《财政学实训》教学大纲
一、基本信息
课程名称
英文名称 实训（财政学） Experimental Teaching
(Public Finance)
总学时授课学时实验学时实践学时学分预修课程
适用对象 财政学专业本科生 课程编号课程类型 必修
财政学实验课是面向财政学专业开设的必修课，该课程配备了财政
部门运用的操作软件，在全真环境下模拟实际部门上机操作，分模块教
学，通过实训有助于加深同学们对财政学的理解和财政运作的了解。结
课程简介
合我校“创新型、融通性和国际化”的办学特色，自2006年开设该课程
以来，该课程体系不断完善，目前开设了8个模块，主要包括：预算管
理、政府采购、集中支付、非税收入管理、国债管理、公共经济模型检
验、财政学计量分析和人大财政监督等模块。
ZN二、教学目标及任务 三、学时分配
写明本课程在人才培养过程（专业人才培养方案）中的地位及作用，学生通过学习该课程后在素质、知识、能力等方面应达到的要求。 以表格方式说明各章节的学时分配，表格如下： E财政学、国家预算管理 课程负责人 金荣学
教学课时分配
教学形式及课时分配
周次
1-3
4-6
7-10
11-12
13-14
15
16
17 教学内容 第一章 第二章 第三章 第四-六章 第七-八章 第九章 第十章 讲课 实验 实践 课时合计 第十一章
四、教学内容及教学要求
ZNU实验目的 1.了解部门预算编制的程序与方法。 实验目的 务知识，为下一步的预算编制打下坚实的基础。
实验内容
据；5．部门预算编制程序。
作业：找出编制部门预算应测算的各项数据
实验二（第二周）：编制单位预算和部门预算
实验目的
实验要求 第一实验单元 “部门预算”实验教学 实验一（第一周）：前期准备工作——掌握相关业务知识 通过对以上内容的了解，使学生熟练掌握部门预算编制的相关专业基础知识及业1．部门预算；2．政府收支分类科目；3．部门预算表格格式；4．需要测算的数引导学生对着软件程序或上网搜索了解相关业务知识，为编制预算做好准备。 通过本项目的练习，使学生掌握编制部门预算的前期工作，即收集资料、对数据进行测算，编制程序及方法，编制部门预算所涉及的部门以及各自的职责等。
1．自行设定所给单位的相关人员数（数据应合理）；
2．按照以上给定的支出预算的影响因素，自行测算相关数据；
3．填写录入表，得出生成表。（用U盘拷备回去并输出来，作为实训报告内容，存档）
4．填写实训报告书。（具体格式见我院实验室网站）
实验三（第三周）：填报项目申报书，编制项目支出预算明细表
实验要求
根据给定的项目申报书格式，填写市给定单位给定项目的项目申报书、项目支出预算明细表及项目可行性报告，并指印出纸质报告书，作为实训成果之一附在实训报告后面。
本章重点、难点
能够按照给定的某行政事业单位、主管部门及财政部门的资料，正确测算预算收支指标，学会编制行政事业单位、部门和政府财政总预算草案。
本章参考文献：
1．贾康，苏明：部门预算编制问题研究，财政部干部教育中心课题。
2．马海涛主编：《政府预算管理学》，复旦大学出版社，2003年版。
3．张馨：《部门预算改革研究》，经济科学出版社，2001年版。
4．王雍君：《公共预算管理》，经济科学出版社，2002年版。
ZNU年版。
年版。
民大学出版社，2001年版。 5．丛树海：《中国预算体制重构》，上海财经大学出版社，2000年版。 6．王金秀：《政府预算机制研究》，中国财政经济出版社，2000年版。 7．王金秀：《国家预算管理》（面向21世纪教材），中国人民大学出版社，20018．李燕：《国家预算教程》，中国财经出版社，2004年版。 9．卢洪友：《国家预算管理》，武汉大学出版社，2005年版。 10．托马斯·林奇，《美国公共预算》，中国财政经济出版社，2002年版。 11．（美）杰克·瑞宾等：《国家预算与财政管理》，中国财政经济出版社，199012．（美）A·普雷姆詹德：《预算经济学》，中国财政经济出版社，1989年版。 《公共预算中的政治：收入与支出，借贷与平衡》，中国人13．（美）爱伦·鲁宾：
14．罗伯特.李，罗纳德.约翰逊：《公共预算系统》，清华大学出版社，2002年版。
15．薛萃：《国家财政国库集中支付与管理制度改革实用手册》，经济科学出版社，
EL
2003年版。
16．朱自刚：《美国联邦政府预算管理》，经济科学出版社，2001年版。
17．课题组：《美国政府预算编制》，中国财政经济出版社，2002年版。
18．经济合作与发展组织：《比较预算》，人民出版社，2001年版。
19．国际货币基金组织编著：《财政透明度》，人民出版社，2001年版。
20．世界银行培训教材：《西方政府财政及预算管理》，中国财政经济出版社，1989年版。
21．财政部：《零基预算》，经济科学出版社，1997年版。
22．财政部财政科研所：《美国政府绩效评价体系》，经济管理出版社，2004年版。 第二实验单元 “政府采购”实验教学
实验目的
1.综合掌握政府采购的分类、采购程序及采购过程中应遵循的采购原则等基本理论知识，加深理解采购预算编制、采购执行、采购项目决算、国库集中支付等有关法律的内涵和要求，并加深对相关财政理论的理解。
