电大行政组织学考试复习资料整理 一、单选题
1、我国古代主管监察的御史台设立于(C元朝)。 21、在影响组织的各种因素中，（B人）的因素是最重要的。
22、个体心理主要包括个性倾向性和（A个性心40、认为政府的中心工作是掌好舵而不是划桨的组织理论是(D企业家政府组织理论)。
41、美国心理学家埃德加在其《组织心理学》一2、行政组织是国家意志的体现者，具有(D政治性 )。
3、不属于行政组织变革的内部原因的是（D执政党执政程度和方式的变化）。
4、下列属于狭义上的行政组织的是（A 政府 ）。 5、法国确立“半总统制半议会制”是在(A法兰西第五共和国 )。
6、三公九卿制始创于( B秦汉) 。
7、下列不属于辅助机关的是（C镇政府）。 8、在古埃及掌握着立法、行政、司法、军事大权的是（C法老）。
9、古罗马帝国时期，掌握最高行政权力的是(A皇帝)。
10、在我国古代的三省六部制中，主管全国人事的是（C吏部 ）。
11、在我国历史上提出政权和治权相区别，主张实行“五权分立”的是（C孙中山）。
12、马基雅维利的代表著作是( B君主论)。 13、国务院是由（B全国人大）组织产生。 14、国务院是最高国家（D行政机关）。
15、秦朝的裙县制奠定了以（C中央集权）为特征的行政建制。 16、我国地方各级政府是（A各级国家权力机关）的执行机关。
17、省级政府每届任期（B 5年）。
18、中国当前的城市，在行政级别上分为（B 4）个层次。 19、市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（A国务院）的统一领导。 20、民族自治地方分为自治区、（B自治州）、和自治县。
理特征）两方面的内容。 23、人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生（C需要）
24、在马洛斯的需要层次理论中，最高层次的需要是（D自我实现的需要）。
25、赫茨伯格的双因素保健因素和（D激励因素）。 26、期望理论中的激励力量取决于目标价值和（A期望概率）的综合作用。
27、根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和（A非正式群体）。
28、群体凝聚力是一个（A中性）的概念。 29、（C决策）是领导者最基本的职能。
30、影响行政组织的外部环境的诸方面中，最基本的方面是（B经济环境 ）。
31、行政组织冲突产生的客观原因是。（D分配资源 ）。
32、行政组织目标管理的核心环节是（D制定目标）。
33、不属于行政组织变革的内部原因的是（C执政党）。
34、社会组织中规模最大的是 (A行政 )。 34、行政组织是国家意志的体现者，具有(B政治性)。
35、主张扩大行政部门权力的学者是( A汉密尔顿)。 36、《科学管理原理》的作者是( A泰罗)。 37、被称为“科学管理之父”的是（D泰罗 ）。 38、 组织平衡理论的代表人物是( C巴纳德)。 39、提出“融合型—棱柱型—衍射型”三种行政组织模式的学者是(B里格斯 )。 - 1 -
书中提出了（B适应性变革循环模式）。
42、行政组织文化主要包括行政制度文化和（D行政精神文化），但是受行政物质文化的客观影响。
43、根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和（B当代行政组织文化）。
44、行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的 力量，我们把这种功能称为（C凝聚功能）。 45、行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有（D软约束性）的特性。 46、经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的（D投入）。
47、效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是（A质量）。
48、效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（B手段）问题。 49、1954年，（A德鲁克）在《管理的实践》一书中，首先提出目标管理和自我控制的主张。 50、哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出（A按权力来划分组织变革模式）。 51、组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动，它的先驱是法国 心理学家（C烈文）。 52、1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练 的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（B组织发展小组）。
53、作为一套极有系统的组织方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。 此模式创立者为（C布莱克和默顿）。
54、系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、人员、结构和任务四个因素组成，任 何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为（A利维特）。
55、保护环境属于体现为行政组织的(A文化)。 56\古雅典的最高国家权力机关是( B公民大会)。 57、英国确立议会制的君主立宪政体是在(B1688 )。
58、实行三权分立制度最为典型的国家是(D英国) 。
59、法国确立“半总统制半议会制”是在(A第五 )。 60、确立我国专制主义中央集权的行政管理体制的是（C秦朝 ）。
61、1949年我国最高行政机关是(C政务院 ) 。 62、主张扩大行政部门权力的学者是(B汉)。 63、《科学管理原理》的作者是( C泰罗)。 64、被称为“科学管理之父”的是（ C泰罗）。 65、组织平衡理论的代表人物是(B巴纳德)。 66、风险型决策的决策后果（A可以预测，需要冒一定风险）。 67、（A发现问题）是行政组织进行决策的起点。 68、（D调查研究）是行政组织决策科学化的基础。 69、（D中枢系统）是行政组织决策的中心。 70、（A选择方案）是决策过程中最为关键的一步。
71、在决策理论研究领域，杜鲁门提出了（C团体决策模型）。
72、冲突属于（B高对抗）性行为。
73、现代观点认为，冲突（B既具有建设性又具
有破坏性）。 74、（D冲突分析）是管理冲突的基础。
75、组织中最佳的冲突状态是（D适度冲突）。 76、解决冲突最基本的策略是（A正视策略）。 77、合作意向都很高，宁可牺牲自己的利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（C克制型）。 78、缓解策略比回避策略更（B进一步）。
79、通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（B正 式沟通）。
80、信息的发送者与接收者以写实、会谈、讨论的方式进行的交流与信息反馈，直到双方共 同了解为止，这种沟通形式为（C双向沟通）。 81、组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不 定期汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为（C上行沟通）。
82、组织中自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，这种沟通 形式我们称之为（B下行沟通）。
83、组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为（C平行沟 通）。
84、20世纪90年代（A陈国权）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论 OLST。
85、行政组织学习的分类是在（B阿吉里斯）关于组织学习方式分类的基础上提出的。
86、组织学习的研究始于（B20世纪70年代）。 87、行政组织文化研究的兴起源于（C人类文化学）和组织文化研究的影响。
88、提出“融合型—棱柱型—衍射型”三种行政组织模式的学者是(C里格斯)。 89、认为政府的中心工作是掌好舵而不是划桨的- 2 -
组织理论是(C企业家 )。
90、荀子的行政思想是(B仁)。
91、提出“劳心者治人，劳力者治于人",强调组织中专业化分工的古代思想家是 (B墨子)。
92、主张政令统一，提出“尚同”组织原则的古代思想流派是(C墨家) . 93、1954年宪法规定，我国实行的行政组织体制是 ( C混合制)。
94、实行首长制的典型国家是( D美国).
96、下列属于美国总统的直属机构的是(B白宫) 97、英国地方行政组织不包括（B州）.
98、我国国务院部门设置数量达到最高点是在( A1982) .
99、提倡以人为本的管理方法是(C情感型 ). 100、行政组织编制的性质不包括( A权威性). 101\行政管理学派的代表人物（B法约尔）被誉为“管理理论之父”；
102\德国著名的社会学家韦伯在《社会和经济组织理论》一书中，提出了(C理想型官僚组织理论)；
103、行政组织决策是以（C公共权力）为后盾。 104、阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（C成熟与不成熟理论）； 105、（A锡盟）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖；
106、美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（B动态平 衡组织）理论；
107、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（B帕森斯）；
14.马斯洛在其代表作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（D需求层次 理论）；
108、（D邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境； 109、（A卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、 教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、120、从某种意义上讲权力是一种（A影响力）。
121、领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（A人格魅力）。
122、领导心理方面的研究主要体现为（B领导素质理论）的研究。
突、纵向冲突、直线/职能冲突)。 12、根据决策所具有的条件的可靠程度不同,决策可分为(确定型决策、风险型决策、不确定型决策)。 13、根据现代心理学和行为科学的研究,组织变革人口特征、社会特征、经济特征等几个方面； 110、存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（B组织环境）；
111、组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（C内部环 境）；
112、组织界限之外和组织内个体决策直接相关的自然和社会因素称为组织的（C外部环境）； 113、组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（B层级化 ）；
114、行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（D分部化 ）；
115、领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称谓（C管理幅度 ）；
116、在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为（B反比例关系 ）；
117、在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关，使其在 各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（B分权制 ）；
118、在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出 机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（C集权制 ）；
119、20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点， 此书为（C战略与组织结构）；
123、.管理方格理论有（C 5种）代表性的领导类型。
124、行政组织决策的目的是为了实现（C社会的共同利益）。
125、领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（B人格魅力）。 二、多项选择
1、按组织内部是否有正式的分工关系,人们把组织分为(正式组织、非正式组织)。
2、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为(机械式组织结构、有机式组织结构)。
3、 冲突的特性有(客观性、主观性、程度性)。 4、邓肯从(简单与复杂)和(动态与静态)两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。 5、冲突经历的阶段包括(潜代阶段、认知阶段、行为阶段、产生结果阶段)。
6、促进组织活动一体化的手段和途径主要有(目标手段、政策手段、组织手段、信息沟通手段)。 7、从组织沟通的一般模式和组成要素来看,组织沟通具有以下几个特点(动态性、互动性、不可逆性、环境制约型)。
8、费德勒提出的情景因素有(领导者与被领导者的关系、人物的结构、职位权力)。
9、从系统理论的角度看,任何一种社会组织大体都发挥三种功能：(“聚合”功能、“转换”功能、“释放”功能)。
10、根据冲突的内容可把冲突分为(权力冲突、认知冲突、情感冲突)。
11、根据冲突发生的方向可把冲突分为(横向冲- 3 -
阻力产生的原因为：(心理上的抵制、组织本身的阻力、经济原因引起的抵制.社会的原因)。 14、非权力性影响力主要源于(才能因素、品格因素、情感因素)。
15、符合现代冲突观点的是(冲突本身没有好坏之分、有些冲突对组织具有破坏性、有些冲突对组织具有建设性)。 16、组织的环境大致可以分为(一般环境)和(工作环境) ，它们都不同程度地对组织的管理带来影响。
17、组织沟通中存在的客观性障碍主要有(信息过量引起的障碍、组织机构引起的障碍、空间距离引起的障碍)。
18、 组织结构分化的方式和途径为(平行分化、垂直分化)。
19、组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断应本着眼于以下几个层面的问题(组织结构、组织程序.信息与控制、组织行为)。 20、组织管理心理主要由(个体心理、群体心理、组织心理) 组成。
21、组织结构的“潜结构”的构成因素包括(目标认同程度.价值趋同程度、气质协调程度、能力互补程度)。
22、组织结构的构成要素可划分为(组织的“显结构”、组织的“潜结构”)。
23、组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲,组织设计的程序可有(演绎设计、归纳设计) 两种。 24、组织是一个纵横交错的权责体系,构成组织权
责体系的三大要素为(职务.职权.职责)。 25、组织学习的内容包括三个方面的改变,分别是(行为的改变、组织体系的改变、认知的改变)。 26、组织中的工作和绩效,都要通过人的行为来完成,以行为为中心的组织发展技术主要有以下几种(职工事业发展计划辅导、敏感性训练、团队建设.过程咨询)。
27、 (社会发展、人的发展 )是人力资源开发的根本目标。
28、(行为激励、综合激励、需要激励、目标激励 )可以调动人的积极性。
29、(辐射、噪声、温度、湿度 )属于人力资源生理开发研究的内容。
30、(组织开发、职业开发、管理开发、环境开发 )属于人力资源开发的内容。
31、( 提高组织的业务能力、改善组织内部的行为方式、提高适应环境的能力、提高组织内员工的满意度、提高组织内员工的积极性 )属于人力资源组织开发的目标。
32、 根据沟通是否需要第三者介入传递,我们可将沟通划分为以下两种类型(直接沟通、间接沟通)。 33、根据国外组织行为研究者的试验和探究,正是沟通网络有以下几种基本类型(链式、环式、Y式、星式、全通道式)。
34、( 员工的成熟和发展、员工激励、员工自我保护机制 )属于员工的动态特征。
35、( 整体性、社会性、可变性、两面性、能动性 )属于人性的特征。
36、( 自然环境、社会环境、工作环境、国际环境 )属于人力资源开发活动的环境。
37、( 主观能动性、时间性、消费性、创造性)属于人力资源的一般特点。
38、 ( 评价调整员工、保持发展员工、吸收录
用员工 )属于企业人力资源管理的职能。
39、( 约束机制、压力机制、选择机制、保障机制、动力机制 )属于人本管理机制。
40、( 时间支出、直接支出、心理损失、实际支出 )属于人力资本投资支出。
41、( 推动企业发展的内在动力、能使企业赢得人才制高点 )说明了现代化的人力资源管理在现代企业中的作用。
42、( 心理性行为与心理性需要、道德性行为与道德性需要、社会性行为与社会性需要、生理性行为与生理性需要 )属于员工的基本特征。 43、下列关于人力资源管理说法正确的是( 规范、系统、标准、现代化 )。
44、( 综合性、实用性 )属于现代人力资源管理学的一般特点。
45、三公九卿制的“三公”是指(御史大夫、丞相、太尉 ) .
