2003年第4期(总第80期)综述
欧盟成员国的粮食流通
国家粮食储备局成都粮食储藏科学研究所 唐为民
欧洲联盟成立于1958年,初期仅6个国家(法、
意、比、荷、卢、联邦德国),2003年将会扩大到21个国家。欧盟凭借着各国的优势互补,经济上的互利互惠,成员国近10年来不仅科学技术有较大的发展,农业方面也有长足的进步自给自足外,的49%和流通。,值得我国了解和借鉴。
西班牙近年来获取的欧盟农业担保补贴和指导补贴仅次于法国,25%。谷物业获,2000～2006年农。
玉米为主,年产小麦t。年产饲料1500万t,在欧盟是继法国、德国之后的第三大饲料出产国,饲料粮每年进口约1600万t。
意大利的粮食主要有小麦、玉米和稻谷。据美国农业部和国际粮食委员会估计,2000/2001年度,小麦产量727万t,消费1132万t,出口284万t,进口695万t,进口小麦中78%来自欧盟成员国。玉米年产1026万t,消费1063万吨,进口30万t。德国是主要粮食出口国,2000年出口2500～2600万t,进口600万t,27%粮食过剩。
丹麦主要粮食是冬小麦和大麦,谷物年产约880万t。瑞典农产品有燕麦、小麦、大麦。芬兰以燕麦和大麦为主,其次是小麦和黑麦,年产粮食足够该国三年消费,自给有余。
奥地利、瑞士、挪威的主要粮食是小麦、黑麦和马铃薯。这三个国家是缺粮国,挪威粮食自给率仅为40%,所缺粮食主要从欧盟产粮国进口。
1 粮食产销概况
近几年来,欧盟15国的谷物年产量为2亿吨左
右(不含大豆等),其中小麦约占50%,比欧盟规定粮食生产的最高年保障量116亿吨,高出约014亿吨。在满足各成员国粮食消费的同时,盟内对数量与品种实行调剂政策,富余部分鼓励出口,外销量约2500万吨/年,其中小麦1500万吨。
法国是欧盟最大的粮食生产国,年产量在6000万吨以上,其中一半以上供出口,粮食商品率达80%。
英国粮食生产以小麦、大麦为主。由于小麦品质较差,每年出口部分小麦、大麦的同时又进口相当数量的优质小麦和饲料粮。
西班牙主产小麦、大麦、粗粮、玉米等,小麦年产量550万t,消费量795万t,出口40万t,进口290万t。粗粮年产量1516万t,消费量1860万t,出口62万t,进口386万t。玉米年产量450万t,消费量750万t,出口15万t,进口330万t。2
2 粮食流通管理
法国:粮食购销、出口、粮价的制定均由农业部
所属的粮食管理局(ONIC)负责。粮食经营者是农业合作社和粮商,凭ONIC颁发的经营证收购和经营粮食,ONIC根据欧盟的粮价确定本国粮价。欧盟每年确定一个最高限价(PS),各国进口的小麦价
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格不得超过PS。粮商从国际市场进口的小麦价格较低,则要加税到PS,差价由欧盟给于补贴。
ONIC还调控全法国的粮食市场,经营者每月向ONIC报经营量及储存量。每到收获季节,该局向各地银行下达收粮贷款计划,持有经营证的粮商和合作社可向银行申请收粮贷款,待粮食卖出后还本付息。
法国政府规定,经营粮食者必须有储存设施(如仓库、搬运、烘干、杀虫和通风设施)和安全检测设备,保证粮食质量。ONIC负责粮食质量监督,并向各地提供粮食标准样品,以便收购时确定粮食等级和价格。
法国粮食管理局的主要职责是:审批粮食入市经营的资格,粮食统计调查和信息发布,对粮食品质进行监管,粮食出口许可证颁发,粮食市场供求监控和调节,选择“干预价格”收购及存粮点,以及组织欧盟粮食政策的实施。
德国:由德国农业市场管理局负责,主要任务是保障供应,储备和调拨粮食、,英国:,,对欧盟共同农业政策的贯彻和农业补贴的落实。
丹麦在粮食流通方面,农业理事会起主要作用,直接销售所收购粮食的80%,只有20%粮食委托中间商销售。
芬兰是以国家公司为主导,作为国家的代表Avena集团由芬兰政府100%控股,是芬兰最大的粮食转运和仓储公司。该公司每年粮食销售达513亿芬兰马克,交易量约60万t。瑞典的粮食流通由负责粮食生产和经营服务的协会管理,协会主要成员是合作社,在11个地区中有9个区合作社,为粮食生产者提供产前、产中、产后的服务,提供农业生产资料、种植技术和市场信息服务,实行粮食统一销售,形成规模优势,降低粮食流通成本。
欧盟各国的粮食行政主管部门将日常事务交给中介组织办理。如法国的粮食行业联合会、粮食出口协会、小麦协会;英国的谷物协会;德国的粮食仓储协会,谷物、市场和营养研究会等。
流通都有统一的政策。这些政策的良好实施,使欧