2.掌握各类政府采购业务的采购项目管理、采购信息发布、采购订单管理、采购审计监督等操作处理流程，并能熟练操作业务流程，掌握常见问题的解决办法，增强学生相关专业技能，提高学生的动手能力和实际操作能力，使学生毕业后能迅速上岗操作，以缩短工作的适应期，满足社会对应用型管理人才的需要。在意识形态上增强学生按预算、按采购程序办事和依法办事的职业意识和习惯，使学生具有讲求财政资金使用效益的观念，强化民主和受托责任意识。
实验内容
ZNU例流程进行操作。
责、权限的理解。
参考文献： 政府采购业务管理系统主要采取案例教学与流程操作相结合的方法，根据不同的采购方式，配合拟定的教学实验数据，设计不同的案例进行操作，让学生可以更容易了解和熟悉政府采购的业务，锻炼学生的动力能力和实际操作能力。本模块在教学内容上共设计了四个案例：定点采购、询价采购、招标采购、其他采购（自购、单一来源采购、竞争性谈判采购等），通过业务描述、业务流程、流程图、利用教学软件对案实验重点、难点：重点：政府采购流程；难点：对政府采购过程中各参与主体职
1．雷根强、马海涛：《财税管理模拟实验教程》，高等教育出版社2008年版。
2．湖北省财政厅编著：《政府采购工作规范概论》，经济科学出版社2009年版。
EL
3．网络链接：（1）中国政府采购网：http://www.ccgp.gov.cn/；（2）中央政府采购网：http://www.zycg.gov.cn/；（3）中国政府采购网·湖北：http://www.ccgp-hubei.gov.cn/
思考题：
1．简述政府采购的含义、分类。
2．画出政府采购管理系统框架图，并说出每个参与部门在政府采购过程中承担的角色。
3．画出政府招标采购流程图，谈谈我国政府招标采购存在的问题及完善的政策建议。
第一节 定点采购
1．定点采购有含义
2．定点采购业务流程
3．案例设计与计算机模拟操作
第二节 询价采购
1．询价采购的含义
2．询价采购业务流程
ZNU第三节 招标采购 1．招标采购的含义 2．招标采购业务流程 第三实验单元 集中收付实验教学 实验目的
实验内容
本章重点、难点：工资支付和账套管理
参考文献：
出版社，2009 3．案例设计与计算机模拟操作 3．案例设计、计算机模拟操作与开标仪式情景现场模拟 通过运用仿真财税实务资料，使学生了解国库集中支付编制的基本方法，了解国库集中支付的程序，能够熟练操作国库集中支付软件。 指标管理、传统支付、专项支付、国库集中支付、工资支付。 1.高景良：《财政国库集中支付实用手册》，北京：经济科学出版社，2009 2.詹静涛：《预算单位国库集中收付系统使用手册》，北京：经济科学出版社，2009 3.财政部国库司：《最新国库集中收付与预算会计制度汇编》，北京：中国财政经济EL
第一节 基础资料
1．单位管理
2．功能分类科目
3．支出项目
4．资金来源
5．功能分类科目与会计科目对应关系
6．财政资金账户设置
第二节 指标管理
1．本级（财政）指标管理
2．单位指标管理
第三节 传统支付管理
1．用款申请
2．拨款凭证
第四节 国库集中支付管理
1．计划管理
2．直接支付
ZNU3．统发工资支出 4．政府采购管理 5．支付凭证 第五节 综合查询 1．指标及支出综合查询 2．支出综合查询
实验四 囚犯悖论实验
实验目的
的足额提供以及公共利益的最大化。
实验原理
利益最大化目标。
实验设计
人机对抗，重复博弈
实验步骤 通过本实验，使学生理解，在宏观方面缺乏沟通和协调的市场不能保证公共商品在不相互沟通的情况下，每个人都想使自己利益最大化的选择往往并不符合整体EL
1.给计算机分配一个策略。
2.参与人选择五次合作，五次不合作。记下收益最高的选项。
3.回到1
4.统计实验结果
实验分析
分析各参与人策略选择的结果。分析偏好哪一种策略，为什么，能否达到合作。 思考题
1.纳什均衡是否与“看不见的手”矛盾?
2.如果参与人不是经济人，能否产生最优策略？
参考文献
1.刘京焕,陈志勇,李景友.财政学原理[M].中国财政经济出版社,2005.
2.葛新权,王国成.实验经济学引论:原理•方法•应用[M].社会科学文献出版社,2006.
3.张耀辉.实验经济学教程[M].经济科学出版社,2006.
4.董志勇.实验经济学[M].北京大学出版社,2008.
第五实验单元 埃奇沃思盒实验
实验目的
ZNU产品组合效率实现的边际条件。 实验原理 实验设计
单人单机实验，埃奇渥思盒。
实验步骤
1.选取多个初始禀赋点。
2.寻求帕累托效率点。
4.观察帕累托效率点，是否在契约曲线上。
实验分析 通过本项目的实验,使学生深入理解帕累托效率的概念，了解交换效率、生产效率、当资源配置使得一个人福利的改善必然使另一个人的福利受损时，则实现了帕累托效率。包括生产效率、交换效率和综合效率。交换效率是指产品分配达到所有个人对于任意两种商品的边际替代率相等。生产效率是指生产组合实现了不可能不减少一种产品的产出而增加另一种产品的产出。综合效率是指既定资源在既定的技术条件下达到了最大的产出，同时又实现了产品在两人之间的最佳配置。 3.对每个帕累托效率点，求边际（技术）替代率，看是否相等。 EL
帕累托效率发生在无差异曲线的切点上。经过这个切点的两条无差异曲线的预算约束曲线重合，斜率相等。因此，边际替代率相同。这时无法再做进一步调整。任何调整在增加一个人的效用时，必然会减少另一个人的效用。
思考题
1.商品比价如何变化？
2.交换中如何实现市场出清。
参考文献
1.刘京焕,陈志勇,李景友.财政学原理[M].中国财政经济出版社,2005.
