XX县民政局关于
社会救助社会福利和慈善事业工作开展情况的
汇 报
XX县民政局在县委、政府的坚强领导及省州民政部门的关心指导下，紧紧围绕中心，服务大局，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，解放思想，开拓进取，全力做好社会救助、社会福利及慈善事业等工作，为加快XX经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展和建设和谐XX、幸福XX作出了新的贡献。现将社会救助、社会福利和慈善事业等工作开展情况报告如下。
一、社会救助和社会福利工作保障体系情况
XX县认真贯彻执行省州有关城乡社会救助和社会福利工作文件精神，并制定相关政策措施，成立相应机构，落实救助经费，整合社会救助资源，狠抓社会救助体系建设，城乡最低生活保障、农村五保供养、城乡医疗救助、城乡临时救助等工作整体推进，基本形成了城乡联动、立体救助、协调一致、运作规范的社会救助体系。建立和完善了台账，做到台账与保障人数相一致，建立健全农村最低生活保障标准动态调整机制，按时、按质完成了保障标准调整工，妥善解决低保边缘群体和其他困难群众的临时性、突发性生活困难问题。
（一）社会救助保障工作制度建设和运行情况
X、城市低保。按照省州文件精神，我县先后制定下发了
《XX县人民政府关于进一步加强和规范城市居民最低生活保障动态管理工作的意见》(X政发„XXXX‟XX号)、《XX县人民政府办公室关于进一步加强和规范城乡低保和农村五保动态管理工作的通知》(X政发„XXXX‟XXX号)、《XX县人民政府办公室关于开展城乡低保清理整顿工作的通知》(X政办发„XXXX‟XX号)等相关政策措施。截止XXXX年X月底我县共有城市低保XXXX户XXXX人，占全县非农业人口X.X万人的XX%；城市低保对象月人均保障标准XXX元，月人均补助金额XXX元，月发放保障金XX.XX万元，X-X月支出XXX万元。
X、农村低保。按照省州有关文件精神，我县制定下发了《XX县人民政府办公室关于印发《XX县农村特困居民最低生活保障实施方案》的通知》(X政办发„XXXX‟XX号)、《XX县人民政府关于印发XX县农村居民最低生活保障制度实施方案的通知》(X政发„XXXX‟XX号、《XX县民政局关于开展农村低保动态管理工作的通知》(X民政发„XXXX‟XX号)等相关政策措施。截止XXXX年X月底我县共有农村低保对象XXXX户XXXXX人，占全县农业人口XX.XX万人的XX.X%；农村低保对象年人均保障标准XXXX元，月人均补助金额XX元，月发放保障金XXX.XX万元，X-X月支出XXXX万元。
X、农村五保供养工作。根据《农村五保供养工作条例》等省州相关文件精神，我县制定下发了《XX县人民政府关于农村五保供养标准的通知》（X政发„XXXX‟XX号）、《XX县人民政府办公室转发省政府办公厅关于云X省农村五保供养实施办法文件的通知》（X政办发„XXXX‟XX号）文件，
截止XXXX年X月底我县共有农村五保对象XXXX户XXXX人（其中有集中供养五保对象XX人，分散供养五保对象XXX人），占全县农业人口XX.XX万人的X.XX%；农村五保集中供养对象月人均保障标准XXX元，农村五保分散供养对象月人均保障标准XXX元（其中货币发放每人每月XXX元，其他临时补助、寒衣救济等每人每月不低于XX元），月发放五保供养金XX.XX万元。X-X月共支出XXX.XX万元。
X、城乡医疗救助。根据省州文件精神，我县先后制定下发了《XX县人民政府办公室关于印发XX县建立和完善城乡医疗救助一站式即使结算服务管理模式和门诊救助工作实施细则的通知》(X政办发„XXXX‟XXX号) 、《XX县人民政府办公室关于进一步完善城乡医疗救助一站式即使结算服务管理模式和门诊救助工作实施细则的通知的通知》(X政办发„XXXX‟X号)、《XX县人民政府办公室关于印发XX县重特大疾病医疗救助试点工作实施方案的通知》(X政办发„XXXX‟XX号)及《XX县人民政府办公室关于印发XX县重特大疾病医疗救助试点工作实施细则的通知》(X政办发„XXXX‟XX号)等相关政策措施，随着经济社会发展，先后按政策扩大了城乡医疗救助范围，在开展好城乡大病医疗救助基础上，重点做好省重特大疾病医疗救助试点工作，一站式医疗救助及重特大疾病救助工作有机结合。XXXX年支出城乡医疗救助资金XXX.X万元（其中城市医疗救助资金XXX万元、农村医疗救助资金XXX.X万元）。XXXX年X-X月共为XXXX人次支出城乡医疗救助资金XXX.XX万元（城市医疗救助X.X万元，农村医疗
