power enterprises is very urgent and important things.This paper combines the current thermal power enterprise actual situation, a large number of related literature material foundation, elaborated the current situation of cost control for thermal power enterprises, development, existing problems and the importance of cost control, and the use of the overall cost control method, from the fuel procurement transport and utilization management, equipment repair, maintenance and safety management the financial cost of the rational allocation of human resources, optimize four respects, put forward corresponding settlement measures. These measures are effective methods for electric power industry, will have certain reference significance.
Key words: The thermal power enterprises;Cost control;Overall cost control；Financing expense; Managemen
目 录
题 目 ................................................................ 1
摘 要 ................................................................ 2
ABSTRACT ................................................................ 3
目 录 ................................................................ 4
0 引 言 ............................................................. 6
1、成本控制的相关理论 ...........................................................7
1.1 成本控制的概念 ...................................................... 7
1.2 成本控制的重要性 .................................................... 7
1.3 成本控制的方法 ...................................................... 7
1.3.1 目标成本法 ...................................................... 7
1.3.2 ABC分类法....................................................... 8
1.4 火力发电企业成本控制的特点 .......................................... 8
2、成本控制在火力发电企业应用现状 ........................................ 9
3、成本控制在火力发电企业应用中存在的问题 .............................. 10
3.1 燃料成本管理不完善 ................................................. 10
3.1.1 火电企业对燃料市场适应能力差 ................................... 10
3.1.2 煤场管理不够灵活 ............................................... 10
3.1.3 燃料采制化和计量环节管理薄弱 ................................... 10
3.2 设备检修维护成本较高 ............................................... 10
3.2.1 不利于延长设备的使用寿命 ....................................... 10
3.2.2 淡化技术管理责任，不利于开拓进取 ............................... 10
3.2.3 不利于提高企业的经济效益 ....................................... 11
3.3 高额的财务费用让火力发电企业压力巨大 ............................... 11
3.3.1 燃料价格上涨 ................................................... 11
3.3.2 贷款利率上调 ................................................... 11
3.3.3 公司规模扩大 ................................................... 11
3.4 人力成本管理不完善 ................................................. 11
3.4.1 缺少有效的员工激励机制 ......................................... 11
3.4.2 专业技术人员相对短缺 ........................................... 12
4、完善火力发电企业成本控制的措施 ....................................... 13
4.1 强化燃料管理，降低燃料成本 ......................................... 13
4.1.1 落实燃料成本责任制 ............................................. 13
4.1.2 加强燃煤的采购管理 ............................................. 13
4.1.3 加强燃料入库验收和库存管理 ..................................... 13
4.1.4 严格燃料结算价格审核，及时反馈信息 ............................. 13
4.2 合理安排设备的检修维护工作与安全管理，减少额外支出 ................. 14
4.2.1 设备管理创新，控制检修费用 ..................................... 14
4.2.2 加强设备安全管理，减少额外支出 ................................. 14
4.3 严格控制财务费用支出，减缓火力发电企业压力 ......................... 14
4.3.1 选择合理的筹资渠道，降低筹资成本 ............................... 14
4.3.2 加强债权债务管理，做好销售资金的回收工作 ....................... 15
4.3.4 加强营运资金管理，加速资金周转 ................................. 15
4.4 完善人力成本管理，实现人力成本控制 ................................. 15
4.4.1 完善企业员工激励机制，提高员工工作积极性 ....................... 15
4.4.2 要加强对企业员工的培训，努力提高员工综合素质 ................... 15
结 论 ............................................................... 17
辞 谢 ............................................................... 18
参 考 文 献 ............................................................ 19
附 录 ............................................................... 20
引 言
近几年来，我国电力企业已经发展到了一个更高的平台, 电力市场开放性不断提高,竞价上网, 打破电力企业长期垄断的局面, 逐步引入市场竞争。因此,电力行业资源的最优配置市场, 降低生产运营成本, 提高利润, 成为发电企业生存之道, 也成为今后必须解决的重要课题。国内各发电企业千方百计降低成本, 尤其是火电企业。火力发电企业燃料成本占发电变动成本的70%左右 , 受制于煤价上涨、成本增加，电价过低、煤电联动滞后等因素制约，火电企业呈现全线亏损趋势。中电联统计数据表明，截止2010年上半年，发电装机容量接近9亿千瓦，全国电力行业整体效益恢复性增长，但在全国火电行业亏损严重，全国火电行业亏损面上升到43.36%，比上年同期提高3.10%，中部地区各省亏损面均超50%。由于电力不能彻底市场化,成本控制就成为提高企业竞争力的核心目标。火力发电企业应通过强化企业内部管理，着眼于向内挖掘潜力，练内功降成本，摸索降低发电成本的新方法，并把这些思路和方法融入企业经营管理者和全体职工的心里，贯彻落实到日常的生产经营管理工作中，才能真正挖掘企业的潜力，提高企业经济效益和综合竞争力，适应“网厂分开、竞价上网”的电力市场要求，使火力发电企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