2.葛新权,王国成.实验经济学引论:原理•方法•应用[M].社会科学文献出版社,2006.
3.张耀辉.实验经济学教程[M].经济科学出版社,2006.
4.董志勇.实验经济学[M].北京大学出版社,2008.
第六实验单元 公共商品供给实验
实验目的
通过本实验研究公共商品的供给，考察制度和环境的变化对免费搭车行为的影响。 实验原理
ZNU实验设计 实验步骤
1.所有组中成员独立完成他们的决策
2.汇总集体交易的总投资，计算私人收益。
实验分析
1.个人总收入最高的是多少？
2.完成多少集体交易？
思考题
1.在什么情况下可能实现公共商品自愿供给？ 通过设计自愿捐助机制，来模拟市场经济条件下公共商品提供问题。 将被试两个组分为若干组。每组被试以互相看不见方式各就各位（一台典型的计算机终端机），并告诉他们将参与一个可选择投资的决策实验。在每一决策时段，被试被给予60个纪念品，而这些纪念品要么用于私人交易要么用于集体交易。投资于私人交易的纪念品能以1：1的固定的比率换算成现金，即投资于私人交易的边际收益是1；投资于集体交易的纪念品能给个人产生一个较低的收益，边际收益为0.7，这些纪念品产生的额外收益对组中的每一个被试以及捐助者本人有相同的增加。 3.集体交易的收益加上每一个人来自私人交易的收益，得出个人总收入。 EL
2.如果允许信息交换，与信息隔离条件下相比，捐助率有什么变化？
参考文献
1.刘京焕,陈志勇,李景友.财政学原理[M].中国财政经济出版社,2005.
2.葛新权,王国成.实验经济学引论:原理•方法•应用[M].社会科学文献出版社,2006.
3.张耀辉.实验经济学教程[M].经济科学出版社,2006.
4.董志勇.实验经济学[M].北京大学出版社,2008.
第七实验单元 瓦格纳法则实验
实验目的
1. 掌握经济增长对财政支出规模的影响；
2. 了解瓦格纳法则的不同表示形式；
3. 掌握数据收集、处理以及相关的计量分析方法；
4. 验证瓦格纳法则在中国是否成立。
实验内容及要求
1. 数据收集：收集相关年份我国的GDP、GDP指数、预算内财政支出、人口等时间序列数据；
ZNU3. 掌握基于边界检验的协整分析方法； 应的原因分析；
响；
8. 按实验要求完成实验报告。
参考文献
pp.1−26.
Finance, Vol.23, 1968, pp.359-364. 2. 数据处理：分别计算GDP平减指数、实际人均GDP、实际人均财政支出、财政支出占GDP的比重，并取自然对数，以便计量分析； 4. 掌握Microfit4.0计量软件中的基于边界检验的相关使用方法； 5. 根据瓦格纳法则的不同表示形式，构建相关的计量分析模型，进行计量检验； 6. 结果分析：根据计量结果，得出瓦格纳法则在中国是否成立的结论，并进行相7. 瓦格纳法则的进一步扩展：在瓦格纳经验模型的基础上，引入城市化程度、贸易依存度、财政分权等指标，采用回归分析方法，分析这些指标对财政支出规模的影1. Bird, R. M., Wagner's Law of expanding state activity. Public Finance,Vol.26, 1971, 2. Goffman, I.J. , On the Empirical Testing of Wagner’s Law: A Technical Note. Public
3. Gupta, S.P., Public expenditure and economic growth: a time series analysis. Public
EL
Finance/Finances Publiques, Vol. 22, No. 4, 1967,pp. 423-61.
4. Mann, A.J., Wagner’s Law: an econometric test for Mexico, 1925-1976.National Tax Journal, Vol. 33, 1980, pp.189-201.
5. Musgrave, R. A., Fiscal Systems. New Haven: Yale University Press,1969.
6. Musgrave, R. A., Fiscal Systems. New Haven: Yale University Press,1969.
7. Peacock, A.T. and Wiseman, J., Approaches to the analysis of government expenditure growth. Public Finance Quarterly, Vol. 7, No. 1, 1979,pp.3-23.
8. Pesaran, H., Y. Shin and R. J. Smith, Bounds Testing Approaches to the Analysis of Level Relationships. Journal of Applied Econometrics, Vol.16, 2001,pp.289-326.
第八实验单元 李嘉图等价定理实验
实验项目名称：
检验李嘉图等价定理
实验目的
1. 掌握李嘉图等价定理的含义；
2. 验证李嘉图等价定理在中国是否成立；
ZNU实验内容及要求 数据； 2. 构建用于检验李嘉图等价定理的计量模型；
行相应分析；
7. 按实验要求完成实验报告。
参考文献
1974, pp.1095-1117. 3. 掌握国债发行对居民消费和投资的影响； 4. 掌握数据收集、处理以及相关的计量分析方法。 1. 数据收集：收集相关年份我国的国债发行额、国债余额、国债还本付息额、居民消费、民间投资、GDP、GDP指数、预算内财政支出、财政赤字、人口等时间序列3. 数据处理：根据所构建的计量模型，对所收集的数据进行相应处理； 4. 掌握时间序列的单位根检验、协整分析、格兰杰因果关系检验等方法； 5. 掌握Eviews6.0计量软件中与本实验内容相关的使用方法，并进行计量检验； 6. 结果分析：根据计量结果，得出李嘉图等价定理在中国是否成立的结论，并进1.Barro,R.J.,Are Government Bonds Net Wealth? Journal of Political Economy, Vol.81,
2.Buchaanan,J.M.,Barro on the Ricardian Equivalence Theorem. Journal of Political
EL
Economy, Vol.84,No.2,1976, pp.337-342.
