作者：
中国审计报 2012年07期
上海合作组织参与国最高审计机关领导人第二次会议于4月23日在上海召开。来自上合组织10个参与国的最高审计机关领导人齐聚一堂，共同探讨各国最高审计机关在反腐败中的作用，以及最高审计机关对国际经济合作的联合审计。
上海合作组织参与国最高审计机关领导人会议机制建立于2010年，由中国、俄罗斯最高审计机关联合发起。会议每两年召开一次，首次会议于2010年7月26日至27日在莫斯科召开。本次会议的研讨主题，一是最高审计机关在反腐败中的作用；二是最高审计机关对国际经济合作项目的联合审计。
会议期间，与会代表就最高审计机关在反腐败中的作用、最高审计机关对国际经济合作项目的联合审计等热点论题，相互交换意见，并形成成果性文件。
中国代表团在发言中提出，中国政府历来高度重视反腐败工作，把坚决惩治和有效预防腐败作为治国理政的重要组成部分，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，致力于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，取得积极成效。中国审计署在认真总结审计实践和反腐败工作经验的基础上，深入研究国家审计的特点和规律，充分认识到国家审计是国家治理的重要组成部分，是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”；国家审计的核心是推动实现国家的良好治理，促进国家经济社会健康运行和科学发展，从而更好地保障人民的根本利益；国家治理的需求决定了国家审计的产生，国家治理的目标决定了国家审计的方向，国家治理的模式决定了国家审计的制度。
会议提出，当前上海合作组织参与国最高审计机关之间开展合作的重点领域包括改善人民的福祉、推动完善国家治理、促进地区内的经济安全与稳定、为应对全球金融及经济危机及时准备国家级制度措施、推进相互融合进程等。各代表团团长认为，上海合作组织参与国最高审计机关在各自权限范围内开展审计工作时，应特别关注保持本地区的经济安全与稳定。为此，应认真考虑如下问题：国家重大经济政策的贯彻执行、预防金融危机和打击腐败、关于预防和消除灾难后果专项资金的审计、关注民生和社会稳定以及社会生态和环境安全事宜等。与会代表相信，上海合作组织成员国最高审计机关之间的合作大有前途，能够在整体上对本地区的发展带来积极影响。
经过讨论，会议取得了丰硕的成果，达成了五点共识：一是审计机关在反腐败中具有十分重要的作用。二是加强最高审计机关的国际合作，是历史发展的必然，加强政治、经济、科技、文化、旅游等方面的交流合作，目的是推动完善国家治理。三是必须从本国的实际出发，从本国的国情出发，学习他国的经验和方法。四是推动完善国家治理，必须强化国家审计。五是任何合作都必须秉承“平等、自愿、互利、共赢、互信、尊重、循序渐进”的原则。会议讨论通过了《上海合作组织参与国最高审计机关合作谅解备忘录》、《上海合作组织参与国最高审计机关合作工作计划（2012-2013）》等文件。
除蒙古、白俄罗斯外，包括中国在内的印度、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、斯里兰卡、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等10个上海合作组织参与国的最高审计机关代表出席了本届会议。上海合作组织秘书处代表应邀出席了本次会议。
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中国审计报 2012年07期
上海合作组织参与国最高审计机关领导人第二次会议于4月23日在上海召开。来自上合组织10个参与国的最高审计机关领导人齐聚一堂，共同探讨各国最高审计机关在反腐败中的作用，以及最高审计机关对国际经济合作的联合审计。
上海合作组织参与国最高审计机关领导人会议机制建立于2010年，由中国、俄罗斯最高审计机关联合发起。会议每两年召开一次，首次会议于2010年7月26日至27日在莫斯科召开。本次会议的研讨主题，一是最高审计机关在反腐败中的作用；二是最高审计机关对国际经济合作项目的联合审计。
会议期间，与会代表就最高审计机关在反腐败中的作用、最高审计机关对国际经济合作项目的联合审计等热点论题，相互交换意见，并形成成果性文件。
中国代表团在发言中提出，中国政府历来高度重视反腐败工作，把坚决惩治和有效预防腐败作为治国理政的重要组成部分，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，致力于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，取得积极成效。中国审计署在认真总结审计实践和反腐败工作经验的基础上，深入研究国家审计的特点和规律，充分认识到国家审计是国家治理的重要组成部分，是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”；国家审计的核心是推动实现国家的良好治理，促进国家经济社会健康运行和科学发展，从而更好地保障人民的根本利益；国家治理的需求决定了国家审计的产生，国家治理的目标决定了国家审计的方向，国家治理的模式决定了国家审计的制度。
会议提出，当前上海合作组织参与国最高审计机关之间开展合作的重点领域包括改善人民的福祉、推动完善国家治理、促进地区内的经济安全与稳定、为应对全球金融及经济危机及时准备国家级制度措施、推进相互融合进程等。各代表团团长认为，上海合作组织参与国最高审计机关在各自权限范围内开展审计工作时，应特别关注保持本地区的经济安全与稳定。为此，应认真考虑如下问题：国家重大经济政策的贯彻执行、预防金融危机和打击腐败、关于预防和消除灾难后果专项资金的审计、关注民生和社会稳定以及社会生态和环境安全事宜等。与会代表相信，上海合作组织成员国最高审计机关之间的合作大有前途，能够在整体上对本地区的发展带来积极影响。
经过讨论，会议取得了丰硕的成果，达成了五点共识：一是审计机关在反腐败中具有十分重要的作用。二是加强最高审计机关的国际合作，是历史发展的必然，加强政治、经济、科技、文化、旅游等方面的交流合作，目的是推动完善国家治理。三是必须从本国的实际出发，从本国的国情出发，学习他国的经验和方法。四是推动完善国家治理，必须强化国家审计。五是任何合作都必须秉承“平等、自愿、互利、共赢、互信、尊重、循序渐进”的原则。会议讨论通过了《上海合作组织参与国最高审计机关合作谅解备忘录》、《上海合作组织参与国最高审计机关合作工作计划（2012-2013）》等文件。
除蒙古、白俄罗斯外，包括中国在内的印度、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、斯里兰卡、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等10个上海合作组织参与国的最高审计机关代表出席了本届会议。上海合作组织秘书处代表应邀出席了本次会议。