本文从成本控制入手，深入分析影响火力发电企业成本的燃料成本、检修维护费用、财务费用、人力成本等主要因素，并且针对这些主要因素从加强燃料的采购、存储、结算管理，设备检修维护创新、设备安全管理，强化财务费用管理，增强职工满意度和提高职工综合素质等方面加以研究，并提出相应的完善措施。从而达到降低火力发电企业成本，提高火力发电企业竞争力的目的，并希望在这个问题上作一些积极探索,为火力发电企业成本控制问题提供一些新的思路。
一、 成本控制的相关理论
（一）成本控制的概念
成本控制是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标．由成本控制主体在其职权范围内,在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本控制目标的实现的管理行为。从广义上讲，成本控制强调对企业生产经营的各个方面、各个环节以及各个阶段的所有成本控制。[1]
（二）成本控制的重要性
火力发电企业成本的高低，直接关系到企业的生存能力和竞争能力，只有成本降低了，才会为提高产品的竞争力创造条件。加强火力发电企业成本控制，对企业适应市场竞争环境，提高企业经济效益具有重要意义。首先，成本控制是增加利润的根本途径。在销售收入不变的情况下，降低成本可以使利润增加；在销售收入增长的情况下，降低成本可以使利润更快地增长；在销售收入下降的情况下，降低成本可以有效的控制利润的下降。其次， 有效的成本控制可以增加企业对压力的承受力。电力企业在经营过程中，会遇到来自各方面的压力，降低成本可以降低保本点，增强企业抵抗风险的能力。第三，成本控制是企业发展的保障。企业只有在有了稳固的经营基础后，才能有力量寻求新的发展，采用降低成本的方法，可以在降低费用的同时扩大销售，实现利润的积累。
（三）成本控制的方法
1．目标成本法
目标成本法是一种以市场导向，对有独立的制造过程的产品进行利润计划和成本治理的方法。目标成本控制就是在企业预算的基础上，根据企业的经营目标，在成本预测、成本决策、测定目标成本的基础上，进行目标成本的分解、控制分析、考核、评价的一系列成本管理工作。它以管理为核心，核算为手段，效益为目的，对成本进行事前测定、日常控制和事后考核，从而形成一个全企业、全过程、全员的多层次、多方位的成本体系，以达到少投入多产出获得最佳经济效益的目的。目标成本控制分为三大环节，即确定目标，层层分解、实施目标，监控考绩、评定目标，奖惩兑现。在实行目标成本控制时要注意调整观念；制定控制目标要恰当；目标成本的定位应是未来市场，而非今天的市场；将目标成本与预算成本结合起来，完善考核体制，进一步推进预算目标的实现等。
与传统的成本控制相比，目标成本控制存在很大优势。首先，在产品生命周期的初始阶段就注重成本的降低。目标成本控制主要在产品的研究、开发、规划与设计阶段实施，即在产品生命周期的初始阶段，就进行充分透彻的分析，有助于避免后续生产过程的大量无效劳动，耗费无谓的成本，从而实现成本降低的目的。其次，以顾客为导向谋求竞争优势目标成本控制是以顾客认可的价格、功能、需求量等因素为出发点，起始于对产品价格的估算。产品价格综合考虑了多种因素的影响，包括产品的功能、性质及市场竞争力等。对于价格和功能的权衡选择也反映了企业的战略和对产品发展的需要。 第三，拓宽了企业成本管理的范围。目标成本控制超越了企业内部管
理这一局限，在过程上，成本控制在产品的整个价值链，从产品的设计、原材料的采购、产中、产后、产品的销售和售后服务的全过程进行成本控制。在范围上，超越了企业的边界，构建了包括上游和下游的产品成本价值链，使供应商在满足产品性能水平的基础上提供成本最低的零部件。本文中利用目标成本法对影响燃料成本的相关因素进行指标分解，将相关责任落实到相关部门，以实现降低燃料成本的目的。
2．ABC分类法
ABC分类法又叫巴雷特控制法，是成本日常控制中广泛应用的一种方法。其基本原理是按成本比重高低将各成本项目分为A、B、C三类，对不同类别的成本采取不同的成本控制方法。[3]一般来说 ,由于企业的资源有限 ,为了使有限的时间、资金、人力、物力等企业资源能得到更有效的利用 , 要对管理的事物进行分类 ,识别出少数的但对事物起决定作用的关键因素和多数的但对事物影响较小的次要因素, 按其重要程度的不同，分别进行不同的管理，这就是 ABC 分类方法的基本思想。通常情况下，A类成本项目其成本占A、B、C三类成本总和的比重最大，一般应为70％以上，但实物数量则不超过20％；B类成本项目其成本比重为20％左右，其实物量则一般不超过30％；C类项目实物数量不低于50％，但其成本比重则不超过10％。[4]按照ABC分类法的要求，A类项目为重点控制对象，须严格控制；B类项目为一般控制对象，适当控制，C类项目不是控制的主要对象，只需采取简单控制方法即可。本文将ABC分类的原理应用到设备的维修维护管理中，按机组安全性、可靠性和经济性对总机组影响的重要程度分类，选择不同的检修方式，有效防止设备失修过修，将每年有限的检修费用安排到最需要的检修项目中去，期望达到资源优化配置的目的。
(四)火力发电企业成本控制的特点
由于电能产品的特殊性，以及火力发电企业的生产工艺和生产流程的特殊性，决定了其产品成本具有一般生产企业不具备的特点。主要表现在:第一，燃料费所占比重最大。燃料费用占火力发电变动成本的70％以上。燃料费用成本成为火力发电企业最主要的原料成本，作为直接费用决定了发电成本的高低。第二，产品生产组织为大量生产形式。火力发电企业属于典型的大量生产形式，产品产量和生产规模(装机容量)直接相关，因此电力企业属于资金密集型行业，建设投资额度大，如一台200MW机组新建机组，一般投资约为7-10亿元。投资规模大的直接后果是固定资产价值较大，存续期间的折旧费用和修理费比重高，一般占总成本的25％以上。第三，产品品种单一，在成本核算中不需要分配制造费用。所有生产费用最终都归集为电能产品的成本。第四，产品生产工艺为单步骤生产。电能产品不能储存，因此不发生产品储存成本，但会发生燃料、原材料等存货的储存成本。
二、 成本控制在火力发电企业应用现状
受传统成本控制思想的影响，火电企业对决定成本高低的因素分析不全，重视客观成本动因（如煤耗、厂用电率等），轻视主观成本动因（员工的成本意识、团队精神、工作态度等）。[5]落后的成本控制理念无法满足现代电力企业对成本全方位控制的要求。在员工素质方面，由于员工的综合素质不高，无法使电力企业采用先进的生产工艺，提高工业生产技术，也无法贯彻执行先进的控制方法，造成电力企业始终停留在资源浪费大、管理落后的生产经营局面。目前，许多火电企业还停留在传统的成本控制阶段，立足于短期效益，局限于产品的生产过程控制，缺乏对生产经营全面的考虑。制定成本目标时主要依据电力企业内现有生产条件和技术标准，很少考虑到外部市场、顾客需求和同业竞争等因素。片面的成本控制目标不能全面正确地反映火电企业的成本信息，误导管理者的决策，制约电力企业获得长期竞争优势。另外，火电企业自身的特点决定着全国各地都有工程项目，各工程项目的财务人员在网络财务不发达的情况下，很难确保该项目的成本发生情况及时汇报给总公司。目前电力企业已普遍使用电算化，但信息化管理系统的建设却仍然落后于电力企业发展的进程，尚未形成完善的成本控制信息系统，也因此致使在现有信息系统下常常要考虑财务信息网络传输的安全性，而使得企业不能及时顺利地做到总成本的优化和决策。
三、 成本控制在火力发电企业应用中存在的问题
（一）燃料成本管理不完善
随着国家对煤炭资源的控制，特别是很多小煤窑的关停，使煤炭已经完全变成供方市场，许多火电企业都想尽办法采购煤炭，因而带来了煤炭市场的煤炭数量不足、煤质下降、价格上涨等主要问题。主要表现在以下几个方面：
1．火电企业对燃料市场适应能力差
目前火电企业对燃料市场的变化仍然不能很好适应，燃煤质量下降使主要经济考核指标之一的飞灰率仍然偏高。
2．煤场管理不够灵活
在煤场管理中，由于生产计划变化，造成煤场储量过高或过低，煤炭调度不能很好适应生产用煤要求。
3．燃料采制化和计量环节管理薄弱
煤炭采样管理方面，由于普遍采用人工采样，降低了入厂煤、入炉煤采样的代表性，而工作人员责任心不强，导致制采样过程不能完全按照国标要求严格进行，造成入炉煤化验热值不准。另外，对入炉煤皮带秤、给煤机皮带秤等计量设备重视程度不够，影响了正平衡计算煤耗的准确性，导致无法对运行部门煤耗指标的定量考核。
（二）设备检修维护成本较高
设备检修维护成本一般占火电企业总成本的25％以上。因此控制设备的检修维护成本是非常必要的，但从目前情况看，火力发电企业均按照原电力工业部颁布的《发电厂检修规程》执行计划性检修。《发电厂检修规程》规定，发电厂机组大修一般4～6年一次，每次50-80天，小修每年2次，并规定"到期必修，修必修好"。用以指导检修安排的依据就是这些时间量，只要检修周期已到,不管设备好坏，运行状态如何就要检修。显然，这种检修制度有失科学性，而且存在如下负面影响： [5]
1．不利于延长设备的使用寿命
在计划性检修制度下，往往会出现检修项目抓不住重点，分不清主次，不是检修过剩就是检修不足；由于计划检修时间安排一般情况都较充裕，有缺陷大修理，没有缺陷也修理；由于过多的检修拆装，加速了设备的磨损，人为地缩短了设备的使用寿命。
2．淡化技术管理责任，不利于开拓进取
在传统的计划检修制度下，到期必修，按部就班，周而复始，反复拆装，没有任何灵活的余地，在很大程度上导致了技术管理人员不思开拓进取，技术管理工作在原地踏步，僵化了技术人员的思维方式，淡化了设备管理人员的责任，设备出问题了，往往将责任推给“设备事故”上了事。
3．不利于提高企业的经济效益
