违法建筑与违章建筑的区别
违法建筑是指违反法律、法规的规定而建造的建筑物和构筑物。
违章建筑是指违反包括法律在内的各种制度规定的建筑物和构筑物,它不仅包括违反法律、法规的规定所建造的建筑物和构筑物,还包括违反除法律、法规之外的行政规章和各种制度之规定所建造的建筑物和构筑物。因此,我们从逻辑上可明确二者是包容关系。同时,我们必须明确二者不可混淆,否则就可能是违法行政。
1、广义的违章建筑法律意义
界定违章建筑定义之“广”和“狭”来源于对“章”的理解。既然“章”泛指各项制度,将国家的法律、政府的法规、规章、社会团体的章程、各种组织的内部管理制度甚至乡规民约都涵盖了,那么违章建筑的范围也就呈几何级数地扩大。有人爱把违章建筑与违法建筑混为一谈,这就如同将违法行为与犯罪行为混为一谈,必然导致执法活动的混乱。违法建筑必定为违章的,而违章建筑却不一定是违法的。
例如,根据土地管理法以及相关的法律规定,农村农民在宅基地上有建房的权利,该房屋只要在宅基地范围内建造且不损害他人利益,便应当是合法建筑。然而许多地方的基层组织对住宅的建造和使用有一些乡规民约,如层高问题、
外墙及房屋造型问题。这些乡规民约便属于章的范畴。比较典型的是以江南的徽派民居特色来招徕游客的村庄,自然不适宜在一片青瓦白墙之间夹进一幢钢混结构的小洋楼。谁造小洋楼亦是违章,但并不属于违法,对这种违章建筑的处理只能是依民间方式解决。
2、严格的违法建筑法律意义
由于实践的误区,众多立法和执法人员所说的违章建筑约定俗成地仅仅是指违法建筑。毫无疑问,违法建筑是指违反法律、法规的规定而建造的建筑物和构筑物。从一般情况来说,违法建筑是建设管理行政执法的对象,属于应依法查处的范围。
根据依法治国的要求,行政机关界定某一建筑为违法建筑,必须要有法律的明确规定。这一要求是十分严格的,不允许随意扩大。这也是违法建筑与违章建筑的“分水岭”。
违法建筑与违章建筑的区别
违法建筑是指违反法律、法规的规定而建造的建筑物和构筑物。
违章建筑是指违反包括法律在内的各种制度规定的建筑物和构筑物,它不仅包括违反法律、法规的规定所建造的建筑物和构筑物,还包括违反除法律、法规之外的行政规章和各种制度之规定所建造的建筑物和构筑物。因此,我们从逻辑上可明确二者是包容关系。同时,我们必须明确二者不可混淆,否则就可能是违法行政。
1、广义的违章建筑法律意义
界定违章建筑定义之“广”和“狭”来源于对“章”的理解。既然“章”泛指各项制度,将国家的法律、政府的法规、规章、社会团体的章程、各种组织的内部管理制度甚至乡规民约都涵盖了,那么违章建筑的范围也就呈几何级数地扩大。有人爱把违章建筑与违法建筑混为一谈,这就如同将违法行为与犯罪行为混为一谈,必然导致执法活动的混乱。违法建筑必定为违章的,而违章建筑却不一定是违法的。
例如,根据土地管理法以及相关的法律规定,农村农民在宅基地上有建房的权利,该房屋只要在宅基地范围内建造且不损害他人利益,便应当是合法建筑。然而许多地方的基层组织对住宅的建造和使用有一些乡规民约,如层高问题、
外墙及房屋造型问题。这些乡规民约便属于章的范畴。比较典型的是以江南的徽派民居特色来招徕游客的村庄,自然不适宜在一片青瓦白墙之间夹进一幢钢混结构的小洋楼。谁造小洋楼亦是违章,但并不属于违法,对这种违章建筑的处理只能是依民间方式解决。
2、严格的违法建筑法律意义
由于实践的误区,众多立法和执法人员所说的违章建筑约定俗成地仅仅是指违法建筑。毫无疑问,违法建筑是指违反法律、法规的规定而建造的建筑物和构筑物。从一般情况来说,违法建筑是建设管理行政执法的对象,属于应依法查处的范围。
根据依法治国的要求,行政机关界定某一建筑为违法建筑,必须要有法律的明确规定。这一要求是十分严格的,不允许随意扩大。这也是违法建筑与违章建筑的“分水岭”。