目 录
文 本
第一章 总 则 ................................... 2 第二章 发展目标与功能定位 ........................ 3 第三章 地块划分及编码 ............................ 3 第四章 建设用地性质控制 .......................... 4 第五章 建设用地使用强度控制 ...................... 5 第六章 道路交通规划 .............................. 5 第七章 公共服务设施和市政公用设施用地规划 ......... 7 第八章 城市设计 ................................. 10
图 则
第一章 总 则
第一条 本规划适用范围（以下简称本片区）为：惠城外环路以南，
莞惠高速公路以北，惠大高速公路以西，惠大铁路以东的城市建设用地，总用地面积24.17平方公里。
第二条 制订本规划的主要规划依据是：《惠州市城市总体规划（2006
－2020年）》（报批稿）。
第三条 本规划法定文件由文本和图则构成。文本是指规定规划强制
性内容的具有法定效力的规划条文，图则是指反映文本内容的规划图纸及相关表格。文本与图则具备同等的法律效力，两者应同时使用。
第四条 本片区的土地使用及一切开发建设活动必须遵守本规划的有
关规定，还应符合国家、广东省及惠州市的有关法律、政策、规范相关条款的规定。
第五条 本规划所确定的道路交通设施和市政设施的用地范围，可能
在详细设计时略有修改，但须报城市规划行政主管部门审定。
第六条 本规划由惠州市城市规划行政主管部门负责解释，如需调整，
必须符合《广东省城市控制性详细规划管理条例》的相关规定。
第七条 本规划自惠州市人民政府批准之日起实施。即日起，该地区
原有的控制性详细规划自动废止。
第二章 发展目标与功能定位
第八条 本片区发展目标为：依托高起点、高标准的惠州市体育文化中
心、惠州教育园区以及惠州数码园，将本片区发展成为集商业/商务中心、体育/文化中心、高等教育园区、城市住区和高新技术产业园区为一体的，服务于惠州市的综合新城。
第九条 本片区主要有五大发展功能，分别是：体育/文化、商务/商
业、城市住区、高等教育、高新技术产业。
第三章 地块划分及编码
主要根据道路界线进行本片区的街坊及地块划分，编号的顺序依次为从西至东、由北至南。地块编码采用两级编码方法，由编制区代码（街坊代码）—地块代码组成。
第十一条 本片区总共分为26个编制区（街坊），由448个地块组成。 第十二条 本规划所确定的地块界线，并不一定代表确实的用地红线
第十条
范围，在详细的规划设计和开发建设中，可根据实际情况将地块进行合并或细分。
第四章 建设用地性质控制
第十三条 依据本片区的功能定位，确定本片区的主要土地用途为：
第十四条 第十五条 第十六条 体育、文化娱乐、商业、居住、教育、工业等。本片区内各地块土地利用性质详见图则。
本规划所确定的土地用途是对未来土地使用的控制与引
导，现状合法的土地用途与规划规定用途不符的，原则上可继续保持其原有的使用功能，一旦这类土地要求进行改造与重建时，必须与规划规定的用途相符。
本规划所确定的公共配套设施及市政设施，若安排在土地
使用权已出让的地块内，规划主管部门可根据有关法规的规定，在有需要的时候依法收回土地使用权，并对拥有土地使用权的单位或个人给予适当补偿。
本规划对地块规定了三类土地利用性质：
（1）一类用地性质是指“规划确定的用地性质”； （2）二类用地性质是指“经惠州市城市规划行政主管部
门批准方可变更的用地性质”；
（3）三类用地性质是指“经惠州市城市规划委员会批准
方可变更的用地性质”。
第五章 建设用地使用强度控制
第十七条 本片区城市建设用地内各项建设项目必须满足本图则建筑