盟成立10年左右就实现由粮食进口变为出口。1997年为了适应新世纪的需要,开始《2000年议程》的起草,经过4年反复讨论和修改,出台的该议程确定了15个成员国粮食改革新的中心点和优先点。
311 粮食价格政策
为保护成员国农民的收入,并根据粮食生产、库存、需求差别以及国际粮食生产及价格等因素综合考虑,制定了粮食干预价格、目标价格和门槛价格。
31111 粮食“干预价格”,也称“支持价格”。它是按照粮食过剩区法国-奥尔良地区的生产成本确定,确定权在欧盟农业部长理事会。粮食“干预价格”是当前欧盟调控粮食供求的主要手段之一,已经公布到2005年。粮食收购由欧盟分设在各成员国的“干预中心”负责执行,该价格是逐年递减的。执行的范围是小麦、大麦、。其“干预价格”1,年度的干预价格,幅度将依据市31112 目标价格。是决策者认为粮食消费区的理想价格水平,它以“干预价格”为基础,并考虑生产区到消费区运费和合理的市场营销价格。
31113 门槛价格。主要是针对进出口欧盟粮食进行价格干预而制定的,目的是为避免低价粮食进入欧盟市场,损害农民利益和各成员国的利益。欧盟设立了不同进口税额,致使进口粮食价格水平只能在相当于“干预价格155%的情况下才能入欧盟市场,对于低于“门槛价格”的粮食进口征收差额关税。“门槛价格”的实施避免了欧盟受到进口粮食的冲击,同时在欧盟各国之间的粮食买卖得到优惠价格的保护,使成员国之间得到相同的国民待遇。“门槛价格”是“目标价格”减去进口港到消费区所有费用,包括适当的营销利润。“门槛价格”的作用是计算进口粮食的“差价关税”。
2000年欧盟提出免除其对世界最贫穷的48个国家的农产品进口关税,但条件是保留在香蕉、大米和蔗糖三种农产品大量进入欧盟时,采取限制进口的安全措施的权利。
312 粮食补贴政策
从上世纪70年代开始,欧盟逐渐出现粮食供大于求,到90年代,每年的绝大部分预算都用于对农业的补贴。为了减轻巨大的财政压力,欧盟谷物委员会首先对粮食生产实行最高保障量限制,对未超
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3 粮食流通政策
欧盟最初的建立与粮食直接相关,粮食生产和
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过部分实行保护价收购,超过部分非但不能取得保护价格,而且生产者还必须交纳一定的共负税,亦即对于超量部分按比例交纳生产税。
欧盟的补贴资金从各成员务筹集,按照各国的粮食种植面积分配,再由成员国补贴给农场主。补贴的确定是经过严格的申请和批准程序。首先是农场主提出申请,欧盟下属执行机构负责依据航空遥感测定和随机抽样调查确定农场主的申报是否属实,农业行政主管部门、统计局、粮食局、农业合作社都要出具相应文件,包括种植面积、品种、产量、质量、出售量、库存量等,按规定程序报欧盟谷物委员会审批后,给于补贴。
最近,针对WTO规则和美国等国提出的异议以及中、东欧部分国家可能加入欧盟等原因,欧盟计划2005年取消对农民的直接补贴改为按环境改善、减少污染或以绿地奖励等形式进行补贴。
合并组成,拥有欧洲粮食的一、二号码头,为最大的散粮接收发放枢纽。
布来也港是法国南方主要出口港,年出口粮食100万t,有317万t立筒库一座和大型平房仓两座,年周转粮食15次,出口欧洲的粮食全部采用散装运输,出口非洲的粮食全部用包装运输。
法国的鲁昂港务公司位于巴黎西北塞纳河畔,它是欧洲最大的粮食出口港,在欧洲粮食出口市场具有领导地位,年吞吐量为120万t。除了中转巴黎地区生产的谷物外,法国60%的出口粮也在此中转。该港口具有完整的内陆运输,即铁路、高速公路和水路,也是专业海运港口,能接待载重为4万t货轮,并可为14万t的货轮装卸货物。
荷兰的鹿特丹港是世界上最大的航运港口,年吞吐量为1250万t,港口有4个卸船泊位,最大停靠船只为30t级码头,800万t万台轨道式吸粮机,h,另外5座有吸粮机。
荷兰德尔塔集团公司系由三个独立的专业储运公司合并组建。该公司Agro2belra码头深4m,码头水深9m,具有火车和汽车卸货设施以及中转、储存双功能。
德国汉堡港是北欧最大的粮食中转站,可接受280m长、吃水深1319m的大型海运船只,最大卸船能力达1600t/h,具有粮食清理、干燥、品质检测和控制的设备,年周转10次以上,完善的铁路、公路和水路可快速、经济地完成农产品的进出口任务。
4 粮食运输体系和主要机构
411 ,中转库,,水路为次,全是散装散运。各收纳仓和中转库均设有火车、汽车自动装卸装置,码头装卸一般用移动式吸粮机或塔式吸粮机与皮带斗升机、气力输送相结合的方式。港口有大型装卸机,最大能力达600t/h以上,吸粮机规格从50t/h到600t/h,体积小,能耗低。
