新形势下我国认证机构管理存在问题简析

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新形势下我国认证机构管理存在问题简析作者：田建红

来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2014年第05期

摘要：本文介绍了我国认证机构的现状，分析了新的形势下认证机构管理中存在问题，提出了认证机构今后发展的对策建议。

关键词：认证机构管理问题简析

我国1981年建立了首个认证机构——中国电子元器件认证委员会，此后认证机构以及认证从业人员逐渐发展壮大，到2013年9月30日，我国有各种认证机构174① 家，所发放的各类有效认证证书809332①个。近30年多年以来，我国各认证机构在坚持公正、公平认证和审核过程中，不仅促进了各获证组织质量管理水平和产品质量的不断提高，也为我国产品出口到世界各地提供了有效的通行证。对于认证机构在我国经济发展中所起的作用，2013年1月18日，国家质检总局局长支树平在全国认证认可工作会议讲话中指出：认证认可是中国特色质检工作体系的重要组成部分，是抓质量、保安全、促发展、强质检的先进手段、可靠工具、重要支撑。因此，“十二五”时期，不断完善认证认可制度，优化认证市场资源配置，加强对认证机构的管理和考评，规范其行为，使认证活动在服务经济转型发展、实施质量强国战略、推进政府采信认证认可结果等方面继续发挥积极的作用就更为重要。

1 目前我国认证机构发展现状

截止2013年9月我国共有认证机构174家，按照不同标准分类如下：

1.1 按照认证对象分，可以分为管理体系认证机构、产品认证机构和服务认证机构。其中体系认证机构有119家，业务范围包括了ISO9001、ISO14000、ISO18000、ISO27000认证；产品认证机构105家，业务范围包括了有机产品、绿色产品、无公害农产品等；服务认证机构8家②。

1.2 按照认证机构的规模来分，可分为三大类

一是直属于我国原各部委、全国性行业组织的大型认证机构或从属于各省市当地事业单位或者行业组织的地方认证机构。例如中国质量认证中心、方圆标志认证集团有限公司、中质协质量保证中心、上海质量体系审核中心、广东中鉴认证有限责任公司、东北认证有限公司等。这些认证机构成立较早，具有多资质的认证业务，积累了大量的客户和人才，有的在各地设立了大量的分支办事机构，具有较强的竞争优势；有的依托当地的资源优势，获得了一定的发展，但是受到地域限制缺乏规模，只得到了本地的一部分客户。

二是国外认证机构在华设立的合资或者办事机构。主要包括英国INTERTEK 、瑞士

SGS 、德国TUV 、法国BVQI 、美国UL 等在我国设立的分支机构，它们是现今世界上最负盛