由于计划性检修针对性不强，盲目检修过多，降低了设备利用率，浪费了大量的人力，还增加了大量检修费用的无效支出，影响了企业的总成本。
（三）高额的财务费用让火力发电企业压力巨大
根据WIND数据统计，截至2011年8月24日，在已公布中报的A股上市公司中，上半年公司财务费用一项中，位居前三位的无一例外全部属于电力行业，分别是华能国际(600011,SH)、华电国际(600027,SH)以及国投电力(600886,SH)。3家上市公司的财务费用总额超过了69亿元，而去年同期这一数据为46.67亿元，增长率接近50%。
[6] 其余电力行业上市公司的财务费用排名也比较靠前。究其原因，燃料价格上涨、贷款利率上调、公司规模扩大是导致财务费用增加的主要原因：
1．燃料价格上涨
火力发电企业生产成本主要是燃煤费用,燃煤费用占火力发电变动成本达的70%以上。国投电力2011年上半年中报中表示，报告期内公司所属控股火电企业耗用标煤总量601万吨，实际标煤单价763元/吨，同比增加83元/吨。市场煤价持续上涨，导致费用总额不断增加。
2．贷款利率上调
对于火力发电企业来讲，企业的各方面发展离不开银行贷款的支持，还本付息在火力发电企业成本中占有相当比例。由于政府的货币政策由“适度宽松”转为“稳健”， 2011年初以来，央行连续三次加息，累计加息达0.75个百分点，更增加了费用支出的数额。据统计，2011年前6个月，电力行业的利息支出高达766亿元，超过同期的利润总额，利息支出同比增长16.1%。五大发电集团前7个月财务费用同比增长32.5%，7月更是增长42.9%之多，环比提高了11个百分点。贷款利率上调，使火电企业融资成本提高，从而使得财务费用不断增加。
3．公司规模扩大
火电行业属于装备型行业，用于发电的大型设备的建设必须要有大量的资金支持，动辄就需要几十亿的投资。据统计，2009年底，五大发电集团的装机比重从2002年的34%快速提升至48%，全国装机容量500万千瓦以上的17家发电公司装机容量占比超过66%，全部国有资产比重超过95%。公司规模的不断扩大成为火电企业财务费用迅速增张的重要原因。
（四）人力成本管理不完善
人力成本在火电企业成本中比重大约在百分之十几。从直接压缩人力成本上，对总成本节约的作用相当有限。对于火电企业来讲，应该从提高员工满意度、提高员工技能、激发员工潜力等角度出发，用一定的成本，更有效的盘活人力资源，为公司的节支服务。员工满意度提高了、员工技能提高了，公司浪费就会降低，管理费用、维修维护费用等相关各项费用也就会降低。但从目前看，这方面仍存在着问题： [7]
1．缺少有效的员工激励机制
企业激励机制的设计好坏，很大程度上决定了企业员工的工作积极性，从而影响企业目标的实现。电力企业中，薪酬分配还不够合理，对一线员工和重要岗位的员工的倾斜不够，尚不能合理体现出个人才力的差异，不能
与劳动者的工作效率紧密联系起来，薪酬起不到应有的激励作用，所以虽然工资、奖金较以前有所提高，却不能有效激励员工的积极性。绩效考评体系不健全且流于形式，使员工产生自身报酬与贡献率不成比例的不公平感，影响员工工作积极性。
2．专业技术人员相对短缺
电力企业是资金、技术密集型企业，需要大量专业人才进行生产、经营和管理。但是，当前较多企业员工素质不高，专业技术水平有限。企业虽然也对员工进行各种培训，但由于员工在企业里感受不到竞争的压力，缺乏自我向上的精神面貌，培训大都是流于形式，应付差事，从而使员工素质难以得到有效提高。在电力企业管理班子中，熟悉传统业务的多，熟悉现代企业管理、法律和计算机知识的少，熟悉单一业务的多，复合型的人才少。
四、 完善火力发电企业成本控制的措施
（一）强化燃料管理,降低燃料成本
燃料成本是火电企业成本中最大的变动成本，占发电变动成本的70％以上，因此加强燃料成本的管理对降低火力发电企业成本至关重要，起着举足轻重的作用。[8]
1．落实燃料成本责任制
对影响燃料成本的相关因素进行指标分解，建立指标核算台帐。尤其是对发电量、供电煤耗、厂用电率、发电负荷率、补水率、主汽压力、真空度、高加投入率、再热汽温度、给水温度等直接考核到相关责任部门，落实各级燃料成本管理责任制，按月进行量化打分，加大指标考核奖罚力度并及时兑现。
2．加强燃煤的采购管理
火电企业应根据年度电力生产计划、上年度实际燃料单耗和燃料的库存数量等指标为基础进行编制燃料采购计划。将燃料入厂后的掺配、制粉、脱硫、对锅炉运行经济性的影响和对粉管、锅炉“四管”磨损的安全性影响，折算成燃料成本，纳入标煤单价的计算范畴。认真做好燃煤市场的调查研究工作，根据市场情况和季节变化分析研究煤炭市场的供求关系和发展趋势，按照比质、比价、比运费、比增值税额的原则采购燃煤。首先，要建立多渠道供煤体系，坚持“以电订煤，以煤保电”。采取招标方式确定供煤单位，签订购煤合同，保证燃煤数量，降低入厂煤单价。其次，要强化煤炭质量监督，可派人员驻矿监督，巡回检查，从源头杜绝劣质原煤装车。第三，要及时组织好燃煤的催交催运工作，对入厂煤做到按时接卸、及时排空，不延时、不压车。在有条件的情况下可以走联营办矿之路，这样既可以确保煤供应中数量、质量和价格的相对稳定，也可以降低主业的人员成本，稳定销售渠道，降低销售费用，摆脱卖方市场的被动局面，形成独立发电企业的多元化发展，最终实现双赢的目标。
3．加强燃料入库验收和库存管理
认真做好计量验收工作，要配备责任心强，具有持证上岗的高素质计量检验人员，采用现代化的计量检验设备和仪器，制定计量检验制度，落实责任，对计量检验发现的亏吨、亏卡问题及时索赔和拒付，特别是要在煤质检验方面，做到逐年采样、批批化验，缩小厂矿煤质化验级差。随着市场经济的发展，燃煤种类多，煤质更是千差万别。为了保证锅炉的经济运行，狠抓入炉煤的掺配工作就十分必要。在煤场中，应按规定堆放煤堆，实施动态存量管理，科学控制经济存煤量，生产部门、燃煤供应部门和财务资产管理部门要定期采用科学的方法对库存煤进行盘点，尽量减少场损和非正常损失，为合理配煤做好基础工作。火电企业要制定合理的配煤比例，使入炉煤接近设计煤种，从而避免了锅炉灭火、放炮、结焦等不安全现象，降低煤耗，提高了企业效率。
4．严格燃煤结算价格的审核，及时反馈信息
火力发电公司必须严格审核热量、挥发分、含硫量等化验数据，依据煤炭计价规定，认真审核和审查煤炭价格构成情况，及时拒付各种不合理的收费项目。同时，要严格对燃料卸煤费、铁路专线费、列检费、片时费等进行严格管理，认真审核，降低厂内杂费。这样可以降低燃煤成本，增加进项税抵扣额。同时及时做好信息反馈工作，按照影响燃料单位成本的五个因素即：发电煤耗率、厂用电率、煤质煤价、油质油价、耗油比，逐月进行定
量专题分析，对实际燃料成本偏离预算的差异要找原因，寻源头，抓关键，定措施，重落实，使燃料成本的变动情况处于可控状态，实现预算目标。
（二）合理安排设备的检修维护工作与安全管理，减少额外支出
综合考虑各方面的因素，科学保养设备，在保障设备安全、经济、可靠的前提下，最大限度地提高发电设备的利用率，降低检修人、财、物的浪费和检修磨损，降低设备检修维护成本。
1．设备管理创新，控制检修费用
设备的检修维护成本是构成火力发电企业的直接成本之一，在保证设备正常的运营维护的前提下，进行设备管理创新，控制检修费用，对于成本控制十分必要。在确保机组安全稳定运行的条件下，可以以设备的可靠性为基础，根据各运行设备在整台机组电力全生产过程中，对机组安全性、可靠性和经济性影响的重要程度，进行A、
B、C分类。根据具体情况对不同类别的设备选择不同的检修模式，采取计划检修(定修)、状态检修和事后检修综合起来的针对性检修制，防止设备过修和失修。每年的检修费用是有限的，从资源的最佳配置考虑，每年的检修项目也应该按照轻重缓急以及对生产的影响程度以ABC分类立项，以便于将最有限的资金安排到最需要的检修项目中；在确保机组安全稳定运行的条件下，可把每年一次的C级检修延长至一年半到二年检修一次，这相当于节约年C级检修费用的三分之一，按300MW机组C级检修一次的费用为6OO万元，年节约费用200万元。若再考虑由于检修间隔延长，机组年均可减少停机检修时间约6天(仅考虑机组C级检修并按检修间隔为一年半)，经济性很可观；设备检修费用中劣化零部件的更换费用占三分之二左右，因此加强检修过程中要科学地判断设备零部件劣化状况，该修则修，避免盲目更换。在设备解体检修中，应根据设备性质和零部件在设备中的作用进行合理地选择设备解体至部件还是解体至零件，这种合理的检修方式也是降低成本的一项措施。
2．加强设备安全管理，减少额外支出
加强设备管理，提高设备健康水平，减少非计划停运次数、设备损坏率，提高发电机组的运行可靠性，以及杜绝环保罚款，从而有效控制额外支出，也是降低营运成本的一个重要途径。加强安全生产管理，强化员工安全意识和责任意识，杜绝人为的机组停运事故的发生，进行设备劣化倾向管理，分析设备部件劣化趋势，加强设备部件劣化原因分析，减慢劣化速度，系统性地分析设备问题及其对机组和设备安全运行的危害程度，及时制定对策措施，减少机组和设备事故的发生。电力生产过程中也会涉及到酸、碱等危险化学品的使用和相关废物的排放，以及灰渣、废旧保温材料的处理，我们必须认真贯彻国家的法律法规，严格执行企业标准、相关的设备运行和检修规程，防止在生产使用、废物处理上出现事故，造成对环境严重污染，从而产生的巨额罚款。我们要加强对危险化学品、固体污染物的管理，杜绝环保罚款的发生，也是控制低成本营运的重要举措。
（三）严格控制财务费用支出，减缓火力发电企业压力
1．选择合理的筹资渠道，降低筹资成本
按照国家《关于固定资产投资项目试行资本金制度的规定》，电力建设项目资本金占投资总额20％ 以上，由投资方一次认缴并按建设进度逐年到位。其余近80％ 的建设资金需要项目法人通过债务性融资方式加以解决。
[9]因此火电企业要合理筹措建设资金。首先要拓宽融资渠道，研究分析国家金融政策，认真测算筹资的经济效益，比较各种筹资方案的资金成本，并考虑各种筹资方案的风险程度等诸多因素，应用现代管理中的决策方法，充分
发挥资本市场作用，有效地动用金融手段，最大限度的降低筹资成本。同时，还要加强筹资资金的现金流量管理，根据工程进度和年度资金使用计划，使筹措的资金分期到位，减少资金闲置时间，节约建设期间的利息支出。