412 粮食散运设施特点
欧盟粮食散运设施具有5大特点。首先,粮食流通规模化、集约化,散粮流通基础设施完善配套,系统快速高效,粮食“四散”储运技术工艺科学合理。第二,机械化流水线作业,粮食接收、发放系统设施完备,相互协调,自动化程度高,设施利用率高,粮食流通各环节实现了机械化,减轻劳动强度,节省劳力。第三,设备维护良好,已使用二、三十年的设施,仍保持较好的运行状态。第四,工艺流程布置合理,同时配备不同功能的卸船机械,充分利用各种设备优点。第五,运输工具专业化、标准化,利用率高,散粮自卸专用汽车的装载量为16～25t/辆,散粮专用火车载量为60t/节。
413 粮食运输主要机构
5 粮食质量保证体系
511 品质指定和质量的统一
欧盟各国同品种的粮食有统一质量标准,生产
的粮食经过严格筛选,尤其是食用品种,要求品质优良适销。农户在种植过程中要求防虫、霉、雀、鼠侵害,并指定品种,政府只收购未受病虫害、霉菌、鼠害和污染的优质粮食,作为储备粮或商品粮向欧盟各国及国外出口。
512 粮食品质检验
欧盟国家从粮食收购入仓就非常重视质量,入仓前对质量有明显的要求,包括粮食水分、蛋白质、纤维、脂肪、容重、杂质、小麦的白度和硬度等物理指标以及降落值。送粮入库时,每30t取出6个不同
欧盟粮食运输主要机构有欧洲散运服务公司(EBSbV),该公司是1993年由三个散运储运公司4
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点样品,通过管道进入检验站,从船上装卸输送粮食时,每500t取样一次,由专门机构进行检测,内外销粮食在检验站登记编制条型码,并分出三份,一份立即测出水分、蛋白质,确定基本品质等级判断是否绿色食品,然后分仓入库;一份送中心化验室作降落值、杂质等检测项目的品质检验,为粮价结算提供依据;一份存档,以备查用。对不合格粮食,根据指标结果情况,商定降级、技术处理或拒收。
欧盟的谷物品质检测速度、准确性很高。每个谷物样品测定主要指标仅需1min左右,十分快速、便捷、准确。
荷兰有4家检测服务公司分布在不同区域,那布科检测公司具备仪器、化学、常规物理、组织、营养成分、食品危害关键控制点、微生物及矿物质分析等手段,并已通过13个国际协会等组织认证。每年约检测35000个样品,主要检测谷物、种子、油脂、饲料、水产品、食品添加剂等的品质。检测技术先进,管理规范,对接受的样品专人分类编号,一部分样品室,保存3～6个月;品质指标检验室,包括检测时间、,随时可了解每个样品检测进度。那布科检测公司为确保检测结果的准确性,检测机构要自检和互检,每月自检一次。为监督检测公司的公证性,政府随时抽样测定,以验证检测结果的准确性。检测主要采用ISO、AOCS、ICC等标准方法。
北欧三国(丹麦、瑞典、芬兰)的粮食检测技术属于世界领先地位。对农民交售的粮食,使用自动取样器在不同部位随机取5个样品,作水分、蛋白质、容重快速检测,2min左右可取得检测单据,根据检测结果将粮食分仓储存。收储机构对每100t粮食还取样检测色泽、蛋白质、脂肪、淀粉、容重、水分、面筋、硬度、粘度、带菌量和菌相等。
称为农场粮库,法国和德国每座收纳库通常仓容在
3～6万t。收纳库一般都有自动接收、发放的现代化装置,形式多为平房仓,内部分割成格子仓,便于谷物按品种、质量、等级分别入仓。
612 中转储备库欧盟粮食主产国法国和德国都有一批大型港口中转储备库,一般建在港口和内河码头,便于粮食周转。仓型有立筒仓和平房仓,配有散装、散卸等大规模专业作业以及通风、粮温检测、计量、除尘等设备。
法国中转储备库属于粮商仓储企业,仓容约4000万t。4个港口库容量均在10～20万t左右。
鲁昂粮食码头港区仓库为现代化的立筒库,直径12m和18m,装粮高度60m,共有36个筒库。荷兰鹿特丹粮食码头有仓容10万t的立筒库,德国汉堡NHG港口库仓容17万t,仓型以钢筋混凝土立筒库和钢板仓为主。
,新钢板,A.C.M.B公司的钢个方仓分两排组成,每仓的长、宽、10×10×10m,仓的下部中间通道为通风道,又作人行检查、检修,通道下部安装纵向的刮板输送机,仓顶有皮带机,粮食由此入仓,汽车卸粮后经提升机送到仓顶皮带机,由卸粮小车向两边卸入相应品质和仓位,来粮需要熏蒸,可在提升过程中施药。
德国的中转储备库主要为钢筋混凝土立筒仓、高大平房仓和钢板仓。最大的平房仓在马斯德堡,仓容48万t,装粮高度达10m以上。大仓容平房仓内分有多个隔间,每个隔间仓容从1000t到上万t。