46、 ( 采取使员工“自立自强”的策略、采取使员工“主动创新”的策略、采取使员工“乐于成事”的策略、采取使员工“积极主动”的策略 )符合现代人力资源管理哲学思想。
47、( 激励强化原理、公平竞争原理、互不增值原理、同索异构原理、动态优势原理 )属于现代人力资源管理的基本原理。
48、对人力资本的理解正确的是( 人力资本具有个体差异性、人力资本具有积累性、人力资本具有时效性、人力资本具有创造性、人力资本具有收益性 )。
49、( 国家政策、货币时间价值及收益期限、资本市场平均报酬率、个体偏好及资本化能力、劳动力市场工资水平 )能够影响私人投资收益率。 50、 ( 人才发展、人才教育、人才培养、人才发现、人才调剂 )属于人力资源开发的主要内容。 - 4 -
51、薪酬管理的基本原则包括( 对员工具有激励性原则、对内具有公平性原则、对外具有竞争力原则、对成本具有控制性原则 )。
52、起草单项工资制度的程序包括( 涵盖该项工资管理制度的所有工作内容、界定制度的作用对象与范围、准确标注制度的名称、明确工资支付与计算标准 )。
53、下列计人工资总额的是( 计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴 )。
54、在明确了企业的薪酬政策与目标之后，接下来企业薪酬管理的基本程序还包括( 工作岗位分析与评价、不同地区行业企业的薪酬调查、设置薪酬标准、企业薪酬制度结构的确定、设置薪酬等级 )。
55、构成行政组织的物质要素有（经费、物质条件、人员）。
56、学者从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向， 主要有以下几种：（静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观，精神的组织观）。
57、管理学家W。理查德。斯格特在其《组织理论》一书中，认为组织的基本构成要素为（社 会结构、参与者、目标、技术、环境）
58、组织结构分化的方式和途径为（平行分化、垂直分化）。 59、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级的服从程度、上级对下级权力的运用关系，将组织 划分为（强制性组织、功利性组织、规范性组织）。 60、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把 组织分为（互利组织、服务组织、企业组织、公益组织）。
61、组织结构的“潜结构”的构成因素包括（目标认同程度、价值趋同程度、气质协调程度、 能
力互补程度）。 62、
63、世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府 使命的核心地位，这些使命是（建立法律基础、状态：（镜头—简单环境、静态—复杂环境、动态—简单环境、动态—复杂环境）。 75、社会组织的结构与其他生物的机械系统的结构都具有如下共同的特点（稳定性、层级性、 相对性、开放性与变异型）。
86、美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》
和《工作与人性》等著作中，提出影响人 的积极性的因素主要有（激励因素、保健因素）。 87、西蒙把决策过程划分为三个阶段，（找到一个需要工作决策的时机、寻找解决问题的方法根保持非扭曲的政策环境、投资于基本的社会服务与基础设施）。
64、古典组织理论的主要代表人物有（泰勒、法约尔、韦伯）。
65、西蒙指出，决策有（程序化决策、非程序化决策）两种极端类型。
66、里格斯指出，棱柱型社会具有以下三个基本特征（异质性、形式主义、重叠性）。
57、里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为（农业社会、棱柱社会、工业社会）。 68、邓肯将组织环境分为（内部环境、外部环境）。 69、由于团队建设的内容和要求不同，故可以通过不同的方式来实现。比较常用的团队建 设的方式或模式有（目标建立模式、问题分析模式、角色分析模式、人际模式）。
70、根据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括以下几个基本阶段：（环境扫盲、环境监视、环境预测、环境评价）。
71、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为（机械式组织结构、有机式组织结构）。
72、行政组织环境的基本特点为（环境构成的复杂性和多样性、罕见的白花和环境的被动性、 行政组织环境的差异性、行政组织环境的互相作用兴）。
73、组织的环境大致可以分为（一般环境、工作环境）。
74、依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在以下几种环 境
76、组织中的工作和绩效，都要通过人的行为来完成，以行为为中心的组织发展技术主要 有以下几种（职业事业发展计划辅导、敏感性训练、团队建设、过程咨询）。
77、绩效指标包括的要素有（考评要素、考评标志、考评标度）。
78、以资料为基础的组织发展技术包括（调查反馈法、职位期望技术）。
79、行政组织绩效的外延包括（经济绩效、社会绩效、政治绩效）。
80、罗宾斯特。克兹与1972年提出情景变革模式，他认为，组织变革的方式取决于组织成 员的技术能力和人际关系能力的组合。根据这种不同组合，他提出了以下几种不同的变革形
态（自然性变革、指导性变革、合作性变革、计划性变革）。
81、组织变革取决于预期的成效，必须遵循科学的、合理的变革步骤或程序，美国学者凯利 认为，组织变革需经过以下步骤或程序（诊断、执行、评估）。 82、对组织管理和暴光方式影响的外部环境因素包括（一部环境因素、特殊工作环境）。
83、我国行政组织文化正在向（防止型文化、开放型文化、参与型文化、服务型文化）方向 迈进。
85、韦伯对行政组织的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它 们是（理性—法律的权力、传统的权力、超凡的权力）。 - 5 -
据当时的情况及对未来的预测在可供选择的方案中选择一个方案）。
88、促进组织活动一体化的手段和途径主要有（目标手段、政策手段、组织手段、信息沟通手段）。
89、组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有（演艺设计、 归纳设计）。
90、国务院是最高国家行政机关，它（由最高国家权力机关产生、在国家行政系统中处于最高地位）。
91、我国省级政府包括（省政府、特别行政区政府、自治区政府、直辖市政府）。
92、乡政府行使的职权有（行政执行权、行政管理权、行政保护权）。
93、人的行为机制主要包括（需要、动机、行为、反馈）。
94、下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有（工作富有成就、工作本身的重要性）。
95、推行目标激励理论的主要困难是（目标难度的签订、目标量化、目标的公平合理）。 96、人经历挫折后在行为方面的消极反应主要有（防卫、替代、攻击）。
97、群体发展大致经历的阶段有（形成阶段、磨合阶段、成长阶段、成熟阶段）。
98、群体意识主要包括（群体归属意识、群体认同意识、群体促进意识）。 99、影响群体凝聚力的主要因素有（目标的设置、成员在群体中的地位、工作的性质）。
100、行政组织领导的特点是（时代性、权威性、变。
业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境综合性、执行性）。 三、名词解释.
1、标杆管理：所谓标杆管理，就是从分析本行业的标杆的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。
2、标竿管理：标竿管理就是从分析本行业的标竿的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。标竿管理最早由美国的施乐公司提出，现在已经成为企业和政府部门绩效管理的重要方法。
3、不确定型决策：所谓不确定型决策，是指在可供选择的方案中，存在两种或两种以上的自然状态,而且这些自然状态所发生的概率是无法估测的。
4、参谋咨询系统：参谋咨询系统是由许多学科的专家、学者组成的，采用官方或者非官方的形式专门从事智力开发,协助中枢系统进行决策的辅助性组织。
5、成熟—不成熟理论:“成熟—不成熟”理论是研究人的个性和组织关系的一种理论,美国的阿吉里斯认为，在人的个性发展方面有一个过程，就是从不成熟到成熟，最后发展成为一个健康的个性。
6、冲突：冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。
7、村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 8、单环学习：单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不
9、单向沟通：单向沟通是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。
10、调查反馈法：调查反馈法主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划。
11、调查反馈法:通过问卷表调查和分析某单位的工作，发现问题,收集解决问题的方法和意见,并把这些材料反馈给参加问卷调查的人。这一方法可以发现组织的现实状况与目标之间的差距,从而激发改革动力和确定努力的方向。
12、非权力性影响力：非权力性影响力也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。
13、经济组织:经济组织是人类最基本的社会组织，它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。如银行信贷组织,商业组织.保险公司等均属于之类组织内。
14、矩阵式组织结构:矩阵式组织结构就是由纵横两种管理系列组合而成的方形结构。
15、均权制：是指中央行政组织与地方行政组织的权力保持平衡，既不偏于集权、也不偏于分权的一种行政组织体制。
16、科学决策:科学决策就是指决策者依据一定的科学方法或技术而进行的决策。
17、口头沟通:口头沟通是指以口头语言为媒介进行的信息传递和交流,如演说.谈判.电话联系等。
18、棱柱模式理论：美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工- 6 -
对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。
19、理性—法律的权力:依据对标准规则模式的“合法性”的信念,或对那些按照标准规则被提升到有权指挥的人的权力的信念。
20、领导影响力:所谓影响力就是一个在与他人的交往中,影响和改变他人心理和行为的能力。领导者的影响力在人际交往中表现得更为突出和重要。领导者影响力的大小是由许多因素决定的。例如地位.权力.知识.能力.品德和资历等因素。
21、民族：是人们在历史上形成的一个具有共同语言、共同区域、共同经济生活以及表现于共同民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。
22、民族区域自治制度：民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 23、平行沟通:平行沟通,又称横向沟通。指在最终系统中处于相同层次的人.群体.职能部门之间进行的信息传递和交流。
24、敏感性训练：敏感性训练，又称敏感度训练或“T组训练”，是一种在实验室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。
25、目标管理:可以视为较早期的绩效管理模式。其特点是将组织的职能细化为特定时期要实现的具体目标,以此为核心建立指标体系，借此进行
考核并依据考核结果采取相应的激励措施的方法。
35、双向沟通：双向沟通是指信息的发讯者以协
商、会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，书所研究的对象就是狭义的行政组织。
42、行政组织编制：狭义的行政组织编制是指一26、强制性组织：强制性组织是指采取物理威逼手段对其成员进行控制的社会组织；如军队、监狱、劳教所等。 27、群体：群体是指介于组织和个人之间的,通过一定的社会互动关系而集合起来的,进行共同活动的人们的集合体。
28、群体归属意识：群体归属意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。
29、群体规范：群体规范是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。 30、人的需要:需要是指人对改变自身当前存在与发展条件的主观渴望与内在冲动。需要实质上是人因某种心理或生理刺激而产生的 心理活动的不平衡状态。
31、三环学习：是指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。 32、 事业部式组织结构:事业部式组织结构,又称分权式组织结构。它是适应现代社会组织规模日趋庞大.活动内容日益复杂.变化迅速.基层单位自主经营日益重要的趋势而产生的。最大的特征在于分权化。
33、书面沟通:书面沟通是指以书面文字为媒介进行的信息传递和交流,如通知.书信等。
34、 双环学习：双环学习是重新评价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为“变革型学习”。
及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止。
36、斯坎隆制：斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人(后任麻省理工学院教授)，1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。
37、团队建设：团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部的关系，发挥群体效率，提高组织效率。 38、团体意识:团体意识是指组织成员对组织在思想上.认识上.感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
39、外部环境：外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。 40、文化组织:文化性组织是指以满足人们各种文化需求为目的,以为社会提供和创造精神财富的职能。
41、行政组织（广义与狭义）：[ 广义的行政组织 ] 是指各种为达到共同富的面负有执行性管理职能的组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和回家的整个行政机关。[ 狭义的行政组织 ] 是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。本- 7 -
个行政组织、一个行政单位的人员定额，以及各种人员的比例结构。广义的行政组织编制是指行政组织的职能范围，包括权责关系，机构设置、规格级别，人员结构、数额，以及职位配置等。 43、行政组织的环境：是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。所谓外部环境就是行政组织以外的、能够直接和间接影响行政组织的生存与发展的一切因素。内部环境是指行政组织以内的各种生存和发展的条件总和。
44、行政组织的领导:行政组织的领导就是行政组织中的领导者依法运用国家公共权力,通过决策.指挥.组织.协调.监督.控制等方式,
引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。 45、行政组织结构：行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
46、行政组织决策：行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。
47、知识管理：知识管理包括三个内容：一是组织学习；二是组织的知识；三是组织的记忆。 48、直线式组织结构：直线式组织结构是最早被采用，也是最简单的一种组织结构形式。行政组织由最高行政主管至基层工作人员自上而下建立起垂直的领导关系,不设职能机关,形同直线。 49、仲裁解决法：仲裁解决法是指当冲突发生以后，通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。
50、主文化：是行政组织中上层管理人员或者领
导人员所主导和支持的,与组织中正式的规章制度.组织战略和政策有较为紧密的联系的文化。它体现的是一种核心价值观,它为组织中绝大多数成员所认可和共享,在组织中占据着主导地位。组织中的主文化是组织文化的代表,通常展现了一个组织特有的精神气质和风格心态。
51、总理负责制：总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。 52是从布莱克和穆顿领导行为的管理方格理、格道式发展：格道式发展 又称方格训练,
论派生出来的一种全面系统改进组织的发展技法。运用此技法的主要目的在于改进企业组织计划和沟通效率,以取得最大限度的利润。
53于掌握专业技术的咨询顾问的力量、过程咨询：过程咨询是指组织成员借助,通过一系列的咨询活动来提高他们的自行了解、认识、分析和处理,包括沟通、角色扮演、群体功能、群体规范、领导、群体间关系等问题的能力,更好的完成组织的任务。