救助XXX.XX万元），其中为XXX人次重特大疾病患者支出医疗救助资金XX万元，扩大了救助范围，提高了救助水平，切实帮助城乡困难群众解决了医病难问题。
X、城乡临时救助。我县先后制定下发了《XX县人民政府办公室关于印发XX县城乡临时救助管理工作实施方案的通知》（X政办发[XXXX]XXX号）、认真贯彻落实《XX县困难群众临时生活救助办法》（[XXXX]XX号）等相关政策措施。坚持“自愿求助，无偿救助”的原则，严格按政策做好流浪乞讨人员的临时救助工作。目前XXXX年X月底支出城乡临时救助资金XX万元，受救助XXXX人次。
（二）社会福利保障工作制度建设和运行情况
X、切实做好孤儿生活保障。认真贯彻落实国家、省州有关孤儿保障政策，切实保障孤儿的基本生活权益，认真做好信息调查录入及基本生活费发放工作。严格遵照国家政策和省、州民政部门要求，切实做好孤儿生活保障工作，建立健全孤儿生活保障档案，维护好孤儿合法权益，严把孤儿认定、监护协议、生活保障金发放和资金督察四项关口，扎实做好孤儿生活保障各项工作。一是孤儿生活费发放实行动态管理， XXXX年和XXXX年，全县共享受孤儿补助人数分别XXX人和XX人，每人每月分别是XXX元和XXX元补助标准，两年共发放XXX.XX万元；二是认真做好事实无人抚养儿童核实及信息录入上报工作，到目前为止共上报XXX人；三是组织开展了XXXX－XXXX年三年孤儿基本生活费发放情况的自查工作。
X、福彩公益金资助项目工作。一是加大对福彩公益金资助项目的争取工作。XXXX年至XXXX年省州两级资助我县福彩公益金共XXX万元，资助项目XX个。其中：省级资助XXX万元，资助项目X个；州级资助XXX万元，资助项目XX个。XXXX年积极做好省、州两级福彩公益金资助项目的编制工作，向州级申请项目XX个，申请资金XXX万元，实际落实资金XXX万元。省级申请社会福利中心、救助站、农村敬老院等项目，申请资金XXX万元。三是加大对福彩公益金资助项目的跟踪管理，全县福利彩票公益金使用规范，没有发生违规使用情况和其他非正常情况。
X、殡葬管理工作。一是加强农村公益性公墓的管理工作。目前，我县共建成农村公益性公墓X个，同时加强对公益性公墓的管理，严禁私挖乱埋；二是重视殡葬改革的宣传工作，坚持常年宣传的基础上，突出抓好每年X月份的殡葬改革宣传月活动，利用广播、电视、标语进行广泛宣传，通过有效的宣传，促进了殡葬改革工作的深入发展。
X、老龄人合法权益得到保障。认真贯彻执行老年法律法规，使广大老年人合法权益得到保障。积极做好《中华人民共和国老年人权益保障法》和《XX省老年人权益保障条例》的宣传工作，提高全民关心、重视老年事业发展的意识。免费为XX岁以上老人办理《云X省老年优待证》XXX本。
X、救助管理工作。XXXX年X月成立XX县救助管理站，救助站成立至今，共救助人员XXX人次，支付救助经费X.X万元。
X、收养登记工作。严格按照《收养法》做好收养登记工作。
X、慈善工作。慈善会经县委批准成立，目前正在筹备第一次会员代表会的召开工作。
（三）社会救助和社会福利工作保障资金管理情况。 我县认真贯彻执行省州有关城乡社会救助和社会福利工作文件精神，出台相关文件，县财政局会同民政局进一步完善了城乡最低生活保障资金、城乡医疗资金及城乡临时救助资金的管理使用办法，共同做好社会救助资金的监督管理工作。分别开设“城市低保专户”、“农村低保专户” 及 城乡医疗救助资金专户”，专项用于各类社会救助资金的拨付。实行收支两条线管理，确保资金专款专用，严禁挤占、挪用和平衡财政预算。按照单位申请、财政审核后拨付的程序，确保资金及时拨付到民政支出帐户。
