各县、区教育局、市直有关学校：
为深入贯彻十七大精神，落实省、市年度教育工作会议要求，大力提高小学教育质量，发展和谐教育，经研究决定继续开展全市小学教育教学综合监测工作。现将有关事项通知如下，请认真贯彻执行。
一、监测的目的和内容
目的：全面了解我市小学教育发展、教学质量状况，提高教学质量的工作机制建设情况，提高教学质量的措施、经验和存在的问题；引导各地各校进一步重视教学工作，通过加强科学管理，大力推进素质教育，加强教学监测与评价，全面提高教育质量。
内容：按照十七大“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先、实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的总体要求，检查党的教育方针贯彻落实情况，考察新义务教育法、基础教育课程改革以来省市教育主管部门有关加强学校管理与监测、提高小学教学质量的相关文件执行情况等。监测的具体内容见“附件”。
二、监测的方式和方法
市教育局将抽调有关人员组成市级监测检查组深入县区学校，采用综合监测的方式，一方面通过听汇报、看资料、座谈访问等形式，全面了解各地、各校改进和强化管理，加强监测评估，努力提高教学质量情况，一方面采取深入课堂听课，进行教学测试等办法，了解学校教学质量的实际状况和水平。具体方式方法见“附件”。听课、教学测试的学科、年级届时确定。市教育局将对市一级监测检查结果进行分析、通报。监测结果将作为市教育局对县区评优表彰的重要依据。
三、监测的时间安排
市级监测检查拟于每年６月份进行。具体安排届时另行通知。
四、监测有关要求
１、各地各校要进一步重视小学教育教学质量监测工作。小学是基础教育的基础，其质量如何将直接影响少年儿童今后的学习和未来发展。大力提高小学教学质量是贯彻科学发展观、办人民满意教育的需要，更是当前小学教学实际的需要。各地各校要以正确的教育观、人才观、质量观为指导，坚持以教学为中心，全面贯彻党的教育方针，大力提高教育教学质量。
研究和实践都证明，加强教育教学质量监测是引导、激励、督促学校牢固树立质量意识、科学的教育观、人才观，强化管理，深化教改，不断提高教学质量和办学效益的重要措施。为此，各地各校要将教育教学质量监测工作紧抓不放，对照本文有关要求，充分发挥质量监测的功能作用，促进教学质量的提高。教育教学质量监测应是教育主管部门和学校的常规工作。县区教育局要将对本地小学质量监测结果书面报送市教育局。
2、各地各校要以农村小学质量提高为重点，通过狠抓中心学校建设、发挥远程教育作用、学校标准化建设等，不断提高教师队伍素质，加强制度建设，完善管理，改革教学，促进教育教学质量全面提高。
3、各地各校要不断总结、创新、完善质量监测机制，加强监测，强化监测结果的运用，不断提高监测的科学性和监测的效益。县区教育局要加强对中心学校的监测监督与指导，建立上一级对下一级监测的审查制度，严防以不正确的监测目的、陈旧落后的教学观、不科学的手段和不恰当的内容进行监测，对教学产生误导或加重师生负担。
4、各地各校不得以质量监测检查为名，收取学生费用。
各地请在4月底前将贯彻本文，抓好本地小学教育质量监测的安排情况书面报送市教育局（基础教育科收）。
为便于各地各小学宣传、贯彻，本文同时在“六安教育网”公布。
附件：六安市小学教育教学质量综合监测操作细则
二00八年三月二十七日
主题词：教育 小学 质量监测 通知
抄送：省教育厅，省教育厅办公室、基教处、督导室、教科院，市
委办、市人大办、市政府办、市政协办，市直有关新闻单位
六安市教育局 2008年3月27日
（共印45份）
附件：
六安市小学教育教学质量综合监测操作细则
受查部门
分值
检查内容
得分
检查办法
县
区
教
育
局（100分）
10
