宜宾市南溪区蕴炽矿业有限公司菜子沟煤矿
关于开展贯彻落实“六打六治”打非治违
专
项
行
动
实
施
方
案
二0一四年十二月
宜宾市南溪区蕴炽矿业有限公司菜子沟煤矿
关于贯彻落实“六打六治”打非治违专项行动实施方案
为了切实贯彻落实国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的要求，扎实开展好煤矿“六打六治”“打非治违”专项活动，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和消除安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规所致重大安全事故，切实维护职工生命财产安全，结合我矿实际，制定本方案。
一、组织机构：
组 长 ：王海先
副组长：张必平 文大春 杨胜利
成 员：朱万军 周朝松 谢维彬 向从奎
李龙海 余福海 王子华 龙刚
二、指导思想：
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央、省、市领导关
于安全生产工作的重要批示、讲话精神，严格落实区委、区政府关于进一步做好安全生产工作的有关要求和工作部署，始终保持“六打六治”高压态势，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的相关规定，进一步规范安全生产管理，大幅减少非法违法导致的事故，确保人民群众生命财产安全，实现完成全年安全生产工作目标任务。
三、活动目标：
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，通过开展“六打六治”打非治违专项行动，针对煤矿行业高危特点，对重点部位，重点环节和突出问题开展专项排查、例行检查、个别抽查，落实企业主体责任，加强管理，及时发现解决工作中存在的突出问题堵漏洞，严厉打击整治各类非法违法行为，进一步完善煤矿各项安全生产管理制度，进一步夯实安全生产基础，推动我矿“六打六治“打非治违工作取得实效。进一步规范煤矿管理行为，维护良好的安全生产秩序，有效防范和遏制重大事故的发生，实现我矿安全形势持续稳定健康发展。
四、时间安排：
本次专项行动自2014年12月起，到2015年3月底结束。分三个阶段进行。
（一）、制定方案、自查自纠阶段（2014年12月中旬）。
成立煤矿“六打六治”打非治违专项行动领导小组，根据煤矿实际情况编制“六打六治”打非治违专项行动方案，全面部署煤矿“六打六治”打非治违专项行动整治工作。
（二）、集中整治阶段（2014年12月中旬～2015年1月下旬）。 根据企业特点、重点制定整治措施方案。开展整治督查，对整改不力的进行处罚通报。
（四）、巩固提高阶段（2015年2月上旬～2015年3月下旬）。 对我矿整治的重点、难点集中力量抓紧解决，确保重点、难点问
题不拖不推及时解决。
五、工作开展：
（一）制定方案、动员部署；
煤矿于2014年12月18日前编制完善“六打六治”打非治违专项行动实施方案，进行动员、部署工作。及时召开各级会议宣传布置煤矿“六打六治”打非治违专项行动工作，明确我矿“六打六治”打非治违专项行动工作重点。
（二）、突出重点开展工作。
按工作内容的要求，2014年12月中旬，各有关责任人要认真进行“六打六治”打非治违专项行动自纠自查工作，矿长每月组织四次全矿范围内安全隐患排查工作，带班矿长每天对各作业点进行安全巡察，跟班管理人员对各自负责作业点随时进行安全排查，对排查出的各类安全隐患制定整改方案，认真及时进行整改。如果工作不到位，造成被上级批评或处罚或停产整顿的，对责任人进行责任追究。
（三）、注重标准整改和机制建设。
对自查、自纠查出的隐患一律按标准整改，对“六打六治”打非治违专项行动要加强机制建设，确保取得实效，2015年3月底做好此项工作总结。
六、整治难点重点：
本次“六打六治”打非治违专项行动，严格按照上级相关要求，组织进行自查自纠，突出水害防治、瓦斯治理、顶板治理、强化机电运输管理和工程施工现场管理，严格按“五定”原则要求开展“打非
治违”工作。
（一）、根据实情注重难点逐项整治：
1、煤矿安全管理机构、人员配备和持证情况；
2、安全生产管理人员入井带班情况；
3、执行上级安全隐患整改指令情况，重大隐患挂牌整治情况；
4、安全质量标准化建设进展情况；
5、扩建工程安全设施、设备“三同时”建设情况和实际施工作业地点与核准头面地点是否一致的情况；
6、煤矿企业负责人、安全管理人员和特种作业人员经安全培训持证上岗情况；
7、职工培训和职工档案建立情况，煤矿各类应急预案编制、物资储备情况；
8、安全隐患是否按“五到位”落实整改；
9、顶板治理方案、“雨季三防”和防治水工作的落实情况；
10、煤矿扩能技改工程对“六大系统”中的“安全避险系统”建设情况；
11、“三违”治理和班组建设工作情况。
12、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》贯彻落实情况。
（二）、 “打非”重点