3.Engle, R. F. and C. W. J. Granger, Cointegration and Error Correction: Representation, Estimation and Testing. Econometrica, Vol.55, 1987, pp.251-276.
4.Johansen, S. and Juselius, K., Maximum likelihood estimation and inference on cointegration with applications to the demand for money. Oxford Bulletin of Economics and Statistics, Vol. 52, No. 2, 1990,pp.169-210.
5.Johansen, S., Statistical Analysis of Cointegrating Vectors. Journal of Economic Dynamics and Control, Vol.12, 1988,pp.231-54.
第九实验单元 预算编审中人大的“三审权”
实验目的
政府预算编制过程基本上是“两上两下”，在编制过程中，人大监督贯穿于始终，对预算的科学性和合理性起着重要的作用，可以说在源头上把好预算关。通过本章学习，使学生掌握人大在预算编制过程的监督程序及职责，以提高学生的公民意识及参政议政的实际动手能力。
实验内容
ZNU会对预算立法的审批、人大代表的预算议案。 本章重点、难点 体操作。 思考题 1．简述人大预算“三审权”的内容。
3．述评上海闵行预算项目听证会。
参考文献
版。
4．中国人大网：http://www.npc.gov.cn/
5．湖北人大网：http://www.hppc.gov.cn/
6．武汉人大网：http://www.whrd.gov.cn/ 本单元包括四个实验：人大预工委的预审、人大财经委对预算草案的初审、人代重点人大对预算的“三审权”的实施过程；难点：人大对预算的审核、批准的具2．我国人大预算“三审权”实施过程中需要完善的地方。 1．杨灿明、王金秀：《政府预算决策与监督实验教程》，经济科学出版社2010年2．雷根强、马海涛：《财税管理模拟实验教程》，高等教育出版社2008年版。 3．赵雯主编：《地方人大预算审查监督简明读本》，复旦大学出版社，2008年版。 EL
7．上海人大公众网：http://www.spcsc.sh.cn/
8．The Library of Congress ：http://thomas.loc.gov/
第一节 人大预工委的预审
1．理论要点
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料进行案例分析、情景模拟
第二节 人大财经委对预算草案的初审
1．理论要点
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料和案例
第三节 人代会对预算立法的审批
1．理论要点
2．实验课程要点
ZNU4．根据相关材料和案例 第四节 人大代表的预算议案 1．理论要点 2．实验课程要点 3．实验课程设计与组织 4．根据相关材料和案例
第十章 单元预算执行中人大的监督权
实验一 特别预算事项的跟踪调研
1．理论要点
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料进行案例分析、情景模拟
实验二 人大监督预算的刚性权
实验三 人大年中预算审议和调整
第十一章 预算执行结果的审查与处理
本章教学目的：预算监督可以分为事前、事中和事后的审查和监督，其中更为关
3．实验课程设计与组织 EL
键的是全国人民代表大会的事后监督，也就是对决算和相关责任追究过程的监督。通过本章学习，使学生掌握财政支出绩效评价制度和实施程序，了解人大审查批准国家决算的程序、人大常务委员会对决算草案和预算执行情况报告重点审查的内容，以及针对不同情况的财政违纪情况财税部门如何进行整改，并培养运用国家有关财政违法行为的处罚处分条例，针对不同情况的财政违法行为进行处置的能力。
实验内容
本单元包括四个实验：财政支出的绩效评估、决算的审批、审计监督及其整改落实、检察机关的司法权——责任追究。
本章重点、难点
重点财政支出绩效评价制度和实施程序，以及人大审查批准国家决算的程序；难点：对学生运用国家有关财政违法行为的处罚处分条例，针对不同情况的财政违法行为进行处置的能力培养。
参考文献
1．国务院关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
2．《财政违法行为处罚处分条例》（2005年2月1日起实施）
ZNU作配合的通知》（财监[2006]3号） 思考题 2．我国财政支出绩效评价工作程序。 4．财政预算审计的重点是什么？
当如何进行处置？
第一节 预算执行结果的绩效评价
1．理论要点
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料进行案例分析、情景模拟
第二节 人民代表大会对财政决算的审查与批准
1．理论要点 3．《审计署关于进一步规范审计移送工作的意见》（审法发[2006]66号） 4．《财政部、监察部关于财政部门和监察机关在查处财政违法违纪案件中加强协1．简述西方发达国家财政支出绩效评价制度和实施程序及其借鉴意义。 3．人民代表大会对财政决算审查与批准的程序。 5．根据国家有关财政违法行为的处罚处分条例，针对不同情况的财政违法行为应EL
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料和案例进行案例分析、情景模拟
第三节 审计机关的预算监督