全面贯彻党的教育方针，贯彻落实省厅《关于加强学校管理提高农村小学教学质量的意见》《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》《安徽省农村中心校管理工作指导意见（试行）》等文件措施得力，方法有效。每学年进行一次集中质量监测。
县区教育局提供：书面汇报材料、监测方案、监测报告等有关文件，各科监测材料（如监测试题），监测结果运用及监测效果实证材料等
听取汇报（限时半小时）
查阅资料
实地察看
座谈走访
4
落实农村小学教学质量“三长负责制”，责任明确。
10
局领导和相关科室重视教学工作。教研室重视教科研工作，正常开展各学科教科研活动，做到有计划、有通知、有记录、有总结。
12
多种形式并举、提高农村教师队伍素质 ，认真落实教师队伍建设“十一五”规划方案，重视加强农村小学教师继续教育工作，有培训规划、计划、成绩显著。对缺编的农村小学及时补充教师。建立校长轮校制度和城乡教师交流制度，有计划、有总结。重视农村小学校长的选拔、管理和培训。
4
严格执行请示报告制度。学校放假、开学有通知，学校调课、停课、放假、校长离校有请示报告及教育局批示。
30
被监测乡镇中心学校平均得分的30%。
30
被监测农村小学平均得分的30%。
乡镇中心学校（100分）
10
全面贯彻党的教育方针，贯彻落实省厅《关于加强学校管理提高农村小学教学质量的意见》《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》《安徽省农村中心校管理工作指导意见（试行）》等文件措施得力，方法有效。
以教育教学管理为基本职责和中心任务，加强学校管理，规范办学行为，开展质量监测和评估，全面提高教学质量。提高农村小学教学质量的措施办法得力有效。教学与教研工作有制度，有学年、学期计划和行事历并下发学校，有检查总结和评比表彰。
重视德育工作。做好留守儿童和贫困家庭子女教育工作。
乡中心学校：
书面汇报材料，教学、教研制度、计划总结，教学基本规范要求，教师培训计划、安排、监测方案等有关材料
听取汇报（限时半小时）
查阅资料
实地察看
座谈走访
10
中心校有校长分管并有骨干教师专门从事区内小学教学和教研工作。
严格执行义务教育课程计划，对学科教学有规范要求和过程管理考核细则。每学期开学前组织教师集体备课一周。每学期举办一次全区性的体育比赛活动、一次艺术比赛活动。
成立学科中心教研组，建立校本教研机制，定期开展教研活动。每学期组织1—2次全乡性的教研活动，指导教师提高教学质量，效果显著，教科研、教改有计划、有课题、有成果。
重视、支持教师继续教育，经常组织教师外出学习培训。远程教育资源使用率高，效果好。
对学生综合素质发展进行评价，实行等级制。
10
坚持“三项原则”对村小进行教学质量监测，有完整的资料。中心校用于全乡镇的监测材料（如监测题）使用前经县区教育局有关科室审查通过。教学专项检查每学期一次，教学质量综合评定每学年一次。严禁以统考代替质量监测。
10
建立和完善对辖区小学的月查制度，检查结果的记录。
10
校长、专干、教研人员经常深入村小检查指导教学业务，每月不少于5次，有详细记录。
教育教学资料管理规范。
50
被监测农村小学平均得分的50%
学校（100分）
一、教学常规管理
1、学校有分管教学的领导和机构，有教学研究组织。（2分）
2、把德育工作放在首位，以教学为中心，面向全体学生，促进学生全面发展。（2分）
3、严格执行请示报告制度，无随意调课、停课、放假现象。校长离校请假（2分）。
4、教学管理制度健全，对教学有规范要求，并定期检查，监控严格。教师学生在校时间达规定要求（5.5—6小时）（6分）
5、全面执行课程计划，开齐课程，开足课时。重视安全教育、心理健康教育、法制教育，重视课外阅读，重视写字教学（6分）。
实证式检查：
不听汇报
应提供书面汇报
查阅资料
实地察看
座谈走访
成绩分析
听课
学校（100分）
30