X、城乡低保、农村五保资金及孤儿生活保障资金实现社会化发放制度。在县农村信用联合社、县工行设立低保对象个人存折，由县民政局财政局直接拨给信用社、县工行划入个人存折领取，杜绝了代领、冒领、抵扣低保资金现象的发生。
X、城乡临时救助、医疗救助资金及老龄人保障金发放
制度。各乡镇收集城乡困难群众提出的城乡临时救助、医疗救助申请书及XX岁以上老龄人花名册，到县民政局审批后，由县民政局提出用款计划申请到财政局，由财政局把资金拨付到县民政局帐户，再由县民政局把资金汇到各乡镇账户后，由乡镇民政助理员发放，发放后花名册到县民政局核销支付。
二、社会救助和社会福利工作取得主要成效
中央财政加大对各类保障资金和各类救助、福利投入力度，同时扩大保障对象覆盖面。使全县孤寡老人、儿童基本生活有了保障，使部分城乡群众遇到自然灾害有资金保障，改善困难群体医疗条件等问题，同时也维护社会和谐稳定，部分特殊困难群众有了固定生活来源，他们就不必要为了生活到社会流浪。
三、社会救助和社会福利工作存在的困难和问题
X、由于我县贫困面大，多数社会救助对象居住地分散，要及时掌握各类救助低保对象情况难度大，村委会无专人管理，救助工作动态管理水平不高。
X、社会救助对象成分复杂，部分社会救助对象没有如实申报家庭收入情况，家庭隐性收入难以调查和掌握，计算方法和计算标准难以把握，存在个别不平衡现象。
X、档案管理专业化程度低，个别乡镇社会救助对象档案不规范。
X、社会救助和社会福利工作信息系统建设工作不规范，针对目前国家对社会保障工作投入的不断加大，而人员编制
没有增加，基层工作部门压力大，社会救助和社会福利工作信息系统于民族事业统计台账不能相互兼容，同一工作对象基层民政部门要重复多次，这无限加重基层工作人员负担。
X、社会福利事业发展滞后，基础设施建设薄弱，社会福利的供给不能满足社会发展的需求。
总之，我县的城乡社会救助和社会福利工作，取得一定的成绩，但与省州要求还有一定的差距，在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在一些困难和问题，这些困难和问题只能在今后的工作中进一步改进和完善。
XX县民政局关于
社会救助社会福利和慈善事业工作开展情况的
汇 报
XX县民政局在县委、政府的坚强领导及省州民政部门的关心指导下，紧紧围绕中心，服务大局，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，解放思想，开拓进取，全力做好社会救助、社会福利及慈善事业等工作，为加快XX经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展和建设和谐XX、幸福XX作出了新的贡献。现将社会救助、社会福利和慈善事业等工作开展情况报告如下。
一、社会救助和社会福利工作保障体系情况
XX县认真贯彻执行省州有关城乡社会救助和社会福利工作文件精神，并制定相关政策措施，成立相应机构，落实救助经费，整合社会救助资源，狠抓社会救助体系建设，城乡最低生活保障、农村五保供养、城乡医疗救助、城乡临时救助等工作整体推进，基本形成了城乡联动、立体救助、协调一致、运作规范的社会救助体系。建立和完善了台账，做到台账与保障人数相一致，建立健全农村最低生活保障标准动态调整机制，按时、按质完成了保障标准调整工，妥善解决低保边缘群体和其他困难群众的临时性、突发性生活困难问题。
（一）社会救助保障工作制度建设和运行情况
X、城市低保。按照省州文件精神，我县先后制定下发了
《XX县人民政府关于进一步加强和规范城市居民最低生活保障动态管理工作的意见》(X政发„XXXX‟XX号)、《XX县人民政府办公室关于进一步加强和规范城乡低保和农村五保动态管理工作的通知》(X政发„XXXX‟XXX号)、《XX县人民政府办公室关于开展城乡低保清理整顿工作的通知》(X政办发„XXXX‟XX号)等相关政策措施。截止XXXX年X月底我县共有城市低保XXXX户XXXX人，占全县非农业人口X.X万人的XX%；城市低保对象月人均保障标准XXX元，月人均补助金额XXX元，月发放保障金XX.XX万元，X-X月支出XXX万元。