容量控制指标（含建筑容积率和建筑密度）的规定，各地块建筑容量指标详见图则的规定。
第十八条 规划中工业用地的容积率控制为上限，容积率控制下限按
相关主管部门依据不同行业的特点所制定的建设标准确定。
第十九条 在规划执行过程中，遇到以下特殊情况时，土地开发项目
及建设总量应保持不变：
（1）对图则确定的地块进行合并开发的； （2）对图则确定的地块进行细分开发的。
第六章 道路交通规划
第二十条 本片区对外联系的主要通道为惠大高速公路、莞惠高速公
路、惠南大道、主1号路、主3号路（三环路南延段），各建设地块出入口及内部支路详见图则。
第二十一条 本片区内道路采用网状道路结构，区内道路分为六个等级：
（1）高速公路：惠大高速、莞惠高速，红线宽度控制60-80
米；
（2）快速路：惠南大道、四环路，红线宽度60米； （3）城市主干路：主1号路、主3号路（三环路南延段）、
主2号路、主4号路、6号路，红线宽36－60米，双向6～8车道；
（4）城市次干路：红线宽32—42米，双向4～6车道； （5）Ι级支路：联系各街坊及组团间的支路，红线宽18—32
米；
（6）Π级支路：各街坊及组团内部道路，红线宽18米。
第二十二条 本规划确定的Π级支路，可能在下阶段详细设计时略有修
改，但须报城市规划主管部门审定。
第二十三条 地块的机动车出入口距城市道路交叉口的距离应符合以下
规定：
（1）沿城市主干路，除规划设置的道路，严格控制在城
市主干道上直接设置机动车出入口；
（2）在道路交叉口路缘石半径的端点，向主干路方向延
伸80米，向次干路方向延伸60米及向支路方向延伸30米的范围内，是禁止为机动车开口的路段。 （3）机动车停车场出入口不宜设在城市主干路两侧，如
确需设置，应执行右进右出的交通管制。
第二十四条 本片区的机动车位配置标准按《惠州市城市规划标准与准
则》（评审稿）中的“主要项目配建停车场（库）的停车位指标”执行。体育中心的配建车位根据举办体育赛事时的实际需求确定。停车方式可根据具体情况采用地面、地下停车方式。
第二十五条 本片区内设27处社会公共停车场，主要满足社会公共停车
需求，对配建停车场起补充调节作用。社会公共停车场分
别位于1-08、1-21、2-08、3-03、3-07、3-11、4-11、4-25、4-29、6-04、6-09、6-11、7-03、7-07、7-16、7-19、8-03、8-12、8-14、9-02、9-06、9-15、10-11、11-05、12-02、13-06、21-33-2地块。
第二十六条 所有停车场均应为残疾人提供不小于总数1.5%的停车位，
专位专用。
第二十七条 本片区内的轨道交通线路及站点、公交服务线路及站点的
位置根据专项规划确定。
第二十八条 本片区地面公共交通场站分为两级设置：公交枢纽站及停
靠站。公交枢纽站共设9处，分别位于1-07-3、1-16、2-06、4-03-1、10-08、12-18、15-02、18-06、19-08地块；在干道上应设港湾式停靠站。
第七章 公共服务设施和市政公用设施用地规划
第二十九条 本片区的配套设施包括公共服务设施和市政公用设施。 第三十条 本规划中的配套设施依据上层次规划和本片区的人口规模
综合确定，当实际人口规模超过规划人口一定限度时，应对本规划进行必要的检讨。
第三十一条 本片区内配套设施设置详见“配套设施规划一览表”（见图
则）。
第三十二条 本规划中为本片区及周边地区服务的交通设施、污水处理
设施、环卫设施、消防设施等城市交通、市政设施，可在
专项规划中进行深化，在深化过程中确需对本规划确定的上述设施进行修改的，应报城市规划主管部门审定。
第三十三条 本规划规定的配套设施是为本片区服务的必不可少的基本
设施，不得随意减少数量或压缩规模。
第三十四条 同一红线地块内的小区级配套设施，其具体位置可局部调
整。