54高群体效率的计划性活动，其目的在于运、团队建设：就是依靠群体成员自己来提用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部关系，发挥群体效率，提高组织效率。
55的体验，提高受训者的社会敏感性和行为、敏感性训练：就是通过群体间相互作用的灵活性，帮助提高受训者自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。
56单位的工作，发现问题，收集解决问题的
、调查反馈法：通过问卷表调查和分析某
方法和意见，并把这些材料反馈给参加问
卷调查的人。这一方法可以发现组织的现实状况与目标之间的差距，从而激发改革动力和确定努力的方向。 四、简答题
1、简述组织的构成要素。
答：组织的构成要素主要有下列几种：一、组织目标；二、机构设置；三、人员构成；四、全责体系；五、制度规范；六、资金设备；七、技术；八、信息沟通；九、团体意识；十、环境。 2、简述正式组织及其特征。
答：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织具有下列特征：（1）经过特定规划建立起来的，并非自发形成；（2）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各部门，各部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范，如政府组织，军队组织等。
3、简述非正式组织及其特征。 答：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、窃取相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有以下特征：（1）自发性；（2）内聚性；（3）不稳定性；（4）领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用。 答：最终的国内救生组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性，它具体表现为组织系统的功效与作用。组织功能和作用主要表现在以下几方面：第一，组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；第二，组织能够产生一种偕同效应，提高组织效率； 第三，组织
- 8 -
能够满足人们的需要。
5、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特征？
答：与其他社会组织相比，行政组织具有以下明显的特征：第一，行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；第二，行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；第三，行政组织是可以合法行使行政权的组织；第四，行政组织是承担公共责任的组织；第五，行政组织是以追求公共利益为目的的组织。
6、简析行政组织与政治发展的关系。 答：行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。
7、简析行政组织与经济发展的关系。
答：行政组织在国家经济发展中发挥着重要作用：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。
8、简述行政组织学的研究特点。 答：行政组织学的研究特点为：（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规律性的统一。
9、简述科学管理学派的组织观。
答：第一，科学管理的中心问题是提高效率；第二，要提高效率，就必须为工作挑选第一流的工人；第三，实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”案组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；第四，将组织的计划职能和执行职能分开；第五，
实行职能工长制；第六，实行组织控制和例外原则。
10、简述法约尔的组织管理原则。
答：第一，实行专业分工；第二，权力与责任相一致；第三，纪律；第四，统一指挥；第五，统管理的目的就是要提出最适于具体情况的组织设计和管理系统。
15、简述里格斯的“棱柱型社会”的基本特征。 答：第一，异质性。即一个社会在同一时间内，会表现出多种不同的社会制度，行为观念；第二，答：艾德奇认为，每个组织的工作环境，可能在
以下六个方面发生变化。这六个方面分别是：(1)环境的容纳力；(2)环境的同质性程度：(3)环境的稳定性；(4)环境的集中与分散程度；(5)组织领域的一致性程度；(6)环境的混乱程度。 一指导；第六，个人利益服从组织利益；第七，理想的工作报酬；第八，权力集中；第九，等级链；第十，秩序；第十一，公平；第十二，人员任期稳定；第十三，主动性；第十四，团队精神。 11、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。 答：第一，明确分工；第二，严格的层级节制；第三，严明的组织纪律；第四，规范的录用制度；第五，实行任命制；第六，固定的薪俸制度。 12、简述人际关系学派的组织理论观点。
答：第一，组织不仅是一个技术-经济系统，而且是一个社会系统；第二，组织成员不单纯是受经济奖励的刺激，而且受不同的社会和心理因素的刺激；第三，在正式组织之中存在非正式组织；第四，考虑到各种社会心理因素；第五，领导不仅需要具有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。
13、简述动态平衡组织理论的思想观点。
答：第一，组织本质论；第二，组织环境论；第三，组织平衡论；第四，组织要素论；第五组织沟通论；第六，组织责任道德论；第七，领导职能论。
14、简述权变组织理论的理论观点。
答：第一，组织是个系统，它由各分系统构成，组织与外界环境具有相互影响与相互适应的关系；第二，在组织与其环境之间以及各分系统之间都应有一致性，管理的任务就是寻求组织与其环境之间及组织内部各分系统中的最大一致性；第三，组织与其环境之间会呈现出不同的变量形态，即不同类型的组织都有其适当的关系模式，
形式主义。即“应然”和“实然”相背离，法律规定和实际执行不一样，所说和所做不一致；第三，重叠性。即执行特定功能的机构相互重叠。16、简述行政组织环境的特点。
答：第一，环境构成的复杂性和多样性；第二，环境的
变化和环境的变动性；第三，行政组织环境的差异性；第四，行政组织环境的相互作用性。 17、简述影响行政组织运作的外部环境因素。 答：影响行政组织运作的外部环境因素有：第一，政治环境；第二，经济环境；第三，法律环境；第四，科学技术环境；第五文化环境。
18、行政组织的具体环境包括哪几个方面？ 答：行政组织的具体环境包括：第一，资源的提供者；第二，服务的对象；第三，利益群体；第四，政府组织。
19、简要分析行政组织环境的构成因素。
答：组织环境的基本构成因素政治环境；经济环境；文化环境；技术环境；舆论环境。（1） 中国共产党作为中国的执政党，在整个国家政治体系中居于领导核心地位；（2） 立法机构是政府组织环境的又一重要构成因素。（3） 作为政府组织的组织环境，司法机构通过行使审判权和检察权依法对政府机关、政府官员是否遵守宪法和法律实行监督。（4） 军事力量是国家政权的重要组成部分，它伴随着国家的产生而产生，是执行国家对内对外职能的重要工具；（5） 社会组织也是政府的组织环境之一。
20、简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。- 9 -
21、比较单向沟通和双向沟通的优缺点。
答：(1)单向沟通比双向沟通速度快、迅速；(2)单向沟通的效果较差，而双向沟通比较准确，沟通的效果较好；(3)单向沟通比较严肃、呆板；双向沟通比较灵活、自由，有助于建立和巩固双方的情感,建立融洽的人际关系。 22、简述邓肯的环境模式理论。
答：第一，静态-简单的环境；第二，静态-复杂的环境；第三，动态-简单的环境；第四，动态-复杂的环境。
23、简述薛恩的适应性变革循环模式。
答：美国心理学家薛恩在《组织心理学》中提出组织变革的适应性变革循环模式。可以从概念上把它分为：（1）洞察内部环境及外部环境中产生的变化。（2）向有关单位提供有关变革的确切资料情报，并领悟其含义。（3）根据所获信息，改变组织内部的生产或转换过程。（4）减少或控制因变革而产生的副作用，稳定变革。（5）输出新的、与原先所了解的环境变化更为一致的产品、服务等。（6）经过反馈，更进一步观察外部环境状态与内部环境的一致程度，评定变革的结果。薛恩认为，组织变革存在的主要问题在与：不能觉察到环境的变化，组织有关单位无法掌握确切的情报，无法使组织系统作出必要的改变，无法将变革固定下来，无法得知变革是否成功的反馈。
24、冲突经历的主要阶段有哪些？
答：(1)潜伏阶段；(2)认知阶段；(3)行为意向阶段；(4)行为阶段；(5)产生结果阶段。
25、促成组织结构分部化的动因有哪些？
答：一是组织结构的日趋复杂和组织规模的扩30、如何进行行政组织的环境分析？
答：组织的环境分析包括环境扫盲、环境监视、机关。执行机关和行政机关表明了国务院的性
质，即是通过在全国范围内组织一系列的行政管张，促使组织必须将组织工作予以分析。划分和分类：二是通过分部化，可使各部门皆有明确的分工与指责范围；三是通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴；四是分部化符合专业化的需要；五是组织协调与控制的需要。
26、简述常见的行政组织决策的主要类型。 答：常见的行政组织决策的主要类型有：(1)经验决策和科学决策；(2)战略决策和战术决策；(3)程序决策和非程序决策；(4)确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
27、简述常见的行政组织决策的主要类型。 答：常见的行政组织决策的主要类型有：（1）根据决策主体决策方式的不同，可分为经验决策和科学决策。（2）根据决策目标所涉及的规模和影响程度的不同，可分为战略决策和战术决策。（3）根据决策内容的具体情况不同，可分为程序性决策和非程序性决策。（4）根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。 28、简述冲突处理的模式。
答：(1)回避型；(2)争斗型；(3)克制型；(4)妥协型；(5)协作型。
29、简述冲突的积极功能。
答：(1)对组织成员的心理影响是：寻找差距、奋发图强等；(2)对人际关系的影响是：相互吸引、增强凝聚力等；(3)对工作动机的影响是：激起竞争、发挥创造力等；(4)对工作协调的影响是；加强协调、有利于开展工作等；(5)对组织效率的影响是；要求更为完善、决策更为周密等；(6)对组织生存发展的影响：保持相对平衡、促进组织发展。
环境预测、环境评价四个基本过程。环境扫描是对环境的整体作一般性的观察；环境监视是对组织环境的变化趋势进行追踪；环境预测是对环境变化的方面、范围和所大、强度等做出一些可能的预测；环境评价要解决的问题是明确目前环境中的主要问题是什么，对组织会产生什么样的影响，从而预测环境变化如何影响组织的战略、目标和政策，并解释其原因。
31、简述行政组织的构成要素。 答：行政组织的构成要素主要有：（1）组织图；（2）职位；（3）工作说明书；（4）法令规章；（5）权力关系模式；（6）沟通网络；（7）工作流程。 32、简述组织结构层级化的优缺点。 答：优点：（1）权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和沟通；（3）组织目标明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。缺点：（1）过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难；（2）层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，这种差别容易加大相互间的距离，造成沟通上的障碍。 33、促成组织结构分部化的动因有哪些？
答：一是组织结构的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析、划分和分类；二是通过分部化，可使各部门皆有明确的分工与指责范围；三是通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴；四是分部化符合专业化的需要；五是组织协调与控制的需要。
34、简述国务院与最高国家权力机关的关系。 答：中华人民共和国国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政- 10 -
理活动，执行全国人大及其常委会各项决议的最高的国家机关。由此性质可见，国务院在全国行政机关系统中居最高地位。它统一领导地方各级人民政府的工作，统一领导和管理国务院各部委的工作。不过，国务院是由最高国家权力机关组织产生的，必须对全国人大
及其常委会负责并报告工作，因此，相对于最高国家权力机关来说，国务院处于从属地位。 36、简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现。 答；国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现为：（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。（4）国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力各级行政机关必须遵照执行。
37、简述国务院的职权内容。
答：国务院的职权内容可以归纳为以下五个方面：（一）行政立法权；（二）行政提案权；（三）行政领导与管理权；（四）行政监督权；（五）人事行政权。
38、简述省级政府职权的主要内容。 答：省级政府职权的主要内容可以归纳为六个方面：（1）行政执行权；（2）行政领导和管理权；（3）地方行政立法权与制令权；（4）行政监督权；（5）人事行政权；（6）行政保护权。 39、简述民族区域自治政府的设置原则。
答：第一，坚持以民族聚居原则为基础；第二，参酌现实条件和历史情况；第三，以维护国家统
一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标；第四，保障少数民族的自治权力。 40、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？ 答：（一）领导特别行政区政府；（二）负责执行本法和依照本法适用于特别行政区的其他法律；组织学习有助于促进组织体系的不断完善。 44、行政组织文化的特点和功能有哪些？ 答：特点：（1）民族性；（2）无形性和潜在性；（3）稳定性和变革性；（4）软约束性和强制性的统一；（5）观念性和实践性的统一。功能：第48、简析组织的内部变革的动力与征兆。
答：动力：现实的组织结构与职工的期望值之间存在很大的差异，差异的扩大，将压抑组织成员的积极性。为了改变这种状况，组织必须变革。征兆：（1）决策的形成过于缓慢，以致于无法把（三）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央人民政府备案；（四）决定政府政策和发布行政命令；（五）提名并报请中央人民政府任命下列主要官员；（六）依照法定程序任免各级法院法官；（七）依照法定程序任免公职人员；（八）执行中央人民政府就本法规定的有关事务发出的指令；（九）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；（十）批准向立法会提出有关财政收入或支出的动议；（十一）根据安全和重大公共利益的考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会或其属下的委员会作证和提供证据；（十二）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（十三）处理请愿、申诉事项。 41、领导影响力的作用具体表现在哪些方面？ 答：第一，领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件；第二，领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结；第三，领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。
42、简述组织沟通的基本原则。
答：第一，明确性原则；第二，准确性原则；第三，需要原则；第四，计划原则；第五，反馈原则；第六，在战略上使用非正式沟通原则。 43、简述行政组织学习的特点。 答：第一，行政组织学习是一种集体学习；第二，行政组织学习是一种系统化、持续化的过程；第三，行政组织学习应对环境变化，提高行政组织治理能力的学习过程；第四，行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面的改善；第五，行政
一，目标导向功能；第二，凝聚功能；第三，激励功能；第四，控制功能；第五，阻抑功能。 45、简析我国行政组织文化的基本内涵。