德国的高大平房仓具有高度的机械化、自动化作业设备,进仓作业时,通过仓顶纵向随粮面自动升降的刮板皮带输送机,粮食均匀地布满整个粮仓,出仓粮食靠自流经仓底输送;不能自流出仓的粮食,通过随粮面自动升降的横向刮板机将粮食刮向仓底出粮口完成出仓作业,仓底设有通风系统,整个粮仓的进出作业由中心控制室的计算机进行操作,这种平房仓的储运系统效率高、中转作业快、系统性能强,适合散粮流通发展的需要。
丹麦粮食储备的主体是农业理事会,年限一般不超过1年,储备仓为立筒仓和平房仓,基本都配置了固定式机械设备。收获的粮食如超过储藏能力时,临时露天储存。
芬兰的Arena仓储有限公司是该国最大的粮食转运和仓储公司,政府100%控股,拥有仓容
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6 粮食储备体系
欧盟粮食年储备量约为1930万t,其中850万t
在德国,730万t在法国,一部分在其他成员国。
粮食储备体系由三级组成,即收纳库(产地仓和农场粮库)、中转库和储备库以及加工厂原料仓。
611 收纳库
多属农场主或农业合作社集体所有。在法国也
2003年第4期(总第80期)综述
4 粮油市场报.“意大利粮食生产贸易概况”.2001,(8):2
5 于振峰.“德国粮食干燥和低温储粮技术”.粮库建设理论与实践.
140万t,其中5个位于港口,Loniisa港口粮库最大,
仓容6万t,由16个单仓储量3500t小麦的筒仓和
14个100～1100t小麦筒仓组成。
613 加工厂原料和成品仓
主要是大型面粉厂和饲料厂自备的原料库,以钢板仓和立筒库为主,成品库多为低温仓,作业大部分自动化。
近年来由于粮食单产增加,仓容明显不足,欧盟国家出台了一系列鼓励公司、个人建仓储粮的紧急措施。法国仓储企业经ONIC担保,向银行申请低息贷款,建成后政府有10年优先使用期,并与其签订代储合同,保证三年内有480天的储粮业务,不然将给于一定补偿。一般粮食储藏期为1～115年,在480天内粮食保管费由政府每天0125法朗/t的补贴(合1612美元/t・年),超过480天按每天0123法朗/t补贴,对解决仓容紧张起到明显效果。
参考文献
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中国计划出版社,2002,(6):131～139
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告”.粮库建设理论与实践.中国计划出版社,2002,(6):140～
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.1997,():34
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(荷兰粮食流通体制”.粮食流通技术.2000,(1):40
(收稿日期:2003年7月16日)
考察报告”.粮食流通技术,2002,(1):40
2 朱长国.“.
2000,(1):22～23
3 粮油市场报.109日
信息之窗
国家首批油品计量员获认证
经国家质量检验检疫总局授权,我国首批油品计量员
(OilMeasure2Keeper’sI.D.Card)37人,经培训考核后,由国
将凡装载液态物质的立(卧)式计量罐、海事船舶舱、铁路罐车及各类动态式流量计量仪等一切大容量非称量计量方式方法的计量工作,全部归并为油品计量员的工作范畴。既达到在计量方式上与国际计量局(SGS)趋同,又使油品计量工作趋于合理。为专业人员的合理流动创造了条件。
我国从事油品计量工作的行业和人员众多,十多年来,全国粮油行业培训计量员4000多人次。本次除对新学员颁证外,还对1999年后获原国家质量技术监督局颁证的部分老计量员进行了新证换发认证。大量此前获得各部门各单位发证的在岗计量人员需复训和重新认证。为此,国家有关部门批准在明年上半年继续举办“国家油品计量员(I.D.)培训班”。据悉,明年认证的计量员数量将比今年有所增加。但要满足各行业、各单位的需求,仍较困难。国有粮油、石化、民航等行业应积极与颁证机关取得联系,力争获得较多培训、复训名额。
家大容量第二计量站颁发了国家认证计量员证。持证计量员将对中华人民共和国境内、外的植物油、石油等各类液态物质实施贸易计量。这是我国加入世贸后,国家相关管理机构为在大容量计量上与国际商贸同步的重要举措。这次培训由于限制了人数,仅有十八省市自治区的部分国企、民营、独、合资企业获得参训名额。在国家大容量第二计量站北京工作站精心组织下,经我国计量、油脂、石化、检测等行业的专家、教授、高工、高检的悉心施教,学员们经过紧张的学习,全部考核合格,于十月二十六日顺利获得由我国著名油品计量专家、中科院管创所特约研究员朱元清先生(原四川省粮食局享受政府津贴、有突出贡献优秀专家)签发的国家油品计量员证。