6、每周进行集体备课和业务学习，经常开展教研活动；每学期举行公开课或观摩课；有教研、教改经验总结、交流活动。积极参与城乡教师交流。每学期教师校干听课节数达规定要求，教学过程管理规范（6分），
7、合理安排作息时间（每天保证小学生10小时睡眠时间）、作业量适当，无违背教学规律现象。重视师生体育锻炼，保证学生每天1小时以上体育活动时间。重视艺术教育、开展艺术教育活动，重视校园文化建设（4分）。
8、实行常态编班，不分设重点班和非重点班，无大班额现象。（1分）
9、重视留守学生、进城务工人员子女、贫困家庭子女教育。（1分）
查看教师备课和学生作业、平时成绩记录、测试卷等
电话访谈
（分头看材料和听课）
25
二、教师队伍建设
1、专任教师数量足够，师生比达规定要求。学科配套，年龄结构合理，学历达标，均取得小学以上教师资格证书，积极鼓励教师提高学历层次（5分）。
2、实行教职工聘任制，岗位职责明确；有实绩考核与奖惩制度；有完整的教师业务档案（5分）。
3、重视加强教师思想政治教育、职业道德教育，支持、鼓励、组织教师继续教育，做到有规划、年度计划与措施。定期进行教师教学基本功培训、考核，成效显著。（5分）
4、重视班主任队伍和少先队辅导员队伍建设，班主任、少先队辅导员工作认真负责。
学校（100分）
25
5、学校建立校本教研制度，组织教师集体备课以及相互听课评课。开展网络教研，教研形式多样化。每位教师每学年至少上一次公开课，有读书笔记，写一篇教研教改论文或教学经验总结。远程教育资源使用率高，效果好（5分）。
6、校长有中师以上学历，有教师资格，有规定年限的教育教学实践经验。能胜任一门学科教学， 经过岗位培训（5分）。
15
三、新课程改革实验
1、积极使用新一轮义务教育教材、开展新课程改革试验工作。试验有计划、总结（6分）。实施综合等级评价，建立学生成长记录袋（3分）。
2、教师按照规定要求参加新课程培训、校本培训和新课程教学活动（3分）。
3、积极开发校本课程（2分）。
4、教师不断进行教材实验反思、小结（1分）。
30
四、综合质量。随机抽取语、数各两班进行学科成绩分析。
备注：评分说明
1、各地在监测中，检查指标可根据评分标准一次性赋分，也可采用二次量化法：将指标达成度分为A、B、C、D、四个等级。分别赋给分值的100%、80%、60%、40%；确实很差的为0分。
2、“三长负责制”：指县区教育局长、乡镇中心校校长、一般完小校长抓教学质量的职责落实情况。
3、教学质量监测三项原则：一是坚持日常监测与集中监测相结合的原则；二是随机抽取、部分监测原则；三是综合性原则。
4、每学期听课节数要求：教师不少于15节，年级组长、学科组长不少于20节，中心小学校长、完小校长、教导主任不少于30节。
5、师生比规定：教职工与学生比：农村小学1：20，县城小学1：21，市区小学1：19，专任教师与教职工比不少于91%。
6、安徽省中小学教师队伍建设“十一五”规划要求：到2010年，全省小学教师具有小学高级及以上职务的比例达到50%左右，其中具有中学高级职务的达到一定比例；小学教师具备专科及以上学历达到70%左右。其中城市达到90%以上；县镇达到80%以上，经济条件较好的县镇达到90%左右；农村达到60%左右，经济条件较好的农村达到70%；具有本科学历的小学教师占有一定比例。
7、随机抽取上学期期末考试成绩进行分析。语文、数学各抽两个班，统计不合格率。合格：低年级75分，中年级65分，高年级60分。不合格率=语数四个班不合格人数+缺考人数/四个班应有学生数。不合格率在10%以下，得分=（1—不合格率）×30；不合格率在10%—20%之间，得分=（1—不合格率×2）×30；不合格率在20%以上，得分=（（1—不合格率×3）×30。如不合格率为15%，则综合质量得分=（1—15%×2）×30=21分。
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各县、区教育局、市直有关学校：