答：第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；第二，以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；第三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；第四，以“依法行政”为代表的法制型行政组织文化。
46、目标管理的步骤及优缺点是什么？ 答：步骤：（1）建立每个行政组织所应达到的目标；（2）制定被评估的行政组织达到目标的时间框架；（3）将实际达到的目标与预先设定的目标进行比较；（4）制定新的目标以及为达到新目标而可能采取的新的战略。优点：（1）目标管理中的绩效目标易于度量和修改；（2）考核的公开性的比较好；（3）促进了行政组织内的人际交往。缺点：（1）指导性的行为不够充分；（2）目标的设定可能存在差异议。设定的目标基本上是短期目标。
47、简述组织变革及其基本特征。
答：所谓组织变革，是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的过程或行为。特征：第一，组织变革是有意识的变革；第二，组织变革是一个持续循环与发展的过程；第三，组织变革是一个有计划的变革过程；第四，组织变革是一个克服阻力的过程。 - 11 -
握良好的机会。（2）沟通不良；（3）组织机能效率低下；（4）缺乏创造精神。
102、简述李皮特的“有计划的变革模式”。 答：“有计划的变革模式”是李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一种组织变革模式。此模式将组织变革模式分为七个阶段：（1）变革需要的产生；（2）关系的确定；（3）问题诊断；（4）目标和计划的建立；（5）行动；（6）变革的普及与稳进；（7）终结关系。 五、论述题
1、试论当代行政组织发展的趋势。
答：答题要点：第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；第三，专业化和职业化倾向；第四，组织间的相互依赖和协调性加强；第五，法律限制和程式化；第六，重视社会的目的；第七，国际影响和国际化的趋势。 2、试论行政组织在国家政治、经济发展中的功能与作用。 答：答题要点：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。
3、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。 答：答题要点：第一，了解和掌握行政组织管理与运行规律；第二，促进和提高行政组织的效率；第三，改革和完善我国的行政组织体制；第四，改善政府形象和增强政府的国际竞争力；第五，提升政府管理能力。
4、评析古典组织理论的贡献及其局限。
答：答题要点：贡献：第一，组织结构的体系化；第二，组织工作的计划化；第三，组织运行的规范化；第四，组织管理的效率化。局限性：第一，的个性力量与倾向；第七，领导职能论。组织领
导的职能在于建立和维持一个信息联系的系统。 7、试论系统权变、权变组织理论对组织管理的影响。
答：答题要点：（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本、人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态方面；第二，传统组织理论过分强调机械的效率观念，把人当成“经济人”来看待；第三，传统组织理论过分强调法律、制度、规范、规则的作用；第四，在研究取向上，当组织是一个封闭系统来看待，未能涉及组织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响。
5、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。 答：答题要点：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人-机配合的系统。行为科
学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起管理哲学的变革。
6、评析巴纳德的动态平衡组织理论。
答：答题要点：第一，组织本质论。巴纳德认为：（1）组织是人的活动所形成的系统；（2）组织是动态和发展的；第二，组织环境论。巴纳德认为：组织所处的环境对组织施加的压力和限制，组织环境包括自然的、物质的和社会的环境；第三，组织配合论。巴纳德认为：组织的生存和发展，有赖于保证贡献和满足的平衡；第四，组织要素论。巴纳德认为：组织不论其级别的高低和规模的大小，都包含三个基本要素：协作的意愿；共同的目标；信息的联系；第五，组织沟通论。沟通是组织工作中极其重要的要素；第六，组织责任道德论。道德是个人的具有一般性与持久性
答：答题要点：第一，组织是一个外在系统中的开放系统；第二，组织是由若干个子系统构成的一个大系统；第三，组织是一个反馈系统；第四，组织的生态性；第六，组织管理的权变性。 8、试论行政组织环境的构成要素及其相互之间的影响。
答：答题要点：（一）行政组织的一般环境。组织的一般环境是指影响组织的客观社会环境。第一，政治环境；第二，经济环境；第三，法律环境；第四，科学技术环境；第五，文化环境。（二）行政组织的具体环境。第一，资源的提供者；第二服务的对象；第三、利益群体第四，政府组织。一般环境与具体环境之间的界线并不是十分清楚，一般环境的力量有时可能成为影响组织的具体环境。除此之外，自然环境、人口状况、国际环境都对公共组织环境的管理产生巨大的影响。 9、试论行政组织结构设计及影响因素的分析。 答：组织结构的设计，是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。组织结构设计具有的特点是：（1）组织结构设计是组织管理者一种有意识、有目的的管理活动，是组织管理者的职能之一。（2）组织结构设计的依据是组织内部因素和外部的环境。（3）组织结构设计是对组织结构的规划和选择。（4）组织结构设计的目的是为了建立适合组织存在的特定条件的结构，使组织结构的设置更加合理、运转更加灵活，从而提高组织的效益。
10、试论行政组织设计与管理的原则。 - 12 -
衡，协调发展。
11、试述国务院的法律地位。 答：中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。
（一）国务院是最高国家权力机关的执行机关 （1）国务院由全国人大组织产生。（2）国务院接受全国人大及其常委会的监督。（3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。 （二）国务院是最高国家行政机关
（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。（4）国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。 总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统
一和政令的畅通。
12、谈谈你对马洛斯需要层次理论的理解。 答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为上述阶段是不可能截然分开的，而是相互交叉、
相互重叠的，所以很难明确界定某一群体当前究竟处于那一阶段；其次，在实际群体发展过程中，养，它主要包括：乐观的情绪、坚强的意志、广泛的兴趣和开朗的性格。
15、结合实际论述如何提高领导者的素养。 一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。
正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则。其次是需要层次间的动态关系。人的各需要层次不是并列的，也不是静止的，而是存在着的动态关系。 马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：第一，揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。第二，探讨了各需要层次间的动态关系。需要层次论另一个高明之处是深入探讨了不同需要层次间的动态关系。第三，简单实用。 在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，对需要层次的批评主要集中在两个方面：首先，关于五个层次的划分。其次，关于各需要层次间的关系。 需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。 13、论述群体发展阶段的特征及管理手段。 答：影响群体行为的因素除群体类型外，还有群体所处的发展阶段。不同阶段上群体的内部关系、作用性质等等都会有显著的区别。一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段。不同阶段，群体的工作中心不同，管理方法也不同。
这里需要说明的是两点：首先，上述群体发展阶段是简化、典型化的，在群体发展的实际过程中，
一个群体的发展阶段并不总是严格依上述等次递进的。它有可能滞留在某一阶段上不继续发展，它也有可能从后一发展阶段退回到以前的发展阶段。
14、试分析领导素养的主要内容。 答：领导素养的主要内容
（1）政治素养。政治素养是指人作为一个政治角色对这种特别对自己所承担的这种义务和所享受的这种权利的理解、把握、翻译和见诸行动等情况的总和，是人在政治关系和政治生活中培养出来或必须具备的个体特质，是高度政治化的结果。
（2）道德素养。道德素养是指一度群体或组织乃至整个生活在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素养。主要包括：事业心和使命感、进取心、胸怀宽阔、公正等。
（3）能力素养。能力是指人在其心理生理要素的基础上，经过后天的培养、教育和努力，在实践过程中逐步形成的认识世界与改造世界的才能、本领和技能。主要包括：真正能力、科学决策能力、选才用人能力、组织协调能力、沟通能力和学习能力等。
（4）知识素养。知识是与实践密切联系的概念，是人们在改造世界的实践中获得的与经验的总和。具体包括：宽广的知识面、熟悉的现代管理意识、一般的科学知识、本职专业知识和丰富的社会实践知识。
（5）心理素养。领导者必须具备健康的心理素- 13 -
答：领导素养的提高，特别依赖于领导实践，又不完全取决于领导实践，也就是说要结合领导实践才能达到提高领导素养的目标。这个过程，既要靠领导者自觉努力，也要靠领导组织和相关机构共同努力，是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程。具体来说，提高领导者素养的基本途径有三条：（1）教育。教育是最普通的领导素养提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育。（2）实践锻炼。领导者亲自参加社会实践，是素养培养和提高的最关键环节。（3）修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程。
16、论述领导艺术的主要内容。 答：领导艺术的主要内容 （1）“弹钢琴”艺术。首先，“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系，既要抓住主要矛盾，全力解决主要矛盾，又要兼顾其他方面的工作，防治工作中的片面性和绝对化。其次，“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系，善于做好协调平衡工作，使各要素之间形成相互联系、相互配合的良好格局。 （2）善于用人艺术。“知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术。领导者在用人过程中应坚持的原则有：①扬长避短原则。②量才任职，职能相称原则。③诚信不疑原则。④明责授权原则。⑤用养并重原则。
（3）运用时间艺术。首先，领导者要科学地安排好时间。其次，要善于节约时间。 17、试论组织沟通的障碍及克服。 答：答题要点：
一、组织沟通的主观心理性障碍
第一，从主观心理因素看，个体的性格、气质、情绪等都会成为沟通的障碍；第二，从知识和经答：
一、我国当代行政组织文化的现状。中国社会的飞速发展，在理想上有一定的主导趋向，在道路行政组织管理的重要议题，建立高绩效的行政组
织是当前各国行政组织改革和创新的目标模式之一。但是，由于各种主观条件的限制，行政组验方面看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；第三，记忆能力不佳所造成的障碍；第四，需要和态度不同造成的障碍；第五，知觉选择性。 二、组织沟通的客观性障碍
第一，空间距离所引起的障碍；第二，组织机构引起的障碍；第三，信息过量引起的障碍。 三、由信息传递的媒介形式引起的障碍
第一，语言障碍；第二，选择沟通方式不当引起的障碍； 总之，影响组织沟通的因素很多，作为管理者来讲，其中一个重要的职责便是消除这些障碍的因素，促使沟通有效进行。
18、为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？
答：一、行政组织文化构建的原则。行政组织文化虽然会由于民族、地区、部门的不同而有所不同，但都从事着类似的实践活动，遵守着共同的客观规律，因而构建行政组织文化的过程中存在着共同的原则；二，构建行政组织文化的基本途径。（一）加强行政组织成员的道德建设，强化责任意识。（二）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用。（三）完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围。（1）要建立科学的考核评估标准。（2）完善约束机制。（四）开展团队建设，营造和谐的工作氛围。（五）创造文明的办公环境。三、行政组织文化创建的主要方法。有示范法、激励法、感染法、自我教育法和灌输法。
19、在全球背景下，我国的行政组织文化如何在民族文化和全球文化的冲突中作出选择？
的选择上也渐趋明朗，但现实状况的复杂性决定了我国改革开放时期的行政组织文化的不稳定性有所增加；
二、我国行政组织文化的走向。随着改革开放的继续推进和行政组织管理的科学化、现代化和规范化，我国的行政组织文化正在发生着一系列的变化。（1）由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变。（2）由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变。（3）由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变。（4）由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变。（5）由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。
三、我国行政组织文化的基本内涵。我国是人民民主专政国家，行政组织与其他国家一样，是人民民主专政的工具。因而行政组织文化最核心的是“全心全意为人民服务”。任何类型和层级的行政组织都将“全心全意为人民服务”作为最根本的价值观。
20、试述行政组织绩效评估的意义。
答：一、绩效评估对绩效管理具有基础性作用。首先，绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用。同时，绩效评估凸显绩效管理的价值取向。二，绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。（1）绩效评估为行政组织提供了控制机制。（2）绩效评估为行政组织管理提供了监督机制。（3）绩效评估为行政组织管理提供了激励机制。
21、结合实际，试述我国行政组织绩效的有关情况及如何改进。 答：（一）行政组织绩效障碍。绩效管理是现代
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织绩效管理还存在这样或那样的误区，行政组织绩效的改进还存在诸多的障碍，主要有目标性质的障碍、行政文化的障碍、行政制度供给不足的障碍。（二）行政组织绩效的改进策略。（1）加强绩效管理立法工作。（2）明确行政组织绩效管理的定位和价值取向。（3）建立健全合理有效的绩效评估体制。（4）引入公民参与机制。（5）积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。
22、试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。 答：知识经济的兴起，信息与网络技术的发展与普及，全球化进程的加快，使得行政组织管理面临前所未有的压力与挑战。一、知识经济已经成为我们这个时代不争的事实。据统计，在经济合作与发展组织的成员国中，知识经济在国内生产总值中已占50%以上；二、信息与网络技术的发展与普及，直接影响着个人与个人、个人与组织、组织与组织之间的互动方式。构建在信息科技之上的新型社会形态也正在浮现；三、民主政治和民主观念的发展深入民心，对现存的行政组织结构、管理方式提出了新的挑战；四、全球化是影响我们这个时代的另一个不可回避的问题。全球化意味着社会、政治、经济活动跨越了边界。
电大行政组织学考试复习资料整理 一、单选题
1、我国古代主管监察的御史台设立于(C元朝)。 21、在影响组织的各种因素中，（B人）的因素是最重要的。
22、个体心理主要包括个性倾向性和（A个性心40、认为政府的中心工作是掌好舵而不是划桨的组织理论是(D企业家政府组织理论)。