1．理论要点
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料和案例进行案例分析、情景模拟
第四节 检察机关对预算违纪犯罪的司法权
1．理论要点
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料和案例进行案例分析、情景模拟
五、实验、实践内容
无
ZNU考核方式：输出实验报告 六、考核方式及要求 七、推荐教材及教学参考书 第九、十、十一章推荐使用教材为《政府预算决策与监督实验教程》，杨灿明、王金秀编著，经济科学出版社，2010年，标准书号：[1**********]01
其他章节使用教材正在建设中。
八、说明
大纲编写人：（课程组负责人）
大纲审定人：
教研室主任： 教学系、中心主任： 教学院长（主任）：
制定日期：二〇一一年十一月 EL
《财政学实训》教学大纲
一、基本信息
课程名称
英文名称 实训（财政学） Experimental Teaching
(Public Finance)
总学时授课学时实验学时实践学时学分预修课程
适用对象 财政学专业本科生 课程编号课程类型 必修
财政学实验课是面向财政学专业开设的必修课，该课程配备了财政
部门运用的操作软件，在全真环境下模拟实际部门上机操作，分模块教
学，通过实训有助于加深同学们对财政学的理解和财政运作的了解。结
课程简介
合我校“创新型、融通性和国际化”的办学特色，自2006年开设该课程
以来，该课程体系不断完善，目前开设了8个模块，主要包括：预算管
理、政府采购、集中支付、非税收入管理、国债管理、公共经济模型检
验、财政学计量分析和人大财政监督等模块。
ZN二、教学目标及任务 三、学时分配
写明本课程在人才培养过程（专业人才培养方案）中的地位及作用，学生通过学习该课程后在素质、知识、能力等方面应达到的要求。 以表格方式说明各章节的学时分配，表格如下： E财政学、国家预算管理 课程负责人 金荣学
教学课时分配
教学形式及课时分配
周次
1-3
4-6
7-10
11-12
13-14
15
16
17 教学内容 第一章 第二章 第三章 第四-六章 第七-八章 第九章 第十章 讲课 实验 实践 课时合计 第十一章
四、教学内容及教学要求
ZNU实验目的 1.了解部门预算编制的程序与方法。 实验目的 务知识，为下一步的预算编制打下坚实的基础。
实验内容
据；5．部门预算编制程序。
作业：找出编制部门预算应测算的各项数据
实验二（第二周）：编制单位预算和部门预算
实验目的
实验要求 第一实验单元 “部门预算”实验教学 实验一（第一周）：前期准备工作——掌握相关业务知识 通过对以上内容的了解，使学生熟练掌握部门预算编制的相关专业基础知识及业1．部门预算；2．政府收支分类科目；3．部门预算表格格式；4．需要测算的数引导学生对着软件程序或上网搜索了解相关业务知识，为编制预算做好准备。 通过本项目的练习，使学生掌握编制部门预算的前期工作，即收集资料、对数据进行测算，编制程序及方法，编制部门预算所涉及的部门以及各自的职责等。
1．自行设定所给单位的相关人员数（数据应合理）；
2．按照以上给定的支出预算的影响因素，自行测算相关数据；
3．填写录入表，得出生成表。（用U盘拷备回去并输出来，作为实训报告内容，存档）
4．填写实训报告书。（具体格式见我院实验室网站）
实验三（第三周）：填报项目申报书，编制项目支出预算明细表
实验要求
根据给定的项目申报书格式，填写市给定单位给定项目的项目申报书、项目支出预算明细表及项目可行性报告，并指印出纸质报告书，作为实训成果之一附在实训报告后面。
本章重点、难点
能够按照给定的某行政事业单位、主管部门及财政部门的资料，正确测算预算收支指标，学会编制行政事业单位、部门和政府财政总预算草案。
本章参考文献：
1．贾康，苏明：部门预算编制问题研究，财政部干部教育中心课题。
2．马海涛主编：《政府预算管理学》，复旦大学出版社，2003年版。
3．张馨：《部门预算改革研究》，经济科学出版社，2001年版。
4．王雍君：《公共预算管理》，经济科学出版社，2002年版。
ZNU年版。
年版。
民大学出版社，2001年版。 5．丛树海：《中国预算体制重构》，上海财经大学出版社，2000年版。 6．王金秀：《政府预算机制研究》，中国财政经济出版社，2000年版。 7．王金秀：《国家预算管理》（面向21世纪教材），中国人民大学出版社，20018．李燕：《国家预算教程》，中国财经出版社，2004年版。 9．卢洪友：《国家预算管理》，武汉大学出版社，2005年版。 10．托马斯·林奇，《美国公共预算》，中国财政经济出版社，2002年版。 11．（美）杰克·瑞宾等：《国家预算与财政管理》，中国财政经济出版社，199012．（美）A·普雷姆詹德：《预算经济学》，中国财政经济出版社，1989年版。 《公共预算中的政治：收入与支出，借贷与平衡》，中国人13．（美）爱伦·鲁宾：
14．罗伯特.李，罗纳德.约翰逊：《公共预算系统》，清华大学出版社，2002年版。
15．薛萃：《国家财政国库集中支付与管理制度改革实用手册》，经济科学出版社，
EL
2003年版。
16．朱自刚：《美国联邦政府预算管理》，经济科学出版社，2001年版。
17．课题组：《美国政府预算编制》，中国财政经济出版社，2002年版。
18．经济合作与发展组织：《比较预算》，人民出版社，2001年版。
19．国际货币基金组织编著：《财政透明度》，人民出版社，2001年版。
20．世界银行培训教材：《西方政府财政及预算管理》，中国财政经济出版社，1989年版。
21．财政部：《零基预算》，经济科学出版社，1997年版。
22．财政部财政科研所：《美国政府绩效评价体系》，经济管理出版社，2004年版。 第二实验单元 “政府采购”实验教学