2．加强债权债务管理，做好销售资金的回收工作
资金管理要坚持“集中管理、综合平衡、统筹调剂、量入为出”的原则。要及时收回债权资金，落实债权回收责任，减少资金的无效占用。例如：在购电合同上要明确电费结算办法、结算方式和结算时间等相关条款；认真做好与电网调度的上网电量核对工作，为电费结算做好充分准备。对各种应付款项在付款期内要尽量推迟支付时间，利用无息负债资金参加资金周转，节约利息支出。
3．加强营运资金管理，加速资金周转
加强银行账户管理，盘活存量资金，利用银行存款浮动利率政策，优化存款结构，增加利息收入，维护企业形象和信誉，扩大融资渠道。合理调度现金流量，压缩短期贷款，减少财务费用支出，加速资金周转。加强资产的集中统一管理，严格审批制度，防止资金流失和资产损失。
（四）完善人力成本管理，实现人力成本控制
1．完善企业员工激励机制，提高员工工作积极性
建立科学系统的绩效考评体系，要突出量化指标，采用科学合理的考评方法，引进新的测评工具，对员工进行全面考评。规范考评程序，公开考核过程和考核结果，并及时将考评结果反馈给员工，使考评者与被评对象能就考核结果及其原因、成绩与问题及改进的措施进行及时、有效的交流，并在此基础上制定员工未来事业发展计划。并使员工业绩考评结果与激励机制紧密挂钩、严格兑现，确保激励机制的良性循环；建立以工资为基础，技能和业绩为主导的薪酬结构，可将企业薪酬分为高中低几个级别，用来体现员工技能的差异，并加大绩效薪酬的额度，每个员工只要技能提高，创造优秀绩效，就能得到较高级别的高薪收入。用薪酬的高低来强调个体劳动的能动性，让员工感觉到业绩与技能提升在薪酬获得中的重要作用，使薪酬收入真正地起到了激励作用。同时要考虑员工的个体差异，实行差别化激励，将物质激励与精神激励相结合。值得注意的是，在激励过程中要严格遵守公平公正公开原则。一个完整的激励机制不但包括正面的奖励体系，还应该有一套完善的约束与监督机制。[10]火电企业要将“激励”与“约束”并重，建立包括约束、监督的激励机制，明确职责，使各项工作规范化，保障电网安全可靠地运行，实现电力企业和谐发展。
2．要加强对企业员工的培训，努力提高员工综合素质
火力发电企业作为技术知识密集型企业，对员工素质要求较高，火电企业要对员工的培训下功夫，要在工作分析的基础上，对不同职务、不同层次的员工要采取不同的培训方法。对技术人员，要重点把好技术上的关，侧重高新技术的开发与学习；对于运营维护人员，则除了要有一定程度的技术外，还要有极高的服务精神，要培养员工的沟通协调能力；对管理人员，则要重视学习现代企业管理知识和技能等。也要做好培训后的效果评估，确保培训的效果，培训后进行各种形式的考核，适当给予反馈，对不合格的员工给予再教育或者妥善处理。除了进行岗位的职业技术培训以外，企业还应当注意电力企业文化建设。优秀的企业文化会产生一种尊重人、关心人、培养人的良好氛围，能将火电企业办成学习型、创新型企业，从而进一步激发组织成员的创造热情，并形成一种激励环境和激励机制，使人力资源发挥潜力。同时，通过回访、问卷调查等多种方式，对培训效果进行动态评估，[11]
为新一轮针对性培训做好准备。
结论
成本控制是企业永恒的话题，也是企业管理者需要共同研究和探讨的问题，该项工作效果的好坏将直接影响着企业的进一步发展，它是提高企业竞争力的一个重要因素，也是提高企业经济效益的重要因素。成本控制的精细化管理在实际工作中发挥着重要作用。随着行业竞争日趋激烈，获利空间越来越小，火力发电企业需要更加重视成本控制的精细化管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。
只有这样，我们的路才能走的更长。任何一种成本管理方式都不是一成不变的，它会随着社会的发展和环境的变化而不断变化。所以,要以发展的观念去研究成本管理方式,不断创新成本管理方式，以适应形势发展的需要。 只有不断地学习，才能在今后的从业活动中，运筹帷幄，游刃有余。
谢 辞
本论文是在我的导师的悉心指导下完成的，从论文的选题、总体的构思、结构的确定直至论文的撰写与修改都倾注了导师大量的心血，感谢老师在我论文撰写期间，对我在学术上的悉心教导与帮助，以及对我的论文提出的宝贵意见。
感谢经济管理学院领导和各位老师对我的关怀与教导。感谢所有在我学习期间，教授和指导过我的老师，他们身教言传，无私授道，使我不但在经济学领域提高一个台阶，更重要的是学到了严肃的科研作风、严谨的科学态度、创新的思维方法和勤奋精神，这一点将使我受益终身。
最后，感谢我远在异地的家人对我的支持与关爱。
参 考 文 献
1. 吴大军：《管理会计》，东北财经大学出版社，2007年2月。
2. 寿强：《目标成本走向目标管理》，国际炎黄文化出版社，2007年11月。
3. 吴大军：《管理会计》，东北财经大学出版社，2007年2月。.
4. 吴大军：《管理会计》，东北财经大学出版社，2007年2月。
5. 刘媛：“电力企业成本控制现状及完善对策”，《中国电力企业管理》，2009年第56。
6. 国家电力公司：“火力发电企业实施状态检修指导意见”《电力学报》，2009年第2期。
7. 胡仁芳：“三大电力上市公司财务费70亿”，《证券日报》，2011年第185期。
8. 颜春杰：《新编人力资源开发与管理》，社会科学文献出版社，2004年9月。
9. 梁海荣：“浅议火电企业燃料的科学管理”，《青海电力》，2010年，第3期。
10. 程彤：“浅析电力企业财务成本管理”，《内蒙古科技与经济》，2009年，第193期。
11. 秦志华：《人力资源管理》，中国人民大学出版社，2005年3月。
12. 秦志华：《人力资源管理》，中国人民大学出版社，2005年3月。
附 录
[1]吴大军：《管理会计》第296页，东北财经大学出版社，2007年2月。
[2]寿强：《目标成本走向目标管理》第12页，国际炎黄文化出版社，2007年11月。
[3]吴大军：《管理会计》第326页，东北财经大学出版社，2007年2月。
[4]吴大军：《管理会计》第327页，东北财经大学出版社，2007年2月。
[5]刘媛：“电力企业成本控制现状及完善对策”，《电企管理》第9页，2009年第56期。
[6]国家电力：“火力发电企业状态检修指导意见”，《电力学报》第1页，2009年第2期。
[7]胡仁芳：“三大电力上市公司财务费70亿”，《证券日报》第3页，2011年第185期。
[8]颜春杰：《新编人力资源开发与管理》第318，社会科学文献出版社，2004年9月。
[9] 梁海荣：“浅议火电企业燃料的科学管理”，《青海电力》第10页，2010年，第3期。
[10]程彤：“浅析电力企业财务成本管理”，《内蒙古经济》第5页，2009年，第193期。
[11]秦志华《人力资源管理》第136页，中国人民大学出版社，2005年3月。
[12]秦志华《人力资源管理》第255页，中国人民大学出版社，2005年3月。
题目：成本控制在火力发电企业中的应用研究
摘 要
面对当前电力需求下滑、国家大力推行“环境友好型、资源节约型”的和谐社会、电力行业主辅分离改革、业内恶意竞争等外部环境，加强内部成本控制，提高企业外部竞争能力，对火力发电企业是非常紧迫又重要的事情。本文结合当前火力发电企业实际情况，在参阅大量相关文献资料的基础上，阐述了火力发电企业成本控制的现状、发展、存在的问题及其成本控制的重要性，并运用目标成本法和ABC分类法，从燃料的采购运输和有效利用管理、设备维修维护和安全管理、财务费用合理分配、优化人力资源四方面着手，提出相应的解决措施。这些解决措施都是行之有效的方法，对于电力行业都将有一定的借鉴意义。
关键词：火力发电企业；成本控制；全面成本控制；财务费用；管理
ABSTRACT
Facing the current power demand glides, the state vigorously promote"environment-friendly, resource-conserving" of harmonious society, the power industry reform of separating secondary lines of malicious competition, the external environment, to strengthen the internal cost control, improve enterprise competition ability, on the thermal power enterprises is very urgent and important things.This paper combines the current thermal power enterprise actual situation, a large number of related literature material foundation, elaborated the current situation of cost control for thermal power enterprises, development, existing problems and the importance of cost control, and the use of the overall cost control method, from the fuel procurement transport and utilization management, equipment repair, maintenance and safety management the financial cost of the rational allocation of human resources, optimize four respects, put forward corresponding settlement measures. These measures are effective methods for electric power industry, will have certain reference significance.
