局监察室2013年上半年工作总结
半年来，监察室在市纪委和局党委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽工作全局，按照局党委的总体工作目标思路，以年初制定的工作计划逐项实施，本着既从严治标，惩治腐败，又着力治本，预防腐败;既坚决查办违纪违法案件，又认真纠正损害群众利益的不正之风;既保持工作的连续性，又具备与时俱进，开拓创新的精神，全面落实中纪委、省纪委和市纪检工作会议的各项任务，突出重点，整体推进，狠抓落实，努力使党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效，为全局的改革发展稳定大局服务，促进党的建设和政权建设与党政领导班子、领导干部自身管理、精神文明建设等紧密结合，狠抓了全局干部职工的政治理论学习、勤政廉政建设、群众来信来访等工作，干部职工工作作风得到明显改变，求真务实精神进一步得到体现。现就上半年来的工作情况总结如下：
一、加强党风廉政教育，构筑思想道德防线
为扎扎实实推进党风廉政教育，上半年我们主要从四个方面强化党员干部的党风廉政教育。
（一）强化学习教育。通过学习提高我们党员干部的思想政治素质，增强了拒腐防变能力，使党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、权利观。还组织全体党员干部
学习了国家、省市相关的法律法规和煤矿安全监管的业务知识等。要求每名党员干部学习笔记不少于2000字。
（二）强化作风教育。按照市纪委的要求，认真推进局转变作风工作。在安排部署上体现“三个到位”。一是组织领导到位。市委转变作风活动方案下发后，立即在局党委会上进行了传达贯彻，在领会精神的基础上，成立活动领导小组，结合安全监管实际，研究局制定工作方案和活动安排时间表，对每一阶段的工作任务进行详细部署，确保作风建设活动有计划、有步骤地顺利开展。二是责任落实到位。自上而下层层落实责任，确保责任到岗，任务到人。三是思想发动到位。进行全方位的思想发动，号召全局党员干部要投入到教育活动中来。结合地方煤矿整治整合，又相继制定下发了《市煤管局关于改进工作作风、密切联系群众、从严队伍管理、促进廉洁自律十项规定》和《市煤管局督查工作办法》，与廉政风险防控工作同安排、同部署、同推进，定期不定期开展监督检查，切实加大力度，推进各项措施落实，确保各项工作取得扎实效果。
（三）强化岗位廉政教育。以党的十八届二中全会精神为指导，深入贯彻落实上级纪委精神，切实加强对全局干部职工的岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，促进我局干部职工明确岗位职责，增强廉政意识和拒腐防变意识，进一步形成“党政清廉、干部勤廉、社会崇廉、
风清气正”社会环境，为我市经济社会建设及行政执法工作良性发展提供强有力的廉政纪律保障。按照重要岗位、特殊岗位、一般岗位区分层次开展不同内容、不同形式的岗位廉政教育，吸取峻源二矿事故教训，经市监察局建议，给局安全检查大队3名同志处分。按照市对转变作风每一阶段推进工作通过发放征求意见函、调查问卷等形式，认真梳理，查清摆透，及时解决纠正，形成文档。
（四）强化示范教育和警示教育。坚持示范教育与警示教育相结合。按照全市反腐倡廉宣传教育工作要点要求，通过纪委书记到安全监察大队上廉政教育课、参加市廉政文化优秀作品征集活动等形式，提高党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。
二、深入推进责任制的落实，切实加强党风廉政建设
（一）进一步完善党风廉政建设责任制。按照年初市委市政府制定的《落实党风廉政建设责任制实施办法》及市直党风廉政建设目标考核内容要求，结合我局实际制定实施了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2013年工作规划》方案、措施，并向市纪委汇报了上半年工作情况。层层明确了党风廉政建设责任制领导责任，落实实行了“一岗双责”，把反腐倡廉各项任务分解落实。每半年对党风廉政建设工作进行总结，研究和解决工作中存在的不足。并将党风廉政建设工作与安全监管工作有机结合，同部署，同检查，使工作