第三十五条 配套设施的建设必须满足相应的防护、环卫等规范的要求。
配套设施规划一览表（表7.1）
第八章 城市设计
第三十六条 本片区是惠州市重要的体育文化区，本片区内的任何开发
建设活动均应遵循下列原则：
（1）充分利用本片区北部由金山湖经体育中心通往本片
区中部的生态休闲带状空间的自然地形特征，组织步行公共休闲活动带，突出公共活动空间形象和品质。
（2）加强对本片区中部公共休闲活动带的自然景观保护，
体现本地区在环境景观方面的整体性、连续性的特色。
第三十七条 本片区“主1号路、景观路沿线地区”是重要的城市门户区
域、“由金山湖经体育中心通往本片区中部的公共休闲活动带”是标志性的公共活动空间。
第三十八条 本片区的道路景观设计应遵循以下原则：
（1）主1号线、景观路、主3号路等主要道路界面应注重
景观的连续性、节奏感和标志性， 强调整体风格的
惠州市惠城区南部新城控制性详细规划 法定文件·文本
协调统一；
（2）城市道路应尽量保证路灯高度、造型等的统一和连
续；
（3）沿城市主次干道一侧的建筑群体在建筑风格、材料
及色彩上应保持协调统一。
第三十九条 本片区步行系统包括：地面步行道及由金山湖经体育中心
通往本片区中部的公共休闲活动带。步行系统应按相关规范进行无障碍设计。
第四十条 由金山湖经体育中心通往本片区中部的公共休闲活动带应
与相交的车行道实现分离，保证步行空间的连续性。
第四十一条 本片区内的广告与标识的设置应遵循以下原则：
（1）各类型的广告应进行统一规划协调布置；
（2）标识应清晰、明确、规范；标识物的形式应与周围
环境相协调；
（3）考虑居住环境的舒适性和公共空间的视觉质量；
（4）保证行人和机动车驾驶员的安全。
第四十二条 本片区内的公共空间必须为所有人（包括残疾人）提供安
全舒适的通道。
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文 本
第一章 总 则 ................................... 2 第二章 发展目标与功能定位 ........................ 3 第三章 地块划分及编码 ............................ 3 第四章 建设用地性质控制 .......................... 4 第五章 建设用地使用强度控制 ...................... 5 第六章 道路交通规划 .............................. 5 第七章 公共服务设施和市政公用设施用地规划 ......... 7 第八章 城市设计 ................................. 10
图 则
第一章 总 则
第一条 本规划适用范围（以下简称本片区）为：惠城外环路以南，
莞惠高速公路以北，惠大高速公路以西，惠大铁路以东的城市建设用地，总用地面积24.17平方公里。
第二条 制订本规划的主要规划依据是：《惠州市城市总体规划（2006
－2020年）》（报批稿）。
第三条 本规划法定文件由文本和图则构成。文本是指规定规划强制
性内容的具有法定效力的规划条文，图则是指反映文本内容的规划图纸及相关表格。文本与图则具备同等的法律效力，两者应同时使用。
第四条 本片区的土地使用及一切开发建设活动必须遵守本规划的有
关规定，还应符合国家、广东省及惠州市的有关法律、政策、规范相关条款的规定。
第五条 本规划所确定的道路交通设施和市政设施的用地范围，可能
在详细设计时略有修改，但须报城市规划行政主管部门审定。
第六条 本规划由惠州市城市规划行政主管部门负责解释，如需调整，
必须符合《广东省城市控制性详细规划管理条例》的相关规定。
第七条 本规划自惠州市人民政府批准之日起实施。即日起，该地区
原有的控制性详细规划自动废止。