实验目的
1.综合掌握政府采购的分类、采购程序及采购过程中应遵循的采购原则等基本理论知识，加深理解采购预算编制、采购执行、采购项目决算、国库集中支付等有关法律的内涵和要求，并加深对相关财政理论的理解。
2.掌握各类政府采购业务的采购项目管理、采购信息发布、采购订单管理、采购审计监督等操作处理流程，并能熟练操作业务流程，掌握常见问题的解决办法，增强学生相关专业技能，提高学生的动手能力和实际操作能力，使学生毕业后能迅速上岗操作，以缩短工作的适应期，满足社会对应用型管理人才的需要。在意识形态上增强学生按预算、按采购程序办事和依法办事的职业意识和习惯，使学生具有讲求财政资金使用效益的观念，强化民主和受托责任意识。
实验内容
ZNU例流程进行操作。
责、权限的理解。
参考文献： 政府采购业务管理系统主要采取案例教学与流程操作相结合的方法，根据不同的采购方式，配合拟定的教学实验数据，设计不同的案例进行操作，让学生可以更容易了解和熟悉政府采购的业务，锻炼学生的动力能力和实际操作能力。本模块在教学内容上共设计了四个案例：定点采购、询价采购、招标采购、其他采购（自购、单一来源采购、竞争性谈判采购等），通过业务描述、业务流程、流程图、利用教学软件对案实验重点、难点：重点：政府采购流程；难点：对政府采购过程中各参与主体职
1．雷根强、马海涛：《财税管理模拟实验教程》，高等教育出版社2008年版。
2．湖北省财政厅编著：《政府采购工作规范概论》，经济科学出版社2009年版。
EL
3．网络链接：（1）中国政府采购网：http://www.ccgp.gov.cn/；（2）中央政府采购网：http://www.zycg.gov.cn/；（3）中国政府采购网·湖北：http://www.ccgp-hubei.gov.cn/
思考题：
1．简述政府采购的含义、分类。
2．画出政府采购管理系统框架图，并说出每个参与部门在政府采购过程中承担的角色。
3．画出政府招标采购流程图，谈谈我国政府招标采购存在的问题及完善的政策建议。
第一节 定点采购
1．定点采购有含义
2．定点采购业务流程
3．案例设计与计算机模拟操作
第二节 询价采购
1．询价采购的含义
2．询价采购业务流程
ZNU第三节 招标采购 1．招标采购的含义 2．招标采购业务流程 第三实验单元 集中收付实验教学 实验目的
实验内容
本章重点、难点：工资支付和账套管理
参考文献：
出版社，2009 3．案例设计与计算机模拟操作 3．案例设计、计算机模拟操作与开标仪式情景现场模拟 通过运用仿真财税实务资料，使学生了解国库集中支付编制的基本方法，了解国库集中支付的程序，能够熟练操作国库集中支付软件。 指标管理、传统支付、专项支付、国库集中支付、工资支付。 1.高景良：《财政国库集中支付实用手册》，北京：经济科学出版社，2009 2.詹静涛：《预算单位国库集中收付系统使用手册》，北京：经济科学出版社，2009 3.财政部国库司：《最新国库集中收付与预算会计制度汇编》，北京：中国财政经济EL
第一节 基础资料
1．单位管理
2．功能分类科目
3．支出项目
4．资金来源
5．功能分类科目与会计科目对应关系
6．财政资金账户设置
第二节 指标管理
1．本级（财政）指标管理
2．单位指标管理
第三节 传统支付管理
1．用款申请
2．拨款凭证
第四节 国库集中支付管理
1．计划管理
2．直接支付
ZNU3．统发工资支出 4．政府采购管理 5．支付凭证 第五节 综合查询 1．指标及支出综合查询 2．支出综合查询
实验四 囚犯悖论实验
实验目的
的足额提供以及公共利益的最大化。
实验原理
利益最大化目标。
实验设计
人机对抗，重复博弈
实验步骤 通过本实验，使学生理解，在宏观方面缺乏沟通和协调的市场不能保证公共商品在不相互沟通的情况下，每个人都想使自己利益最大化的选择往往并不符合整体EL
1.给计算机分配一个策略。
2.参与人选择五次合作，五次不合作。记下收益最高的选项。
3.回到1
4.统计实验结果
实验分析
分析各参与人策略选择的结果。分析偏好哪一种策略，为什么，能否达到合作。 思考题
1.纳什均衡是否与“看不见的手”矛盾?
2.如果参与人不是经济人，能否产生最优策略？
参考文献
1.刘京焕,陈志勇,李景友.财政学原理[M].中国财政经济出版社,2005.
2.葛新权,王国成.实验经济学引论:原理•方法•应用[M].社会科学文献出版社,2006.
3.张耀辉.实验经济学教程[M].经济科学出版社,2006.
4.董志勇.实验经济学[M].北京大学出版社,2008.
第五实验单元 埃奇沃思盒实验
实验目的
ZNU产品组合效率实现的边际条件。 实验原理 实验设计
单人单机实验，埃奇渥思盒。
实验步骤
1.选取多个初始禀赋点。
2.寻求帕累托效率点。
4.观察帕累托效率点，是否在契约曲线上。
实验分析 通过本项目的实验,使学生深入理解帕累托效率的概念，了解交换效率、生产效率、当资源配置使得一个人福利的改善必然使另一个人的福利受损时，则实现了帕累托效率。包括生产效率、交换效率和综合效率。交换效率是指产品分配达到所有个人对于任意两种商品的边际替代率相等。生产效率是指生产组合实现了不可能不减少一种产品的产出而增加另一种产品的产出。综合效率是指既定资源在既定的技术条件下达到了最大的产出，同时又实现了产品在两人之间的最佳配置。 3.对每个帕累托效率点，求边际（技术）替代率，看是否相等。 EL
帕累托效率发生在无差异曲线的切点上。经过这个切点的两条无差异曲线的预算约束曲线重合，斜率相等。因此，边际替代率相同。这时无法再做进一步调整。任何调整在增加一个人的效用时，必然会减少另一个人的效用。
思考题
1.商品比价如何变化？
2.交换中如何实现市场出清。
参考文献
1.刘京焕,陈志勇,李景友.财政学原理[M].中国财政经济出版社,2005.