与党风廉政建设同步推进。
（二）进一步完善监督制约机制。建立完善党风廉政建设责任制、廉政考核和责任追究等制度。结合煤矿安全监管工作实际，修订完善《党员领导干部述廉暂行办法》、《领导干部报告个人重大事项暂行办法》、《关于党风巡视的暂行办法》和《关于对党员干部实施“三必谈”的暂行办法》四个暂行办法，进一步强化对领导干部的监督管理，有效预防了违规问题的发生。
（三）进一步完善工作落实机制。制定完善《关于加强干部职工监督管理办法的实施意见》，围绕贯彻执行市重大决策及工作部署，局监察室重点推进廉政风险防控机制建设和规范权力运行制度建设。
三、拓宽监督渠道, 逐步建立约束权力的有效制约机制 为打造一支清正、廉洁、务实、高效的地方煤矿安全监管干部队伍，我们不断加大监督制约力度，确保了权力的正确行使。
（一）深入开展行政效能监察，加强队伍能力建设。积极开展了行政效能监察，以行政问责《暂行规定》为依托，加强机关作风建设；以工作月计划表的反馈表，督促科室落实工作情况；以落实全省纪检信访稳控化解工作会议精神、化解信访积案百日攻坚专项行动、行政执法检查督查案件查办、全市纪检监察信访举报、卷宗归档等情况，落实信访、
举报案件的办理情况，排查苗头隐患。按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，结合工作职责，认真查摆自身在完成重点工作目标和效率等方面存在的问题，并针对存在的问题认真落实整改措施。
（二）着力开展向社会公开服务承诺，全面推进政风行风建设。为加强“阳光政务”建设，自觉接受人民群众和社会各界舆论监督，健全完善纠风工作长效机制，认真组织参加了“行风热线”直播节目，设立了机关效能投诉监测点，推荐了市级政风行风监督员，制作了公示板，对外设置举报箱、公布举报电话。把行政问责办法、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等相关制度进行公示，要求机关全体工作人员明确职责、规范行为。按上级要求，向社会作出服务承诺书，在《鹤岗日报》“强作风，提效能，树形象”上公开承诺，自觉接受群众监督。探索建立《市煤管局党务政务督办工作制度》，深化政务公开，推进党务公开，明确党务政务督办的范围、对象、工作程序和时限要求，并建立党务政务督办工作责任制、请示报告制度、通报制度等配套制度，有力推进了工作作风的改进。
回顾上半年的工作，虽然说取得了一些的成绩，但也存在一些不足，主要是：监督工作的领域还需进一步拓展；党员干部的廉洁自律意识还需进一步提高；党风廉政建设责任制还需进一步落实；创新工作方式方法上还需进一步强化等
等。在下步工作中，我们将进一步完善惩治和预防腐败体系建设，把加强党风廉政建设纳入煤矿安全监管工作之中，同安排，同部署，同推进，确保反腐倡廉各项措施取得扎实效果。
一是继续在服务保障大局、严明政治纪律上加大工作力度。紧密围绕全局中心工作，加强对市委重大决策部署的落实，推进重点工作目标以及服务和保障安全监管等工作开展监督检查。
二是继续在强化工作作风、推行规范行权公开承诺上加大工作力度。协助局党委抓好党风廉政建设，以思想教育、完善制度、效能建设和绩效考核为抓手，创新廉政风险防控机制，全面推行规范行权公开承诺制，不断解决在工作作风等方面存在的问题，优化地方煤矿发展环境。
三是继续在加强廉政教育、强化廉洁自律上加大工作力度。加强对全局党员干部的党性党风党纪教育、分层分岗教育、示范警示教育和主题活动教育，努力建设务实、高效、勤政、廉洁的干部职工队伍。
四是继续在行风建设上加大工作力度。按照市纠风办的部署和要求，积极参加“关注民生、转变作风、服务发展”群众最满意单位评议活动。精心准备五大评议内容（即信息公开；依法办事；作风建设；廉洁自律；制度建设），细化量化评议活动考核，力争在年终考核中得满分。
监察室 2013年6月15日