1、无证私挖滥采等非法开采行为；
2、密闭后擅自起封组织生产、掘进行为；
3、超能力、超强度、超定员和超头面作业行为；
4、证照不全、证照过期、井证不符从事生产、或者停工期间未经验收擅自组织生产以及未经批准擅自安排作业的行为；
5、未经批准或手续不全，未按设计和安全专篇进行建设施工，超建设工期未办理延期手续，未经验收擅自在改扩区域进行生产的；
6、超层越界布置工程的；
7、隐瞒违规逃避检查、拒不执行安全监察、监管指令的行为；
8、严查并杜绝非法用工或从业人员未经培训考核合格、未签定劳动合同、特种作业人员和管理人员未持证上岗者；
9、违反《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》，存在重大隐患而未进行停产整顿的情形。
（三）、“治违”重点：
1、安全生产机构不健全，安全生产责任制未签订、安全管理制度不完善或未落实；
措施：对照相关法律、法规完善各安全生产机构，签订安全生产责任书，对相关制度进行完善、落实。
2、矿领导配备不足和未按规定带班下井，特种作业人员未实行跟班作业；
对照制度，严格按相关要求，配齐煤矿“五长五科五队”人员，坚持矿级领导入井带班；及时送培各类特种作业人员，配足特种作业人员。
3、“三违”：违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。
措施：加强所有作业人员安全教育培训工作，引导全矿职工遵章
守纪，对照煤矿奖惩制度严查重处“三违”现象，违者查处后通报全矿。
4、通风系统不完善，微风、无风、循环风作业现象；
措施：对矿井通风系统进行全面排查，优化通风系统、进一步完善通风设施，及时调风、配风，确保各作业点通风系统可靠，风量满足安全生产要求。
5、修订完善煤矿顶板管理方案，加强现场监管，杜绝空顶作业现象。
6、安全技术措施的编制和落实不到位；
措施：所有作业点，维修点必须编制合格的作业规程、安全技术措施并组织相关人员学习并经考试合格后方可安排作业。坚持每月一次规程、措施会审，及时补充完善规程、措施内容。
七、工作要求：
1、严肃纪律，对事不对人，对工作不负责任、工作不细造成不良后果的一律严格责任追究；
2、各有关人员必须尽职尽责扎实做好此项工作，确保取得成效。
3、在全矿范围内利用一切宣传工具，宣传此次“打非治违”工作的重要性，引导全矿自觉遵章守纪，杜绝违章作业现象。依法依规组织进行煤矿各项安全生产工作。
宜宾市南溪区蕴炽矿业有限公司
（菜子沟煤矿）
二0一四年十二月十八日
宜宾市南溪区蕴炽矿业有限公司菜子沟煤矿
关于开展贯彻落实“六打六治”打非治违
专
项
行
动
实
施
方
案
二0一四年十二月
宜宾市南溪区蕴炽矿业有限公司菜子沟煤矿
关于贯彻落实“六打六治”打非治违专项行动实施方案
为了切实贯彻落实国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的要求，扎实开展好煤矿“六打六治”“打非治违”专项活动，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和消除安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规所致重大安全事故，切实维护职工生命财产安全，结合我矿实际，制定本方案。
一、组织机构：
组 长 ：王海先
副组长：张必平 文大春 杨胜利
成 员：朱万军 周朝松 谢维彬 向从奎
李龙海 余福海 王子华 龙刚
二、指导思想：
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央、省、市领导关
于安全生产工作的重要批示、讲话精神，严格落实区委、区政府关于进一步做好安全生产工作的有关要求和工作部署，始终保持“六打六治”高压态势，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的相关规定，进一步规范安全生产管理，大幅减少非法违法导致的事故，确保人民群众生命财产安全，实现完成全年安全生产工作目标任务。
三、活动目标：
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，通过开展“六打六治”打非治违专项行动，针对煤矿行业高危特点，对重点部位，重点环节和突出问题开展专项排查、例行检查、个别抽查，落实企业主体责任，加强管理，及时发现解决工作中存在的突出问题堵漏洞，严厉打击整治各类非法违法行为，进一步完善煤矿各项安全生产管理制度，进一步夯实安全生产基础，推动我矿“六打六治“打非治违工作取得实效。进一步规范煤矿管理行为，维护良好的安全生产秩序，有效防范和遏制重大事故的发生，实现我矿安全形势持续稳定健康发展。
四、时间安排：
本次专项行动自2014年12月起，到2015年3月底结束。分三个阶段进行。
（一）、制定方案、自查自纠阶段（2014年12月中旬）。
成立煤矿“六打六治”打非治违专项行动领导小组，根据煤矿实际情况编制“六打六治”打非治违专项行动方案，全面部署煤矿“六打六治”打非治违专项行动整治工作。