第二章 发展目标与功能定位
第八条 本片区发展目标为：依托高起点、高标准的惠州市体育文化中
心、惠州教育园区以及惠州数码园，将本片区发展成为集商业/商务中心、体育/文化中心、高等教育园区、城市住区和高新技术产业园区为一体的，服务于惠州市的综合新城。
第九条 本片区主要有五大发展功能，分别是：体育/文化、商务/商
业、城市住区、高等教育、高新技术产业。
第三章 地块划分及编码
主要根据道路界线进行本片区的街坊及地块划分，编号的顺序依次为从西至东、由北至南。地块编码采用两级编码方法，由编制区代码（街坊代码）—地块代码组成。
第十一条 本片区总共分为26个编制区（街坊），由448个地块组成。 第十二条 本规划所确定的地块界线，并不一定代表确实的用地红线
第十条
范围，在详细的规划设计和开发建设中，可根据实际情况将地块进行合并或细分。
第四章 建设用地性质控制
第十三条 依据本片区的功能定位，确定本片区的主要土地用途为：
第十四条 第十五条 第十六条 体育、文化娱乐、商业、居住、教育、工业等。本片区内各地块土地利用性质详见图则。
本规划所确定的土地用途是对未来土地使用的控制与引
导，现状合法的土地用途与规划规定用途不符的，原则上可继续保持其原有的使用功能，一旦这类土地要求进行改造与重建时，必须与规划规定的用途相符。
本规划所确定的公共配套设施及市政设施，若安排在土地
使用权已出让的地块内，规划主管部门可根据有关法规的规定，在有需要的时候依法收回土地使用权，并对拥有土地使用权的单位或个人给予适当补偿。
本规划对地块规定了三类土地利用性质：
（1）一类用地性质是指“规划确定的用地性质”； （2）二类用地性质是指“经惠州市城市规划行政主管部
门批准方可变更的用地性质”；
（3）三类用地性质是指“经惠州市城市规划委员会批准
方可变更的用地性质”。
第五章 建设用地使用强度控制
第十七条 本片区城市建设用地内各项建设项目必须满足本图则建筑
容量控制指标（含建筑容积率和建筑密度）的规定，各地块建筑容量指标详见图则的规定。
第十八条 规划中工业用地的容积率控制为上限，容积率控制下限按
相关主管部门依据不同行业的特点所制定的建设标准确定。
第十九条 在规划执行过程中，遇到以下特殊情况时，土地开发项目
及建设总量应保持不变：
（1）对图则确定的地块进行合并开发的； （2）对图则确定的地块进行细分开发的。
第六章 道路交通规划
第二十条 本片区对外联系的主要通道为惠大高速公路、莞惠高速公
路、惠南大道、主1号路、主3号路（三环路南延段），各建设地块出入口及内部支路详见图则。
第二十一条 本片区内道路采用网状道路结构，区内道路分为六个等级：
（1）高速公路：惠大高速、莞惠高速，红线宽度控制60-80
米；
（2）快速路：惠南大道、四环路，红线宽度60米； （3）城市主干路：主1号路、主3号路（三环路南延段）、
主2号路、主4号路、6号路，红线宽36－60米，双向6～8车道；
（4）城市次干路：红线宽32—42米，双向4～6车道； （5）Ι级支路：联系各街坊及组团间的支路，红线宽18—32
米；
（6）Π级支路：各街坊及组团内部道路，红线宽18米。
第二十二条 本规划确定的Π级支路，可能在下阶段详细设计时略有修
改，但须报城市规划主管部门审定。
第二十三条 地块的机动车出入口距城市道路交叉口的距离应符合以下
规定：
（1）沿城市主干路，除规划设置的道路，严格控制在城
市主干道上直接设置机动车出入口；
（2）在道路交叉口路缘石半径的端点，向主干路方向延
伸80米，向次干路方向延伸60米及向支路方向延伸30米的范围内，是禁止为机动车开口的路段。 （3）机动车停车场出入口不宜设在城市主干路两侧，如
确需设置，应执行右进右出的交通管制。
第二十四条 本片区的机动车位配置标准按《惠州市城市规划标准与准