国家油品计量员证首次打破原行业分割界限,将同类性质工作内容从人为分离的不同行业趋同为一种专门的职业。
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欧盟成员国的粮食流通
国家粮食储备局成都粮食储藏科学研究所 唐为民
欧洲联盟成立于1958年,初期仅6个国家(法、
意、比、荷、卢、联邦德国),2003年将会扩大到21个国家。欧盟凭借着各国的优势互补,经济上的互利互惠,成员国近10年来不仅科学技术有较大的发展,农业方面也有长足的进步自给自足外,的49%和流通。,值得我国了解和借鉴。
西班牙近年来获取的欧盟农业担保补贴和指导补贴仅次于法国,25%。谷物业获,2000～2006年农。
玉米为主,年产小麦t。年产饲料1500万t,在欧盟是继法国、德国之后的第三大饲料出产国,饲料粮每年进口约1600万t。
意大利的粮食主要有小麦、玉米和稻谷。据美国农业部和国际粮食委员会估计,2000/2001年度,小麦产量727万t,消费1132万t,出口284万t,进口695万t,进口小麦中78%来自欧盟成员国。玉米年产1026万t,消费1063万吨,进口30万t。德国是主要粮食出口国,2000年出口2500～2600万t,进口600万t,27%粮食过剩。
丹麦主要粮食是冬小麦和大麦,谷物年产约880万t。瑞典农产品有燕麦、小麦、大麦。芬兰以燕麦和大麦为主,其次是小麦和黑麦,年产粮食足够该国三年消费,自给有余。
奥地利、瑞士、挪威的主要粮食是小麦、黑麦和马铃薯。这三个国家是缺粮国,挪威粮食自给率仅为40%,所缺粮食主要从欧盟产粮国进口。
1 粮食产销概况
近几年来,欧盟15国的谷物年产量为2亿吨左
右(不含大豆等),其中小麦约占50%,比欧盟规定粮食生产的最高年保障量116亿吨,高出约014亿吨。在满足各成员国粮食消费的同时,盟内对数量与品种实行调剂政策,富余部分鼓励出口,外销量约2500万吨/年,其中小麦1500万吨。
法国是欧盟最大的粮食生产国,年产量在6000万吨以上,其中一半以上供出口,粮食商品率达80%。
英国粮食生产以小麦、大麦为主。由于小麦品质较差,每年出口部分小麦、大麦的同时又进口相当数量的优质小麦和饲料粮。
西班牙主产小麦、大麦、粗粮、玉米等,小麦年产量550万t,消费量795万t,出口40万t,进口290万t。粗粮年产量1516万t,消费量1860万t,出口62万t,进口386万t。玉米年产量450万t,消费量750万t,出口15万t,进口330万t。2
2 粮食流通管理
法国:粮食购销、出口、粮价的制定均由农业部
所属的粮食管理局(ONIC)负责。粮食经营者是农业合作社和粮商,凭ONIC颁发的经营证收购和经营粮食,ONIC根据欧盟的粮价确定本国粮价。欧盟每年确定一个最高限价(PS),各国进口的小麦价
综述四川粮油科技(CN51-1178/TS ISSN1008-6986)
格不得超过PS。粮商从国际市场进口的小麦价格较低,则要加税到PS,差价由欧盟给于补贴。
ONIC还调控全法国的粮食市场,经营者每月向ONIC报经营量及储存量。每到收获季节,该局向各地银行下达收粮贷款计划,持有经营证的粮商和合作社可向银行申请收粮贷款,待粮食卖出后还本付息。
法国政府规定,经营粮食者必须有储存设施(如仓库、搬运、烘干、杀虫和通风设施)和安全检测设备,保证粮食质量。ONIC负责粮食质量监督,并向各地提供粮食标准样品,以便收购时确定粮食等级和价格。
法国粮食管理局的主要职责是:审批粮食入市经营的资格,粮食统计调查和信息发布,对粮食品质进行监管,粮食出口许可证颁发,粮食市场供求监控和调节,选择“干预价格”收购及存粮点,以及组织欧盟粮食政策的实施。
德国:由德国农业市场管理局负责,主要任务是保障供应,储备和调拨粮食、,英国:,,对欧盟共同农业政策的贯彻和农业补贴的落实。
丹麦在粮食流通方面,农业理事会起主要作用,直接销售所收购粮食的80%,只有20%粮食委托中间商销售。
芬兰是以国家公司为主导,作为国家的代表Avena集团由芬兰政府100%控股,是芬兰最大的粮食转运和仓储公司。该公司每年粮食销售达513亿芬兰马克,交易量约60万t。瑞典的粮食流通由负责粮食生产和经营服务的协会管理,协会主要成员是合作社,在11个地区中有9个区合作社,为粮食生产者提供产前、产中、产后的服务,提供农业生产资料、种植技术和市场信息服务,实行粮食统一销售,形成规模优势,降低粮食流通成本。