Key words: The thermal power enterprises;Cost control;Overall cost control；Financing expense; Managemen
目 录
题 目 ................................................................ 1
摘 要 ................................................................ 2
ABSTRACT ................................................................ 3
目 录 ................................................................ 4
0 引 言 ............................................................. 6
1、成本控制的相关理论 ...........................................................7
1.1 成本控制的概念 ...................................................... 7
1.2 成本控制的重要性 .................................................... 7
1.3 成本控制的方法 ...................................................... 7
1.3.1 目标成本法 ...................................................... 7
1.3.2 ABC分类法....................................................... 8
1.4 火力发电企业成本控制的特点 .......................................... 8
2、成本控制在火力发电企业应用现状 ........................................ 9
3、成本控制在火力发电企业应用中存在的问题 .............................. 10
3.1 燃料成本管理不完善 ................................................. 10
3.1.1 火电企业对燃料市场适应能力差 ................................... 10
3.1.2 煤场管理不够灵活 ............................................... 10
3.1.3 燃料采制化和计量环节管理薄弱 ................................... 10
3.2 设备检修维护成本较高 ............................................... 10
3.2.1 不利于延长设备的使用寿命 ....................................... 10
3.2.2 淡化技术管理责任，不利于开拓进取 ............................... 10
3.2.3 不利于提高企业的经济效益 ....................................... 11
3.3 高额的财务费用让火力发电企业压力巨大 ............................... 11
3.3.1 燃料价格上涨 ................................................... 11
3.3.2 贷款利率上调 ................................................... 11
3.3.3 公司规模扩大 ................................................... 11
3.4 人力成本管理不完善 ................................................. 11
3.4.1 缺少有效的员工激励机制 ......................................... 11
3.4.2 专业技术人员相对短缺 ........................................... 12
4、完善火力发电企业成本控制的措施 ....................................... 13
4.1 强化燃料管理，降低燃料成本 ......................................... 13
4.1.1 落实燃料成本责任制 ............................................. 13
4.1.2 加强燃煤的采购管理 ............................................. 13
4.1.3 加强燃料入库验收和库存管理 ..................................... 13
4.1.4 严格燃料结算价格审核，及时反馈信息 ............................. 13
4.2 合理安排设备的检修维护工作与安全管理，减少额外支出 ................. 14
4.2.1 设备管理创新，控制检修费用 ..................................... 14
4.2.2 加强设备安全管理，减少额外支出 ................................. 14
4.3 严格控制财务费用支出，减缓火力发电企业压力 ......................... 14
4.3.1 选择合理的筹资渠道，降低筹资成本 ............................... 14
4.3.2 加强债权债务管理，做好销售资金的回收工作 ....................... 15
4.3.4 加强营运资金管理，加速资金周转 ................................. 15
4.4 完善人力成本管理，实现人力成本控制 ................................. 15
4.4.1 完善企业员工激励机制，提高员工工作积极性 ....................... 15
4.4.2 要加强对企业员工的培训，努力提高员工综合素质 ................... 15
结 论 ............................................................... 17
辞 谢 ............................................................... 18
参 考 文 献 ............................................................ 19
附 录 ............................................................... 20
引 言
近几年来，我国电力企业已经发展到了一个更高的平台, 电力市场开放性不断提高,竞价上网, 打破电力企业长期垄断的局面, 逐步引入市场竞争。因此,电力行业资源的最优配置市场, 降低生产运营成本, 提高利润, 成为发电企业生存之道, 也成为今后必须解决的重要课题。国内各发电企业千方百计降低成本, 尤其是火电企业。火力发电企业燃料成本占发电变动成本的70%左右 , 受制于煤价上涨、成本增加，电价过低、煤电联动滞后等因素制约，火电企业呈现全线亏损趋势。中电联统计数据表明，截止2010年上半年，发电装机容量接近9亿千瓦，全国电力行业整体效益恢复性增长，但在全国火电行业亏损严重，全国火电行业亏损面上升到43.36%，比上年同期提高3.10%，中部地区各省亏损面均超50%。由于电力不能彻底市场化,成本控制就成为提高企业竞争力的核心目标。火力发电企业应通过强化企业内部管理，着眼于向内挖掘潜力，练内功降成本，摸索降低发电成本的新方法，并把这些思路和方法融入企业经营管理者和全体职工的心里，贯彻落实到日常的生产经营管理工作中，才能真正挖掘企业的潜力，提高企业经济效益和综合竞争力，适应“网厂分开、竞价上网”的电力市场要求，使火力发电企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