局监察室2013年上半年工作总结
半年来，监察室在市纪委和局党委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽工作全局，按照局党委的总体工作目标思路，以年初制定的工作计划逐项实施，本着既从严治标，惩治腐败，又着力治本，预防腐败;既坚决查办违纪违法案件，又认真纠正损害群众利益的不正之风;既保持工作的连续性，又具备与时俱进，开拓创新的精神，全面落实中纪委、省纪委和市纪检工作会议的各项任务，突出重点，整体推进，狠抓落实，努力使党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效，为全局的改革发展稳定大局服务，促进党的建设和政权建设与党政领导班子、领导干部自身管理、精神文明建设等紧密结合，狠抓了全局干部职工的政治理论学习、勤政廉政建设、群众来信来访等工作，干部职工工作作风得到明显改变，求真务实精神进一步得到体现。现就上半年来的工作情况总结如下：
一、加强党风廉政教育，构筑思想道德防线
为扎扎实实推进党风廉政教育，上半年我们主要从四个方面强化党员干部的党风廉政教育。
（一）强化学习教育。通过学习提高我们党员干部的思想政治素质，增强了拒腐防变能力，使党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、权利观。还组织全体党员干部
学习了国家、省市相关的法律法规和煤矿安全监管的业务知识等。要求每名党员干部学习笔记不少于2000字。
（二）强化作风教育。按照市纪委的要求，认真推进局转变作风工作。在安排部署上体现“三个到位”。一是组织领导到位。市委转变作风活动方案下发后，立即在局党委会上进行了传达贯彻，在领会精神的基础上，成立活动领导小组，结合安全监管实际，研究局制定工作方案和活动安排时间表，对每一阶段的工作任务进行详细部署，确保作风建设活动有计划、有步骤地顺利开展。二是责任落实到位。自上而下层层落实责任，确保责任到岗，任务到人。三是思想发动到位。进行全方位的思想发动，号召全局党员干部要投入到教育活动中来。结合地方煤矿整治整合，又相继制定下发了《市煤管局关于改进工作作风、密切联系群众、从严队伍管理、促进廉洁自律十项规定》和《市煤管局督查工作办法》，与廉政风险防控工作同安排、同部署、同推进，定期不定期开展监督检查，切实加大力度，推进各项措施落实，确保各项工作取得扎实效果。
（三）强化岗位廉政教育。以党的十八届二中全会精神为指导，深入贯彻落实上级纪委精神，切实加强对全局干部职工的岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，促进我局干部职工明确岗位职责，增强廉政意识和拒腐防变意识，进一步形成“党政清廉、干部勤廉、社会崇廉、
风清气正”社会环境，为我市经济社会建设及行政执法工作良性发展提供强有力的廉政纪律保障。按照重要岗位、特殊岗位、一般岗位区分层次开展不同内容、不同形式的岗位廉政教育，吸取峻源二矿事故教训，经市监察局建议，给局安全检查大队3名同志处分。按照市对转变作风每一阶段推进工作通过发放征求意见函、调查问卷等形式，认真梳理，查清摆透，及时解决纠正，形成文档。
（四）强化示范教育和警示教育。坚持示范教育与警示教育相结合。按照全市反腐倡廉宣传教育工作要点要求，通过纪委书记到安全监察大队上廉政教育课、参加市廉政文化优秀作品征集活动等形式，提高党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。
二、深入推进责任制的落实，切实加强党风廉政建设
（一）进一步完善党风廉政建设责任制。按照年初市委市政府制定的《落实党风廉政建设责任制实施办法》及市直党风廉政建设目标考核内容要求，结合我局实际制定实施了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2013年工作规划》方案、措施，并向市纪委汇报了上半年工作情况。层层明确了党风廉政建设责任制领导责任，落实实行了“一岗双责”，把反腐倡廉各项任务分解落实。每半年对党风廉政建设工作进行总结，研究和解决工作中存在的不足。并将党风廉政建设工作与安全监管工作有机结合，同部署，同检查，使工作