欧盟各国的粮食行政主管部门将日常事务交给中介组织办理。如法国的粮食行业联合会、粮食出口协会、小麦协会;英国的谷物协会;德国的粮食仓储协会,谷物、市场和营养研究会等。
流通都有统一的政策。这些政策的良好实施,使欧
盟成立10年左右就实现由粮食进口变为出口。1997年为了适应新世纪的需要,开始《2000年议程》的起草,经过4年反复讨论和修改,出台的该议程确定了15个成员国粮食改革新的中心点和优先点。
311 粮食价格政策
为保护成员国农民的收入,并根据粮食生产、库存、需求差别以及国际粮食生产及价格等因素综合考虑,制定了粮食干预价格、目标价格和门槛价格。
31111 粮食“干预价格”,也称“支持价格”。它是按照粮食过剩区法国-奥尔良地区的生产成本确定,确定权在欧盟农业部长理事会。粮食“干预价格”是当前欧盟调控粮食供求的主要手段之一,已经公布到2005年。粮食收购由欧盟分设在各成员国的“干预中心”负责执行,该价格是逐年递减的。执行的范围是小麦、大麦、。其“干预价格”1,年度的干预价格,幅度将依据市31112 目标价格。是决策者认为粮食消费区的理想价格水平,它以“干预价格”为基础,并考虑生产区到消费区运费和合理的市场营销价格。
31113 门槛价格。主要是针对进出口欧盟粮食进行价格干预而制定的,目的是为避免低价粮食进入欧盟市场,损害农民利益和各成员国的利益。欧盟设立了不同进口税额,致使进口粮食价格水平只能在相当于“干预价格155%的情况下才能入欧盟市场,对于低于“门槛价格”的粮食进口征收差额关税。“门槛价格”的实施避免了欧盟受到进口粮食的冲击,同时在欧盟各国之间的粮食买卖得到优惠价格的保护,使成员国之间得到相同的国民待遇。“门槛价格”是“目标价格”减去进口港到消费区所有费用,包括适当的营销利润。“门槛价格”的作用是计算进口粮食的“差价关税”。
2000年欧盟提出免除其对世界最贫穷的48个国家的农产品进口关税,但条件是保留在香蕉、大米和蔗糖三种农产品大量进入欧盟时,采取限制进口的安全措施的权利。
312 粮食补贴政策
从上世纪70年代开始,欧盟逐渐出现粮食供大于求,到90年代,每年的绝大部分预算都用于对农业的补贴。为了减轻巨大的财政压力,欧盟谷物委员会首先对粮食生产实行最高保障量限制,对未超
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3 粮食流通政策
欧盟最初的建立与粮食直接相关,粮食生产和
2003年第4期(总第80期)综述
过部分实行保护价收购,超过部分非但不能取得保护价格,而且生产者还必须交纳一定的共负税,亦即对于超量部分按比例交纳生产税。
欧盟的补贴资金从各成员务筹集,按照各国的粮食种植面积分配,再由成员国补贴给农场主。补贴的确定是经过严格的申请和批准程序。首先是农场主提出申请,欧盟下属执行机构负责依据航空遥感测定和随机抽样调查确定农场主的申报是否属实,农业行政主管部门、统计局、粮食局、农业合作社都要出具相应文件,包括种植面积、品种、产量、质量、出售量、库存量等,按规定程序报欧盟谷物委员会审批后,给于补贴。
最近,针对WTO规则和美国等国提出的异议以及中、东欧部分国家可能加入欧盟等原因,欧盟计划2005年取消对农民的直接补贴改为按环境改善、减少污染或以绿地奖励等形式进行补贴。
合并组成,拥有欧洲粮食的一、二号码头,为最大的散粮接收发放枢纽。
布来也港是法国南方主要出口港,年出口粮食100万t,有317万t立筒库一座和大型平房仓两座,年周转粮食15次,出口欧洲的粮食全部采用散装运输,出口非洲的粮食全部用包装运输。
法国的鲁昂港务公司位于巴黎西北塞纳河畔,它是欧洲最大的粮食出口港,在欧洲粮食出口市场具有领导地位,年吞吐量为120万t。除了中转巴黎地区生产的谷物外,法国60%的出口粮也在此中转。该港口具有完整的内陆运输,即铁路、高速公路和水路,也是专业海运港口,能接待载重为4万t货轮,并可为14万t的货轮装卸货物。
荷兰的鹿特丹港是世界上最大的航运港口,年吞吐量为1250万t,港口有4个卸船泊位,最大停靠船只为30t级码头,800万t万台轨道式吸粮机,h,另外5座有吸粮机。
荷兰德尔塔集团公司系由三个独立的专业储运公司合并组建。该公司Agro2belra码头深4m,码头水深9m,具有火车和汽车卸货设施以及中转、储存双功能。
德国汉堡港是北欧最大的粮食中转站,可接受280m长、吃水深1319m的大型海运船只,最大卸船能力达1600t/h,具有粮食清理、干燥、品质检测和控制的设备,年周转10次以上,完善的铁路、公路和水路可快速、经济地完成农产品的进出口任务。
4 粮食运输体系和主要机构