本文从成本控制入手，深入分析影响火力发电企业成本的燃料成本、检修维护费用、财务费用、人力成本等主要因素，并且针对这些主要因素从加强燃料的采购、存储、结算管理，设备检修维护创新、设备安全管理，强化财务费用管理，增强职工满意度和提高职工综合素质等方面加以研究，并提出相应的完善措施。从而达到降低火力发电企业成本，提高火力发电企业竞争力的目的，并希望在这个问题上作一些积极探索,为火力发电企业成本控制问题提供一些新的思路。
一、 成本控制的相关理论
（一）成本控制的概念
成本控制是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标．由成本控制主体在其职权范围内,在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本控制目标的实现的管理行为。从广义上讲，成本控制强调对企业生产经营的各个方面、各个环节以及各个阶段的所有成本控制。[1]
（二）成本控制的重要性
火力发电企业成本的高低，直接关系到企业的生存能力和竞争能力，只有成本降低了，才会为提高产品的竞争力创造条件。加强火力发电企业成本控制，对企业适应市场竞争环境，提高企业经济效益具有重要意义。首先，成本控制是增加利润的根本途径。在销售收入不变的情况下，降低成本可以使利润增加；在销售收入增长的情况下，降低成本可以使利润更快地增长；在销售收入下降的情况下，降低成本可以有效的控制利润的下降。其次， 有效的成本控制可以增加企业对压力的承受力。电力企业在经营过程中，会遇到来自各方面的压力，降低成本可以降低保本点，增强企业抵抗风险的能力。第三，成本控制是企业发展的保障。企业只有在有了稳固的经营基础后，才能有力量寻求新的发展，采用降低成本的方法，可以在降低费用的同时扩大销售，实现利润的积累。
（三）成本控制的方法
1．目标成本法
目标成本法是一种以市场导向，对有独立的制造过程的产品进行利润计划和成本治理的方法。目标成本控制就是在企业预算的基础上，根据企业的经营目标，在成本预测、成本决策、测定目标成本的基础上，进行目标成本的分解、控制分析、考核、评价的一系列成本管理工作。它以管理为核心，核算为手段，效益为目的，对成本进行事前测定、日常控制和事后考核，从而形成一个全企业、全过程、全员的多层次、多方位的成本体系，以达到少投入多产出获得最佳经济效益的目的。目标成本控制分为三大环节，即确定目标，层层分解、实施目标，监控考绩、评定目标，奖惩兑现。在实行目标成本控制时要注意调整观念；制定控制目标要恰当；目标成本的定位应是未来市场，而非今天的市场；将目标成本与预算成本结合起来，完善考核体制，进一步推进预算目标的实现等。
与传统的成本控制相比，目标成本控制存在很大优势。首先，在产品生命周期的初始阶段就注重成本的降低。目标成本控制主要在产品的研究、开发、规划与设计阶段实施，即在产品生命周期的初始阶段，就进行充分透彻的分析，有助于避免后续生产过程的大量无效劳动，耗费无谓的成本，从而实现成本降低的目的。其次，以顾客为导向谋求竞争优势目标成本控制是以顾客认可的价格、功能、需求量等因素为出发点，起始于对产品价格的估算。产品价格综合考虑了多种因素的影响，包括产品的功能、性质及市场竞争力等。对于价格和功能的权衡选择也反映了企业的战略和对产品发展的需要。 第三，拓宽了企业成本管理的范围。目标成本控制超越了企业内部管
理这一局限，在过程上，成本控制在产品的整个价值链，从产品的设计、原材料的采购、产中、产后、产品的销售和售后服务的全过程进行成本控制。在范围上，超越了企业的边界，构建了包括上游和下游的产品成本价值链，使供应商在满足产品性能水平的基础上提供成本最低的零部件。本文中利用目标成本法对影响燃料成本的相关因素进行指标分解，将相关责任落实到相关部门，以实现降低燃料成本的目的。
2．ABC分类法
ABC分类法又叫巴雷特控制法，是成本日常控制中广泛应用的一种方法。其基本原理是按成本比重高低将各成本项目分为A、B、C三类，对不同类别的成本采取不同的成本控制方法。[3]一般来说 ,由于企业的资源有限 ,为了使有限的时间、资金、人力、物力等企业资源能得到更有效的利用 , 要对管理的事物进行分类 ,识别出少数的但对事物起决定作用的关键因素和多数的但对事物影响较小的次要因素, 按其重要程度的不同，分别进行不同的管理，这就是 ABC 分类方法的基本思想。通常情况下，A类成本项目其成本占A、B、C三类成本总和的比重最大，一般应为70％以上，但实物数量则不超过20％；B类成本项目其成本比重为20％左右，其实物量则一般不超过30％；C类项目实物数量不低于50％，但其成本比重则不超过10％。[4]按照ABC分类法的要求，A类项目为重点控制对象，须严格控制；B类项目为一般控制对象，适当控制，C类项目不是控制的主要对象，只需采取简单控制方法即可。本文将ABC分类的原理应用到设备的维修维护管理中，按机组安全性、可靠性和经济性对总机组影响的重要程度分类，选择不同的检修方式，有效防止设备失修过修，将每年有限的检修费用安排到最需要的检修项目中去，期望达到资源优化配置的目的。
(四)火力发电企业成本控制的特点
由于电能产品的特殊性，以及火力发电企业的生产工艺和生产流程的特殊性，决定了其产品成本具有一般生产企业不具备的特点。主要表现在:第一，燃料费所占比重最大。燃料费用占火力发电变动成本的70％以上。燃料费用成本成为火力发电企业最主要的原料成本，作为直接费用决定了发电成本的高低。第二，产品生产组织为大量生产形式。火力发电企业属于典型的大量生产形式，产品产量和生产规模(装机容量)直接相关，因此电力企业属于资金密集型行业，建设投资额度大，如一台200MW机组新建机组，一般投资约为7-10亿元。投资规模大的直接后果是固定资产价值较大，存续期间的折旧费用和修理费比重高，一般占总成本的25％以上。第三，产品品种单一，在成本核算中不需要分配制造费用。所有生产费用最终都归集为电能产品的成本。第四，产品生产工艺为单步骤生产。电能产品不能储存，因此不发生产品储存成本，但会发生燃料、原材料等存货的储存成本。
二、 成本控制在火力发电企业应用现状
受传统成本控制思想的影响，火电企业对决定成本高低的因素分析不全，重视客观成本动因（如煤耗、厂用电率等），轻视主观成本动因（员工的成本意识、团队精神、工作态度等）。[5]落后的成本控制理念无法满足现代电力企业对成本全方位控制的要求。在员工素质方面，由于员工的综合素质不高，无法使电力企业采用先进的生产工艺，提高工业生产技术，也无法贯彻执行先进的控制方法，造成电力企业始终停留在资源浪费大、管理落后的生产经营局面。目前，许多火电企业还停留在传统的成本控制阶段，立足于短期效益，局限于产品的生产过程控制，缺乏对生产经营全面的考虑。制定成本目标时主要依据电力企业内现有生产条件和技术标准，很少考虑到外部市场、顾客需求和同业竞争等因素。片面的成本控制目标不能全面正确地反映火电企业的成本信息，误导管理者的决策，制约电力企业获得长期竞争优势。另外，火电企业自身的特点决定着全国各地都有工程项目，各工程项目的财务人员在网络财务不发达的情况下，很难确保该项目的成本发生情况及时汇报给总公司。目前电力企业已普遍使用电算化，但信息化管理系统的建设却仍然落后于电力企业发展的进程，尚未形成完善的成本控制信息系统，也因此致使在现有信息系统下常常要考虑财务信息网络传输的安全性，而使得企业不能及时顺利地做到总成本的优化和决策。
三、 成本控制在火力发电企业应用中存在的问题
（一）燃料成本管理不完善
随着国家对煤炭资源的控制，特别是很多小煤窑的关停，使煤炭已经完全变成供方市场，许多火电企业都想尽办法采购煤炭，因而带来了煤炭市场的煤炭数量不足、煤质下降、价格上涨等主要问题。主要表现在以下几个方面：
1．火电企业对燃料市场适应能力差
目前火电企业对燃料市场的变化仍然不能很好适应，燃煤质量下降使主要经济考核指标之一的飞灰率仍然偏高。
2．煤场管理不够灵活
在煤场管理中，由于生产计划变化，造成煤场储量过高或过低，煤炭调度不能很好适应生产用煤要求。
3．燃料采制化和计量环节管理薄弱
煤炭采样管理方面，由于普遍采用人工采样，降低了入厂煤、入炉煤采样的代表性，而工作人员责任心不强，导致制采样过程不能完全按照国标要求严格进行，造成入炉煤化验热值不准。另外，对入炉煤皮带秤、给煤机皮带秤等计量设备重视程度不够，影响了正平衡计算煤耗的准确性，导致无法对运行部门煤耗指标的定量考核。
（二）设备检修维护成本较高
设备检修维护成本一般占火电企业总成本的25％以上。因此控制设备的检修维护成本是非常必要的，但从目前情况看，火力发电企业均按照原电力工业部颁布的《发电厂检修规程》执行计划性检修。《发电厂检修规程》规定，发电厂机组大修一般4～6年一次，每次50-80天，小修每年2次，并规定"到期必修，修必修好"。用以指导检修安排的依据就是这些时间量，只要检修周期已到,不管设备好坏，运行状态如何就要检修。显然，这种检修制度有失科学性，而且存在如下负面影响： [5]