41、美国心理学家埃德加在其《组织心理学》一2、行政组织是国家意志的体现者，具有(D政治性 )。
3、不属于行政组织变革的内部原因的是（D执政党执政程度和方式的变化）。
4、下列属于狭义上的行政组织的是（A 政府 ）。 5、法国确立“半总统制半议会制”是在(A法兰西第五共和国 )。
6、三公九卿制始创于( B秦汉) 。
7、下列不属于辅助机关的是（C镇政府）。 8、在古埃及掌握着立法、行政、司法、军事大权的是（C法老）。
9、古罗马帝国时期，掌握最高行政权力的是(A皇帝)。
10、在我国古代的三省六部制中，主管全国人事的是（C吏部 ）。
11、在我国历史上提出政权和治权相区别，主张实行“五权分立”的是（C孙中山）。
12、马基雅维利的代表著作是( B君主论)。 13、国务院是由（B全国人大）组织产生。 14、国务院是最高国家（D行政机关）。
15、秦朝的裙县制奠定了以（C中央集权）为特征的行政建制。 16、我国地方各级政府是（A各级国家权力机关）的执行机关。
17、省级政府每届任期（B 5年）。
18、中国当前的城市，在行政级别上分为（B 4）个层次。 19、市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（A国务院）的统一领导。 20、民族自治地方分为自治区、（B自治州）、和自治县。
理特征）两方面的内容。 23、人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生（C需要）
24、在马洛斯的需要层次理论中，最高层次的需要是（D自我实现的需要）。
25、赫茨伯格的双因素保健因素和（D激励因素）。 26、期望理论中的激励力量取决于目标价值和（A期望概率）的综合作用。
27、根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和（A非正式群体）。
28、群体凝聚力是一个（A中性）的概念。 29、（C决策）是领导者最基本的职能。
30、影响行政组织的外部环境的诸方面中，最基本的方面是（B经济环境 ）。
31、行政组织冲突产生的客观原因是。（D分配资源 ）。
32、行政组织目标管理的核心环节是（D制定目标）。
33、不属于行政组织变革的内部原因的是（C执政党）。
34、社会组织中规模最大的是 (A行政 )。 34、行政组织是国家意志的体现者，具有(B政治性)。
35、主张扩大行政部门权力的学者是( A汉密尔顿)。 36、《科学管理原理》的作者是( A泰罗)。 37、被称为“科学管理之父”的是（D泰罗 ）。 38、 组织平衡理论的代表人物是( C巴纳德)。 39、提出“融合型—棱柱型—衍射型”三种行政组织模式的学者是(B里格斯 )。 - 1 -
书中提出了（B适应性变革循环模式）。
42、行政组织文化主要包括行政制度文化和（D行政精神文化），但是受行政物质文化的客观影响。
43、根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和（B当代行政组织文化）。
44、行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的 力量，我们把这种功能称为（C凝聚功能）。 45、行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有（D软约束性）的特性。 46、经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的（D投入）。
47、效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是（A质量）。
48、效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（B手段）问题。 49、1954年，（A德鲁克）在《管理的实践》一书中，首先提出目标管理和自我控制的主张。 50、哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出（A按权力来划分组织变革模式）。 51、组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动，它的先驱是法国 心理学家（C烈文）。 52、1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练 的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（B组织发展小组）。
53、作为一套极有系统的组织方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。 此模式创立者为（C布莱克和默顿）。
54、系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、人员、结构和任务四个因素组成，任 何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为（A利维特）。
55、保护环境属于体现为行政组织的(A文化)。 56\古雅典的最高国家权力机关是( B公民大会)。 57、英国确立议会制的君主立宪政体是在(B1688 )。
58、实行三权分立制度最为典型的国家是(D英国) 。
59、法国确立“半总统制半议会制”是在(A第五 )。 60、确立我国专制主义中央集权的行政管理体制的是（C秦朝 ）。
61、1949年我国最高行政机关是(C政务院 ) 。 62、主张扩大行政部门权力的学者是(B汉)。 63、《科学管理原理》的作者是( C泰罗)。 64、被称为“科学管理之父”的是（ C泰罗）。 65、组织平衡理论的代表人物是(B巴纳德)。 66、风险型决策的决策后果（A可以预测，需要冒一定风险）。 67、（A发现问题）是行政组织进行决策的起点。 68、（D调查研究）是行政组织决策科学化的基础。 69、（D中枢系统）是行政组织决策的中心。 70、（A选择方案）是决策过程中最为关键的一步。
71、在决策理论研究领域，杜鲁门提出了（C团体决策模型）。
72、冲突属于（B高对抗）性行为。
73、现代观点认为，冲突（B既具有建设性又具
有破坏性）。 74、（D冲突分析）是管理冲突的基础。
75、组织中最佳的冲突状态是（D适度冲突）。 76、解决冲突最基本的策略是（A正视策略）。 77、合作意向都很高，宁可牺牲自己的利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（C克制型）。 78、缓解策略比回避策略更（B进一步）。
79、通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（B正 式沟通）。
80、信息的发送者与接收者以写实、会谈、讨论的方式进行的交流与信息反馈，直到双方共 同了解为止，这种沟通形式为（C双向沟通）。 81、组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不 定期汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为（C上行沟通）。
82、组织中自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，这种沟通 形式我们称之为（B下行沟通）。
83、组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为（C平行沟 通）。
84、20世纪90年代（A陈国权）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论 OLST。
85、行政组织学习的分类是在（B阿吉里斯）关于组织学习方式分类的基础上提出的。
86、组织学习的研究始于（B20世纪70年代）。 87、行政组织文化研究的兴起源于（C人类文化学）和组织文化研究的影响。
88、提出“融合型—棱柱型—衍射型”三种行政组织模式的学者是(C里格斯)。 89、认为政府的中心工作是掌好舵而不是划桨的- 2 -
组织理论是(C企业家 )。
90、荀子的行政思想是(B仁)。
91、提出“劳心者治人，劳力者治于人",强调组织中专业化分工的古代思想家是 (B墨子)。
92、主张政令统一，提出“尚同”组织原则的古代思想流派是(C墨家) . 93、1954年宪法规定，我国实行的行政组织体制是 ( C混合制)。
94、实行首长制的典型国家是( D美国).
96、下列属于美国总统的直属机构的是(B白宫) 97、英国地方行政组织不包括（B州）.
98、我国国务院部门设置数量达到最高点是在( A1982) .
99、提倡以人为本的管理方法是(C情感型 ). 100、行政组织编制的性质不包括( A权威性). 101\行政管理学派的代表人物（B法约尔）被誉为“管理理论之父”；
102\德国著名的社会学家韦伯在《社会和经济组织理论》一书中，提出了(C理想型官僚组织理论)；
103、行政组织决策是以（C公共权力）为后盾。 104、阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（C成熟与不成熟理论）； 105、（A锡盟）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖；
106、美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（B动态平 衡组织）理论；
107、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（B帕森斯）；
14.马斯洛在其代表作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（D需求层次 理论）；
108、（D邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境； 109、（A卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、 教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、120、从某种意义上讲权力是一种（A影响力）。
121、领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（A人格魅力）。
122、领导心理方面的研究主要体现为（B领导素质理论）的研究。
突、纵向冲突、直线/职能冲突)。 12、根据决策所具有的条件的可靠程度不同,决策可分为(确定型决策、风险型决策、不确定型决策)。 13、根据现代心理学和行为科学的研究,组织变革人口特征、社会特征、经济特征等几个方面； 110、存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（B组织环境）；
111、组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（C内部环 境）；
112、组织界限之外和组织内个体决策直接相关的自然和社会因素称为组织的（C外部环境）； 113、组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（B层级化 ）；
114、行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（D分部化 ）；
115、领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称谓（C管理幅度 ）；
116、在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为（B反比例关系 ）；
117、在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关，使其在 各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（B分权制 ）；
118、在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出 机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（C集权制 ）；
119、20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点， 此书为（C战略与组织结构）；
123、.管理方格理论有（C 5种）代表性的领导类型。
124、行政组织决策的目的是为了实现（C社会的共同利益）。
125、领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（B人格魅力）。 二、多项选择
1、按组织内部是否有正式的分工关系,人们把组织分为(正式组织、非正式组织)。
2、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为(机械式组织结构、有机式组织结构)。
3、 冲突的特性有(客观性、主观性、程度性)。 4、邓肯从(简单与复杂)和(动态与静态)两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。 5、冲突经历的阶段包括(潜代阶段、认知阶段、行为阶段、产生结果阶段)。
6、促进组织活动一体化的手段和途径主要有(目标手段、政策手段、组织手段、信息沟通手段)。 7、从组织沟通的一般模式和组成要素来看,组织沟通具有以下几个特点(动态性、互动性、不可逆性、环境制约型)。
8、费德勒提出的情景因素有(领导者与被领导者的关系、人物的结构、职位权力)。
9、从系统理论的角度看,任何一种社会组织大体都发挥三种功能：(“聚合”功能、“转换”功能、“释放”功能)。
10、根据冲突的内容可把冲突分为(权力冲突、认知冲突、情感冲突)。
11、根据冲突发生的方向可把冲突分为(横向冲- 3 -
阻力产生的原因为：(心理上的抵制、组织本身的阻力、经济原因引起的抵制.社会的原因)。 14、非权力性影响力主要源于(才能因素、品格因素、情感因素)。
15、符合现代冲突观点的是(冲突本身没有好坏之分、有些冲突对组织具有破坏性、有些冲突对组织具有建设性)。 16、组织的环境大致可以分为(一般环境)和(工作环境) ，它们都不同程度地对组织的管理带来影响。
17、组织沟通中存在的客观性障碍主要有(信息过量引起的障碍、组织机构引起的障碍、空间距离引起的障碍)。
18、 组织结构分化的方式和途径为(平行分化、垂直分化)。
19、组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断应本着眼于以下几个层面的问题(组织结构、组织程序.信息与控制、组织行为)。 20、组织管理心理主要由(个体心理、群体心理、组织心理) 组成。
21、组织结构的“潜结构”的构成因素包括(目标认同程度.价值趋同程度、气质协调程度、能力互补程度)。
22、组织结构的构成要素可划分为(组织的“显结构”、组织的“潜结构”)。
23、组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲,组织设计的程序可有(演绎设计、归纳设计) 两种。 24、组织是一个纵横交错的权责体系,构成组织权
责体系的三大要素为(职务.职权.职责)。 25、组织学习的内容包括三个方面的改变,分别是(行为的改变、组织体系的改变、认知的改变)。 26、组织中的工作和绩效,都要通过人的行为来完成,以行为为中心的组织发展技术主要有以下几种(职工事业发展计划辅导、敏感性训练、团队建设.过程咨询)。
27、 (社会发展、人的发展 )是人力资源开发的根本目标。
28、(行为激励、综合激励、需要激励、目标激励 )可以调动人的积极性。
29、(辐射、噪声、温度、湿度 )属于人力资源生理开发研究的内容。
30、(组织开发、职业开发、管理开发、环境开发 )属于人力资源开发的内容。
31、( 提高组织的业务能力、改善组织内部的行为方式、提高适应环境的能力、提高组织内员工的满意度、提高组织内员工的积极性 )属于人力资源组织开发的目标。
32、 根据沟通是否需要第三者介入传递,我们可将沟通划分为以下两种类型(直接沟通、间接沟通)。 33、根据国外组织行为研究者的试验和探究,正是沟通网络有以下几种基本类型(链式、环式、Y式、星式、全通道式)。
34、( 员工的成熟和发展、员工激励、员工自我保护机制 )属于员工的动态特征。
35、( 整体性、社会性、可变性、两面性、能动性 )属于人性的特征。
36、( 自然环境、社会环境、工作环境、国际环境 )属于人力资源开发活动的环境。
37、( 主观能动性、时间性、消费性、创造性)属于人力资源的一般特点。
38、 ( 评价调整员工、保持发展员工、吸收录
用员工 )属于企业人力资源管理的职能。
39、( 约束机制、压力机制、选择机制、保障机制、动力机制 )属于人本管理机制。
40、( 时间支出、直接支出、心理损失、实际支出 )属于人力资本投资支出。
41、( 推动企业发展的内在动力、能使企业赢得人才制高点 )说明了现代化的人力资源管理在现代企业中的作用。
42、( 心理性行为与心理性需要、道德性行为与道德性需要、社会性行为与社会性需要、生理性行为与生理性需要 )属于员工的基本特征。 43、下列关于人力资源管理说法正确的是( 规范、系统、标准、现代化 )。
44、( 综合性、实用性 )属于现代人力资源管理学的一般特点。
45、三公九卿制的“三公”是指(御史大夫、丞相、太尉 ) .