411 ,中转库,,水路为次,全是散装散运。各收纳仓和中转库均设有火车、汽车自动装卸装置,码头装卸一般用移动式吸粮机或塔式吸粮机与皮带斗升机、气力输送相结合的方式。港口有大型装卸机,最大能力达600t/h以上,吸粮机规格从50t/h到600t/h,体积小,能耗低。
412 粮食散运设施特点
欧盟粮食散运设施具有5大特点。首先,粮食流通规模化、集约化,散粮流通基础设施完善配套,系统快速高效,粮食“四散”储运技术工艺科学合理。第二,机械化流水线作业,粮食接收、发放系统设施完备,相互协调,自动化程度高,设施利用率高,粮食流通各环节实现了机械化,减轻劳动强度,节省劳力。第三,设备维护良好,已使用二、三十年的设施,仍保持较好的运行状态。第四,工艺流程布置合理,同时配备不同功能的卸船机械,充分利用各种设备优点。第五,运输工具专业化、标准化,利用率高,散粮自卸专用汽车的装载量为16～25t/辆,散粮专用火车载量为60t/节。
413 粮食运输主要机构
5 粮食质量保证体系
511 品质指定和质量的统一
欧盟各国同品种的粮食有统一质量标准,生产
的粮食经过严格筛选,尤其是食用品种,要求品质优良适销。农户在种植过程中要求防虫、霉、雀、鼠侵害,并指定品种,政府只收购未受病虫害、霉菌、鼠害和污染的优质粮食,作为储备粮或商品粮向欧盟各国及国外出口。
512 粮食品质检验
欧盟国家从粮食收购入仓就非常重视质量,入仓前对质量有明显的要求,包括粮食水分、蛋白质、纤维、脂肪、容重、杂质、小麦的白度和硬度等物理指标以及降落值。送粮入库时,每30t取出6个不同
欧盟粮食运输主要机构有欧洲散运服务公司(EBSbV),该公司是1993年由三个散运储运公司4
综述四川粮油科技(CN51-1178/TS ISSN1008-6986)
点样品,通过管道进入检验站,从船上装卸输送粮食时,每500t取样一次,由专门机构进行检测,内外销粮食在检验站登记编制条型码,并分出三份,一份立即测出水分、蛋白质,确定基本品质等级判断是否绿色食品,然后分仓入库;一份送中心化验室作降落值、杂质等检测项目的品质检验,为粮价结算提供依据;一份存档,以备查用。对不合格粮食,根据指标结果情况,商定降级、技术处理或拒收。
欧盟的谷物品质检测速度、准确性很高。每个谷物样品测定主要指标仅需1min左右,十分快速、便捷、准确。
荷兰有4家检测服务公司分布在不同区域,那布科检测公司具备仪器、化学、常规物理、组织、营养成分、食品危害关键控制点、微生物及矿物质分析等手段,并已通过13个国际协会等组织认证。每年约检测35000个样品,主要检测谷物、种子、油脂、饲料、水产品、食品添加剂等的品质。检测技术先进,管理规范,对接受的样品专人分类编号,一部分样品室,保存3～6个月;品质指标检验室,包括检测时间、,随时可了解每个样品检测进度。那布科检测公司为确保检测结果的准确性,检测机构要自检和互检,每月自检一次。为监督检测公司的公证性,政府随时抽样测定,以验证检测结果的准确性。检测主要采用ISO、AOCS、ICC等标准方法。
北欧三国(丹麦、瑞典、芬兰)的粮食检测技术属于世界领先地位。对农民交售的粮食,使用自动取样器在不同部位随机取5个样品,作水分、蛋白质、容重快速检测,2min左右可取得检测单据,根据检测结果将粮食分仓储存。收储机构对每100t粮食还取样检测色泽、蛋白质、脂肪、淀粉、容重、水分、面筋、硬度、粘度、带菌量和菌相等。
称为农场粮库,法国和德国每座收纳库通常仓容在
3～6万t。收纳库一般都有自动接收、发放的现代化装置,形式多为平房仓,内部分割成格子仓,便于谷物按品种、质量、等级分别入仓。
612 中转储备库欧盟粮食主产国法国和德国都有一批大型港口中转储备库,一般建在港口和内河码头,便于粮食周转。仓型有立筒仓和平房仓,配有散装、散卸等大规模专业作业以及通风、粮温检测、计量、除尘等设备。
法国中转储备库属于粮商仓储企业,仓容约4000万t。4个港口库容量均在10～20万t左右。
鲁昂粮食码头港区仓库为现代化的立筒库,直径12m和18m,装粮高度60m,共有36个筒库。荷兰鹿特丹粮食码头有仓容10万t的立筒库,德国汉堡NHG港口库仓容17万t,仓型以钢筋混凝土立筒库和钢板仓为主。
,新钢板,A.C.M.B公司的钢个方仓分两排组成,每仓的长、宽、10×10×10m,仓的下部中间通道为通风道,又作人行检查、检修,通道下部安装纵向的刮板输送机,仓顶有皮带机,粮食由此入仓,汽车卸粮后经提升机送到仓顶皮带机,由卸粮小车向两边卸入相应品质和仓位,来粮需要熏蒸,可在提升过程中施药。
德国的中转储备库主要为钢筋混凝土立筒仓、高大平房仓和钢板仓。最大的平房仓在马斯德堡,仓容48万t,装粮高度达10m以上。大仓容平房仓内分有多个隔间,每个隔间仓容从1000t到上万t。