2.葛新权,王国成.实验经济学引论:原理•方法•应用[M].社会科学文献出版社,2006.
3.张耀辉.实验经济学教程[M].经济科学出版社,2006.
4.董志勇.实验经济学[M].北京大学出版社,2008.
第六实验单元 公共商品供给实验
实验目的
通过本实验研究公共商品的供给，考察制度和环境的变化对免费搭车行为的影响。 实验原理
ZNU实验设计 实验步骤
1.所有组中成员独立完成他们的决策
2.汇总集体交易的总投资，计算私人收益。
实验分析
1.个人总收入最高的是多少？
2.完成多少集体交易？
思考题
1.在什么情况下可能实现公共商品自愿供给？ 通过设计自愿捐助机制，来模拟市场经济条件下公共商品提供问题。 将被试两个组分为若干组。每组被试以互相看不见方式各就各位（一台典型的计算机终端机），并告诉他们将参与一个可选择投资的决策实验。在每一决策时段，被试被给予60个纪念品，而这些纪念品要么用于私人交易要么用于集体交易。投资于私人交易的纪念品能以1：1的固定的比率换算成现金，即投资于私人交易的边际收益是1；投资于集体交易的纪念品能给个人产生一个较低的收益，边际收益为0.7，这些纪念品产生的额外收益对组中的每一个被试以及捐助者本人有相同的增加。 3.集体交易的收益加上每一个人来自私人交易的收益，得出个人总收入。 EL
2.如果允许信息交换，与信息隔离条件下相比，捐助率有什么变化？
参考文献
1.刘京焕,陈志勇,李景友.财政学原理[M].中国财政经济出版社,2005.
2.葛新权,王国成.实验经济学引论:原理•方法•应用[M].社会科学文献出版社,2006.
3.张耀辉.实验经济学教程[M].经济科学出版社,2006.
4.董志勇.实验经济学[M].北京大学出版社,2008.
第七实验单元 瓦格纳法则实验
实验目的
1. 掌握经济增长对财政支出规模的影响；
2. 了解瓦格纳法则的不同表示形式；
3. 掌握数据收集、处理以及相关的计量分析方法；
4. 验证瓦格纳法则在中国是否成立。
实验内容及要求
1. 数据收集：收集相关年份我国的GDP、GDP指数、预算内财政支出、人口等时间序列数据；
ZNU3. 掌握基于边界检验的协整分析方法； 应的原因分析；
响；
8. 按实验要求完成实验报告。
参考文献
pp.1−26.
Finance, Vol.23, 1968, pp.359-364. 2. 数据处理：分别计算GDP平减指数、实际人均GDP、实际人均财政支出、财政支出占GDP的比重，并取自然对数，以便计量分析； 4. 掌握Microfit4.0计量软件中的基于边界检验的相关使用方法； 5. 根据瓦格纳法则的不同表示形式，构建相关的计量分析模型，进行计量检验； 6. 结果分析：根据计量结果，得出瓦格纳法则在中国是否成立的结论，并进行相7. 瓦格纳法则的进一步扩展：在瓦格纳经验模型的基础上，引入城市化程度、贸易依存度、财政分权等指标，采用回归分析方法，分析这些指标对财政支出规模的影1. Bird, R. M., Wagner's Law of expanding state activity. Public Finance,Vol.26, 1971, 2. Goffman, I.J. , On the Empirical Testing of Wagner’s Law: A Technical Note. Public
3. Gupta, S.P., Public expenditure and economic growth: a time series analysis. Public
EL
Finance/Finances Publiques, Vol. 22, No. 4, 1967,pp. 423-61.
4. Mann, A.J., Wagner’s Law: an econometric test for Mexico, 1925-1976.National Tax Journal, Vol. 33, 1980, pp.189-201.
5. Musgrave, R. A., Fiscal Systems. New Haven: Yale University Press,1969.
6. Musgrave, R. A., Fiscal Systems. New Haven: Yale University Press,1969.
7. Peacock, A.T. and Wiseman, J., Approaches to the analysis of government expenditure growth. Public Finance Quarterly, Vol. 7, No. 1, 1979,pp.3-23.
8. Pesaran, H., Y. Shin and R. J. Smith, Bounds Testing Approaches to the Analysis of Level Relationships. Journal of Applied Econometrics, Vol.16, 2001,pp.289-326.
第八实验单元 李嘉图等价定理实验
实验项目名称：
检验李嘉图等价定理
实验目的
1. 掌握李嘉图等价定理的含义；
2. 验证李嘉图等价定理在中国是否成立；
ZNU实验内容及要求 数据； 2. 构建用于检验李嘉图等价定理的计量模型；
行相应分析；
7. 按实验要求完成实验报告。
参考文献
1974, pp.1095-1117. 3. 掌握国债发行对居民消费和投资的影响； 4. 掌握数据收集、处理以及相关的计量分析方法。 1. 数据收集：收集相关年份我国的国债发行额、国债余额、国债还本付息额、居民消费、民间投资、GDP、GDP指数、预算内财政支出、财政赤字、人口等时间序列3. 数据处理：根据所构建的计量模型，对所收集的数据进行相应处理； 4. 掌握时间序列的单位根检验、协整分析、格兰杰因果关系检验等方法； 5. 掌握Eviews6.0计量软件中与本实验内容相关的使用方法，并进行计量检验； 6. 结果分析：根据计量结果，得出李嘉图等价定理在中国是否成立的结论，并进1.Barro,R.J.,Are Government Bonds Net Wealth? Journal of Political Economy, Vol.81,
2.Buchaanan,J.M.,Barro on the Ricardian Equivalence Theorem. Journal of Political
EL
Economy, Vol.84,No.2,1976, pp.337-342.