为深入贯彻十七大精神，落实省、市年度教育工作会议要求，大力提高小学教育质量，发展和谐教育，经研究决定继续开展全市小学教育教学综合监测工作。现将有关事项通知如下，请认真贯彻执行。
一、监测的目的和内容
目的：全面了解我市小学教育发展、教学质量状况，提高教学质量的工作机制建设情况，提高教学质量的措施、经验和存在的问题；引导各地各校进一步重视教学工作，通过加强科学管理，大力推进素质教育，加强教学监测与评价，全面提高教育质量。
内容：按照十七大“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先、实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的总体要求，检查党的教育方针贯彻落实情况，考察新义务教育法、基础教育课程改革以来省市教育主管部门有关加强学校管理与监测、提高小学教学质量的相关文件执行情况等。监测的具体内容见“附件”。
二、监测的方式和方法
市教育局将抽调有关人员组成市级监测检查组深入县区学校，采用综合监测的方式，一方面通过听汇报、看资料、座谈访问等形式，全面了解各地、各校改进和强化管理，加强监测评估，努力提高教学质量情况，一方面采取深入课堂听课，进行教学测试等办法，了解学校教学质量的实际状况和水平。具体方式方法见“附件”。听课、教学测试的学科、年级届时确定。市教育局将对市一级监测检查结果进行分析、通报。监测结果将作为市教育局对县区评优表彰的重要依据。
三、监测的时间安排
市级监测检查拟于每年６月份进行。具体安排届时另行通知。
四、监测有关要求
１、各地各校要进一步重视小学教育教学质量监测工作。小学是基础教育的基础，其质量如何将直接影响少年儿童今后的学习和未来发展。大力提高小学教学质量是贯彻科学发展观、办人民满意教育的需要，更是当前小学教学实际的需要。各地各校要以正确的教育观、人才观、质量观为指导，坚持以教学为中心，全面贯彻党的教育方针，大力提高教育教学质量。
研究和实践都证明，加强教育教学质量监测是引导、激励、督促学校牢固树立质量意识、科学的教育观、人才观，强化管理，深化教改，不断提高教学质量和办学效益的重要措施。为此，各地各校要将教育教学质量监测工作紧抓不放，对照本文有关要求，充分发挥质量监测的功能作用，促进教学质量的提高。教育教学质量监测应是教育主管部门和学校的常规工作。县区教育局要将对本地小学质量监测结果书面报送市教育局。
2、各地各校要以农村小学质量提高为重点，通过狠抓中心学校建设、发挥远程教育作用、学校标准化建设等，不断提高教师队伍素质，加强制度建设，完善管理，改革教学，促进教育教学质量全面提高。
3、各地各校要不断总结、创新、完善质量监测机制，加强监测，强化监测结果的运用，不断提高监测的科学性和监测的效益。县区教育局要加强对中心学校的监测监督与指导，建立上一级对下一级监测的审查制度，严防以不正确的监测目的、陈旧落后的教学观、不科学的手段和不恰当的内容进行监测，对教学产生误导或加重师生负担。
4、各地各校不得以质量监测检查为名，收取学生费用。
各地请在4月底前将贯彻本文，抓好本地小学教育质量监测的安排情况书面报送市教育局（基础教育科收）。
为便于各地各小学宣传、贯彻，本文同时在“六安教育网”公布。
附件：六安市小学教育教学质量综合监测操作细则
二00八年三月二十七日
主题词：教育 小学 质量监测 通知
抄送：省教育厅，省教育厅办公室、基教处、督导室、教科院，市
委办、市人大办、市政府办、市政协办，市直有关新闻单位
六安市教育局 2008年3月27日
（共印45份）
附件：
六安市小学教育教学质量综合监测操作细则
受查部门
分值
检查内容
得分
检查办法
县
区
教
育
局（100分）
10