德国的高大平房仓具有高度的机械化、自动化作业设备,进仓作业时,通过仓顶纵向随粮面自动升降的刮板皮带输送机,粮食均匀地布满整个粮仓,出仓粮食靠自流经仓底输送;不能自流出仓的粮食,通过随粮面自动升降的横向刮板机将粮食刮向仓底出粮口完成出仓作业,仓底设有通风系统,整个粮仓的进出作业由中心控制室的计算机进行操作,这种平房仓的储运系统效率高、中转作业快、系统性能强,适合散粮流通发展的需要。
丹麦粮食储备的主体是农业理事会,年限一般不超过1年,储备仓为立筒仓和平房仓,基本都配置了固定式机械设备。收获的粮食如超过储藏能力时,临时露天储存。
芬兰的Arena仓储有限公司是该国最大的粮食转运和仓储公司,政府100%控股,拥有仓容
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6 粮食储备体系
欧盟粮食年储备量约为1930万t,其中850万t
在德国,730万t在法国,一部分在其他成员国。
粮食储备体系由三级组成,即收纳库(产地仓和农场粮库)、中转库和储备库以及加工厂原料仓。
611 收纳库
多属农场主或农业合作社集体所有。在法国也
2003年第4期(总第80期)综述
4 粮油市场报.“意大利粮食生产贸易概况”.2001,(8):2
5 于振峰.“德国粮食干燥和低温储粮技术”.粮库建设理论与实践.
140万t,其中5个位于港口,Loniisa港口粮库最大,
仓容6万t,由16个单仓储量3500t小麦的筒仓和
14个100～1100t小麦筒仓组成。
613 加工厂原料和成品仓
主要是大型面粉厂和饲料厂自备的原料库,以钢板仓和立筒库为主,成品库多为低温仓,作业大部分自动化。
近年来由于粮食单产增加,仓容明显不足,欧盟国家出台了一系列鼓励公司、个人建仓储粮的紧急措施。法国仓储企业经ONIC担保,向银行申请低息贷款,建成后政府有10年优先使用期,并与其签订代储合同,保证三年内有480天的储粮业务,不然将给于一定补偿。一般粮食储藏期为1～115年,在480天内粮食保管费由政府每天0125法朗/t的补贴(合1612美元/t・年),超过480天按每天0123法朗/t补贴,对解决仓容紧张起到明显效果。
参考文献
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2 朱长国.“.
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3 粮油市场报.109日
信息之窗
国家首批油品计量员获认证
经国家质量检验检疫总局授权,我国首批油品计量员
(OilMeasure2Keeper’sI.D.Card)37人,经培训考核后,由国
将凡装载液态物质的立(卧)式计量罐、海事船舶舱、铁路罐车及各类动态式流量计量仪等一切大容量非称量计量方式方法的计量工作,全部归并为油品计量员的工作范畴。既达到在计量方式上与国际计量局(SGS)趋同,又使油品计量工作趋于合理。为专业人员的合理流动创造了条件。
我国从事油品计量工作的行业和人员众多,十多年来,全国粮油行业培训计量员4000多人次。本次除对新学员颁证外,还对1999年后获原国家质量技术监督局颁证的部分老计量员进行了新证换发认证。大量此前获得各部门各单位发证的在岗计量人员需复训和重新认证。为此,国家有关部门批准在明年上半年继续举办“国家油品计量员(I.D.)培训班”。据悉,明年认证的计量员数量将比今年有所增加。但要满足各行业、各单位的需求,仍较困难。国有粮油、石化、民航等行业应积极与颁证机关取得联系,力争获得较多培训、复训名额。
家大容量第二计量站颁发了国家认证计量员证。持证计量员将对中华人民共和国境内、外的植物油、石油等各类液态物质实施贸易计量。这是我国加入世贸后,国家相关管理机构为在大容量计量上与国际商贸同步的重要举措。这次培训由于限制了人数,仅有十八省市自治区的部分国企、民营、独、合资企业获得参训名额。在国家大容量第二计量站北京工作站精心组织下,经我国计量、油脂、石化、检测等行业的专家、教授、高工、高检的悉心施教,学员们经过紧张的学习,全部考核合格,于十月二十六日顺利获得由我国著名油品计量专家、中科院管创所特约研究员朱元清先生(原四川省粮食局享受政府津贴、有突出贡献优秀专家)签发的国家油品计量员证。
国家油品计量员证首次打破原行业分割界限,将同类性质工作内容从人为分离的不同行业趋同为一种专门的职业。
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