46、 ( 采取使员工“自立自强”的策略、采取使员工“主动创新”的策略、采取使员工“乐于成事”的策略、采取使员工“积极主动”的策略 )符合现代人力资源管理哲学思想。
47、( 激励强化原理、公平竞争原理、互不增值原理、同索异构原理、动态优势原理 )属于现代人力资源管理的基本原理。
48、对人力资本的理解正确的是( 人力资本具有个体差异性、人力资本具有积累性、人力资本具有时效性、人力资本具有创造性、人力资本具有收益性 )。
49、( 国家政策、货币时间价值及收益期限、资本市场平均报酬率、个体偏好及资本化能力、劳动力市场工资水平 )能够影响私人投资收益率。 50、 ( 人才发展、人才教育、人才培养、人才发现、人才调剂 )属于人力资源开发的主要内容。 - 4 -
51、薪酬管理的基本原则包括( 对员工具有激励性原则、对内具有公平性原则、对外具有竞争力原则、对成本具有控制性原则 )。
52、起草单项工资制度的程序包括( 涵盖该项工资管理制度的所有工作内容、界定制度的作用对象与范围、准确标注制度的名称、明确工资支付与计算标准 )。
53、下列计人工资总额的是( 计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴 )。
54、在明确了企业的薪酬政策与目标之后，接下来企业薪酬管理的基本程序还包括( 工作岗位分析与评价、不同地区行业企业的薪酬调查、设置薪酬标准、企业薪酬制度结构的确定、设置薪酬等级 )。
55、构成行政组织的物质要素有（经费、物质条件、人员）。
56、学者从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向， 主要有以下几种：（静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观，精神的组织观）。
57、管理学家W。理查德。斯格特在其《组织理论》一书中，认为组织的基本构成要素为（社 会结构、参与者、目标、技术、环境）
58、组织结构分化的方式和途径为（平行分化、垂直分化）。 59、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级的服从程度、上级对下级权力的运用关系，将组织 划分为（强制性组织、功利性组织、规范性组织）。 60、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把 组织分为（互利组织、服务组织、企业组织、公益组织）。
61、组织结构的“潜结构”的构成因素包括（目标认同程度、价值趋同程度、气质协调程度、 能
力互补程度）。 62、
63、世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府 使命的核心地位，这些使命是（建立法律基础、状态：（镜头—简单环境、静态—复杂环境、动态—简单环境、动态—复杂环境）。 75、社会组织的结构与其他生物的机械系统的结构都具有如下共同的特点（稳定性、层级性、 相对性、开放性与变异型）。
86、美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》
和《工作与人性》等著作中，提出影响人 的积极性的因素主要有（激励因素、保健因素）。 87、西蒙把决策过程划分为三个阶段，（找到一个需要工作决策的时机、寻找解决问题的方法根保持非扭曲的政策环境、投资于基本的社会服务与基础设施）。
64、古典组织理论的主要代表人物有（泰勒、法约尔、韦伯）。
65、西蒙指出，决策有（程序化决策、非程序化决策）两种极端类型。
66、里格斯指出，棱柱型社会具有以下三个基本特征（异质性、形式主义、重叠性）。
57、里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为（农业社会、棱柱社会、工业社会）。 68、邓肯将组织环境分为（内部环境、外部环境）。 69、由于团队建设的内容和要求不同，故可以通过不同的方式来实现。比较常用的团队建 设的方式或模式有（目标建立模式、问题分析模式、角色分析模式、人际模式）。
70、根据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括以下几个基本阶段：（环境扫盲、环境监视、环境预测、环境评价）。
71、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为（机械式组织结构、有机式组织结构）。
72、行政组织环境的基本特点为（环境构成的复杂性和多样性、罕见的白花和环境的被动性、 行政组织环境的差异性、行政组织环境的互相作用兴）。
73、组织的环境大致可以分为（一般环境、工作环境）。
74、依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在以下几种环 境
76、组织中的工作和绩效，都要通过人的行为来完成，以行为为中心的组织发展技术主要 有以下几种（职业事业发展计划辅导、敏感性训练、团队建设、过程咨询）。
77、绩效指标包括的要素有（考评要素、考评标志、考评标度）。
78、以资料为基础的组织发展技术包括（调查反馈法、职位期望技术）。
79、行政组织绩效的外延包括（经济绩效、社会绩效、政治绩效）。
80、罗宾斯特。克兹与1972年提出情景变革模式，他认为，组织变革的方式取决于组织成 员的技术能力和人际关系能力的组合。根据这种不同组合，他提出了以下几种不同的变革形
态（自然性变革、指导性变革、合作性变革、计划性变革）。
81、组织变革取决于预期的成效，必须遵循科学的、合理的变革步骤或程序，美国学者凯利 认为，组织变革需经过以下步骤或程序（诊断、执行、评估）。 82、对组织管理和暴光方式影响的外部环境因素包括（一部环境因素、特殊工作环境）。
83、我国行政组织文化正在向（防止型文化、开放型文化、参与型文化、服务型文化）方向 迈进。
85、韦伯对行政组织的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它 们是（理性—法律的权力、传统的权力、超凡的权力）。 - 5 -
据当时的情况及对未来的预测在可供选择的方案中选择一个方案）。
88、促进组织活动一体化的手段和途径主要有（目标手段、政策手段、组织手段、信息沟通手段）。
89、组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有（演艺设计、 归纳设计）。
90、国务院是最高国家行政机关，它（由最高国家权力机关产生、在国家行政系统中处于最高地位）。
91、我国省级政府包括（省政府、特别行政区政府、自治区政府、直辖市政府）。
92、乡政府行使的职权有（行政执行权、行政管理权、行政保护权）。
93、人的行为机制主要包括（需要、动机、行为、反馈）。
94、下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有（工作富有成就、工作本身的重要性）。
95、推行目标激励理论的主要困难是（目标难度的签订、目标量化、目标的公平合理）。 96、人经历挫折后在行为方面的消极反应主要有（防卫、替代、攻击）。
97、群体发展大致经历的阶段有（形成阶段、磨合阶段、成长阶段、成熟阶段）。
98、群体意识主要包括（群体归属意识、群体认同意识、群体促进意识）。 99、影响群体凝聚力的主要因素有（目标的设置、成员在群体中的地位、工作的性质）。
100、行政组织领导的特点是（时代性、权威性、变。
业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境综合性、执行性）。 三、名词解释.
1、标杆管理：所谓标杆管理，就是从分析本行业的标杆的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。
2、标竿管理：标竿管理就是从分析本行业的标竿的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。标竿管理最早由美国的施乐公司提出，现在已经成为企业和政府部门绩效管理的重要方法。
3、不确定型决策：所谓不确定型决策，是指在可供选择的方案中，存在两种或两种以上的自然状态,而且这些自然状态所发生的概率是无法估测的。
4、参谋咨询系统：参谋咨询系统是由许多学科的专家、学者组成的，采用官方或者非官方的形式专门从事智力开发,协助中枢系统进行决策的辅助性组织。
5、成熟—不成熟理论:“成熟—不成熟”理论是研究人的个性和组织关系的一种理论,美国的阿吉里斯认为，在人的个性发展方面有一个过程，就是从不成熟到成熟，最后发展成为一个健康的个性。
6、冲突：冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。
7、村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 8、单环学习：单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不
9、单向沟通：单向沟通是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。
10、调查反馈法：调查反馈法主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划。
11、调查反馈法:通过问卷表调查和分析某单位的工作，发现问题,收集解决问题的方法和意见,并把这些材料反馈给参加问卷调查的人。这一方法可以发现组织的现实状况与目标之间的差距,从而激发改革动力和确定努力的方向。
12、非权力性影响力：非权力性影响力也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。
13、经济组织:经济组织是人类最基本的社会组织，它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。如银行信贷组织,商业组织.保险公司等均属于之类组织内。
14、矩阵式组织结构:矩阵式组织结构就是由纵横两种管理系列组合而成的方形结构。
15、均权制：是指中央行政组织与地方行政组织的权力保持平衡，既不偏于集权、也不偏于分权的一种行政组织体制。
16、科学决策:科学决策就是指决策者依据一定的科学方法或技术而进行的决策。
17、口头沟通:口头沟通是指以口头语言为媒介进行的信息传递和交流,如演说.谈判.电话联系等。
18、棱柱模式理论：美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工- 6 -
对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。
19、理性—法律的权力:依据对标准规则模式的“合法性”的信念,或对那些按照标准规则被提升到有权指挥的人的权力的信念。
20、领导影响力:所谓影响力就是一个在与他人的交往中,影响和改变他人心理和行为的能力。领导者的影响力在人际交往中表现得更为突出和重要。领导者影响力的大小是由许多因素决定的。例如地位.权力.知识.能力.品德和资历等因素。
21、民族：是人们在历史上形成的一个具有共同语言、共同区域、共同经济生活以及表现于共同民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。
22、民族区域自治制度：民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 23、平行沟通:平行沟通,又称横向沟通。指在最终系统中处于相同层次的人.群体.职能部门之间进行的信息传递和交流。
24、敏感性训练：敏感性训练，又称敏感度训练或“T组训练”，是一种在实验室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。
25、目标管理:可以视为较早期的绩效管理模式。其特点是将组织的职能细化为特定时期要实现的具体目标,以此为核心建立指标体系，借此进行
考核并依据考核结果采取相应的激励措施的方法。
35、双向沟通：双向沟通是指信息的发讯者以协
商、会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，书所研究的对象就是狭义的行政组织。
42、行政组织编制：狭义的行政组织编制是指一26、强制性组织：强制性组织是指采取物理威逼手段对其成员进行控制的社会组织；如军队、监狱、劳教所等。 27、群体：群体是指介于组织和个人之间的,通过一定的社会互动关系而集合起来的,进行共同活动的人们的集合体。
28、群体归属意识：群体归属意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。
29、群体规范：群体规范是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。 30、人的需要:需要是指人对改变自身当前存在与发展条件的主观渴望与内在冲动。需要实质上是人因某种心理或生理刺激而产生的 心理活动的不平衡状态。
31、三环学习：是指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。 32、 事业部式组织结构:事业部式组织结构,又称分权式组织结构。它是适应现代社会组织规模日趋庞大.活动内容日益复杂.变化迅速.基层单位自主经营日益重要的趋势而产生的。最大的特征在于分权化。
33、书面沟通:书面沟通是指以书面文字为媒介进行的信息传递和交流,如通知.书信等。
34、 双环学习：双环学习是重新评价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为“变革型学习”。
及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止。
36、斯坎隆制：斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人(后任麻省理工学院教授)，1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。
37、团队建设：团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部的关系，发挥群体效率，提高组织效率。 38、团体意识:团体意识是指组织成员对组织在思想上.认识上.感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
39、外部环境：外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。 40、文化组织:文化性组织是指以满足人们各种文化需求为目的,以为社会提供和创造精神财富的职能。
41、行政组织（广义与狭义）：[ 广义的行政组织 ] 是指各种为达到共同富的面负有执行性管理职能的组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和回家的整个行政机关。[ 狭义的行政组织 ] 是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。本- 7 -
个行政组织、一个行政单位的人员定额，以及各种人员的比例结构。广义的行政组织编制是指行政组织的职能范围，包括权责关系，机构设置、规格级别，人员结构、数额，以及职位配置等。 43、行政组织的环境：是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。所谓外部环境就是行政组织以外的、能够直接和间接影响行政组织的生存与发展的一切因素。内部环境是指行政组织以内的各种生存和发展的条件总和。
44、行政组织的领导:行政组织的领导就是行政组织中的领导者依法运用国家公共权力,通过决策.指挥.组织.协调.监督.控制等方式,
引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。 45、行政组织结构：行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
46、行政组织决策：行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。
47、知识管理：知识管理包括三个内容：一是组织学习；二是组织的知识；三是组织的记忆。 48、直线式组织结构：直线式组织结构是最早被采用，也是最简单的一种组织结构形式。行政组织由最高行政主管至基层工作人员自上而下建立起垂直的领导关系,不设职能机关,形同直线。 49、仲裁解决法：仲裁解决法是指当冲突发生以后，通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。
50、主文化：是行政组织中上层管理人员或者领
导人员所主导和支持的,与组织中正式的规章制度.组织战略和政策有较为紧密的联系的文化。它体现的是一种核心价值观,它为组织中绝大多数成员所认可和共享,在组织中占据着主导地位。组织中的主文化是组织文化的代表,通常展现了一个组织特有的精神气质和风格心态。
51、总理负责制：总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。 52是从布莱克和穆顿领导行为的管理方格理、格道式发展：格道式发展 又称方格训练,
论派生出来的一种全面系统改进组织的发展技法。运用此技法的主要目的在于改进企业组织计划和沟通效率,以取得最大限度的利润。