3.Engle, R. F. and C. W. J. Granger, Cointegration and Error Correction: Representation, Estimation and Testing. Econometrica, Vol.55, 1987, pp.251-276.
4.Johansen, S. and Juselius, K., Maximum likelihood estimation and inference on cointegration with applications to the demand for money. Oxford Bulletin of Economics and Statistics, Vol. 52, No. 2, 1990,pp.169-210.
5.Johansen, S., Statistical Analysis of Cointegrating Vectors. Journal of Economic Dynamics and Control, Vol.12, 1988,pp.231-54.
第九实验单元 预算编审中人大的“三审权”
实验目的
政府预算编制过程基本上是“两上两下”，在编制过程中，人大监督贯穿于始终，对预算的科学性和合理性起着重要的作用，可以说在源头上把好预算关。通过本章学习，使学生掌握人大在预算编制过程的监督程序及职责，以提高学生的公民意识及参政议政的实际动手能力。
实验内容
ZNU会对预算立法的审批、人大代表的预算议案。 本章重点、难点 体操作。 思考题 1．简述人大预算“三审权”的内容。
3．述评上海闵行预算项目听证会。
参考文献
版。
4．中国人大网：http://www.npc.gov.cn/
5．湖北人大网：http://www.hppc.gov.cn/
6．武汉人大网：http://www.whrd.gov.cn/ 本单元包括四个实验：人大预工委的预审、人大财经委对预算草案的初审、人代重点人大对预算的“三审权”的实施过程；难点：人大对预算的审核、批准的具2．我国人大预算“三审权”实施过程中需要完善的地方。 1．杨灿明、王金秀：《政府预算决策与监督实验教程》，经济科学出版社2010年2．雷根强、马海涛：《财税管理模拟实验教程》，高等教育出版社2008年版。 3．赵雯主编：《地方人大预算审查监督简明读本》，复旦大学出版社，2008年版。 EL
7．上海人大公众网：http://www.spcsc.sh.cn/
8．The Library of Congress ：http://thomas.loc.gov/
第一节 人大预工委的预审
1．理论要点
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料进行案例分析、情景模拟
第二节 人大财经委对预算草案的初审
1．理论要点
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料和案例
第三节 人代会对预算立法的审批
1．理论要点
2．实验课程要点
ZNU4．根据相关材料和案例 第四节 人大代表的预算议案 1．理论要点 2．实验课程要点 3．实验课程设计与组织 4．根据相关材料和案例
第十章 单元预算执行中人大的监督权
实验一 特别预算事项的跟踪调研
1．理论要点
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料进行案例分析、情景模拟
实验二 人大监督预算的刚性权
实验三 人大年中预算审议和调整
第十一章 预算执行结果的审查与处理
本章教学目的：预算监督可以分为事前、事中和事后的审查和监督，其中更为关
3．实验课程设计与组织 EL
键的是全国人民代表大会的事后监督，也就是对决算和相关责任追究过程的监督。通过本章学习，使学生掌握财政支出绩效评价制度和实施程序，了解人大审查批准国家决算的程序、人大常务委员会对决算草案和预算执行情况报告重点审查的内容，以及针对不同情况的财政违纪情况财税部门如何进行整改，并培养运用国家有关财政违法行为的处罚处分条例，针对不同情况的财政违法行为进行处置的能力。
实验内容
本单元包括四个实验：财政支出的绩效评估、决算的审批、审计监督及其整改落实、检察机关的司法权——责任追究。
本章重点、难点
重点财政支出绩效评价制度和实施程序，以及人大审查批准国家决算的程序；难点：对学生运用国家有关财政违法行为的处罚处分条例，针对不同情况的财政违法行为进行处置的能力培养。
参考文献
1．国务院关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
2．《财政违法行为处罚处分条例》（2005年2月1日起实施）
ZNU作配合的通知》（财监[2006]3号） 思考题 2．我国财政支出绩效评价工作程序。 4．财政预算审计的重点是什么？
当如何进行处置？
第一节 预算执行结果的绩效评价
1．理论要点
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料进行案例分析、情景模拟
第二节 人民代表大会对财政决算的审查与批准
1．理论要点 3．《审计署关于进一步规范审计移送工作的意见》（审法发[2006]66号） 4．《财政部、监察部关于财政部门和监察机关在查处财政违法违纪案件中加强协1．简述西方发达国家财政支出绩效评价制度和实施程序及其借鉴意义。 3．人民代表大会对财政决算审查与批准的程序。 5．根据国家有关财政违法行为的处罚处分条例，针对不同情况的财政违法行为应EL
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料和案例进行案例分析、情景模拟
第三节 审计机关的预算监督
1．理论要点
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料和案例进行案例分析、情景模拟
第四节 检察机关对预算违纪犯罪的司法权
1．理论要点
2．实验课程要点
3．实验课程设计与组织
4．根据相关材料和案例进行案例分析、情景模拟
五、实验、实践内容
无
ZNU考核方式：输出实验报告 六、考核方式及要求 七、推荐教材及教学参考书 第九、十、十一章推荐使用教材为《政府预算决策与监督实验教程》，杨灿明、王金秀编著，经济科学出版社，2010年，标准书号：[1**********]01
其他章节使用教材正在建设中。
八、说明
大纲编写人：（课程组负责人）
大纲审定人：
教研室主任： 教学系、中心主任： 教学院长（主任）：
制定日期：二〇一一年十一月 EL