1．不利于延长设备的使用寿命
在计划性检修制度下，往往会出现检修项目抓不住重点，分不清主次，不是检修过剩就是检修不足；由于计划检修时间安排一般情况都较充裕，有缺陷大修理，没有缺陷也修理；由于过多的检修拆装，加速了设备的磨损，人为地缩短了设备的使用寿命。
2．淡化技术管理责任，不利于开拓进取
在传统的计划检修制度下，到期必修，按部就班，周而复始，反复拆装，没有任何灵活的余地，在很大程度上导致了技术管理人员不思开拓进取，技术管理工作在原地踏步，僵化了技术人员的思维方式，淡化了设备管理人员的责任，设备出问题了，往往将责任推给“设备事故”上了事。
3．不利于提高企业的经济效益
由于计划性检修针对性不强，盲目检修过多，降低了设备利用率，浪费了大量的人力，还增加了大量检修费用的无效支出，影响了企业的总成本。
（三）高额的财务费用让火力发电企业压力巨大
根据WIND数据统计，截至2011年8月24日，在已公布中报的A股上市公司中，上半年公司财务费用一项中，位居前三位的无一例外全部属于电力行业，分别是华能国际(600011,SH)、华电国际(600027,SH)以及国投电力(600886,SH)。3家上市公司的财务费用总额超过了69亿元，而去年同期这一数据为46.67亿元，增长率接近50%。
[6] 其余电力行业上市公司的财务费用排名也比较靠前。究其原因，燃料价格上涨、贷款利率上调、公司规模扩大是导致财务费用增加的主要原因：
1．燃料价格上涨
火力发电企业生产成本主要是燃煤费用,燃煤费用占火力发电变动成本达的70%以上。国投电力2011年上半年中报中表示，报告期内公司所属控股火电企业耗用标煤总量601万吨，实际标煤单价763元/吨，同比增加83元/吨。市场煤价持续上涨，导致费用总额不断增加。
2．贷款利率上调
对于火力发电企业来讲，企业的各方面发展离不开银行贷款的支持，还本付息在火力发电企业成本中占有相当比例。由于政府的货币政策由“适度宽松”转为“稳健”， 2011年初以来，央行连续三次加息，累计加息达0.75个百分点，更增加了费用支出的数额。据统计，2011年前6个月，电力行业的利息支出高达766亿元，超过同期的利润总额，利息支出同比增长16.1%。五大发电集团前7个月财务费用同比增长32.5%，7月更是增长42.9%之多，环比提高了11个百分点。贷款利率上调，使火电企业融资成本提高，从而使得财务费用不断增加。
3．公司规模扩大
火电行业属于装备型行业，用于发电的大型设备的建设必须要有大量的资金支持，动辄就需要几十亿的投资。据统计，2009年底，五大发电集团的装机比重从2002年的34%快速提升至48%，全国装机容量500万千瓦以上的17家发电公司装机容量占比超过66%，全部国有资产比重超过95%。公司规模的不断扩大成为火电企业财务费用迅速增张的重要原因。
（四）人力成本管理不完善
人力成本在火电企业成本中比重大约在百分之十几。从直接压缩人力成本上，对总成本节约的作用相当有限。对于火电企业来讲，应该从提高员工满意度、提高员工技能、激发员工潜力等角度出发，用一定的成本，更有效的盘活人力资源，为公司的节支服务。员工满意度提高了、员工技能提高了，公司浪费就会降低，管理费用、维修维护费用等相关各项费用也就会降低。但从目前看，这方面仍存在着问题： [7]
1．缺少有效的员工激励机制
企业激励机制的设计好坏，很大程度上决定了企业员工的工作积极性，从而影响企业目标的实现。电力企业中，薪酬分配还不够合理，对一线员工和重要岗位的员工的倾斜不够，尚不能合理体现出个人才力的差异，不能
与劳动者的工作效率紧密联系起来，薪酬起不到应有的激励作用，所以虽然工资、奖金较以前有所提高，却不能有效激励员工的积极性。绩效考评体系不健全且流于形式，使员工产生自身报酬与贡献率不成比例的不公平感，影响员工工作积极性。
2．专业技术人员相对短缺
电力企业是资金、技术密集型企业，需要大量专业人才进行生产、经营和管理。但是，当前较多企业员工素质不高，专业技术水平有限。企业虽然也对员工进行各种培训，但由于员工在企业里感受不到竞争的压力，缺乏自我向上的精神面貌，培训大都是流于形式，应付差事，从而使员工素质难以得到有效提高。在电力企业管理班子中，熟悉传统业务的多，熟悉现代企业管理、法律和计算机知识的少，熟悉单一业务的多，复合型的人才少。
四、 完善火力发电企业成本控制的措施
（一）强化燃料管理,降低燃料成本
燃料成本是火电企业成本中最大的变动成本，占发电变动成本的70％以上，因此加强燃料成本的管理对降低火力发电企业成本至关重要，起着举足轻重的作用。[8]
1．落实燃料成本责任制
对影响燃料成本的相关因素进行指标分解，建立指标核算台帐。尤其是对发电量、供电煤耗、厂用电率、发电负荷率、补水率、主汽压力、真空度、高加投入率、再热汽温度、给水温度等直接考核到相关责任部门，落实各级燃料成本管理责任制，按月进行量化打分，加大指标考核奖罚力度并及时兑现。
2．加强燃煤的采购管理
火电企业应根据年度电力生产计划、上年度实际燃料单耗和燃料的库存数量等指标为基础进行编制燃料采购计划。将燃料入厂后的掺配、制粉、脱硫、对锅炉运行经济性的影响和对粉管、锅炉“四管”磨损的安全性影响，折算成燃料成本，纳入标煤单价的计算范畴。认真做好燃煤市场的调查研究工作，根据市场情况和季节变化分析研究煤炭市场的供求关系和发展趋势，按照比质、比价、比运费、比增值税额的原则采购燃煤。首先，要建立多渠道供煤体系，坚持“以电订煤，以煤保电”。采取招标方式确定供煤单位，签订购煤合同，保证燃煤数量，降低入厂煤单价。其次，要强化煤炭质量监督，可派人员驻矿监督，巡回检查，从源头杜绝劣质原煤装车。第三，要及时组织好燃煤的催交催运工作，对入厂煤做到按时接卸、及时排空，不延时、不压车。在有条件的情况下可以走联营办矿之路，这样既可以确保煤供应中数量、质量和价格的相对稳定，也可以降低主业的人员成本，稳定销售渠道，降低销售费用，摆脱卖方市场的被动局面，形成独立发电企业的多元化发展，最终实现双赢的目标。
3．加强燃料入库验收和库存管理
认真做好计量验收工作，要配备责任心强，具有持证上岗的高素质计量检验人员，采用现代化的计量检验设备和仪器，制定计量检验制度，落实责任，对计量检验发现的亏吨、亏卡问题及时索赔和拒付，特别是要在煤质检验方面，做到逐年采样、批批化验，缩小厂矿煤质化验级差。随着市场经济的发展，燃煤种类多，煤质更是千差万别。为了保证锅炉的经济运行，狠抓入炉煤的掺配工作就十分必要。在煤场中，应按规定堆放煤堆，实施动态存量管理，科学控制经济存煤量，生产部门、燃煤供应部门和财务资产管理部门要定期采用科学的方法对库存煤进行盘点，尽量减少场损和非正常损失，为合理配煤做好基础工作。火电企业要制定合理的配煤比例，使入炉煤接近设计煤种，从而避免了锅炉灭火、放炮、结焦等不安全现象，降低煤耗，提高了企业效率。
4．严格燃煤结算价格的审核，及时反馈信息
火力发电公司必须严格审核热量、挥发分、含硫量等化验数据，依据煤炭计价规定，认真审核和审查煤炭价格构成情况，及时拒付各种不合理的收费项目。同时，要严格对燃料卸煤费、铁路专线费、列检费、片时费等进行严格管理，认真审核，降低厂内杂费。这样可以降低燃煤成本，增加进项税抵扣额。同时及时做好信息反馈工作，按照影响燃料单位成本的五个因素即：发电煤耗率、厂用电率、煤质煤价、油质油价、耗油比，逐月进行定
量专题分析，对实际燃料成本偏离预算的差异要找原因，寻源头，抓关键，定措施，重落实，使燃料成本的变动情况处于可控状态，实现预算目标。
（二）合理安排设备的检修维护工作与安全管理，减少额外支出
综合考虑各方面的因素，科学保养设备，在保障设备安全、经济、可靠的前提下，最大限度地提高发电设备的利用率，降低检修人、财、物的浪费和检修磨损，降低设备检修维护成本。
1．设备管理创新，控制检修费用
设备的检修维护成本是构成火力发电企业的直接成本之一，在保证设备正常的运营维护的前提下，进行设备管理创新，控制检修费用，对于成本控制十分必要。在确保机组安全稳定运行的条件下，可以以设备的可靠性为基础，根据各运行设备在整台机组电力全生产过程中，对机组安全性、可靠性和经济性影响的重要程度，进行A、
B、C分类。根据具体情况对不同类别的设备选择不同的检修模式，采取计划检修(定修)、状态检修和事后检修综合起来的针对性检修制，防止设备过修和失修。每年的检修费用是有限的，从资源的最佳配置考虑，每年的检修项目也应该按照轻重缓急以及对生产的影响程度以ABC分类立项，以便于将最有限的资金安排到最需要的检修项目中；在确保机组安全稳定运行的条件下，可把每年一次的C级检修延长至一年半到二年检修一次，这相当于节约年C级检修费用的三分之一，按300MW机组C级检修一次的费用为6OO万元，年节约费用200万元。若再考虑由于检修间隔延长，机组年均可减少停机检修时间约6天(仅考虑机组C级检修并按检修间隔为一年半)，经济性很可观；设备检修费用中劣化零部件的更换费用占三分之二左右，因此加强检修过程中要科学地判断设备零部件劣化状况，该修则修，避免盲目更换。在设备解体检修中，应根据设备性质和零部件在设备中的作用进行合理地选择设备解体至部件还是解体至零件，这种合理的检修方式也是降低成本的一项措施。