与党风廉政建设同步推进。
（二）进一步完善监督制约机制。建立完善党风廉政建设责任制、廉政考核和责任追究等制度。结合煤矿安全监管工作实际，修订完善《党员领导干部述廉暂行办法》、《领导干部报告个人重大事项暂行办法》、《关于党风巡视的暂行办法》和《关于对党员干部实施“三必谈”的暂行办法》四个暂行办法，进一步强化对领导干部的监督管理，有效预防了违规问题的发生。
（三）进一步完善工作落实机制。制定完善《关于加强干部职工监督管理办法的实施意见》，围绕贯彻执行市重大决策及工作部署，局监察室重点推进廉政风险防控机制建设和规范权力运行制度建设。
三、拓宽监督渠道, 逐步建立约束权力的有效制约机制 为打造一支清正、廉洁、务实、高效的地方煤矿安全监管干部队伍，我们不断加大监督制约力度，确保了权力的正确行使。
（一）深入开展行政效能监察，加强队伍能力建设。积极开展了行政效能监察，以行政问责《暂行规定》为依托，加强机关作风建设；以工作月计划表的反馈表，督促科室落实工作情况；以落实全省纪检信访稳控化解工作会议精神、化解信访积案百日攻坚专项行动、行政执法检查督查案件查办、全市纪检监察信访举报、卷宗归档等情况，落实信访、
举报案件的办理情况，排查苗头隐患。按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，结合工作职责，认真查摆自身在完成重点工作目标和效率等方面存在的问题，并针对存在的问题认真落实整改措施。
（二）着力开展向社会公开服务承诺，全面推进政风行风建设。为加强“阳光政务”建设，自觉接受人民群众和社会各界舆论监督，健全完善纠风工作长效机制，认真组织参加了“行风热线”直播节目，设立了机关效能投诉监测点，推荐了市级政风行风监督员，制作了公示板，对外设置举报箱、公布举报电话。把行政问责办法、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等相关制度进行公示，要求机关全体工作人员明确职责、规范行为。按上级要求，向社会作出服务承诺书，在《鹤岗日报》“强作风，提效能，树形象”上公开承诺，自觉接受群众监督。探索建立《市煤管局党务政务督办工作制度》，深化政务公开，推进党务公开，明确党务政务督办的范围、对象、工作程序和时限要求，并建立党务政务督办工作责任制、请示报告制度、通报制度等配套制度，有力推进了工作作风的改进。
回顾上半年的工作，虽然说取得了一些的成绩，但也存在一些不足，主要是：监督工作的领域还需进一步拓展；党员干部的廉洁自律意识还需进一步提高；党风廉政建设责任制还需进一步落实；创新工作方式方法上还需进一步强化等
等。在下步工作中，我们将进一步完善惩治和预防腐败体系建设，把加强党风廉政建设纳入煤矿安全监管工作之中，同安排，同部署，同推进，确保反腐倡廉各项措施取得扎实效果。
一是继续在服务保障大局、严明政治纪律上加大工作力度。紧密围绕全局中心工作，加强对市委重大决策部署的落实，推进重点工作目标以及服务和保障安全监管等工作开展监督检查。
二是继续在强化工作作风、推行规范行权公开承诺上加大工作力度。协助局党委抓好党风廉政建设，以思想教育、完善制度、效能建设和绩效考核为抓手，创新廉政风险防控机制，全面推行规范行权公开承诺制，不断解决在工作作风等方面存在的问题，优化地方煤矿发展环境。
三是继续在加强廉政教育、强化廉洁自律上加大工作力度。加强对全局党员干部的党性党风党纪教育、分层分岗教育、示范警示教育和主题活动教育，努力建设务实、高效、勤政、廉洁的干部职工队伍。
四是继续在行风建设上加大工作力度。按照市纠风办的部署和要求，积极参加“关注民生、转变作风、服务发展”群众最满意单位评议活动。精心准备五大评议内容（即信息公开；依法办事；作风建设；廉洁自律；制度建设），细化量化评议活动考核，力争在年终考核中得满分。
监察室 2013年6月15日