53于掌握专业技术的咨询顾问的力量、过程咨询：过程咨询是指组织成员借助,通过一系列的咨询活动来提高他们的自行了解、认识、分析和处理,包括沟通、角色扮演、群体功能、群体规范、领导、群体间关系等问题的能力,更好的完成组织的任务。
54高群体效率的计划性活动，其目的在于运、团队建设：就是依靠群体成员自己来提用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部关系，发挥群体效率，提高组织效率。
55的体验，提高受训者的社会敏感性和行为、敏感性训练：就是通过群体间相互作用的灵活性，帮助提高受训者自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。
56单位的工作，发现问题，收集解决问题的
、调查反馈法：通过问卷表调查和分析某
方法和意见，并把这些材料反馈给参加问
卷调查的人。这一方法可以发现组织的现实状况与目标之间的差距，从而激发改革动力和确定努力的方向。 四、简答题
1、简述组织的构成要素。
答：组织的构成要素主要有下列几种：一、组织目标；二、机构设置；三、人员构成；四、全责体系；五、制度规范；六、资金设备；七、技术；八、信息沟通；九、团体意识；十、环境。 2、简述正式组织及其特征。
答：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织具有下列特征：（1）经过特定规划建立起来的，并非自发形成；（2）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各部门，各部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范，如政府组织，军队组织等。
3、简述非正式组织及其特征。 答：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、窃取相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有以下特征：（1）自发性；（2）内聚性；（3）不稳定性；（4）领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用。 答：最终的国内救生组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性，它具体表现为组织系统的功效与作用。组织功能和作用主要表现在以下几方面：第一，组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；第二，组织能够产生一种偕同效应，提高组织效率； 第三，组织
- 8 -
能够满足人们的需要。
5、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特征？
答：与其他社会组织相比，行政组织具有以下明显的特征：第一，行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；第二，行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；第三，行政组织是可以合法行使行政权的组织；第四，行政组织是承担公共责任的组织；第五，行政组织是以追求公共利益为目的的组织。
6、简析行政组织与政治发展的关系。 答：行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。
7、简析行政组织与经济发展的关系。
答：行政组织在国家经济发展中发挥着重要作用：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。
8、简述行政组织学的研究特点。 答：行政组织学的研究特点为：（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规律性的统一。
9、简述科学管理学派的组织观。
答：第一，科学管理的中心问题是提高效率；第二，要提高效率，就必须为工作挑选第一流的工人；第三，实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”案组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；第四，将组织的计划职能和执行职能分开；第五，
实行职能工长制；第六，实行组织控制和例外原则。
10、简述法约尔的组织管理原则。
答：第一，实行专业分工；第二，权力与责任相一致；第三，纪律；第四，统一指挥；第五，统管理的目的就是要提出最适于具体情况的组织设计和管理系统。
15、简述里格斯的“棱柱型社会”的基本特征。 答：第一，异质性。即一个社会在同一时间内，会表现出多种不同的社会制度，行为观念；第二，答：艾德奇认为，每个组织的工作环境，可能在
以下六个方面发生变化。这六个方面分别是：(1)环境的容纳力；(2)环境的同质性程度：(3)环境的稳定性；(4)环境的集中与分散程度；(5)组织领域的一致性程度；(6)环境的混乱程度。 一指导；第六，个人利益服从组织利益；第七，理想的工作报酬；第八，权力集中；第九，等级链；第十，秩序；第十一，公平；第十二，人员任期稳定；第十三，主动性；第十四，团队精神。 11、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。 答：第一，明确分工；第二，严格的层级节制；第三，严明的组织纪律；第四，规范的录用制度；第五，实行任命制；第六，固定的薪俸制度。 12、简述人际关系学派的组织理论观点。
答：第一，组织不仅是一个技术-经济系统，而且是一个社会系统；第二，组织成员不单纯是受经济奖励的刺激，而且受不同的社会和心理因素的刺激；第三，在正式组织之中存在非正式组织；第四，考虑到各种社会心理因素；第五，领导不仅需要具有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。
13、简述动态平衡组织理论的思想观点。
答：第一，组织本质论；第二，组织环境论；第三，组织平衡论；第四，组织要素论；第五组织沟通论；第六，组织责任道德论；第七，领导职能论。
14、简述权变组织理论的理论观点。
答：第一，组织是个系统，它由各分系统构成，组织与外界环境具有相互影响与相互适应的关系；第二，在组织与其环境之间以及各分系统之间都应有一致性，管理的任务就是寻求组织与其环境之间及组织内部各分系统中的最大一致性；第三，组织与其环境之间会呈现出不同的变量形态，即不同类型的组织都有其适当的关系模式，
形式主义。即“应然”和“实然”相背离，法律规定和实际执行不一样，所说和所做不一致；第三，重叠性。即执行特定功能的机构相互重叠。16、简述行政组织环境的特点。
答：第一，环境构成的复杂性和多样性；第二，环境的
变化和环境的变动性；第三，行政组织环境的差异性；第四，行政组织环境的相互作用性。 17、简述影响行政组织运作的外部环境因素。 答：影响行政组织运作的外部环境因素有：第一，政治环境；第二，经济环境；第三，法律环境；第四，科学技术环境；第五文化环境。
18、行政组织的具体环境包括哪几个方面？ 答：行政组织的具体环境包括：第一，资源的提供者；第二，服务的对象；第三，利益群体；第四，政府组织。
19、简要分析行政组织环境的构成因素。
答：组织环境的基本构成因素政治环境；经济环境；文化环境；技术环境；舆论环境。（1） 中国共产党作为中国的执政党，在整个国家政治体系中居于领导核心地位；（2） 立法机构是政府组织环境的又一重要构成因素。（3） 作为政府组织的组织环境，司法机构通过行使审判权和检察权依法对政府机关、政府官员是否遵守宪法和法律实行监督。（4） 军事力量是国家政权的重要组成部分，它伴随着国家的产生而产生，是执行国家对内对外职能的重要工具；（5） 社会组织也是政府的组织环境之一。
20、简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。- 9 -
21、比较单向沟通和双向沟通的优缺点。
答：(1)单向沟通比双向沟通速度快、迅速；(2)单向沟通的效果较差，而双向沟通比较准确，沟通的效果较好；(3)单向沟通比较严肃、呆板；双向沟通比较灵活、自由，有助于建立和巩固双方的情感,建立融洽的人际关系。 22、简述邓肯的环境模式理论。
答：第一，静态-简单的环境；第二，静态-复杂的环境；第三，动态-简单的环境；第四，动态-复杂的环境。
23、简述薛恩的适应性变革循环模式。
答：美国心理学家薛恩在《组织心理学》中提出组织变革的适应性变革循环模式。可以从概念上把它分为：（1）洞察内部环境及外部环境中产生的变化。（2）向有关单位提供有关变革的确切资料情报，并领悟其含义。（3）根据所获信息，改变组织内部的生产或转换过程。（4）减少或控制因变革而产生的副作用，稳定变革。（5）输出新的、与原先所了解的环境变化更为一致的产品、服务等。（6）经过反馈，更进一步观察外部环境状态与内部环境的一致程度，评定变革的结果。薛恩认为，组织变革存在的主要问题在与：不能觉察到环境的变化，组织有关单位无法掌握确切的情报，无法使组织系统作出必要的改变，无法将变革固定下来，无法得知变革是否成功的反馈。
24、冲突经历的主要阶段有哪些？
答：(1)潜伏阶段；(2)认知阶段；(3)行为意向阶段；(4)行为阶段；(5)产生结果阶段。
25、促成组织结构分部化的动因有哪些？
答：一是组织结构的日趋复杂和组织规模的扩30、如何进行行政组织的环境分析？
答：组织的环境分析包括环境扫盲、环境监视、机关。执行机关和行政机关表明了国务院的性
质，即是通过在全国范围内组织一系列的行政管张，促使组织必须将组织工作予以分析。划分和分类：二是通过分部化，可使各部门皆有明确的分工与指责范围；三是通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴；四是分部化符合专业化的需要；五是组织协调与控制的需要。
26、简述常见的行政组织决策的主要类型。 答：常见的行政组织决策的主要类型有：(1)经验决策和科学决策；(2)战略决策和战术决策；(3)程序决策和非程序决策；(4)确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
27、简述常见的行政组织决策的主要类型。 答：常见的行政组织决策的主要类型有：（1）根据决策主体决策方式的不同，可分为经验决策和科学决策。（2）根据决策目标所涉及的规模和影响程度的不同，可分为战略决策和战术决策。（3）根据决策内容的具体情况不同，可分为程序性决策和非程序性决策。（4）根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。 28、简述冲突处理的模式。
答：(1)回避型；(2)争斗型；(3)克制型；(4)妥协型；(5)协作型。
29、简述冲突的积极功能。
答：(1)对组织成员的心理影响是：寻找差距、奋发图强等；(2)对人际关系的影响是：相互吸引、增强凝聚力等；(3)对工作动机的影响是：激起竞争、发挥创造力等；(4)对工作协调的影响是；加强协调、有利于开展工作等；(5)对组织效率的影响是；要求更为完善、决策更为周密等；(6)对组织生存发展的影响：保持相对平衡、促进组织发展。
环境预测、环境评价四个基本过程。环境扫描是对环境的整体作一般性的观察；环境监视是对组织环境的变化趋势进行追踪；环境预测是对环境变化的方面、范围和所大、强度等做出一些可能的预测；环境评价要解决的问题是明确目前环境中的主要问题是什么，对组织会产生什么样的影响，从而预测环境变化如何影响组织的战略、目标和政策，并解释其原因。
31、简述行政组织的构成要素。 答：行政组织的构成要素主要有：（1）组织图；（2）职位；（3）工作说明书；（4）法令规章；（5）权力关系模式；（6）沟通网络；（7）工作流程。 32、简述组织结构层级化的优缺点。 答：优点：（1）权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和沟通；（3）组织目标明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。缺点：（1）过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难；（2）层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，这种差别容易加大相互间的距离，造成沟通上的障碍。 33、促成组织结构分部化的动因有哪些？
答：一是组织结构的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析、划分和分类；二是通过分部化，可使各部门皆有明确的分工与指责范围；三是通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴；四是分部化符合专业化的需要；五是组织协调与控制的需要。
34、简述国务院与最高国家权力机关的关系。 答：中华人民共和国国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政- 10 -
理活动，执行全国人大及其常委会各项决议的最高的国家机关。由此性质可见，国务院在全国行政机关系统中居最高地位。它统一领导地方各级人民政府的工作，统一领导和管理国务院各部委的工作。不过，国务院是由最高国家权力机关组织产生的，必须对全国人大
及其常委会负责并报告工作，因此，相对于最高国家权力机关来说，国务院处于从属地位。 36、简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现。 答；国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现为：（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。（4）国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力各级行政机关必须遵照执行。
37、简述国务院的职权内容。
答：国务院的职权内容可以归纳为以下五个方面：（一）行政立法权；（二）行政提案权；（三）行政领导与管理权；（四）行政监督权；（五）人事行政权。
38、简述省级政府职权的主要内容。 答：省级政府职权的主要内容可以归纳为六个方面：（1）行政执行权；（2）行政领导和管理权；（3）地方行政立法权与制令权；（4）行政监督权；（5）人事行政权；（6）行政保护权。 39、简述民族区域自治政府的设置原则。
答：第一，坚持以民族聚居原则为基础；第二，参酌现实条件和历史情况；第三，以维护国家统
一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标；第四，保障少数民族的自治权力。 40、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？ 答：（一）领导特别行政区政府；（二）负责执行本法和依照本法适用于特别行政区的其他法律；组织学习有助于促进组织体系的不断完善。 44、行政组织文化的特点和功能有哪些？ 答：特点：（1）民族性；（2）无形性和潜在性；（3）稳定性和变革性；（4）软约束性和强制性的统一；（5）观念性和实践性的统一。功能：第48、简析组织的内部变革的动力与征兆。
答：动力：现实的组织结构与职工的期望值之间存在很大的差异，差异的扩大，将压抑组织成员的积极性。为了改变这种状况，组织必须变革。征兆：（1）决策的形成过于缓慢，以致于无法把（三）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央人民政府备案；（四）决定政府政策和发布行政命令；（五）提名并报请中央人民政府任命下列主要官员；（六）依照法定程序任免各级法院法官；（七）依照法定程序任免公职人员；（八）执行中央人民政府就本法规定的有关事务发出的指令；（九）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；（十）批准向立法会提出有关财政收入或支出的动议；（十一）根据安全和重大公共利益的考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会或其属下的委员会作证和提供证据；（十二）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（十三）处理请愿、申诉事项。 41、领导影响力的作用具体表现在哪些方面？ 答：第一，领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件；第二，领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结；第三，领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。
42、简述组织沟通的基本原则。
答：第一，明确性原则；第二，准确性原则；第三，需要原则；第四，计划原则；第五，反馈原则；第六，在战略上使用非正式沟通原则。 43、简述行政组织学习的特点。 答：第一，行政组织学习是一种集体学习；第二，行政组织学习是一种系统化、持续化的过程；第三，行政组织学习应对环境变化，提高行政组织治理能力的学习过程；第四，行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面的改善；第五，行政
