对“核安全文化”三个定义的理解
想了解核安全文化,就要从核安全文化的定义谈起。由于着重点不一样,核安全文化的定义也不尽相同,目前被广泛认同的定义有如下三种:
WANO定义:一个组织的价值观和行为,它以领导为楷模,并内化为员工的行为,致力于使核安全处于最高优先的地位。
INSAG-4定义:是存在于单位与个人中的种种特性和态度的组合,它建立一种超出一切之上的观念,即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。
通用定义:是指安全价值观和安全行为准则的总和,体现为每一个人、每一个单位以及每一个群体对安全的态度、思维程序及采取的行动方式。
WANO的定义强调了领导的作用,领导的决策要以核安全的最高优先地位基础,并通过领导的行为模式和价值观去影响员工的行为,以使员工的行为符合核安全的要求。这个定义应该是从多数核电企业的现状出发的,并集中表现了这种特征。因为多数情况下,电厂的最终决策是由领导作出的,因此领导对核安全的理解和认同,对电厂的核安全起着决定性的作用。
INSAG-4的定义较WANO的定义更进了一步,将核安全文化归结为组织的群体特性,且群体特性的首要观念就是要重视核安全。
通用定义将核安全文化的定义为安全价值观和安全行为的准则,实质上是对INSAG-4定义的针对化,虽然由于这种针对化,使核安
全文化更好理解,但同时也使核安全文化变得狭隘。
以上三种定义虽然都有各自的优点,也给各企业指明了改善和努力的方向,但却都太理想化,忽略了企业的特性,因此给核安全文化的落实执行带来了困惑。
下面笔者从企业的特性出发,给出另一个核安全文化的定义。该定义首先从企业的定义出发。
企业是从事生产、流通、服务等经济活动,以生产或服务满足社会需要,实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。核电厂是企业,那么将核电厂代入上一段话,就可以表述为:核电厂是从事电力生产的经济活动,以生产的电力满足社会需要,实现自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。
核电厂本质上是需要盈利的,且在安全运行的情况下的确会有较多的盈利。但由于核电厂的存在,不可避免的会带来核事故的风险,且由于核事故是高风险低概率事件,因此使核电厂在安全投入的量和必要性上很难抉择。
核事故发生概率的高低可以用两个因素来表示,安全度和危险度。通常情况下影响这两个因素的为投入,即投入越多,安全度越高,危险度越低。但投入越多,损失越高,收益越少。这些因素可以用下图示意。
根据图1,核安全文化可以表述为核电厂为核安全所能承受的损失。
平衡线
图1
对“核安全文化”三个定义的理解
想了解核安全文化,就要从核安全文化的定义谈起。由于着重点不一样,核安全文化的定义也不尽相同,目前被广泛认同的定义有如下三种:
WANO定义:一个组织的价值观和行为,它以领导为楷模,并内化为员工的行为,致力于使核安全处于最高优先的地位。
INSAG-4定义:是存在于单位与个人中的种种特性和态度的组合,它建立一种超出一切之上的观念,即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。
通用定义:是指安全价值观和安全行为准则的总和,体现为每一个人、每一个单位以及每一个群体对安全的态度、思维程序及采取的行动方式。
WANO的定义强调了领导的作用,领导的决策要以核安全的最高优先地位基础,并通过领导的行为模式和价值观去影响员工的行为,以使员工的行为符合核安全的要求。这个定义应该是从多数核电企业的现状出发的,并集中表现了这种特征。因为多数情况下,电厂的最终决策是由领导作出的,因此领导对核安全的理解和认同,对电厂的核安全起着决定性的作用。
INSAG-4的定义较WANO的定义更进了一步,将核安全文化归结为组织的群体特性,且群体特性的首要观念就是要重视核安全。
通用定义将核安全文化的定义为安全价值观和安全行为的准则,实质上是对INSAG-4定义的针对化,虽然由于这种针对化,使核安
全文化更好理解,但同时也使核安全文化变得狭隘。
以上三种定义虽然都有各自的优点,也给各企业指明了改善和努力的方向,但却都太理想化,忽略了企业的特性,因此给核安全文化的落实执行带来了困惑。
下面笔者从企业的特性出发,给出另一个核安全文化的定义。该定义首先从企业的定义出发。
企业是从事生产、流通、服务等经济活动,以生产或服务满足社会需要,实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。核电厂是企业,那么将核电厂代入上一段话,就可以表述为:核电厂是从事电力生产的经济活动,以生产的电力满足社会需要,实现自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。
核电厂本质上是需要盈利的,且在安全运行的情况下的确会有较多的盈利。但由于核电厂的存在,不可避免的会带来核事故的风险,且由于核事故是高风险低概率事件,因此使核电厂在安全投入的量和必要性上很难抉择。
核事故发生概率的高低可以用两个因素来表示,安全度和危险度。通常情况下影响这两个因素的为投入,即投入越多,安全度越高,危险度越低。但投入越多,损失越高,收益越少。这些因素可以用下图示意。
根据图1,核安全文化可以表述为核电厂为核安全所能承受的损失。
平衡线
图1