邓小平曾在《执政党的干部问题》一文中指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。我们面前摆着这个难题，现在还没有很好的办法去解决。准一的出路是要能下。”
面对新形势和新任务，这个问题尤为突出和紧迫。只有建立适合新形势要求的科学规范、运作有序的干部能上能下的制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则选人用人，形成干部队伍优胜劣汰、新陈代谢的机制，创造良好环境，才能实现干部人才资源。的优化配置，保证优秀人才脱颖而出，建设高素质的干部队伍。要做好这方面的工作，笔者以为应从以下几个方面做出努力：
一、加强宣传教育和舆论引导，进一步营造有利乎推进干部能上能下的社会环境
1.营造舆论环境。加大宣传引导，破除干部群众原有的“上荣下辱”“官贵民贱”的思想，形成“上、下”与奖惩并非一一对应的新观念，在干部群众中创造正确看待“上、下”的健康环境。
2．营造良好的，内部环境。引导干部按“三个有利于”的标准，在市场经济条件下大胆闯、大胆试，鼓励干部甩官，自谋职业。另外，将干部能上能下列入干部在职培训的必修内容，树立正确的“上下观”。
3．优化经济环境。“发展才是硬道理”，激励干部解放思想，实事求是，以经济建设为中心，加快经济发展，缩小官、民利益差距，为各类人才提供获取更多利益的机会，形成有利于干部能上能下的经济环境。
二、坚持走群众路线，完善干部评价标准和考核办法，为干部能上能下提供客观可靠的依据
1．增强考核标准的客观性、准确性，明确干部上和下的尺度。完善岗位目标责任制，加强民主管理，目标考核量化标准规范科学，使干部能上能下制度公平合理。
2．提高考核方法的民主性和科学性。要综合应用各种考核方式方法，发挥整体效能，对干部进行多角度、多侧面、立体式的考察。真正加大群众的参与力度，充分走群众路线，增加干部工作的透明度，实行政务公开，实行公示制。
3.强化考核结果钓严肃性和可用性，加大干部上和下的力度。考核的目的是为了更合理地使用于部。一是制定考核结果使用的规范标准，加强对结果使用工作的计划管理。二是搞好配套制度建设，使考核结果在干部管理的各个环节中得到体现。
三、改革干部选拔任用方式，从干部“入口”上确保干部能上能下制度的顺利推进
1．健全选任制。根据《兵团农牧连队选举连队领导干部实施办法》，民主选举连队领导。
2．扩大聘用制。这是工作中常用，的方法，既增强干部的工作责任心和危机感，也为解决于部“下”的问题创造十分有利的条件。
3.实行试用制。干部管理制度的改革，必然形成干部选任方式的多元化，无论通过什么方式产生的干部，都必须接受试用。它有助于考察了解干部，也是解决干部上与下的有效途径。
四、建立干部能下能上的相关配套制度，疏通“出口”，着力在拓宽“下”的渠道上取得进展
1.退休制度。这项制度的实施，为解决干部队伍老龄化提供了政策依据。近几年，随着市场经济的发展，一部分干部来到法定退休年龄，提出退休申请，应根据退休政策，制定相应制度，同意他们退休。
2．实行末位淘汰制。这项工作通过以下考核结果来实施：一是新上任的干部试用不合格；二是素质差；三是不履行职责；四是实绩；五是民意。
3．加大监督力度。按照干部管理条例，协同纪检监察部门，对干部加强管理，加强“五风”教育、”八坚持、八反对”教育，诫勉谈话，关口前移，把违反党纪的干部坚决撤换下来。
(作者单位：农一师阿拉尔中学)
邓小平曾在《执政党的干部问题》一文中指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。我们面前摆着这个难题，现在还没有很好的办法去解决。准一的出路是要能下。”
面对新形势和新任务，这个问题尤为突出和紧迫。只有建立适合新形势要求的科学规范、运作有序的干部能上能下的制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则选人用人，形成干部队伍优胜劣汰、新陈代谢的机制，创造良好环境，才能实现干部人才资源。的优化配置，保证优秀人才脱颖而出，建设高素质的干部队伍。要做好这方面的工作，笔者以为应从以下几个方面做出努力：
一、加强宣传教育和舆论引导，进一步营造有利乎推进干部能上能下的社会环境
1.营造舆论环境。加大宣传引导，破除干部群众原有的“上荣下辱”“官贵民贱”的思想，形成“上、下”与奖惩并非一一对应的新观念，在干部群众中创造正确看待“上、下”的健康环境。
2．营造良好的，内部环境。引导干部按“三个有利于”的标准，在市场经济条件下大胆闯、大胆试，鼓励干部甩官，自谋职业。另外，将干部能上能下列入干部在职培训的必修内容，树立正确的“上下观”。
3．优化经济环境。“发展才是硬道理”，激励干部解放思想，实事求是，以经济建设为中心，加快经济发展，缩小官、民利益差距，为各类人才提供获取更多利益的机会，形成有利于干部能上能下的经济环境。
二、坚持走群众路线，完善干部评价标准和考核办法，为干部能上能下提供客观可靠的依据
1．增强考核标准的客观性、准确性，明确干部上和下的尺度。完善岗位目标责任制，加强民主管理，目标考核量化标准规范科学，使干部能上能下制度公平合理。
2．提高考核方法的民主性和科学性。要综合应用各种考核方式方法，发挥整体效能，对干部进行多角度、多侧面、立体式的考察。真正加大群众的参与力度，充分走群众路线，增加干部工作的透明度，实行政务公开，实行公示制。
3.强化考核结果钓严肃性和可用性，加大干部上和下的力度。考核的目的是为了更合理地使用于部。一是制定考核结果使用的规范标准，加强对结果使用工作的计划管理。二是搞好配套制度建设，使考核结果在干部管理的各个环节中得到体现。
三、改革干部选拔任用方式，从干部“入口”上确保干部能上能下制度的顺利推进
1．健全选任制。根据《兵团农牧连队选举连队领导干部实施办法》，民主选举连队领导。
2．扩大聘用制。这是工作中常用，的方法，既增强干部的工作责任心和危机感，也为解决于部“下”的问题创造十分有利的条件。
3.实行试用制。干部管理制度的改革，必然形成干部选任方式的多元化，无论通过什么方式产生的干部，都必须接受试用。它有助于考察了解干部，也是解决干部上与下的有效途径。
四、建立干部能下能上的相关配套制度，疏通“出口”，着力在拓宽“下”的渠道上取得进展
1.退休制度。这项制度的实施，为解决干部队伍老龄化提供了政策依据。近几年，随着市场经济的发展，一部分干部来到法定退休年龄，提出退休申请，应根据退休政策，制定相应制度，同意他们退休。
2．实行末位淘汰制。这项工作通过以下考核结果来实施：一是新上任的干部试用不合格；二是素质差；三是不履行职责；四是实绩；五是民意。
3．加大监督力度。按照干部管理条例，协同纪检监察部门，对干部加强管理，加强“五风”教育、”八坚持、八反对”教育，诫勉谈话，关口前移，把违反党纪的干部坚决撤换下来。
(作者单位：农一师阿拉尔中学)