全面贯彻党的教育方针，贯彻落实省厅《关于加强学校管理提高农村小学教学质量的意见》《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》《安徽省农村中心校管理工作指导意见（试行）》等文件措施得力，方法有效。每学年进行一次集中质量监测。
县区教育局提供：书面汇报材料、监测方案、监测报告等有关文件，各科监测材料（如监测试题），监测结果运用及监测效果实证材料等
听取汇报（限时半小时）
查阅资料
实地察看
座谈走访
4
落实农村小学教学质量“三长负责制”，责任明确。
10
局领导和相关科室重视教学工作。教研室重视教科研工作，正常开展各学科教科研活动，做到有计划、有通知、有记录、有总结。
12
多种形式并举、提高农村教师队伍素质 ，认真落实教师队伍建设“十一五”规划方案，重视加强农村小学教师继续教育工作，有培训规划、计划、成绩显著。对缺编的农村小学及时补充教师。建立校长轮校制度和城乡教师交流制度，有计划、有总结。重视农村小学校长的选拔、管理和培训。
4
严格执行请示报告制度。学校放假、开学有通知，学校调课、停课、放假、校长离校有请示报告及教育局批示。
30
被监测乡镇中心学校平均得分的30%。
30
被监测农村小学平均得分的30%。
乡镇中心学校（100分）
10
全面贯彻党的教育方针，贯彻落实省厅《关于加强学校管理提高农村小学教学质量的意见》《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》《安徽省农村中心校管理工作指导意见（试行）》等文件措施得力，方法有效。
以教育教学管理为基本职责和中心任务，加强学校管理，规范办学行为，开展质量监测和评估，全面提高教学质量。提高农村小学教学质量的措施办法得力有效。教学与教研工作有制度，有学年、学期计划和行事历并下发学校，有检查总结和评比表彰。
重视德育工作。做好留守儿童和贫困家庭子女教育工作。
乡中心学校：
书面汇报材料，教学、教研制度、计划总结，教学基本规范要求，教师培训计划、安排、监测方案等有关材料
听取汇报（限时半小时）
查阅资料
实地察看
座谈走访
10
中心校有校长分管并有骨干教师专门从事区内小学教学和教研工作。
严格执行义务教育课程计划，对学科教学有规范要求和过程管理考核细则。每学期开学前组织教师集体备课一周。每学期举办一次全区性的体育比赛活动、一次艺术比赛活动。
成立学科中心教研组，建立校本教研机制，定期开展教研活动。每学期组织1—2次全乡性的教研活动，指导教师提高教学质量，效果显著，教科研、教改有计划、有课题、有成果。
重视、支持教师继续教育，经常组织教师外出学习培训。远程教育资源使用率高，效果好。
对学生综合素质发展进行评价，实行等级制。
10
坚持“三项原则”对村小进行教学质量监测，有完整的资料。中心校用于全乡镇的监测材料（如监测题）使用前经县区教育局有关科室审查通过。教学专项检查每学期一次，教学质量综合评定每学年一次。严禁以统考代替质量监测。
10
建立和完善对辖区小学的月查制度，检查结果的记录。
10
校长、专干、教研人员经常深入村小检查指导教学业务，每月不少于5次，有详细记录。
教育教学资料管理规范。
50
被监测农村小学平均得分的50%
学校（100分）
一、教学常规管理
1、学校有分管教学的领导和机构，有教学研究组织。（2分）
2、把德育工作放在首位，以教学为中心，面向全体学生，促进学生全面发展。（2分）
3、严格执行请示报告制度，无随意调课、停课、放假现象。校长离校请假（2分）。
4、教学管理制度健全，对教学有规范要求，并定期检查，监控严格。教师学生在校时间达规定要求（5.5—6小时）（6分）
5、全面执行课程计划，开齐课程，开足课时。重视安全教育、心理健康教育、法制教育，重视课外阅读，重视写字教学（6分）。
实证式检查：
不听汇报
应提供书面汇报
查阅资料
实地察看
座谈走访
成绩分析
听课
学校（100分）
30