X、农村低保。按照省州有关文件精神，我县制定下发了《XX县人民政府办公室关于印发《XX县农村特困居民最低生活保障实施方案》的通知》(X政办发„XXXX‟XX号)、《XX县人民政府关于印发XX县农村居民最低生活保障制度实施方案的通知》(X政发„XXXX‟XX号、《XX县民政局关于开展农村低保动态管理工作的通知》(X民政发„XXXX‟XX号)等相关政策措施。截止XXXX年X月底我县共有农村低保对象XXXX户XXXXX人，占全县农业人口XX.XX万人的XX.X%；农村低保对象年人均保障标准XXXX元，月人均补助金额XX元，月发放保障金XXX.XX万元，X-X月支出XXXX万元。
X、农村五保供养工作。根据《农村五保供养工作条例》等省州相关文件精神，我县制定下发了《XX县人民政府关于农村五保供养标准的通知》（X政发„XXXX‟XX号）、《XX县人民政府办公室转发省政府办公厅关于云X省农村五保供养实施办法文件的通知》（X政办发„XXXX‟XX号）文件，
截止XXXX年X月底我县共有农村五保对象XXXX户XXXX人（其中有集中供养五保对象XX人，分散供养五保对象XXX人），占全县农业人口XX.XX万人的X.XX%；农村五保集中供养对象月人均保障标准XXX元，农村五保分散供养对象月人均保障标准XXX元（其中货币发放每人每月XXX元，其他临时补助、寒衣救济等每人每月不低于XX元），月发放五保供养金XX.XX万元。X-X月共支出XXX.XX万元。
X、城乡医疗救助。根据省州文件精神，我县先后制定下发了《XX县人民政府办公室关于印发XX县建立和完善城乡医疗救助一站式即使结算服务管理模式和门诊救助工作实施细则的通知》(X政办发„XXXX‟XXX号) 、《XX县人民政府办公室关于进一步完善城乡医疗救助一站式即使结算服务管理模式和门诊救助工作实施细则的通知的通知》(X政办发„XXXX‟X号)、《XX县人民政府办公室关于印发XX县重特大疾病医疗救助试点工作实施方案的通知》(X政办发„XXXX‟XX号)及《XX县人民政府办公室关于印发XX县重特大疾病医疗救助试点工作实施细则的通知》(X政办发„XXXX‟XX号)等相关政策措施，随着经济社会发展，先后按政策扩大了城乡医疗救助范围，在开展好城乡大病医疗救助基础上，重点做好省重特大疾病医疗救助试点工作，一站式医疗救助及重特大疾病救助工作有机结合。XXXX年支出城乡医疗救助资金XXX.X万元（其中城市医疗救助资金XXX万元、农村医疗救助资金XXX.X万元）。XXXX年X-X月共为XXXX人次支出城乡医疗救助资金XXX.XX万元（城市医疗救助X.X万元，农村医疗
救助XXX.XX万元），其中为XXX人次重特大疾病患者支出医疗救助资金XX万元，扩大了救助范围，提高了救助水平，切实帮助城乡困难群众解决了医病难问题。
X、城乡临时救助。我县先后制定下发了《XX县人民政府办公室关于印发XX县城乡临时救助管理工作实施方案的通知》（X政办发[XXXX]XXX号）、认真贯彻落实《XX县困难群众临时生活救助办法》（[XXXX]XX号）等相关政策措施。坚持“自愿求助，无偿救助”的原则，严格按政策做好流浪乞讨人员的临时救助工作。目前XXXX年X月底支出城乡临时救助资金XX万元，受救助XXXX人次。
（二）社会福利保障工作制度建设和运行情况
X、切实做好孤儿生活保障。认真贯彻落实国家、省州有关孤儿保障政策，切实保障孤儿的基本生活权益，认真做好信息调查录入及基本生活费发放工作。严格遵照国家政策和省、州民政部门要求，切实做好孤儿生活保障工作，建立健全孤儿生活保障档案，维护好孤儿合法权益，严把孤儿认定、监护协议、生活保障金发放和资金督察四项关口，扎实做好孤儿生活保障各项工作。一是孤儿生活费发放实行动态管理， XXXX年和XXXX年，全县共享受孤儿补助人数分别XXX人和XX人，每人每月分别是XXX元和XXX元补助标准，两年共发放XXX.XX万元；二是认真做好事实无人抚养儿童核实及信息录入上报工作，到目前为止共上报XXX人；三是组织开展了XXXX－XXXX年三年孤儿基本生活费发放情况的自查工作。