则》（评审稿）中的“主要项目配建停车场（库）的停车位指标”执行。体育中心的配建车位根据举办体育赛事时的实际需求确定。停车方式可根据具体情况采用地面、地下停车方式。
第二十五条 本片区内设27处社会公共停车场，主要满足社会公共停车
需求，对配建停车场起补充调节作用。社会公共停车场分
别位于1-08、1-21、2-08、3-03、3-07、3-11、4-11、4-25、4-29、6-04、6-09、6-11、7-03、7-07、7-16、7-19、8-03、8-12、8-14、9-02、9-06、9-15、10-11、11-05、12-02、13-06、21-33-2地块。
第二十六条 所有停车场均应为残疾人提供不小于总数1.5%的停车位，
专位专用。
第二十七条 本片区内的轨道交通线路及站点、公交服务线路及站点的
位置根据专项规划确定。
第二十八条 本片区地面公共交通场站分为两级设置：公交枢纽站及停
靠站。公交枢纽站共设9处，分别位于1-07-3、1-16、2-06、4-03-1、10-08、12-18、15-02、18-06、19-08地块；在干道上应设港湾式停靠站。
第七章 公共服务设施和市政公用设施用地规划
第二十九条 本片区的配套设施包括公共服务设施和市政公用设施。 第三十条 本规划中的配套设施依据上层次规划和本片区的人口规模
综合确定，当实际人口规模超过规划人口一定限度时，应对本规划进行必要的检讨。
第三十一条 本片区内配套设施设置详见“配套设施规划一览表”（见图
则）。
第三十二条 本规划中为本片区及周边地区服务的交通设施、污水处理
设施、环卫设施、消防设施等城市交通、市政设施，可在
专项规划中进行深化，在深化过程中确需对本规划确定的上述设施进行修改的，应报城市规划主管部门审定。
第三十三条 本规划规定的配套设施是为本片区服务的必不可少的基本
设施，不得随意减少数量或压缩规模。
第三十四条 同一红线地块内的小区级配套设施，其具体位置可局部调
整。
第三十五条 配套设施的建设必须满足相应的防护、环卫等规范的要求。
配套设施规划一览表（表7.1）
第八章 城市设计
第三十六条 本片区是惠州市重要的体育文化区，本片区内的任何开发
建设活动均应遵循下列原则：
（1）充分利用本片区北部由金山湖经体育中心通往本片
区中部的生态休闲带状空间的自然地形特征，组织步行公共休闲活动带，突出公共活动空间形象和品质。
（2）加强对本片区中部公共休闲活动带的自然景观保护，
体现本地区在环境景观方面的整体性、连续性的特色。
第三十七条 本片区“主1号路、景观路沿线地区”是重要的城市门户区
域、“由金山湖经体育中心通往本片区中部的公共休闲活动带”是标志性的公共活动空间。
第三十八条 本片区的道路景观设计应遵循以下原则：
（1）主1号线、景观路、主3号路等主要道路界面应注重
景观的连续性、节奏感和标志性， 强调整体风格的
惠州市惠城区南部新城控制性详细规划 法定文件·文本
协调统一；
（2）城市道路应尽量保证路灯高度、造型等的统一和连
续；
（3）沿城市主次干道一侧的建筑群体在建筑风格、材料
及色彩上应保持协调统一。
第三十九条 本片区步行系统包括：地面步行道及由金山湖经体育中心
通往本片区中部的公共休闲活动带。步行系统应按相关规范进行无障碍设计。
第四十条 由金山湖经体育中心通往本片区中部的公共休闲活动带应
与相交的车行道实现分离，保证步行空间的连续性。
第四十一条 本片区内的广告与标识的设置应遵循以下原则：
（1）各类型的广告应进行统一规划协调布置；
（2）标识应清晰、明确、规范；标识物的形式应与周围
环境相协调；
（3）考虑居住环境的舒适性和公共空间的视觉质量；
（4）保证行人和机动车驾驶员的安全。
第四十二条 本片区内的公共空间必须为所有人（包括残疾人）提供安
全舒适的通道。
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