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论我国教育均等化的政策效果
作者：陆道芬 李辉
来源：《商业时代》2014年第03期
内容摘要：本文运用泰尔指标、变异系数及拓展的标准差等指标对教育均等化政策效果进行评价，发现自教育均等化政策提出以来，我国教育均等化水平有所提高，且这种提高主要源于区域内教育均等化水平的提高；农村和城市基础教育均等化水平有不断扩大的趋势；初等教育、中等教育及高等教育三级教育财政资金投入结构不合理状况加剧。并针对这些问题的存在，提出了相应的对策建议。
关键词：教育均等化 财政支出 泰尔指标
引言
教育是一国之本，是影响国家长远发展的重要因素；教育是我国实施科教兴国战略和人才强国战略的重要手段。教育均等化作为基本公共服务均等化的重要内容之一，是指在符合受教育条件的情况下，人人都有接受教育的权利；它是国家行使政府职能的重要领域，也是解决我国民生问题的重要体现。在改革开放的进程中，我国政府高度重视对教育投资和改革，但受限于落后的经济实力和国家整体发展水平，教育事业得到了一定程度的发展，但是依然存在教育不均等等多方面的严重问题，也日益成为我国民生问题的重点，因此2005年政府提出公共服务均等化，教育均等化问题也随之提上日程，此后国家多次在政府文件、报告中主张要促进教育公平，努力实现教育均等化。教育作为一种准公共物品，需要政府的大力支持，因此从财政支出的视角来看，政府财政支出的公平与否，可以体现教育是否均等化；财政支出的结构是否合理，也体现了教育是否均等化。基于以上背景和前提，本文运用泰尔指标等方法对教育均等化水平进行测度，发现教育均等化进程中存在的问题，并提出相应对策。
政策效果评价方法
泰尔指标源于泰尔从信息量和熵（信息期望量）的概念对个体间差异性的考察，泰尔指标值越小，说明差异越小，反之说明差异越大。本文将全国分为东、中、西三大区域（东部区域包括北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、广西壮族自治区、海南省共12个省份（市或自治区）；中部区域包括山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省共9个省份（市或自治区）；西部区域包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区共10个省份（市或自治区）），运用泰尔指标测度我国教育政策实施以来，区域教育均等化水平变化情况，并分析区域间及区域内均等化对中国教育均等化程度的影响。泰尔指标值越大说明了教育均等化水平越低，意味教育政策效果并未促进教育均等化水平提高。而指标值越小，反映了具有较高的教育均等化水平，教育政策效果明显。
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论我国教育均等化的政策效果
作者：陆道芬 李辉
来源：《商业时代》2014年第03期
内容摘要：本文运用泰尔指标、变异系数及拓展的标准差等指标对教育均等化政策效果进行评价，发现自教育均等化政策提出以来，我国教育均等化水平有所提高，且这种提高主要源于区域内教育均等化水平的提高；农村和城市基础教育均等化水平有不断扩大的趋势；初等教育、中等教育及高等教育三级教育财政资金投入结构不合理状况加剧。并针对这些问题的存在，提出了相应的对策建议。
关键词：教育均等化 财政支出 泰尔指标
引言
教育是一国之本，是影响国家长远发展的重要因素；教育是我国实施科教兴国战略和人才强国战略的重要手段。教育均等化作为基本公共服务均等化的重要内容之一，是指在符合受教育条件的情况下，人人都有接受教育的权利；它是国家行使政府职能的重要领域，也是解决我国民生问题的重要体现。在改革开放的进程中，我国政府高度重视对教育投资和改革，但受限于落后的经济实力和国家整体发展水平，教育事业得到了一定程度的发展，但是依然存在教育不均等等多方面的严重问题，也日益成为我国民生问题的重点，因此2005年政府提出公共服务均等化，教育均等化问题也随之提上日程，此后国家多次在政府文件、报告中主张要促进教育公平，努力实现教育均等化。教育作为一种准公共物品，需要政府的大力支持，因此从财政支出的视角来看，政府财政支出的公平与否，可以体现教育是否均等化；财政支出的结构是否合理，也体现了教育是否均等化。基于以上背景和前提，本文运用泰尔指标等方法对教育均等化水平进行测度，发现教育均等化进程中存在的问题，并提出相应对策。
政策效果评价方法
泰尔指标源于泰尔从信息量和熵（信息期望量）的概念对个体间差异性的考察，泰尔指标值越小，说明差异越小，反之说明差异越大。本文将全国分为东、中、西三大区域（东部区域包括北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、广西壮族自治区、海南省共12个省份（市或自治区）；中部区域包括山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省共9个省份（市或自治区）；西部区域包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区共10个省份（市或自治区）），运用泰尔指标测度我国教育政策实施以来，区域教育均等化水平变化情况，并分析区域间及区域内均等化对中国教育均等化程度的影响。泰尔指标值越大说明了教育均等化水平越低，意味教育政策效果并未促进教育均等化水平提高。而指标值越小，反映了具有较高的教育均等化水平，教育政策效果明显。