2．加强设备安全管理，减少额外支出
加强设备管理，提高设备健康水平，减少非计划停运次数、设备损坏率，提高发电机组的运行可靠性，以及杜绝环保罚款，从而有效控制额外支出，也是降低营运成本的一个重要途径。加强安全生产管理，强化员工安全意识和责任意识，杜绝人为的机组停运事故的发生，进行设备劣化倾向管理，分析设备部件劣化趋势，加强设备部件劣化原因分析，减慢劣化速度，系统性地分析设备问题及其对机组和设备安全运行的危害程度，及时制定对策措施，减少机组和设备事故的发生。电力生产过程中也会涉及到酸、碱等危险化学品的使用和相关废物的排放，以及灰渣、废旧保温材料的处理，我们必须认真贯彻国家的法律法规，严格执行企业标准、相关的设备运行和检修规程，防止在生产使用、废物处理上出现事故，造成对环境严重污染，从而产生的巨额罚款。我们要加强对危险化学品、固体污染物的管理，杜绝环保罚款的发生，也是控制低成本营运的重要举措。
（三）严格控制财务费用支出，减缓火力发电企业压力
1．选择合理的筹资渠道，降低筹资成本
按照国家《关于固定资产投资项目试行资本金制度的规定》，电力建设项目资本金占投资总额20％ 以上，由投资方一次认缴并按建设进度逐年到位。其余近80％ 的建设资金需要项目法人通过债务性融资方式加以解决。
[9]因此火电企业要合理筹措建设资金。首先要拓宽融资渠道，研究分析国家金融政策，认真测算筹资的经济效益，比较各种筹资方案的资金成本，并考虑各种筹资方案的风险程度等诸多因素，应用现代管理中的决策方法，充分
发挥资本市场作用，有效地动用金融手段，最大限度的降低筹资成本。同时，还要加强筹资资金的现金流量管理，根据工程进度和年度资金使用计划，使筹措的资金分期到位，减少资金闲置时间，节约建设期间的利息支出。
2．加强债权债务管理，做好销售资金的回收工作
资金管理要坚持“集中管理、综合平衡、统筹调剂、量入为出”的原则。要及时收回债权资金，落实债权回收责任，减少资金的无效占用。例如：在购电合同上要明确电费结算办法、结算方式和结算时间等相关条款；认真做好与电网调度的上网电量核对工作，为电费结算做好充分准备。对各种应付款项在付款期内要尽量推迟支付时间，利用无息负债资金参加资金周转，节约利息支出。
3．加强营运资金管理，加速资金周转
加强银行账户管理，盘活存量资金，利用银行存款浮动利率政策，优化存款结构，增加利息收入，维护企业形象和信誉，扩大融资渠道。合理调度现金流量，压缩短期贷款，减少财务费用支出，加速资金周转。加强资产的集中统一管理，严格审批制度，防止资金流失和资产损失。
（四）完善人力成本管理，实现人力成本控制
1．完善企业员工激励机制，提高员工工作积极性
建立科学系统的绩效考评体系，要突出量化指标，采用科学合理的考评方法，引进新的测评工具，对员工进行全面考评。规范考评程序，公开考核过程和考核结果，并及时将考评结果反馈给员工，使考评者与被评对象能就考核结果及其原因、成绩与问题及改进的措施进行及时、有效的交流，并在此基础上制定员工未来事业发展计划。并使员工业绩考评结果与激励机制紧密挂钩、严格兑现，确保激励机制的良性循环；建立以工资为基础，技能和业绩为主导的薪酬结构，可将企业薪酬分为高中低几个级别，用来体现员工技能的差异，并加大绩效薪酬的额度，每个员工只要技能提高，创造优秀绩效，就能得到较高级别的高薪收入。用薪酬的高低来强调个体劳动的能动性，让员工感觉到业绩与技能提升在薪酬获得中的重要作用，使薪酬收入真正地起到了激励作用。同时要考虑员工的个体差异，实行差别化激励，将物质激励与精神激励相结合。值得注意的是，在激励过程中要严格遵守公平公正公开原则。一个完整的激励机制不但包括正面的奖励体系，还应该有一套完善的约束与监督机制。[10]火电企业要将“激励”与“约束”并重，建立包括约束、监督的激励机制，明确职责，使各项工作规范化，保障电网安全可靠地运行，实现电力企业和谐发展。
2．要加强对企业员工的培训，努力提高员工综合素质
火力发电企业作为技术知识密集型企业，对员工素质要求较高，火电企业要对员工的培训下功夫，要在工作分析的基础上，对不同职务、不同层次的员工要采取不同的培训方法。对技术人员，要重点把好技术上的关，侧重高新技术的开发与学习；对于运营维护人员，则除了要有一定程度的技术外，还要有极高的服务精神，要培养员工的沟通协调能力；对管理人员，则要重视学习现代企业管理知识和技能等。也要做好培训后的效果评估，确保培训的效果，培训后进行各种形式的考核，适当给予反馈，对不合格的员工给予再教育或者妥善处理。除了进行岗位的职业技术培训以外，企业还应当注意电力企业文化建设。优秀的企业文化会产生一种尊重人、关心人、培养人的良好氛围，能将火电企业办成学习型、创新型企业，从而进一步激发组织成员的创造热情，并形成一种激励环境和激励机制，使人力资源发挥潜力。同时，通过回访、问卷调查等多种方式，对培训效果进行动态评估，[11]
为新一轮针对性培训做好准备。
结论
成本控制是企业永恒的话题，也是企业管理者需要共同研究和探讨的问题，该项工作效果的好坏将直接影响着企业的进一步发展，它是提高企业竞争力的一个重要因素，也是提高企业经济效益的重要因素。成本控制的精细化管理在实际工作中发挥着重要作用。随着行业竞争日趋激烈，获利空间越来越小，火力发电企业需要更加重视成本控制的精细化管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。
只有这样，我们的路才能走的更长。任何一种成本管理方式都不是一成不变的，它会随着社会的发展和环境的变化而不断变化。所以,要以发展的观念去研究成本管理方式,不断创新成本管理方式，以适应形势发展的需要。 只有不断地学习，才能在今后的从业活动中，运筹帷幄，游刃有余。
谢 辞
本论文是在我的导师的悉心指导下完成的，从论文的选题、总体的构思、结构的确定直至论文的撰写与修改都倾注了导师大量的心血，感谢老师在我论文撰写期间，对我在学术上的悉心教导与帮助，以及对我的论文提出的宝贵意见。
感谢经济管理学院领导和各位老师对我的关怀与教导。感谢所有在我学习期间，教授和指导过我的老师，他们身教言传，无私授道，使我不但在经济学领域提高一个台阶，更重要的是学到了严肃的科研作风、严谨的科学态度、创新的思维方法和勤奋精神，这一点将使我受益终身。
最后，感谢我远在异地的家人对我的支持与关爱。
参 考 文 献
1. 吴大军：《管理会计》，东北财经大学出版社，2007年2月。
2. 寿强：《目标成本走向目标管理》，国际炎黄文化出版社，2007年11月。
3. 吴大军：《管理会计》，东北财经大学出版社，2007年2月。.
4. 吴大军：《管理会计》，东北财经大学出版社，2007年2月。
5. 刘媛：“电力企业成本控制现状及完善对策”，《中国电力企业管理》，2009年第56。
6. 国家电力公司：“火力发电企业实施状态检修指导意见”《电力学报》，2009年第2期。
7. 胡仁芳：“三大电力上市公司财务费70亿”，《证券日报》，2011年第185期。
8. 颜春杰：《新编人力资源开发与管理》，社会科学文献出版社，2004年9月。
9. 梁海荣：“浅议火电企业燃料的科学管理”，《青海电力》，2010年，第3期。
10. 程彤：“浅析电力企业财务成本管理”，《内蒙古科技与经济》，2009年，第193期。
11. 秦志华：《人力资源管理》，中国人民大学出版社，2005年3月。
12. 秦志华：《人力资源管理》，中国人民大学出版社，2005年3月。
附 录
[1]吴大军：《管理会计》第296页，东北财经大学出版社，2007年2月。
[2]寿强：《目标成本走向目标管理》第12页，国际炎黄文化出版社，2007年11月。
[3]吴大军：《管理会计》第326页，东北财经大学出版社，2007年2月。
[4]吴大军：《管理会计》第327页，东北财经大学出版社，2007年2月。
[5]刘媛：“电力企业成本控制现状及完善对策”，《电企管理》第9页，2009年第56期。
[6]国家电力：“火力发电企业状态检修指导意见”，《电力学报》第1页，2009年第2期。
[7]胡仁芳：“三大电力上市公司财务费70亿”，《证券日报》第3页，2011年第185期。
[8]颜春杰：《新编人力资源开发与管理》第318，社会科学文献出版社，2004年9月。
[9] 梁海荣：“浅议火电企业燃料的科学管理”，《青海电力》第10页，2010年，第3期。
[10]程彤：“浅析电力企业财务成本管理”，《内蒙古经济》第5页，2009年，第193期。
[11]秦志华《人力资源管理》第136页，中国人民大学出版社，2005年3月。
[12]秦志华《人力资源管理》第255页，中国人民大学出版社，2005年3月。