X、福彩公益金资助项目工作。一是加大对福彩公益金资助项目的争取工作。XXXX年至XXXX年省州两级资助我县福彩公益金共XXX万元，资助项目XX个。其中：省级资助XXX万元，资助项目X个；州级资助XXX万元，资助项目XX个。XXXX年积极做好省、州两级福彩公益金资助项目的编制工作，向州级申请项目XX个，申请资金XXX万元，实际落实资金XXX万元。省级申请社会福利中心、救助站、农村敬老院等项目，申请资金XXX万元。三是加大对福彩公益金资助项目的跟踪管理，全县福利彩票公益金使用规范，没有发生违规使用情况和其他非正常情况。
X、殡葬管理工作。一是加强农村公益性公墓的管理工作。目前，我县共建成农村公益性公墓X个，同时加强对公益性公墓的管理，严禁私挖乱埋；二是重视殡葬改革的宣传工作，坚持常年宣传的基础上，突出抓好每年X月份的殡葬改革宣传月活动，利用广播、电视、标语进行广泛宣传，通过有效的宣传，促进了殡葬改革工作的深入发展。
X、老龄人合法权益得到保障。认真贯彻执行老年法律法规，使广大老年人合法权益得到保障。积极做好《中华人民共和国老年人权益保障法》和《XX省老年人权益保障条例》的宣传工作，提高全民关心、重视老年事业发展的意识。免费为XX岁以上老人办理《云X省老年优待证》XXX本。
X、救助管理工作。XXXX年X月成立XX县救助管理站，救助站成立至今，共救助人员XXX人次，支付救助经费X.X万元。
X、收养登记工作。严格按照《收养法》做好收养登记工作。
X、慈善工作。慈善会经县委批准成立，目前正在筹备第一次会员代表会的召开工作。
（三）社会救助和社会福利工作保障资金管理情况。 我县认真贯彻执行省州有关城乡社会救助和社会福利工作文件精神，出台相关文件，县财政局会同民政局进一步完善了城乡最低生活保障资金、城乡医疗资金及城乡临时救助资金的管理使用办法，共同做好社会救助资金的监督管理工作。分别开设“城市低保专户”、“农村低保专户” 及 城乡医疗救助资金专户”，专项用于各类社会救助资金的拨付。实行收支两条线管理，确保资金专款专用，严禁挤占、挪用和平衡财政预算。按照单位申请、财政审核后拨付的程序，确保资金及时拨付到民政支出帐户。
X、城乡低保、农村五保资金及孤儿生活保障资金实现社会化发放制度。在县农村信用联合社、县工行设立低保对象个人存折，由县民政局财政局直接拨给信用社、县工行划入个人存折领取，杜绝了代领、冒领、抵扣低保资金现象的发生。
X、城乡临时救助、医疗救助资金及老龄人保障金发放
制度。各乡镇收集城乡困难群众提出的城乡临时救助、医疗救助申请书及XX岁以上老龄人花名册，到县民政局审批后，由县民政局提出用款计划申请到财政局，由财政局把资金拨付到县民政局帐户，再由县民政局把资金汇到各乡镇账户后，由乡镇民政助理员发放，发放后花名册到县民政局核销支付。
二、社会救助和社会福利工作取得主要成效
中央财政加大对各类保障资金和各类救助、福利投入力度，同时扩大保障对象覆盖面。使全县孤寡老人、儿童基本生活有了保障，使部分城乡群众遇到自然灾害有资金保障，改善困难群体医疗条件等问题，同时也维护社会和谐稳定，部分特殊困难群众有了固定生活来源，他们就不必要为了生活到社会流浪。
三、社会救助和社会福利工作存在的困难和问题
X、由于我县贫困面大，多数社会救助对象居住地分散，要及时掌握各类救助低保对象情况难度大，村委会无专人管理，救助工作动态管理水平不高。
X、社会救助对象成分复杂，部分社会救助对象没有如实申报家庭收入情况，家庭隐性收入难以调查和掌握，计算方法和计算标准难以把握，存在个别不平衡现象。
X、档案管理专业化程度低，个别乡镇社会救助对象档案不规范。
X、社会救助和社会福利工作信息系统建设工作不规范，针对目前国家对社会保障工作投入的不断加大，而人员编制
没有增加，基层工作部门压力大，社会救助和社会福利工作信息系统于民族事业统计台账不能相互兼容，同一工作对象基层民政部门要重复多次，这无限加重基层工作人员负担。
X、社会福利事业发展滞后，基础设施建设薄弱，社会福利的供给不能满足社会发展的需求。
总之，我县的城乡社会救助和社会福利工作，取得一定的成绩，但与省州要求还有一定的差距，在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在一些困难和问题，这些困难和问题只能在今后的工作中进一步改进和完善。