（二）、集中整治阶段（2014年12月中旬～2015年1月下旬）。 根据企业特点、重点制定整治措施方案。开展整治督查，对整改不力的进行处罚通报。
（四）、巩固提高阶段（2015年2月上旬～2015年3月下旬）。 对我矿整治的重点、难点集中力量抓紧解决，确保重点、难点问
题不拖不推及时解决。
五、工作开展：
（一）制定方案、动员部署；
煤矿于2014年12月18日前编制完善“六打六治”打非治违专项行动实施方案，进行动员、部署工作。及时召开各级会议宣传布置煤矿“六打六治”打非治违专项行动工作，明确我矿“六打六治”打非治违专项行动工作重点。
（二）、突出重点开展工作。
按工作内容的要求，2014年12月中旬，各有关责任人要认真进行“六打六治”打非治违专项行动自纠自查工作，矿长每月组织四次全矿范围内安全隐患排查工作，带班矿长每天对各作业点进行安全巡察，跟班管理人员对各自负责作业点随时进行安全排查，对排查出的各类安全隐患制定整改方案，认真及时进行整改。如果工作不到位，造成被上级批评或处罚或停产整顿的，对责任人进行责任追究。
（三）、注重标准整改和机制建设。
对自查、自纠查出的隐患一律按标准整改，对“六打六治”打非治违专项行动要加强机制建设，确保取得实效，2015年3月底做好此项工作总结。
六、整治难点重点：
本次“六打六治”打非治违专项行动，严格按照上级相关要求，组织进行自查自纠，突出水害防治、瓦斯治理、顶板治理、强化机电运输管理和工程施工现场管理，严格按“五定”原则要求开展“打非
治违”工作。
（一）、根据实情注重难点逐项整治：
1、煤矿安全管理机构、人员配备和持证情况；
2、安全生产管理人员入井带班情况；
3、执行上级安全隐患整改指令情况，重大隐患挂牌整治情况；
4、安全质量标准化建设进展情况；
5、扩建工程安全设施、设备“三同时”建设情况和实际施工作业地点与核准头面地点是否一致的情况；
6、煤矿企业负责人、安全管理人员和特种作业人员经安全培训持证上岗情况；
7、职工培训和职工档案建立情况，煤矿各类应急预案编制、物资储备情况；
8、安全隐患是否按“五到位”落实整改；
9、顶板治理方案、“雨季三防”和防治水工作的落实情况；
10、煤矿扩能技改工程对“六大系统”中的“安全避险系统”建设情况；
11、“三违”治理和班组建设工作情况。
12、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》贯彻落实情况。
（二）、 “打非”重点
1、无证私挖滥采等非法开采行为；
2、密闭后擅自起封组织生产、掘进行为；
3、超能力、超强度、超定员和超头面作业行为；
4、证照不全、证照过期、井证不符从事生产、或者停工期间未经验收擅自组织生产以及未经批准擅自安排作业的行为；
5、未经批准或手续不全，未按设计和安全专篇进行建设施工，超建设工期未办理延期手续，未经验收擅自在改扩区域进行生产的；
6、超层越界布置工程的；
7、隐瞒违规逃避检查、拒不执行安全监察、监管指令的行为；
8、严查并杜绝非法用工或从业人员未经培训考核合格、未签定劳动合同、特种作业人员和管理人员未持证上岗者；
9、违反《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》，存在重大隐患而未进行停产整顿的情形。
（三）、“治违”重点：
1、安全生产机构不健全，安全生产责任制未签订、安全管理制度不完善或未落实；
措施：对照相关法律、法规完善各安全生产机构，签订安全生产责任书，对相关制度进行完善、落实。
2、矿领导配备不足和未按规定带班下井，特种作业人员未实行跟班作业；
对照制度，严格按相关要求，配齐煤矿“五长五科五队”人员，坚持矿级领导入井带班；及时送培各类特种作业人员，配足特种作业人员。
3、“三违”：违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。
措施：加强所有作业人员安全教育培训工作，引导全矿职工遵章
守纪，对照煤矿奖惩制度严查重处“三违”现象，违者查处后通报全矿。
4、通风系统不完善，微风、无风、循环风作业现象；
措施：对矿井通风系统进行全面排查，优化通风系统、进一步完善通风设施，及时调风、配风，确保各作业点通风系统可靠，风量满足安全生产要求。
5、修订完善煤矿顶板管理方案，加强现场监管，杜绝空顶作业现象。
6、安全技术措施的编制和落实不到位；
措施：所有作业点，维修点必须编制合格的作业规程、安全技术措施并组织相关人员学习并经考试合格后方可安排作业。坚持每月一次规程、措施会审，及时补充完善规程、措施内容。
七、工作要求：
1、严肃纪律，对事不对人，对工作不负责任、工作不细造成不良后果的一律严格责任追究；
2、各有关人员必须尽职尽责扎实做好此项工作，确保取得成效。
3、在全矿范围内利用一切宣传工具，宣传此次“打非治违”工作的重要性，引导全矿自觉遵章守纪，杜绝违章作业现象。依法依规组织进行煤矿各项安全生产工作。
宜宾市南溪区蕴炽矿业有限公司
（菜子沟煤矿）
二0一四年十二月十八日