6、每周进行集体备课和业务学习，经常开展教研活动；每学期举行公开课或观摩课；有教研、教改经验总结、交流活动。积极参与城乡教师交流。每学期教师校干听课节数达规定要求，教学过程管理规范（6分），
7、合理安排作息时间（每天保证小学生10小时睡眠时间）、作业量适当，无违背教学规律现象。重视师生体育锻炼，保证学生每天1小时以上体育活动时间。重视艺术教育、开展艺术教育活动，重视校园文化建设（4分）。
8、实行常态编班，不分设重点班和非重点班，无大班额现象。（1分）
9、重视留守学生、进城务工人员子女、贫困家庭子女教育。（1分）
查看教师备课和学生作业、平时成绩记录、测试卷等
电话访谈
（分头看材料和听课）
25
二、教师队伍建设
1、专任教师数量足够，师生比达规定要求。学科配套，年龄结构合理，学历达标，均取得小学以上教师资格证书，积极鼓励教师提高学历层次（5分）。
2、实行教职工聘任制，岗位职责明确；有实绩考核与奖惩制度；有完整的教师业务档案（5分）。
3、重视加强教师思想政治教育、职业道德教育，支持、鼓励、组织教师继续教育，做到有规划、年度计划与措施。定期进行教师教学基本功培训、考核，成效显著。（5分）
4、重视班主任队伍和少先队辅导员队伍建设，班主任、少先队辅导员工作认真负责。
学校（100分）
25
5、学校建立校本教研制度，组织教师集体备课以及相互听课评课。开展网络教研，教研形式多样化。每位教师每学年至少上一次公开课，有读书笔记，写一篇教研教改论文或教学经验总结。远程教育资源使用率高，效果好（5分）。
6、校长有中师以上学历，有教师资格，有规定年限的教育教学实践经验。能胜任一门学科教学， 经过岗位培训（5分）。
15
三、新课程改革实验
1、积极使用新一轮义务教育教材、开展新课程改革试验工作。试验有计划、总结（6分）。实施综合等级评价，建立学生成长记录袋（3分）。
2、教师按照规定要求参加新课程培训、校本培训和新课程教学活动（3分）。
3、积极开发校本课程（2分）。
4、教师不断进行教材实验反思、小结（1分）。
30
四、综合质量。随机抽取语、数各两班进行学科成绩分析。
备注：评分说明
1、各地在监测中，检查指标可根据评分标准一次性赋分，也可采用二次量化法：将指标达成度分为A、B、C、D、四个等级。分别赋给分值的100%、80%、60%、40%；确实很差的为0分。
2、“三长负责制”：指县区教育局长、乡镇中心校校长、一般完小校长抓教学质量的职责落实情况。
3、教学质量监测三项原则：一是坚持日常监测与集中监测相结合的原则；二是随机抽取、部分监测原则；三是综合性原则。
4、每学期听课节数要求：教师不少于15节，年级组长、学科组长不少于20节，中心小学校长、完小校长、教导主任不少于30节。
5、师生比规定：教职工与学生比：农村小学1：20，县城小学1：21，市区小学1：19，专任教师与教职工比不少于91%。
6、安徽省中小学教师队伍建设“十一五”规划要求：到2010年，全省小学教师具有小学高级及以上职务的比例达到50%左右，其中具有中学高级职务的达到一定比例；小学教师具备专科及以上学历达到70%左右。其中城市达到90%以上；县镇达到80%以上，经济条件较好的县镇达到90%左右；农村达到60%左右，经济条件较好的农村达到70%；具有本科学历的小学教师占有一定比例。
7、随机抽取上学期期末考试成绩进行分析。语文、数学各抽两个班，统计不合格率。合格：低年级75分，中年级65分，高年级60分。不合格率=语数四个班不合格人数+缺考人数/四个班应有学生数。不合格率在10%以下，得分=（1—不合格率）×30；不合格率在10%—20%之间，得分=（1—不合格率×2）×30；不合格率在20%以上，得分=（（1—不合格率×3）×30。如不合格率为15%，则综合质量得分=（1—15%×2）×30=21分。
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