一，目标导向功能；第二，凝聚功能；第三，激励功能；第四，控制功能；第五，阻抑功能。 45、简析我国行政组织文化的基本内涵。
答：第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；第二，以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；第三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；第四，以“依法行政”为代表的法制型行政组织文化。
46、目标管理的步骤及优缺点是什么？ 答：步骤：（1）建立每个行政组织所应达到的目标；（2）制定被评估的行政组织达到目标的时间框架；（3）将实际达到的目标与预先设定的目标进行比较；（4）制定新的目标以及为达到新目标而可能采取的新的战略。优点：（1）目标管理中的绩效目标易于度量和修改；（2）考核的公开性的比较好；（3）促进了行政组织内的人际交往。缺点：（1）指导性的行为不够充分；（2）目标的设定可能存在差异议。设定的目标基本上是短期目标。
47、简述组织变革及其基本特征。
答：所谓组织变革，是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的过程或行为。特征：第一，组织变革是有意识的变革；第二，组织变革是一个持续循环与发展的过程；第三，组织变革是一个有计划的变革过程；第四，组织变革是一个克服阻力的过程。 - 11 -
握良好的机会。（2）沟通不良；（3）组织机能效率低下；（4）缺乏创造精神。
102、简述李皮特的“有计划的变革模式”。 答：“有计划的变革模式”是李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一种组织变革模式。此模式将组织变革模式分为七个阶段：（1）变革需要的产生；（2）关系的确定；（3）问题诊断；（4）目标和计划的建立；（5）行动；（6）变革的普及与稳进；（7）终结关系。 五、论述题
1、试论当代行政组织发展的趋势。
答：答题要点：第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；第三，专业化和职业化倾向；第四，组织间的相互依赖和协调性加强；第五，法律限制和程式化；第六，重视社会的目的；第七，国际影响和国际化的趋势。 2、试论行政组织在国家政治、经济发展中的功能与作用。 答：答题要点：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。
3、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。 答：答题要点：第一，了解和掌握行政组织管理与运行规律；第二，促进和提高行政组织的效率；第三，改革和完善我国的行政组织体制；第四，改善政府形象和增强政府的国际竞争力；第五，提升政府管理能力。
4、评析古典组织理论的贡献及其局限。
答：答题要点：贡献：第一，组织结构的体系化；第二，组织工作的计划化；第三，组织运行的规范化；第四，组织管理的效率化。局限性：第一，的个性力量与倾向；第七，领导职能论。组织领
导的职能在于建立和维持一个信息联系的系统。 7、试论系统权变、权变组织理论对组织管理的影响。
答：答题要点：（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本、人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态方面；第二，传统组织理论过分强调机械的效率观念，把人当成“经济人”来看待；第三，传统组织理论过分强调法律、制度、规范、规则的作用；第四，在研究取向上，当组织是一个封闭系统来看待，未能涉及组织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响。
5、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。 答：答题要点：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人-机配合的系统。行为科
学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起管理哲学的变革。
6、评析巴纳德的动态平衡组织理论。
答：答题要点：第一，组织本质论。巴纳德认为：（1）组织是人的活动所形成的系统；（2）组织是动态和发展的；第二，组织环境论。巴纳德认为：组织所处的环境对组织施加的压力和限制，组织环境包括自然的、物质的和社会的环境；第三，组织配合论。巴纳德认为：组织的生存和发展，有赖于保证贡献和满足的平衡；第四，组织要素论。巴纳德认为：组织不论其级别的高低和规模的大小，都包含三个基本要素：协作的意愿；共同的目标；信息的联系；第五，组织沟通论。沟通是组织工作中极其重要的要素；第六，组织责任道德论。道德是个人的具有一般性与持久性
答：答题要点：第一，组织是一个外在系统中的开放系统；第二，组织是由若干个子系统构成的一个大系统；第三，组织是一个反馈系统；第四，组织的生态性；第六，组织管理的权变性。 8、试论行政组织环境的构成要素及其相互之间的影响。
答：答题要点：（一）行政组织的一般环境。组织的一般环境是指影响组织的客观社会环境。第一，政治环境；第二，经济环境；第三，法律环境；第四，科学技术环境；第五，文化环境。（二）行政组织的具体环境。第一，资源的提供者；第二服务的对象；第三、利益群体第四，政府组织。一般环境与具体环境之间的界线并不是十分清楚，一般环境的力量有时可能成为影响组织的具体环境。除此之外，自然环境、人口状况、国际环境都对公共组织环境的管理产生巨大的影响。 9、试论行政组织结构设计及影响因素的分析。 答：组织结构的设计，是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。组织结构设计具有的特点是：（1）组织结构设计是组织管理者一种有意识、有目的的管理活动，是组织管理者的职能之一。（2）组织结构设计的依据是组织内部因素和外部的环境。（3）组织结构设计是对组织结构的规划和选择。（4）组织结构设计的目的是为了建立适合组织存在的特定条件的结构，使组织结构的设置更加合理、运转更加灵活，从而提高组织的效益。
10、试论行政组织设计与管理的原则。 - 12 -
衡，协调发展。
11、试述国务院的法律地位。 答：中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。
（一）国务院是最高国家权力机关的执行机关 （1）国务院由全国人大组织产生。（2）国务院接受全国人大及其常委会的监督。（3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。 （二）国务院是最高国家行政机关
（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。（4）国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。 总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统
一和政令的畅通。
12、谈谈你对马洛斯需要层次理论的理解。 答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为上述阶段是不可能截然分开的，而是相互交叉、
相互重叠的，所以很难明确界定某一群体当前究竟处于那一阶段；其次，在实际群体发展过程中，养，它主要包括：乐观的情绪、坚强的意志、广泛的兴趣和开朗的性格。
15、结合实际论述如何提高领导者的素养。 一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。
正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则。其次是需要层次间的动态关系。人的各需要层次不是并列的，也不是静止的，而是存在着的动态关系。 马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：第一，揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。第二，探讨了各需要层次间的动态关系。需要层次论另一个高明之处是深入探讨了不同需要层次间的动态关系。第三，简单实用。 在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，对需要层次的批评主要集中在两个方面：首先，关于五个层次的划分。其次，关于各需要层次间的关系。 需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。 13、论述群体发展阶段的特征及管理手段。 答：影响群体行为的因素除群体类型外，还有群体所处的发展阶段。不同阶段上群体的内部关系、作用性质等等都会有显著的区别。一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段。不同阶段，群体的工作中心不同，管理方法也不同。
这里需要说明的是两点：首先，上述群体发展阶段是简化、典型化的，在群体发展的实际过程中，
一个群体的发展阶段并不总是严格依上述等次递进的。它有可能滞留在某一阶段上不继续发展，它也有可能从后一发展阶段退回到以前的发展阶段。
14、试分析领导素养的主要内容。 答：领导素养的主要内容
（1）政治素养。政治素养是指人作为一个政治角色对这种特别对自己所承担的这种义务和所享受的这种权利的理解、把握、翻译和见诸行动等情况的总和，是人在政治关系和政治生活中培养出来或必须具备的个体特质，是高度政治化的结果。
（2）道德素养。道德素养是指一度群体或组织乃至整个生活在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素养。主要包括：事业心和使命感、进取心、胸怀宽阔、公正等。
（3）能力素养。能力是指人在其心理生理要素的基础上，经过后天的培养、教育和努力，在实践过程中逐步形成的认识世界与改造世界的才能、本领和技能。主要包括：真正能力、科学决策能力、选才用人能力、组织协调能力、沟通能力和学习能力等。
（4）知识素养。知识是与实践密切联系的概念，是人们在改造世界的实践中获得的与经验的总和。具体包括：宽广的知识面、熟悉的现代管理意识、一般的科学知识、本职专业知识和丰富的社会实践知识。
（5）心理素养。领导者必须具备健康的心理素- 13 -
答：领导素养的提高，特别依赖于领导实践，又不完全取决于领导实践，也就是说要结合领导实践才能达到提高领导素养的目标。这个过程，既要靠领导者自觉努力，也要靠领导组织和相关机构共同努力，是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程。具体来说，提高领导者素养的基本途径有三条：（1）教育。教育是最普通的领导素养提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育。（2）实践锻炼。领导者亲自参加社会实践，是素养培养和提高的最关键环节。（3）修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程。
16、论述领导艺术的主要内容。 答：领导艺术的主要内容 （1）“弹钢琴”艺术。首先，“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系，既要抓住主要矛盾，全力解决主要矛盾，又要兼顾其他方面的工作，防治工作中的片面性和绝对化。其次，“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系，善于做好协调平衡工作，使各要素之间形成相互联系、相互配合的良好格局。 （2）善于用人艺术。“知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术。领导者在用人过程中应坚持的原则有：①扬长避短原则。②量才任职，职能相称原则。③诚信不疑原则。④明责授权原则。⑤用养并重原则。
（3）运用时间艺术。首先，领导者要科学地安排好时间。其次，要善于节约时间。 17、试论组织沟通的障碍及克服。 答：答题要点：
一、组织沟通的主观心理性障碍
第一，从主观心理因素看，个体的性格、气质、情绪等都会成为沟通的障碍；第二，从知识和经答：
一、我国当代行政组织文化的现状。中国社会的飞速发展，在理想上有一定的主导趋向，在道路行政组织管理的重要议题，建立高绩效的行政组
织是当前各国行政组织改革和创新的目标模式之一。但是，由于各种主观条件的限制，行政组验方面看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；第三，记忆能力不佳所造成的障碍；第四，需要和态度不同造成的障碍；第五，知觉选择性。 二、组织沟通的客观性障碍
第一，空间距离所引起的障碍；第二，组织机构引起的障碍；第三，信息过量引起的障碍。 三、由信息传递的媒介形式引起的障碍
第一，语言障碍；第二，选择沟通方式不当引起的障碍； 总之，影响组织沟通的因素很多，作为管理者来讲，其中一个重要的职责便是消除这些障碍的因素，促使沟通有效进行。
18、为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？
答：一、行政组织文化构建的原则。行政组织文化虽然会由于民族、地区、部门的不同而有所不同，但都从事着类似的实践活动，遵守着共同的客观规律，因而构建行政组织文化的过程中存在着共同的原则；二，构建行政组织文化的基本途径。（一）加强行政组织成员的道德建设，强化责任意识。（二）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用。（三）完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围。（1）要建立科学的考核评估标准。（2）完善约束机制。（四）开展团队建设，营造和谐的工作氛围。（五）创造文明的办公环境。三、行政组织文化创建的主要方法。有示范法、激励法、感染法、自我教育法和灌输法。
19、在全球背景下，我国的行政组织文化如何在民族文化和全球文化的冲突中作出选择？
的选择上也渐趋明朗，但现实状况的复杂性决定了我国改革开放时期的行政组织文化的不稳定性有所增加；
二、我国行政组织文化的走向。随着改革开放的继续推进和行政组织管理的科学化、现代化和规范化，我国的行政组织文化正在发生着一系列的变化。（1）由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变。（2）由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变。（3）由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变。（4）由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变。（5）由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。
三、我国行政组织文化的基本内涵。我国是人民民主专政国家，行政组织与其他国家一样，是人民民主专政的工具。因而行政组织文化最核心的是“全心全意为人民服务”。任何类型和层级的行政组织都将“全心全意为人民服务”作为最根本的价值观。
20、试述行政组织绩效评估的意义。
答：一、绩效评估对绩效管理具有基础性作用。首先，绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用。同时，绩效评估凸显绩效管理的价值取向。二，绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。（1）绩效评估为行政组织提供了控制机制。（2）绩效评估为行政组织管理提供了监督机制。（3）绩效评估为行政组织管理提供了激励机制。
21、结合实际，试述我国行政组织绩效的有关情况及如何改进。 答：（一）行政组织绩效障碍。绩效管理是现代
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织绩效管理还存在这样或那样的误区，行政组织绩效的改进还存在诸多的障碍，主要有目标性质的障碍、行政文化的障碍、行政制度供给不足的障碍。（二）行政组织绩效的改进策略。（1）加强绩效管理立法工作。（2）明确行政组织绩效管理的定位和价值取向。（3）建立健全合理有效的绩效评估体制。（4）引入公民参与机制。（5）积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。
22、试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。 答：知识经济的兴起，信息与网络技术的发展与普及，全球化进程的加快，使得行政组织管理面临前所未有的压力与挑战。一、知识经济已经成为我们这个时代不争的事实。据统计，在经济合作与发展组织的成员国中，知识经济在国内生产总值中已占50%以上；二、信息与网络技术的发展与普及，直接影响着个人与个人、个人与组织、组织与组织之间的互动方式。构建在信息科技之上的新型社会形态也正在浮现；三、民主政治和民主观念的发展深入民心，对现存的行政组织结构、管理方式提出了新的挑战；四、全球化是影响我们这个时代的另一个不可回避的问题。全球化意味着社会、政治、经济活动跨越了边界。